招商引资和对外经济合作工作要点

一、指导思想

以党的xx大及省第十次党代会和全省经济工作会议精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实科学发展观，积极实施“环境立省”和“互利双赢”开放带动战略，以狠抓“招商引资项目落实年”为主线，坚持科学选商，全面推动我省招商引资和对外经济合作取得新进展，为实现我省经济社会又好又快发展作出新贡献。

二、预期目标

在严格执行国家产业政策和建设环境友好、生态文明、科技创新、资源节约和有利于可持续发展的基础上，力争XX年全省引进国（境）外、省外招商引资到位资金480亿元，比上年增长17 %左右。同时要求招商引资规模、质量和效益同步增长。

三、工作措施

（一）坚持“环境立省”战略，把改善投资环境作为吸引外来投资最基础最关键的工作来抓

1、要在继续完善配套建设以交通、信息网络、供电供水等硬件设施的基础上，继续优化和改善外商投资的“软环境”。各级招商部门要认真落实省委省政府关于“环境立省”的战略举措，坚持把改善各地投资环境作为吸引外来投资最关键的基础工作来抓，大力营造良好的社会法制环境、信用环境、服务环境和公平竞争的市场秩序，不断提高我省吸引利用外来投资的环境竞争力。

2、坚持以硬措施治“软环境”，不断完善对全省各市州地、各开发区和经济建设强县等重要开放窗口实行每年一度的投资环境监测、评价、考核、奖惩、公示和督促整改制度。按照科学发展观的基本要求，不断完善投资环境考核评价指标体系，认真组织开展每年一次的全省投资环境考核评价工作。以抓好督促整改工作为主线，把集会考评与日常监测督促整改结合起来，建立长效机制，不断优化和改善我省投资环境，使外来投资者“引得进，留得住，能发展”。

3、按照贵州省外来投资者权益保障条例和外商投诉处理的规定，实行“分级管理、层层负责”的办法，依法协调和办理外商投诉案件，力争“件件有结果、事事有回音”，切实保护外来投资者合法权益。

4、切实加强对各级政务服务中心和“一站式”投资服务工作的指导，不断完善服务功能和管理机制，拓宽服务领域，提高办事效率，切实为外来投资者提供方便、快捷和优质的服务。

（二）以抓招商项目跟踪落实为重点，切实提高履约率、资金到位率、开工率和项目成功率，充分发挥招商项目促进各地经济发展的示范作用

1、去年，我省在国内外招商引资和经济合作中取得了较好的成绩。尤其是林省长和蒙省长带队推动黔穗、黔深经济合作与交流取得了突破性进展。全省各市州地在粤共签合同（协议）项目611个，签约合同资金2273.63亿元。去年底以前已到位资金达150多亿元。从全省面上招商引资和对外经济合作的情况来看，特别需要做好招商项目的跟踪落实工作，才能有效地促进我省各地经济加快发展。

2、省、市州地、县三级招商部门都要建立招商引资重点项目备案制和招商项目跟踪落实情况报送、汇总分析制度。省级工作重点是将各地报送的招商项目落实情况进行分析汇总，定期向省委省政府汇报。各市州地一是要建立招商项目台账，明确项目跟踪落实责任单位和责任人；二是要将投资额在1000万元以上的招商项目报省招商局备案，以便加强督促和检查；三是要将投资额在5000万元以上的重点招商项目的落实进展情况及时报送省招商局，以便提请省级有关部门帮助协调解决有关困难和问题，从而确保重点招商项目在我省各地顺利实施。

3、各地要千方百计提高签约项目的履约率、资金到位率、项目开工率和成功率，使之 “引得进、留得住、能发展”。在实际招商过程中，要善于将意向性的项目，通过及时的过细的耐心的工作，力争尽快把意向转变为符合法规的协议或合同。对已签订经济合同的招商项目，要跟踪落实到位资金，促进项目开工，扶持做强做大，充分发挥外来投资企业在推动各地经济社会又好又快发展的积极作用。

（三）围绕我省生态文明建设目标，坚持科学选商，重点引进符合国家产业政策和环保要求，有利于促进经济结构调整和产业优化升级的招商项目

1、深刻认识建设生态文明对实现我省经济社会发展历史性跨越的重大意义，正确把握建设生态文明的努力方向。生态文明是一种绿色文明，是在不断加强生态建设和环境保护的同时，加快转变生产模式和行为模式，走一条依靠自然、利用自然而又保护自然，与自然和谐相处、互动发展的可持续发展之路。坚持科学选商，就是要在招商引资的实际工作中贯彻落实科学发展观，就是不能让那种不符合科学发展和我省生态文明建设目标要求的招商项目进入贵州。

2、要在招商引资和对外经济合作过程中，严格执行国家产业政策和环保法规，严把招商项目“入口关”。在项目筛选论证、推介发布、对接洽谈、审批服务、协调推进等环节，必须注重环境友好、科技创新、节能减排和可持续发展等重要因素，注意谢绝发达地区产业梯度转移过程中不符合我省生态文明建设方向的投资项目进入我省。各地不得引进浪费资源、污染环境、破坏生态的招商项目。

3、根据我省自然生态保存较好的优势，积极围绕发展生态畜牧业、茶叶、蔬菜等生态农业，开展招商引资和对外经济技术交流活动，努力把我省建设成为我国南方重要的优质农产品生产、加工、流通基地。

4、积极支持各地开展循环经济试点工作，多形式引进国内外优强企业参与循环经济项目建设。特别是我省资源型产业集聚区，尤其需要引进资金和先进技术，按照发展循环经济的理念，坚持科学选商，不断提高资源综合利用和可持续发展的水平。

（四）充分整合各地人力物力资源，切实做好招商项目前期工作，用好项目吸引外来投资

1、各地要集中人力物力和财力，整合管辖区内的资源，认真做好招商项目统筹筛选论证和集中发布工作。要善于把分散在发改部门的基本建设项目、经贸部门的技改项目、涉农部门的农产业化项目、商务部门的现代物流项目以及旅游文化等各行各业所掌控的产业化项目进行充分整合，分级建立和完善招商引资项目库，集中统一对外发布，用好项目吸引外来投资。

2、各市州地招商部门每年要积极主动和按时向省招商局上报一批符合国家产业政策和质量标准的需要向国外（境外）省外进行招商引资的重点项目，由省招商局进一步组织各方面专家论证后，全省每年集中推出重点招商项目100个，中小招商项目300个，统一印制发布，或通过省政府招商引资信息网向国内外客商推介。

3、积极争取财政部门支持，推动各市州地招商引资项目库及二、三级招商网站建设，做好与省和国内外有关投资促进网站的链接工作，切实提高招商引资的信息化水平。

4、充分发挥各级招商引资信息网对外来投资引导服务的功能，进一步提高招商引资项目推介的针对性、权威性、时效性。根据招商引资工作需要，切实加强招商引资项目信息的动态管理，认真做好网络维护，及时更新网上信息，不断丰富网上内容，积极推动网上招商，树立贵州招商引资信息网站的对外开放“窗口形象”。

（五）积极参与“泛珠三角”为重点的区域经济合作，继续推动我省与“西南六省区市”和对口帮扶城市经济合作向更高水平发展

1、继续抢抓抓贵广快速大通道建设的历史机遇，进一步加强和巩固我省与泛珠三角的经济合作。最重要的是要把去年我省各市州地在广州和深圳签约的招商项目跟踪落实到位，并使其发挥作用。同时，也要按照科学选商的要求，积极引进新项目。各市州地要做好充分准备，积极参与由省组团参加在广西南宁召开的第五届泛珠三角经贸合作洽谈会，并力争取得好成果。

2、从各地实际出发进一步加强与“西南六省区市”的经济合作，认真落实我省与重庆、广西签署的区域战略合作框架协议。积极推进与西南六省区市毗邻地区的区域经济合作。密切关注六省区市经济协调会发展走向，主动做好与各方的协调和沟通，努力促进经济协调会向更加务实的方向发展。

3、认真落实我省党政代表团回访四城市时与有关省区市达成的区域经济合作共识，积极推进以深圳、宁波、青岛、大连、苏州等城市为重点的我省与东部发达地区的经济合作向更高水平发展。

4、抓住建立中国——东盟自由贸易区和外交部整合外事资源支持我省经济发展的机遇，逐步建立和拓展国（境）外招商平台，进一步巩固香港、澳门特别行政区行政长官率团访黔商定的经贸投资合作关系，落实相关协议，建立更加紧密的投资经贸合作关系，充分利用港澳平台，拓展我省对外经贸合作的广度和深度。

（六）充分发挥中心城市、经济强县、开发区和工业园区吸引外来投资的载体作用

1、切实加强对省级和国家级开发区招商引资工作的指导，充分发挥开发区吸引外来投资的综合竞争优势，大力发展外向型、高技术含量、高附加值的产业，以加工贸易为主，形成各具特色的产业基地，带动全省的经济结构调整和产业优化升级。

2、积极支持23个经济强县和省内中心城镇根据自身的区位特征、产业特点及优势资源，在搞好产业发展规划的基础上，选准对外合作的重点领域和产业，大力吸引国内外资金、技术和人才，大力发展开放型经济，卓有成效地推动经济强县建设。

3、积极实施“城市化发展战略”，充分发挥我省现有中心城市吸引利用外来投资的载体作用及集聚、辐射、示范和对外开放的窗口作用。要求我省现有的中心城市和各类开发园区、经济建设强县在投资环境建设和吸引外来投资等方面都应率先走在全省前列。

（七）坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极搭建招商引资平台。

1、各市州地要继续坚持主动出击，积极“走出去”与发达地区和国（境）外开展经济合作与交流，利用“两种资源”和“两类市场”，大力发展开放型经济。

2、认真总结过去我省的成功经验，力争在以往举办黄果树瀑布节投资贸易洽谈会的基础上，搭建符合我省实际、具有特色的省级招商引资平台和载体。同时，支持各地依托本地资源和文化特色，策划组织具有地方特色和富有实效的一年一度，或二年一度的招商引资和经贸洽谈活动平台，不断提高我省对外开放水平。

3、采取联席会议制度或经贸交流会议形式，认真抓好XX年广（州）深（圳）招商引资项目跟踪落实暨经贸洽谈会各项工作，进一步推动我省与泛珠发达地区的经贸合作向更高水平发展。

4、根据我省利用外资工作的特点，积极探索搭建面向国外及港澳地区的招商平台。依托各级各有关行业主管部门，注重发挥企业的主体作用，按照优势互补、互利共赢的原则，积极推动我省国企改革和优势产业招商。力争在推动我省农业产业化、中药现代化项目招商及对外经济合作方面迈出新的步伐。

5、本着“以我为主、注重实效、有财力支撑”的原则，有选择地参加国家有关部委和有关省市主办的招商引资及经贸洽谈活动，广泛宣传推介我省的比较优势、投资环境、优惠政策措施、优势产业和重点招商引资项目，多渠道引进国内外优强企业来黔投资兴业。

（八）不断创新招商方式，着力提高招商引资和对外经济合作的针对性和实效性

1、坚持以企业为主体，不断增强我省各类企业从自身需要引进资金技术的实际出发，充分发挥企业参与招商引资和对外经济技术合作的主动性、创造性。结合我省市场经济发育程度相对较低，相当一部分企业自我发展和参与市场竞争的能力还比较弱的实际，支持各地根据本地经济文化特点，坚持政府搭台引导和企业“唱戏”的有效形式，开展招商引资和对外经济合作交流，以利实现优势互补和互利双赢。

2、继续探索和实践定向定点招商、委托招商、代理招商、专业化小分队招商、产业组团式招商、网络招商、园区招商、以商招商等富有实效的招商方式，积极支持各地各部门通过多种途径“走出去”开展各种专题招商活动，围绕本地优势项目有针对性地进行考察洽谈，力求取得招商实效，降低招商成本。

3、充分发挥各类行业协会和商会中介组织的桥梁作用，推动跨区域、跨行业、跨所有制的横向经济技术合作。进一步加强与各类经济组织间的信息交流，有针对性地开展省内企业与国内外优强企业之间的双向互动考察，力争在引进战略投资者、促进资产重组和做强做大方面取得新的进展。

（九）切实转变工作作风，加强调查研究和面上工作指导，不断提高全省招商引资工作整体水平

1、各级招商部门要切实转变工作作风，要立足于为外来投资者搞好服务。省招商局要切实加强调查研究和面上工作指导，适时组织召开现场会和必要的全省招商引资工作会议。及时分析研究全省招商引资及对外经济协作工作中面临的新情况、新问题，总结推广先进典型经验，制定相关工作措施，推动全省招商引资和对外经济合作富有成效地开展。

2、建立激励机制，认真做好筹备工作，公开表彰各地推荐评选出来的全省首批外来投资优秀企业。各地要认真准备推荐出来的优秀外来投资企业的先进典型材料，省和各市州地都要认真组织媒体做好跟踪宣传工作，引导外来投资优秀企业不断做大做强，在促进我省招商引资及对外经济合作中发挥积极的示范带头作用。

3、省招商局领导班子全体成员要围绕全省招商引资及对外经济合作中的热点、难点问题，深入基层和外来投资企业开展调查研究，积极向省委省政府谏言献策，及时对全省扩大对内对外开放和招商引资工作提出具有一定针对性、前瞻性和指导性的意见和建议供省委省政府决策参考，不断推动和提高我省招商引资和对外经济合作的整体水平。

（十）切实加强全省招商系统领导班子和干部队伍建设，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围

1、切实加强招商系统领导班子思想政治建设，不断提高领导科学发展的能力和水平，大力提倡在与中央和省委、省政府保持高度一致的前提下，结合招商引资和对外经济合作创造性地开展工作。要在全省招商系统组织开展以创建“想干事、能干事、干成事的领导班子”为主要内容的教育活动，不断提高各级招商引资领导班子驾驭招商引资及对外经济合作的能力和水平。

2、要在全省招商系统大力推进学习型单位建设，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工头脑。XX年省招商局要力争举办两期招商引资干部业务培训班，并通过多种渠道和途径分批组织全省招商引资及对外经济合作业务骨干到国内外发达地区开展专题考察培训，从理论和实践的结合上，努力培养和造就一支适应对内对外开放和招商引资工作的高素质干部队伍。

3、按照分级负责的原则，切实抓好各级招商部门的党风廉政建设、基层党组织建设和思想政治工作。巩固机关作风教育整顿和开展党员先进性教育活动的成果，充分调动和发挥全省招商系统干部职工的积极性、主动性和创造性，大力营造爱岗敬业、争先创优和奋发有为的良好氛围，努力完成XX年全省招商引资和对外经济合作的预期目标，为我省经济社会发展实现历史性跨越，作出应有的贡献。

附件：XX年全省招商引资和对外经济协作预期目标分解表