税务局七一讲话心得体会

税收是社会主义现代化建设的重要资金来源，是宏观经济调控的重要杠杆，在税收工作中树立和落实科学发展观是实践“三个代表”重要思想的重要体现，也是实现税收工作跨越式发展的必然要求。能否根据不断发展变化的形势要求，科学、理性、及时地调整税收观念和思维方式，推动国税事业科学发展，是评价干部政绩的基本标准。在税收工作中落实xxx七一重要讲话精神，应立足于以下几个方面：

一、以科学预测为手段，提高税收收入质量

组织税收收入是税务机关的根本职责，充裕的财力是地方经济发展的物质基矗如何使经济发展的成果在税收上充分体现出来，使税收收入有规模、有效率、有质量、有速度，不仅是税收管理工作的基本要求，也体现了税收管理的工作水平。领导干部应把提高税收收入质量作为税收工作的第一要务，在做好税源总量增长幅度预测的基础上，认真抓好结构性分析预测。充分利用行业链条中的

相关信息，逐步建立行业税收状况数学模型和指标参数，把单户企业放在行业链中进行比较分析，对地区间同行业税负进行比较鉴别，逐户分析纳税人纳税申报的真实性。通过建立健全分户电子税源档案、行业电子税源档案、税收预警预测体系等机制，构建起税源监控体系，增强组织 税收收入的预见性和主动性。

二、以税收管-理-员制度为抓手，加快科学化、精细化管理进程

推行税收管-理-员制度，抓精细化管理，就必须明确工作职责，建立税收管-理-员工作规程，建立起重点税源、重点行业、中小企业、个体工商户、集贸市场等分类别分行业的管理机制，努力实现管户与管事的结合、管理与服务的结合、人与机的结合、属地管理与分类管理的结合，对各类税源做到情况明、数据清、管理严、控制紧。应严格税收管-理-员制度的目标责任考核，坚持实事求是、注重实绩的原则，将税收管-理-员履行岗位职责情况与奖金发放和公务员年度考核、评先选优挂钩，奖勤罚懒，奖优惩劣;严格执行税收执法责任制和过错责任追究制，做到有错必纠、有错必究;应开发“税源监控分析系统”，实现网上考核，用征管质量检验税收管-理-员的工作质量，改变起征点调整后少数基层管理人员无所事事、坐观成败带来的不作为、不公平、不稳定问题。

三、以信息技术为依托，推进依法治税创新

应依托税收综合征管软件信息系统，建立以计算机选案为主、人工选案为辅的科学选案体系，并配齐配强审理委员会人员，加大对涉税案件的监督力度。稽查工作应压缩一般性检查的数量，集中精力抓好重点案件的检查，实现稽查观念从“收入型”向“执法型”转变，稽查方式从“地毯式”向“重点式”的转变，稽查目标从“追求数量规模”向“追求质量效率”转变。加大对偷逃税行为的打击力度，充分发挥稽查的震慑作用。强化税收基础信息数据的管理和分析，规范评估的程序和方式，完善纳税评估制 。要深化行政审批制度改革，切实做好取消项目的后续管理工作。要进一步落实执法责任制和责任追究制，建立执法责任奖励基金制度。并以信息化为依托，建立健全岗位职责体系，细化量化工作流程，加强监控考核，公正评价执法岗位的工作绩效。

四、以以人为本为核心，促进人才全面发展

一要建立激励机制。应逐步推行能级制，完善收入分配制，逐步拉开收入档次，推行双向选择，合理配置人员，加大干部轮岗和交流力度。继续强化岗位技能培训，推进综合素质培训，突出实践能力培训，改善人才知识结构。建立和完善一整套具有较强操作性的、有利于优秀人才脱颖而出的干部选拔机制和能级考核制度，通过公开、公平、公正的竞争，全面激发广大干部职工的工作激-情，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。二要营造-爱才环境。各级领导干部要有强烈的爱才之心，当人才遇到困难时，应予多鼓励、多支持、多帮助;对在工作中出现的一些问题和失误，应勇于为他们承担责任;当他们受到嫉妒和非议时，要保持头脑清醒，明辨是非，旗帜鲜明地伸张正义、主持公道。要通过建立爱才、惜才、重才、选才、用才的良好机制，努力在全系统营造人才活力竞相迸发，聪明才智充分涌流的良好氛围，为开创国税事业发展的新局面提供人力资源保证。

五、坚持以人为本，努力构建和-谐的征纳关系

建立健全税收管-理-员制度，实现精细化管理。税收管-理-员是税收征管中最活跃的因素，关系着税收征管的水平，影响着征纳关系。建立健全完善的税收管-理-员制度，是融洽征纳关系，提高征管水平的前提和关键。一是重新科学界定税收管-理-员的工作职责。有别于旧时专管员，税收管-理-员的职责应界定为：税收政策宣传送达、纳税咨询辅导、掌握所辖户户籍变动情况、调查核实所辖纳税户生产经营和财务核算情况、核实所辖户申报纳税情况、进行税款催报催缴、开展对所辖企业的纳税评估及税务约谈、提出一般性涉税违章行为纠正处理意见、协助进行发票管理等。二是规范税收管-理-员的行为。税收管-理-员原则上不直接从事税款征收、税务稽查和违章处罚工作，其中心工作应该是税源管理。当然，税收管-理-员下户执行各项税源管理事务和日常检查时，要及时提出报告，按计划和规定程序进行，所获信息要记录归档，实行共享。三是健全激励机制和监督制约机制。给税源管理定岗位、定责任、定内容、定工作标准，税收管-理-员实行竞争上岗、择优选择，建立管-理-员自评、纳税人参评、局职能股室考评的工作业绩综合评价体系。四是加强部门协调，抓好户籍管理。加快实现纳税人所有涉税信息与税务部门的信息联网，通过工商、国税、地税信息的相互比对，定期通报信息，及时将纳税人纳入控管，逐渐建成社会化的税收监控体系。

坚持不懈地抓好纳税服务工作。纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规规定，在征纳税双方依法行使征税权利和履行纳税义务的过程中，为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的各项服务的总称。纳税服务可分为低、中、高三个层次：低层次的纳税服务仅是服务态度方面的，要解决的是门难进、脸难看、话难听、事难办的问题;中层次的纳税服务，包括免费散发税收宣传材料、接受纳税咨询、进行纳税辅导、限时办理涉税事宜、简化办税环节和程序、向纳税人告知、公布办税程序路线图和提供“一窗式”、“一站式”、“低柜式”服务及改善纳税人申报、缴税的方式、环境，了解其服务需求和对纳税服务的意见、建议等。高层次的纳税服务则是依法办事，公正公平执法，为纳税人创造公平的纳税环境，保护纳税人的各项合法权益。就当前的情况来看，低层次的纳税服务已经做得不错，中层次的纳税服务也取得了可喜的进步，特别是经过了几年的政务环境评议评价和“三个服务”活动，中层次的纳税服务已经达到了一个较高的水平。现在的目标是追求高层次的纳税服务，即依法治税，公正执法。

坚持不懈地打造诚信税收环境。一方面，要加强公民的税收法制观念和增强依法纳税意识，做到诚信纳税。另一方面，要建立监督制约机制，建立公开、公正、透明的监督体系。具体来讲，一是建立健全税务公告制度，确保纳税人了解税法的渠道畅通;二是建立健全特邀监察员联系制度，接受公众对税务干部执法行为的全方位监督;三是做好纳税人信用等级评定、纳税评估、规范中介代理等方面的工作，使规范的税收要诚信，诚信的税收更规范。

坚持不懈地加强干部队伍建设。税务干部是执法的主体，加强干部队伍建设，提高税务干部的执法水平，有利于提高依法治税工作的质量，构建和-谐的征纳关系。既要抓好干部教育和培训，构建干部终身教育平台，实施人才培养规划，提高-干部政治业务素质;同时，又要狠抓干部用人机制的建设，通过推行竞争上岗、干部考核评价机制等，充分建立干部能上能下的用人机制，以增强干部依法治税的能力和自觉性，使队伍始终充满生机和活力，为构建和-谐的征纳关系打下坚实的基矗