城市管理工作体会
对市城市管理考核的几点建议
九月十六日,市城治办召开各区(园区)考核工作座谈会,主要针对当前下基础四解四促,征求各区(园区)对考核工作的意见、建议,现将本人在会上的发言整理如下,一切都是从城市管理大局出发,望市城治办予以理解:
1、考核办法的分值设定极不合理。本人参与了考核办法的全程讨论,对讨论稿需修改的部分做了发言,并写出了书面报告报市城治委,希望对分值部分做修改,可惜建议没有被采纳。经过三个月的考核运作,本人仍认为分值设定极不科学,理由有二:
一是1000分的考核分值按专业化考核和对街道的数字化考核各占500分的50%的设定有问题。因为专业化考核的实际总分是980分,街道的数字化考核实际部分是300分,那么在专业化考核中扣1分折算扣分约0.5分,街道数字化考核扣1分折算约扣1.67分,专业化考核由市局各处室工作人员进行,街道数字化考核由指挥中心信息员进行,不可置疑前者的考核水平要比后者高,而考核扣分权重没有后者大,缺乏公平。
二是经违法建设扣分为例,一处违法建设扣5-10分,以扣5分为例,放在街道数字化考核中扣分,折算后等于扣8分,而放到专业化考核中扣分,折算后等于扣2.5分,相差5分多,放在那扣分,完全能控制排名。
2、 关于城市综合管理标准化建设工作,开会当天上午,接到市城治办通知,要求按样本数20%达标,各区(园区)均感到指标定的太高,无法完成。本人认为无论指标定的高低,问题是措标是谁定的,谁有权定指标,本人认为南京市城市治理条例明确讲,城市管理的生大决策需在城治委的会议上通过,需50%以上的城治委员通过才能确定,市城治委理应更好的执行城市治理条例,而不能做违法的事,一切都要依规而行。
3、南京市城治委该做什么,环卫定额、绿化定额理应由专业部门做,城治委不能越俎代庖,当前城市管理的许多难点都没有得到很好破解,许多问题涉及多部门、多领域,城管一个部门显然已无力解决,依靠一时性的整治也不论长效,基层确已找不到解决问题的办法,城治委应借助外脑,聘请专家教授对城市管理的重难点问题进行深入细致的研究,找到解决问题的办法措施,方为正道。
4、考核的目的是什么?考核的目的不仅仅是为了排名,所以有了街道的城市管理考核排名后,处于未位的街道迫切需要得到市里的指导,市局下基层应到这些街道驻点调研,解决问题。
5、为什么问责?干事不努力、不敬业、不尽心,确实需要问责,城管这么多年来,一直在努力工作,为什么还有这么多人被问责,城管系统都知道,有许多问题不是城管所能解决的,为什么我们的上级还要对下级举起问责的大棒,基层确有长期受到问责这一冷暴力的威胁。
城市环境整治 931行动如何实施?
9月25日上午,园区管委会召开城市环境931行动项目最终确定会议,为未来三年城市建设和城市管理明确工作的重点项目,在9311行动项目中,九项整治:城郊结合部、城中村、老旧小区、棚户区、街巷道路、低洼易涝区域、农贸市场、河道、建设工地;三项规范:占道经营、户外广告、停车秩序,一提升:提升城市管理水平,许多项目涉及城管局,城管局如何实施这些项目,如何保持城市管理水平的持续提升,需制定切实可行的实施方案。
一、未来三年城市管理的重点
通过近三年的不懈努力,尤其是动迁拆违治乱整破以来,化工园区城管局对店牌店招等市容景观管理,渣土管理的技术手段运用、市容环卫责任区的行政执法、违规户外广告的拆除、清路治乱等工作做了大量有益的探索,并形成独特的工作方法,持续地运用于实际,取得了良好的效果,但未来的城市管理仍有许多问题需要破解:
一是户外广告的市场化运作问题。当前绝大部分的违规户外广告已经拆除,并逐步建立一批新的户外广告位,户外广告的资源化管理成为较为迫切的问题。
二是占道经营的问题,寻找一条摊点疏导的办法成为摊点管理的重中之中。
三是持续推进以店牌店招改造为重点的市容景观建设。
四是 提升城市管理水平的关键之处在于城市管理的社会动员能力,有多少单位、店家和个人能自觉遵守城市管理的法规。
二、如何解决这此城市管理的重点问题
一是进一步强化户外广告资源的政府属性,拆除所有违规设置的户外广告位,户外广告公司不应无偿扔拥有户外广告资源,户外广告公司所拥有的户外广告位的使用权,必须经过市场竞争的形式而得到,因此,我们需在现有广告位的基础上,进行户外广告的规划,规划后的广告位,可由政府全资建设,也可运用bt、bot模式进行建设,确定一个合理的受益期,也可引入单位建设,确立一个合理的受益比例,建成后的户外广告位,全部进入政府的资源管理中心,进行市场化运作。
二是建立区域商贩中心。建议未来将扬子十七村农贸市场进行改造后,整楼用于农贸市经营,基本容纳现有的扬子二村市场客户,将扬子二村市场腾出,用于建设一个商贩中心,建议将葛关中路与纬五路交界处的南化小红楼及其后面的广场腾空,用于建设一个商贩中心,建议将潘营路南化永大的一处闲置厂房用于建设一处商商贩中心,这样可以解决商粘中心区的充动摊点问题,在商贩中心的建设,可以多种形式,扬子二村可由大厂街道建设,其它可引入公司化运作和管理,在入驻商贩的政策问题上,一年可以减免费用,由政府补贴,第二年缴一半费用,第三年全额缴纳费用。同时,还可以对现有闲置房屋进行调查,如阿卡门前的闲置房屋,引进一些特色小吃类进行经营,方便群众。
三是按现有模式继续推动市容景观建设,坚持设计、审批,力求达到景观效果,通过这一轮的931行动,使店牌店招、围墙、户外广告达到让人欣赏的程度。
三、进一步推行市容环卫责任区制度,动员社会力量参与城市治理工作,通过宣传教育、行政处罚等多种形式,推进单位、商家的自律行为,以现有的城市管理法律法规为导向,推动城市治理工作,将违法事项清除在萌芽状态,并发挥法律法规的制约作用,促进单位、商家的市容景观提升。
四、着力推进江北大道的城市环境整治工作。尤其是重要节点如葛塘广场在进行绿化改造的同时,要注重周边建筑物市容景观建设,注重夜景灯光亮化,注重相关基础设施的配套。
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