我是少先对员发言稿（精选19篇）

我是少先对员发言稿 篇1

敬爱的老师、亲爱的同学们：

大家好!

我是一(3)班的吴祎璠，今天我的心情特别激动，因为我成为一名光荣的少先队员啦!我感到无比的光荣和自豪!

在这个激动人心的时刻，我代表新入队的队员，向辛勤培育我们的老师表示衷心的感谢!亲爱的老师，是您把我们从无知的孩子，培养成为光荣的少先队员。是您让我们懂得了虚心好学，团结友爱;是您让我们学会了诚实勇敢，热心助人;是您让我们知道了红领巾是少先队员的标志，它代表着红旗的一角，是无数革命先烈用鲜血染红的。我们要象爱护眼睛一样爱护它，我们要用自己美好的行动来为它增光添彩。

在这一刻，我们下定决心，要以大哥哥大姐姐为榜样，“学会做人，学会学习”，在校做个好学生，在家做个好孩子，努力使自己成为一名优秀少先队员。

敬爱的老师，请相信，我们一定会更加努力，为班级和学校争光，用自己

我是少先对员发言稿 篇2

大家好!

我是六一班的王焕玲。在党的十八大召开的同时，能够成为潘店国小首批少先队员，而且能够代表新队员讲话，我感到非常光荣。

党的十八明确提出把我们国家建成小康社会，身为新一代的少先队员，我们感到无比的幸福。在幸福的同时更肩负着重任，老师告诉我们，红领巾是国旗的一角，是革命烈士的鲜血染成的，它代表了祖国对我们的期望。从今天起，我们会用少先队员的标准来衡量自己，树立远大理想，努力学习，乐观自信，遵纪守法，在每时每刻牢记自己是一名光荣的少先队员，长大后成为建设祖国的有为人才。从今天起我们将在红领巾的陪伴下认真学习，快乐成长。我代表全体新队员向老师保证：我们会珍惜它，爱护它，从点滴小事做起如：来到学校自觉排好自行车，课间不追逐打闹，不作危险性游戏，不乱扔垃圾，见到垃圾主动捡起，见到师长主动问好，认真学习各门功课，按时完成家庭作业等等。

总之：我们要更加爱我校园、关心集体、遵纪守法、热爱学习、热爱劳动、团结同学，完善自己。在学校做个好学生，在家里做个好孩子，在社会做个好公民，努力争做一名优秀的少先队员!为学校争光!谢谢大家!

我是少先对员发言稿 篇3

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好!我是子红星国小五年级五班的刘玉，今天我演讲的题目是：坚定信心、努力学习，争做一名优秀的少先队员。

我们每一位少先队员的胸前都飘扬着红领巾，红领巾是国旗的一角，是革命先辈用鲜血染成的。身为一名少先队员，我们应该做的，是如何做一名优秀的，称职的少先队员。

我是一个活泼开朗的阳光男孩。一年级的时候，我是班里第一批光荣带上红领巾的学生，当时我只知道很激动很高兴，对少年先锋队了解的并不多，随着年级的增长，我对少年先锋队有了很深的了解，也知道怎样去做一名优秀的少先队员。

同学们，我知道，优秀少先队员是一个光荣的称号，不仅要成为老师的小助手，还要做同学们的楷模。作为一名优秀的少先队员，首先，我要做到讲文明、懂礼貌，遵守公德，爱护公物，爱护花草，助人为乐。在学习方面，我一定会处处严格要求自己：上课认真听讲，不做小动作。认真完成自己的作业，做好自己的本职工作，关心帮助同学，热爱集体，不打架，不骂人，为班级为学校争光。我的演讲完毕，谢谢大家!

我是少先对员发言稿 篇4

各位老师，各位同学，大家好：

也许大家觉得奇怪，这个节日和我们有多少关系，那些都是大人的事情!打假、维权啊!可不是我们中学生管的事情!

但是今天老师要告诉你只要你拿钱买东西，你就是消费者!当我们从附近小商店买到假冒的矿泉水，买到过期的快速面，吃到不卫生的没有任何卫生许可证的各种零食的时候，我们的健康受到危害，甚至影响到我们生命的安全的时候!我们是默不作声的扔掉还是走上前去找商家理论?当我们在报纸上看到劣质及过期啤酒瓶还在伤人，我们除了为伤者感到痛心，有没有想到他应当如何维护应有的权益?当我们看到父母在日常生活中遭遇“有毒塑料袋”，有没有告诉他们消费权益正受到了损害?当残留农药的蔬菜还在市场贩卖、当三无产品还排放在商店的货架上„„所有的这一切，当我们遇到的时候，我们应该站出来，用法律的武器来维护我们做为一个消费者应有的权益!

十几年来，"315"从一个国外泊来的普通纪念日，已经演变为中国消费大众维权的一个节日、一面旗帜。每年春天的这个时候，她都会再一次擦亮我们的信念和勇气，让理性的光芒照耀每一位经营者、消费者的心灵。

同学们!

让我们一起痛斥和揭露利欲熏心的制假造假者;

让我们一起为那些勇敢的站出来，维护自己和大众权利的先行者鼓掌呐喊;

让我们一起呼唤法制的力量为我们的幸福生活保驾护航

我是少先对员发言稿 篇5

刚才，忠文、延平同志分别围绕全市防汛防滑抗旱工作做了很好的工作安排，有关部门、汉滨区政府进行了大会发言;市政府与各县区政府、各大型水电站签订了20xx 年防汛抗旱目标责任书。最后，徐市长就全市防汛工作讲了重要意见，提出了明确要求。希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实徐市长讲话精神，抓好工作落实讲三点具体意见：

一、认清今年形势

首先要把握今年的天气特征。一是前旱后涝，旱涝交替，旱成定局，涝易发生。我市常年平均降雨量约908mm，其中5-9 月平均降雨量约650mm，占全年降雨量的70%，降雨分布严重不均。去年10 月-今年4 月，全市降雨量仅有167mm，比常年少降了91mm,不仅造成了去冬今春的连旱，而且久晴久雨，容易出现前旱后涝。二是旱涝急转的可能性较大。去冬今春，全市发生了少有的一次三季连旱，旱情严重。4 月19 日我市迎来了久违的降雨，从统计数据看，仅4 月19 日上午9 时-下午3 时，全市有六个降雨监测点降雨量达到了暴雨级别。旱涝急转的气象特征极容易出现大范围、高强度、突发性强降雨。三是从我市历史上数次洪涝灾害可以清晰看出，灾害具有周期性特征，往往发生在节假日、后半夜。“83.7.31”发生在星期天，“20xx.7.18”发生在星期六，“20xx.9.18”发生在中秋节。今年是“83.7.31”30 周年，应该引起我们思想上的高度警惕。

其次，要把握社会特征。一是现今农村村庄空心化、人口留守化问题突出，群众自救能力和心理承受能力较差，对政府依赖性强，给我们防汛组织工作带来很大难度、提出更高要求。二是城市在发展中，人口不断增多，规模不断扩张，但是城市地下管网的排水设施建设较为滞后，这就为城市排涝带来了新的压力。三是自媒体时代的到来，如何发挥媒体作用，让其释放更多的正能量，这是防汛工作的新课题、新挑战。

第三，要把握水利项目建设特征。在工程措施方面，从汉江综合整治项目看，沿江各县城防洪工程都已经在加快建设，但是今年尚不能发挥作用，而且自身安全度汛压力大。从中小河流治理项目看，全市已完成中小河流治理13 条，新修堤防 64 公里;正在实施的有20 条、70 公里。已经完成的工程项目尚未接受洪水考验，正在实施的工程项目面临安全度汛问题。从病险水库看，全市有59 座病险水库，已经除险加固完成了9 座，还有50 座，且除险加固后的病险库塘5 年以内又处于垮坝险情发生的高峰期。所以，这59 座水库仍是我们防汛工作的心头大患，在汛期都必须空库运行。另外，小水电站、尾矿库的安全度汛问题也不容忽视。从非工程措施看。自20xx 年起，全市投入了7438 万元，其中，中、省补助资金6405 万元。中、省在雨水情监测预警系统建设、山洪地质灾害详查、危险区域划定等非工程措施方面给予我们的大力支持，我们的预警指挥系统水平再没有理由不提高。

第四，要正确把握避灾扶贫搬迁安置带来的新问题。一是避灾扶贫搬迁安置实施两年来，全市已完成搬迁安置22 万人，但还有60 万人仍然居住在受灾害威胁区域。二是存在着新房、旧宅并存，青年、老年分居的问题。三是新建成的安置小区尚未经受考验，在建的安置小区存在着安全度汛问题。

二、落实工作重点

流域洪水、山洪灾害、病险水库和小水电、城市内涝是我市防汛防滑工作的重点，在工作措施上要坚持三个突出：

一要突出抓好预案落实。凡事“预则立，不预则废”。防汛工作是一项公共应急管理，是一项群众工作，要做到有章可循，遇洪不惊，做好预案是前提。我们现在各级围绕防汛工作虽然都做了应急预案，但还存在着预案不全、不实、不熟悉、不管用的问题，必须下力气进一步健全完善，切实做到全覆盖，做到横向到边，纵向到底;要注重实效，出现什么情况，由什么人处理，该怎么处理，都要在预案中体现，从而有效提高预案操作性;要切实搞好预案演练，通过演练达到发现漏洞、强化宣传、锻炼队伍、动员群众的目的。

二要突出抓好监测预警全覆盖。在现阶段，抓好防汛工作，确保人民群众生命财产安全的关键措施是预警到户和提前转移，预警到户是重要前提条件，必须采取有效措施。一方面要加强监测预警系统建设，整合气象、水文、防汛、国土等各方面监测资源，努力实现全覆盖，不留盲点;一方面要积极开展群测群防，坚持洋办法与土办法相结合，构建村户联防的基层信息传递体系。

三要突出抓好防汛包抓责任“三到户”。要继续深入在全市落实 “情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户”的防汛包抓工作措施，夯实包抓责任，提高防汛减灾工作的组织指挥能力、灾害预防控制能力、应急反应能力和服务保障能力。所有担负防汛包抓任务的部门(单位)都要以村组(社区)为单位，以户为单元，深入到包抓责任区内所有住户，面对面进行防汛工作对接，逐户落实防汛包抓措施，落实防抢撤工作预案，建立稳固可靠的通信联络方式，签订目标责任书，做到责任领导、监测人员、报警方式、转移路线、安置地点、撤离组织“六到位”，夯实基层基础工作。

三、完善责任体系

《中华人民共和国防洪法》第三十八条明确“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”。行政首长负责制是防汛工作责任体系的核心。各县区政府主要领导要高度重视防汛工作，做到思想上有路子，工作上有位子，办法上有点子，保障上有票子，关键时刻拍板子。主管领导要切实负责，做实做细工作，分级负责，分级处理。各主管部门要积极做好日常工作，及时准确提供信息，为科学决策提供参考。各有关部门要大力开展联合行动，围绕河道管理、削坡建房，切实强化行政执法。在防汛工作中要形成一套健全完善的以行政首长负责制为核心的分级负责、部门负责、岗位负责、技术负责的责任体系。

同志们，刚才徐市长已经明确提出了今年的防汛工作目标是“守住底线，不能出现责任事故，尽量减轻人民群众灾害损失，确保全市平安度汛”。希望大家要紧盯目标，按照徐市长的讲话要求，进一步提高工作水平，转变工作作风，努力使防汛工作由被动适应向主动防范转变;由主要依靠经验管理向主要依靠科技进步、科学应对转变。抓住关键环节，认真开展备汛，以艰苦的工作实现“江河安澜、人民安康”，不辜负广大人民群众的期盼。

我是少先对员发言稿 篇6

同志们：

今年是“十三五”规划开局之年，也是“打造四个中心，建设现代泉城”破题起势之年。国土资源工作事关全县经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。刚才，景福同志通报了全县国土资源工作情况，道胜县长代表县政府与部分镇(街道)签订了20xx年度国土资源执法监管目标责任书，进一步明确了目标、落实了责任，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲两点意见。

一、充分肯定去年以来国土工作取得的工作成绩

20xx 年，县国土资源部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，履职尽责，开拓创新，攻坚破难，国土资源各项工作取得了新的成绩。概括起来，有“三个更加”：

一是保障更加有力。 积极主动争取省市国土部门的支持，全力做好土地供应保障，去年，全县报批建设用地5200亩，供应土地2700亩，确保了全县实体经济、基础设施和社会民生等各类项目顺利落地。这也是历年来新增建设用地最多的一年。

二是管理更加到位。 扎实开展“无违法用地县”创建等系列活动，严厉打击乱占耕地、违法用地等行为，基本实现了“106万亩耕地、94万亩基本农田数量不减少、质量有提高”的目标，较好地维护了国土资源秩序。另外，县国土部门积极推进工作创新，扎实开展了土地节约集约模范县创建工作，在成功创建全省土地集约节约模范县的基础上(全省仅7家)，又顺利通过国家级土地集约节约模范县验收，并代表全省接受了国家土地集约节约模范县考核组的实地核查，可以说非常难得，非常不容易。这也是济阳国土工作近二十年来取得的最高荣誉。这不光是牌子的问题，最重要的，国土部直接奖励我们500亩土地指标，这500亩指标，且不说安置大项目产生的经济效益，仅按当前每亩土地指标30万元算，就是1.5亿元。既有面子，又经济实惠，国土局可谓为全县经济发展立了首功。

三是改革更加有效。 国土资源系统大力发扬敢于担当、锐意改革的精神，创新推出有效举措，破解征地拆迁和土地熟化难题，与房管、林业等部门紧密配合，顺利完成了不动产统一登记制度改革。

综合来看，大家做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，县委、县政府对国土资源工作是满意的，是高度认可的。借此机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

二、创新实干，加压奋进，努力推动国土资源管理工作再上新台阶

当前，国内外形势错综复杂，经济下行压力持续增大，全县改革发展的任务十分繁重。国土资源作为发展之基、民生之本，支撑各行各业。各单位、各部门要按照县委、县政府决策部署，在全县大局中找准定位，在加快发展中勇挑重担，在具体工作中狠抓落实，真正保护、利用和管理好国土资源，为加快全面建成小康社会提供更加有力的支撑保障。

一要谋划好长远发展，拓展城市发展空间。 当前来讲，就是要做好 永久性基本农田划定工作，这既是国务院确定的一项重点任务，也是我们今后发展拓展土地空间的最有效措施。因此，我们要充分利用好划定永久基本农田和调整完善土地规划的重大机遇，认真研究城市空间规模和布局，确保“黄河新区”、济北开发区和各镇(街道)用地规模，为长远发展预留空间。当前，县城区规划区域永久基本农田调整划定方案已基本确定，各镇(街道)要以时不我待的紧迫感尽快拿出各自的调整方案，根据重点项目、重点工程布局情况，县里再统筹安排。这 是本轮土地利用总体规划国家留给我们的最后一次调整机会，希望同志们要牢牢抓住。

二要切实抓好耕地保护，守住国土资源红线。 耕地是我们最为宝贵的资源。现在是用一亩，少一亩，用一分，少一分，我们必须牢固树立使命意识和责任意识，认真落实占补平衡、执法督察等措施，对耕地实行数量、质量、生态“三位一体”保护，切实担负起“守土之责”。去年，我们开展了“无违法用地县”创建活动，各镇(街道)采取了一些切实有力的措施，取得了明显成效。但从去年土地遥感监测情况看，还是有违法图斑181个，涉及土地面积681亩,违法占用耕地的比例达到16%，土地执法监管形势依然十分严峻。今年，我们将继续开展这项活动，今天会上，也印发了有关文件及相关考核标准。各镇(街道)要以高度的政治责任感，要拿出更大决心、更大的力度、更强有力的措施抓好整改，坚决遏制土地违法现象发生。县政府将适时召开调度会，对因工作重视不够、措施不力，造成违法用地蔓延影响全县发展的，要对有关单位和个人进行约谈问责。

三要全力抓好土地供应，发挥土地最大的效益。 当前，土地指标异常紧张，现在争取指标非常不容易，从统计的情况来看，近五年共报批220xx亩，保障了全县重大基础设施、重点产业项目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到，我县目前仍有14000亩土地征收后没有供应，还有上级下发的71宗7000余亩疑似供而未用的空闲土地。近年来，批而未供土地、供而未用问题受到各级政府高度重视,同时也列入国家土地督察局重点督查范围。省政府明确规定对供地达不到要求的，相应扣减当年度新增建设用地指标。对此，各镇(街道)、各招商部门要积极配合国土部门工作，切实履行主体责任。根据会上发放的批而未供土地清单，认真分析每宗地块情况，建立台账，明确整改方案。对无意向的用地单位或市场原因造成企业撤资的，各镇(街道)要加快招商引资力度;对因拆迁补偿等原因未能落实征地方案的，各镇(街道)要加大工作力度，必要时可依法强制交地;对因资金原因致使企业无力拿地的，要引导企业通过租赁、先租后让、弹性年期出让等方式取得土地;对一些基础设施或公益项目，县财政部门和各镇(街道)要积极筹措资金，确保今年11月底供应到位。

在这里，我专门强调一个问题。 去年，国务院启动的重大政策措施落实情况大督查显示，资金“沉睡”和土地闲置是一个非常普遍的问题，要求动真格、下狠招，沉淀的财政资金不花要坚决收回，批准的建设用地不用要坚决处置。全国因土地闲置问题被问责的有12个市县，问责各级干部51人。去年12月份，国家土地督察局下发了疑似空闲土地清单，我县有71宗。对国家土地督察局认定的71宗空闲、低效用地，各镇(街道)各招商单位要配合国土部门进行彻底清理，有能力追加投资的，签订限期施工协议;无投资能力的，坚决依法收回收购。县政府督查部门要对批而未供、批而未用清理工作进行跟踪督查，各镇(街道)各单位要做到每月报告工作进度情况。凡是不能按时完成任务的单位要向县政府报告说明情况。对供地达不到要求，推进供地、批而未用清理工作进展缓慢的，要进行重点督导，限期整改，逾期未达到整改要求的，暂停该镇(街道)新增建设用地报批。

四是抓好服务保障工作，提升国土资源管理水平。 主要是要抓实抓细三个方面的工作：一要全面执行新的土地和地上附着物补偿标准。近期，县政府将出台文件，改长期补偿为一次性补偿。这项工作涉及群众的切身利益，各镇(街道)要做好补偿标准的过渡工作，严格征地程序，落实失地农民社会保障资金分配政策，切实维护被征地集体和农民的合法权益。二要全面完成不动产编制、人员、经费整合。各有关部门要从讲政治、讲大局的高度出发，做好不动产各项业务衔接，完善协调配合机制和工作流程，构建高效便民的不动产登记工作体制。对于农村宅基地发证工作，因涉及面广、情况复杂，各镇(街道)一定要高度重视，要有前瞻性和风险意识，务必采取积极稳妥的方式将矛盾和不利因素解决在发证之前，切实维护好稳定大局。三要继续大力实施土地综合整治。各镇(街道)要根据实际情况做好城乡建设用地增减挂钩工作，充分利用好存量土地。这项工作，很重要，今后省市分配土地指标，将与土地综合整治联系起来，分配土地指标必须要求有一定数量的增减挂钩指标。这些指标从哪里来，就是通过土地综合整治、合村并点腾出建设指标。所以说，大家一定要高度重视起来，继续有计划、有重点的推进土地综合整治工作，为今后的发展腾出用地空间。

今天就讲这些，谢谢大家!

我是少先对员发言稿 篇7

同志们：

刚才各党支部汇报了四个月以来开展党建、思想政治、党风廉政工作情况，提出了下一步的工作设想和措施。现在我强调以下几点，希结合实际贯彻落实：

1、各党支部要加强领导，周密部署，通过上党课、专题讲座、主题实践活动等形式，组织广大党员干部继续学好用好科学发展观理论和政府工作报告，指导实践工作，把握时代脉搏，树立共克时艰、迎难而上的信心。坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，引导党员干部用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

2、要使每位职工都知晓全省邮政及我局当年的重大工作目标、工作思路和采取的对策。要结合庆祝新中国成立60周年，深入开展历史和革命传统教育、理想信念教育、爱国主义教育、改革开放教育和职业道德教育以及局情教育。

3、要提高发展党员质量，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来，新入党员人员，请于6月15日前报党委审批。要加大对入党积极分子的培养，让他们参加支部各类主题教育实践活动，在工作中接受锻炼和考验。

4、各支部应切实做好先进典型的选树和宣传工作，以身边人、身边事教育激励干部职工。支部应及时总结先进典型的先进事迹向《政工简报》投稿，《政工简报》拟开辟专栏进行宣传推广，在全局营造树先进、学先进、赶先进的氛围。

5、继续完善职工思想月反馈制度，适时召开职工的座谈会，构建领导与职工的直接对话平台。各支部应切实落实好“五必谈、五必访”制度，并做好基础管理工作。

6、根据20xx年全省邮政政研会安排，今年的调研重点是邮政专业化改革过程中的职工思想建设、邮政体制机制改革过程中的和谐劳动关系建设、邮政薪酬体制改革过程中激励机制建设、公司化运营下的企业精神文明建设等。党群办已将结合我局实际制定的政研课题下发至各党支部，各支部应高度重视政研论文的组织撰写工作，支部书记应深入调研、带头撰文，结合本部门工作实际，提出科学意见和建议。

7、结合今年“七.一”和新中国成立60周年宣传教育活动，局党委拟组织“祖国在我心中”征文比赛和“七.一”歌咏比赛，党群办要本月底前及早做好准备工作，下发通知，各支部应做好征文和歌咏比赛的组织落实工作，并结合支部实际开展相应的主题活动。

8、加强党风党纪教育和警示教育，于6月底安排好开展党风廉政月活动，要通过正反两方面的典型案例，引导党员干部认真学习并严格遵守党章和相关廉洁自律规定，要着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，切实加强对党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

9、各支部要加强领导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和执行“三重一大”制度的落实，严格领导班子议事规则和决策程序，凡涉及本部门的重大决策、人员使用、重要采购项目安排和大额度资金的使用，须经本级领导班子集体讨论、科学决策。

10、认真贯彻省公司《关于规范领导干部个人持股、投资的通知》，按照省公司部署逐步做好我局中层以上干部和职工持有多经公司股权的处臵工作，加强对处臵过程的监督，确保处臵工作的规范合理。处臵结果及时报党办和省公司。

11、各党支部应根据自身责任内容，进一步细化分解，将责任落实到重点班组、重点人，层层抓好落实。开好党风廉政建设联席会议制度，逐步形成各支部、各科室定期总结、交流反腐倡廉工作的党风廉政责任制机制。进一步完善企业工程项目建设和物资设备采购招投标管理制度，强化对重点环节的监督管理，严格按章办事，堵塞漏洞，确保企业利益不受损害，防止违纪违法问题的发生。

以上几项工作请党办抓好督促落实和考核。

我是少先对员发言稿 篇8

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好!

光阴如梭，半年的工作转瞬又将成为历史，今天站在这个发言席上，我多想骄傲自豪地说一声：“一份耕坛一份收获，我没有辜负领导的期望”。然而，近阶段的工作检查与仓库管-理-员的理论考试的结果，让我切切实实看到了财务管理的许多薄弱之处，作为财务部的主要责任领导，我负有不可推卸的责任。“务实、求实、抓落实”，对照公司的精益管理高标准严要求，唯有先调整自己的理念，彻底转变观念，从全新的角度审视和重整自身工作，才能让各项工作真正落实到实处，下面本人查找问题如下：

其一、年初至今，财务部整个条线人员一直没有得到过稳定，大事小事，压在身上，往往重视了这头却忽视了那头，有点头轻脚重没能全方位地进行管理;

其二、人员的不够稳定使工作进入疲劳状态，恶性循环，导致工作思路不清晰，忽略了管-理-员的业务培训。

其三、主观上思想有过动摇，未给自己加压，没有真正进入角色;

其四、忽略了团队管理，与各级领导、各个部门之间缺乏沟通;

其五、工作思路上没有创新意识，比如目标管理思路上不清晰，绩效管理上力度不够，出现问题后处理力度不够;

以上几点是我部门与个人存在的最主要的问题根源，财务部门作为公司的一个主要职能监督部门，“当好家、理好财，更好地服务企业”是我财务部门应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面我们负有很大的义务与责任。只有不断的反省与总结，管理工作才能得到提高#

“查找不足赶先进，立足根本争先进”，时值润发集团提出“树标兵、学先进、促发展、争效益”活动、润发机械又一度成为整个集团的标兵企业，“鑫宏企业与本公司进行对口红旗竞赛”的今天，作为个人我们要实现体现自已的人身价值，企业的兴衰直接关系到个人的荣辱，作为财务管理部门，为公司实现共同的目标我们要添砖加瓦，学习润机的六种精神：艰苦创业精神、改革创新精神、拓展市场精神、精益管理精神、永不满足精神、顾全大局精神。我们要把这六种精神贯穿于具体的工作中中去，下半年工作作为财务部的主要责任领导，对于“如何提高自我，服务于企业”这门必修课，我将不断地加强学习，完善自我，把“学习先进、赶超先进、争当先进”融入到工作中去，重点将放在加强仓库管理与财务分析这二块，下面就工作计划与思路向大会作一汇报：

一、完善公司内部管理制度;部门责任领导明确分工的职责，加强责任考核;

内部管理制度通过将近一年多来的实施，仍然有许多不合理的地方，为使企业的管理制度更趋于完善，财务部将结合集团管理的要求，与有关部门进行修正。

部门责任领导之间明确分工职责,按照年初签定的责任合同,组织落实强化到位,领导之间相互信任,遇事不推诿,搞好通力协助,对分管内容加强责任考核力度,做到奖罚分明;

二、针对此次突击检查与仓库管-理-员的业务理论考试，合理调整组合人力资源，继续加强培训力度与仓库管理检查监督力度;

今年以来,人事方面至今一直未得到稳定,财务部门的力量相对比较薄弱,通过近期突击检查工作与仓库管-理-员的突击考试,我们将根据库房各位管理人员的特点,一方面将对人员重新组合搭配,进行高效有序的组织，另一方面继续加强培训,让每一位仓库管理人员都要做到对各库的业务熟悉,真正做到驾熟就轻, 文化素质与业务管理水平都要有质的提高,今年3月电脑真正联网,管-理-员的电脑操作水平还有待于进一步提高,我们将在这方面加强培训,使每一位管理人员都能熟悉电脑、掌握电脑操作，扎扎实实提高每个管-理-员的业务管理水平，会议之后我们将严格对仓库管-理-员实施目标管理与绩效管理，确定目标，达成目标，加强考核监督力度，与工资挂勾，真正做到奖罚分明。

三、加强团队建设，充分发挥财务职能部门的作用：

作为财务部的责任领导，既是一名财务工作人员，也是财务管理制度的组织者，要有严谨、廉洁的工作作风和认真细致的工作态度，对条线人员要积极引导，做到上行下效，帮助条线人员解决问题，充分发挥团队的合作精神，学先进、赶先进、超先进，在条线中展开竞赛活动，发挥团队的力量，拧成一股绳，劲往一处使;在坚持原则的同时，我们坚持“三个满意二个放心”，三个满意是“让客户满意、让员工满意、让各部门主管领导满意”，二个放心是“让集团公司领导放心，让公司的老总与各级领导放心”;

四、加大各项费用控制力度，充分发挥财务的核算与监督职能;

今年是精益管理年、效益满意年、科技创新年，我们将继续加强各项费用的控制，行使财务监督职能，审核控制好各项开支，在财务核算工作中尽心尽职，认真处理审核每一笔业务;

五、搞好财务分析，为领导提供有效的参考依据;

我知道合理高效的财务分析思路与方法，是企业管理和决策水平提高的重要途径，并将使我们的工作事半功倍，在企业成本分析上向沈科学习、向车间的老师傅学习、向书本学习，为企业的生产经营销售，做好保本点与规模效益、销售定价分析等等，量化分析具体的财务数据，并结合企业总体战略，为企业决策和管理提供有力的财务信息支持;

六、加强应收款催收管理力度，控制好库存材料与产品，提高资金的运行质量,合理控制资金的使用：

公司发展至今，生产资金的筹集，一直是个头痛的问题，大家都知道资金就跟人体的血液一样重要，我们公司的主要特点是物资采购量大、生产批量大、销售批量大，筹集资金是财务的一个主要职能，良好的银企关系，是企业融资的一根纽带，目前我们只能在应收款管理与库存管理上进行控制，压缩库存，合理生产，控制资金的流向,使库存原辅材料在保证生产的同时控制到最底线，在资金尤为紧张的情况下,财务部将从采购材料与产成品这一块有效地跟踪好资金的运作;

七、继续做好各部门工资奖金的核算工作：

今年公司对各部门都签订了责任合同，我财务部将继续严谨细致而认真地按照责任合同严格审核结算工资，并组织资金确保工资的发放;

以上工作是我财务部下半年的主要工作，还有与集团搞好过渡衔接、废品的管理、规范财务核算程序等一系列工作都是我财务的一些本职工作，“查找不足赶先进，立

足根本争先进”，这不是句空话，号角之声响起我们就要付诸与行动，利用团队精神集思广益，财务条线所有人员重点思考如何在管理上创新，如何在实施成本控制上做文章!总之，今后的工作中，还是年初责任领导会议上的那句话：我将不断地总结与反省，不断地鞭策自己并充实能量，提高自身素质与业务水平，以适应时代和企业的发展，与各位共同进步，与公司共同成长。

我是少先对员发言稿 篇9

同志们：

今天，我们在这里召开第一次城市管理委员会工作会议，目的是进一步统一思想，理清思路，推动我市城市管理工作再上新台阶。刚才，政法委月林书记对当前的工作任务作了具体部署，市政府玉林副市长对城市管理相关职能部门的职责又作了进一步的明确。下面，就如何贯彻好这次会议的精神，明确下一步的工作，我再强调三点意见。

一、提高认识，着力增强城市管理工作的责任感

近年来，我市紧紧围绕“两个率先”目标，加快推进城市国际化现代化步伐，城乡环境明显改善，城市功能日趋完善，城市

管理工作成效显著，为促进全市经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市的城市管理工作面临着新的机遇和严峻的挑战，各项工作与市民的要求及先进城市相比还有一定的差距，城市“脏、乱、差”的问题依然存在。主要表现为：一是治脏不彻底。在一些城郊结合部、河道和次干道乱抛的生活废弃物、乱倒的垃圾随处可见，特别是建筑垃圾乱倒现象尤为突出。二是治乱不到位。乱停乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、占道经营、占道施工、骑门跨店等违章现象比较普遍，禁而不绝，反复回潮，始终没有得到很好的解决。行人和非机动车闯红灯现象屡禁不止，抢道、占道现象十分突出。三是治差不明显。乱贴乱画、乱设广告等问题仍然存在，城市“牛皮癣”久治不愈，缺乏长效管理的有效办法和措施。四是责任不落实。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，重复执法、交叉执法、甚至无人执法的现象时有发生。

这些问题由来已久，之所以长期得不到很好的解决，固然有客观上的原因，但主要还是主观努力不够。全市各级各部门一定要站在我市率先基本实现现代化的全局高度，统一思想，提高认识，进一步创新管理模式，加强城市综合管理，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障。

1.加强城市综合管理是昆山实现率先发展的必然要求。应当看到，现在区域经济的竞争，已不再是单纯经济总量的对比，而是综合实力的较量，主要是城市经济环境的竞争。城市环境是一个地区的“脸面”，是展示社会文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”。因此，我们一定要花大力气把城市管理抓上去，把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”，促进招商引资，招才引智，为率先发展打下坚实的基础。

2.加强城市综合管理是昆山实现科学发展的客观要求。城市是人类文明进步的产物，它是一定区域的政治、经济、科技、文化中心，是经济建设和社会发展的“火车头”。我们加强城市管理，就是要按照现代化中等城市发展的目标，进一步改善城市环境，提升城市形象，增强城市的综合功能，使之与昆山的经济地位相协调、与昆山的整体形象相吻合、与昆山的发展要求相一致，从而促进全市经济和社会又好又快发展。

3.加强城市综合管理是昆山实现和谐发展的内在要求。如果说，城市建设受到各方面因素的制约，建设上不去，还情有可原的话，那么城市管理反映的是我们领导者的水平问题、能力问题，管理上不去，就是对人民群众的不负责。抓好城市管理，为人民群众提供一个良好的生活和工作环境，是密切党群、干群关系的重要举措，也是构建和谐昆山的重要内容。

二、突出重点，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印发了《关于进一步理顺城市管理体制机制的意见》，明确了城管办的职责，对涉及跨部门、跨地区的重大事项和涉及全局性、方向性的难点、热点问题进行了梳理。我们要充分认识到，城市管理是一项社会系统工程，涉及到各行各业、方方面面，尤其是在当前深化改革、建立社会主义市场经济体制的新形势下，仅仅依靠行政手段管理城市的方式已经远远不能适应现代城市管理的需要，必须用科学的、经济的、法律的手段规范城市管理，才能解决城市管理中的诸多问题，收到事半功倍的效果。

一要加强横向工作协调。新的管理机制要求加强综合协调，整合各方力量，形成“大城管”格局。要充分发挥城管委统揽全局、协调各方的作用。要从全局出发加强部门综合协调，形成城管整体合力，促进城管问题的有效解决。各部门要充分发挥参与城市管理的积极性、主动性和创造性，有关部门分管领导要驻委办公，分片包干，对重点问题开展专项整治，对难点问题组织综合执法。要赋予城管联合执法新的内涵，进一步提高城市管理水平。刚才，玉林副市长已代表城管委讲了各部门的分工，我要强调的是开发区、各镇、各部门的分管领导必须到位，真正形成城市管理的合力。

二要加大管理创新力度。城市管理是一项长期工作，需要不断创新管理方式。一是利用现代化手段，转变执法方式，提高执法快速反应和应对能力，增强执法效果。二是科学合理划分城管相关部门职责，在保证统一调度和协调行动的前提下，强化一线执法力量。三是创新执法模式，推动城管执法进社区，实现管理重心下移，形成长效机制。四是整合部门信息资源，实现信息互通，资源共享，提高城管信息化水平。

三要强化城管队伍建设。要以作风建设为重点，坚持从严、从实战出发，将执法队伍建成一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的队伍。对新进人员要严格把关，对在职人员要加大培训力度，全面提升综合素质。要通过集中培训、岗位练兵、典型案例研讨、专家授课等多种形式，不断提高执法人员的法律意识和执法水平。要加强职业道德教育，增强执法人员的法治意识、责任意识和服务意识，不断提升队伍的整体战斗力。

三、加强领导，不断开创城市管理工作的新局面

开发区、各镇、各部门要进一步增强全市“一盘棋”意识，树立全局观念，支持城管办行使权利和职责，维护城管办的权威。凡属城市综合管理的重大决策都要由城管委统一研究，协调解决，由各单位分头抓好落实，要防止政出多门、分散管理的弊端。

一是要强化领导。按照逐步建立“统一领导、分级管理、以块为主、条线协同、运转高效”的城市管理体制的要求，城管委各主要负责领导要到位管理，管理到位;各部门领导要亲自过问，实行“一把手”负责制，成立专门班子，落实措施，落实责任;城管办与有关部门要加强配合，针对新情况、新问题，研究制定切合实际的具体措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要强化管理。要进一步落实工作目标责任，各职能部门要围绕目标任务，各司其职，主动靠前，走上一线，切实履行起职责，承担起责任，坚决杜绝推诿扯皮甚至失职现象。要进一步量化工作考核指标，做到要求明确，责任到人，任务上肩。要进一步改进工作方式，既要严格执法，又要有情操作，使加强城市管理和维护社会稳定有机结合。

三是要加强宣传。城市管理工作的优劣、城市文明程度的高低与广大市民的文明素质息息相关。要充分发挥舆论的导向作用，加大宣传力度，创造良好氛围。在市级层面上，市各新闻媒体要集中宣传一批城管先进人物、典型事迹，解剖正反典型，开展多角度、深层次的舆论宣传和监督;在各街道社区、农村层面上，要积极引导广大市民进一步增强主人翁意识，积极参与和监督城市管理;在各机关和企事业单位层面上，要加强对干部职工的教育，努力使广大干部职工成为城市管理的有力推动者和促进者。

同志们，切实加强城市管理是一个事关发展大局的战略性问题，希望各级各部门密切配合，齐抓共管，形成政府部门依法管理、广大市民积极参与的双向互动机制，推动全市城市管理工作再上新台阶，为我们的百姓，为我们的企业，为我们的社会营造一个良好的生活和发展环境。

我是少先对员发言稿 篇10

尊敬的各位领导、来宾、女士们、先生们： 大家上午好! 春华秋实，岁月如歌，在这收获喜悦的一月，我们在这里欢聚一堂， 举行济南绿洲复合材料有限公司办公楼启用庆典活动。在这里，请允许我 代表绿洲的全体员工对各位来宾，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢! 多年来，我公司始终坚持“求真务实，开拓创新”的企业文化， “以 人为本，客户至上”的经营理念，以优良的产品、专业的服务，永不止 步，创经典企业。

今后，我们将一如既往，继续发扬诚信守法，以一流的管理、一流的服务、一流的品牌、一流的信誉服务于社会。 最后，衷心的祝愿济南绿洲复合材料有限公司：事业兴旺!祝给 予我们支持和帮助的各位领导、各位朋友和员工家属们身体健康、工 作顺利、家庭幸福、万事如意! 谢谢大家!

我是少先对员发言稿 篇11

非常感谢公司，董事长给以我这个平台，让我得以学习和成长。 这次员工总结大会，不仅是一次总结大会，更是一次鼓舞士气、激励斗志的大会。关于人事的这份工作那我就简单说一下，我要做的内容，最要有五个方面的内容： 第一，加强人才队伍建设和员工培训。我将认真落实公司关于人事工作的工作思想，结合公司实际制定适合与科学的人才培训机制，加强培训力度，针对性的对员工进行礼仪、服务等方面的培训，并使各项培训工作制度化、科学化、定期化。 第二，大胆尝试，创立人才激励机制。人才管理中，我要引入公平竞争，作为激活用人机制的“启搏器”;改革分配制度，作为激活用人机制的“助推器”;还要以实行业绩考核作为激活用人机制的“润滑剂”，为我们的人事管理工作注入新的活力。 第三，严谨细致，一丝不苟，做好管理层和各员工的监督工作。我要加强自身修养，养成多思，多做，少说的作风，工作中严谨细致，一丝不苟。时刻牢记人事工作老前辈的教诲：“搞人事工作要学会和习惯替别人做嫁衣，而且必须针针线线细细缝制，来不得半点马虎。” 第四，努力学习，开拓创新。我将加强自我素质建设，认真学习专业知识，解放思想，开拓创新，积极征求各项意见，把人事处的工作推向一个新的高度。 无论如何，我将近我最大的努力去完成我的工作，谢谢大家!

我是少先对员发言稿 篇12

同志们：

今天我们在这里召开全市危旧房屋安全大排查工作会议，主要是贯彻落实全省危旧房大排查工作电视电话会议精神，部署全市危旧房屋安全大排查工作。刚才，正则同志作了全面细致的工作部署，我都赞同。可以说，这项工作任务很明确，但工作很具体，希望各级各有关部门会后立即行动，狠抓落实。下面，我再强调两点意见。

一、绷紧一根弦，来不得半点麻痹侥幸

4月4日，宁波奉化发生居民楼坍塌事故，造成7人被埋，其中1人死亡，虽然伤亡人数不多，但影响较大。党中央、国务院和省委、省政府领导分别作出重要批示。4月11日，省政府召开全省危旧房大排查工作电视电话会议，省政府党组副书记、顾问王建满同志在会上作了重要讲话。言犹在耳，4月15日，我市水亭门又发生1处古建筑倒塌，造成5人受伤，其中1人重伤，经抢救无效死亡。历史上，我市也有过更惨痛的教训，1997年常山“7.12”住宅楼倒塌特大事故，导致36人死亡。危旧房安全隐患对衢州来说是有切肤之痛的。

这次，我们开展全市危旧房屋安全大排查工作，不仅仅因为它是党中央、国务院和省委、省政府部署的一项重要任务，更因为它事关人民群众根本利益。居住安全是人民群众最起码，也是最根本的需求，是底线中的底线。衢州作为历史文化名城，“古董”的房子有不少，安全性能难以保证。还有大量建造于上世纪七十年代、八十年代的房屋，设计标准较低，建筑材料不达标，施工质量较差，不少还存在违法搭建、拆改承重墙等违法行为，安全隐患较大。思想麻痹是最大的隐患，心存侥幸是最大的危险!水亭门古建筑工地倒塌事故已经再次给我们敲响了警钟，我们必须时刻绷紧安全这根弦，以如临深渊、如履薄冰的态度，扎实开展危旧房屋安全大排查工作，让群众心安，也让自己心安。

二、狠使一股劲，确保危旧房大排查工作取得实效

根据省政府要求，我市要在6月15日前完成排查报告上报省政府。按照我市的工作计划，要在6月5日前完成排查登记工作，6月10日前审核汇总报送市领导小组办公室。五一节前，市政府已经以明传电报的形式下发全市危旧房屋大排查工作方案，希望各县(市、区)、绿色产业集聚区和西区管委会要切实按照工作要求，咬紧牙关，甩开膀子，抓实抓好危旧房大排查工作。

(一)底子要摸清。摸清底数是有针对性地开展工作的基础。要落实网格化管理责任，对全市范围房屋建筑开展拉网式排查，做到排查全覆盖，不留任何死角。既要抓好城镇国有土地上房屋的排查工作，也要兼顾农村集体土地上的房屋;既要抓好住宅房屋，也要抓好公共建筑;既要抓好公房，也要抓好自建房、联建房。要畅通反映渠道，通过热线电话、网络平台等载体，及时反映群众声音，及时发现安全隐患。同时要突出重点，做到“五个必查”：一是老楼危楼必查。要将城镇国有土地上1997年7月12日前建成的非桩基工程房屋和存在擅自拆改承重墙、改变房屋使用性质、改变房屋外立面等问题房屋作为排查的重中之重。二是受灾房屋必查。要强化对经受过洪水等自然灾害的房屋的隐患排查，加强房屋安全鉴定。三是保障住屋必查。建成时间较长的保障性住屋，包括一批公房、自建房、联建房、拆迁安置房等要重点检查。四是重要公建必查。要强化车站、学校、商场、文化娱乐场所、体育场所等重要公共场所建筑隐患排查。五是群众反映必查。对于群众反映的危楼，要第一时间委托检测机构鉴定，建立定期检测机制，动态监控房屋安全。要在充分利用房地产监管分析系统、房屋登记信息系统等已有成果基础上，认真开展实地核查，完全摸清掌握既有建筑底数，既有房屋总量多少，年代分布怎么样，结构类型是什么，安全状况如何，要彻底查清、查实，为下步制定整治措施和政策奠定坚实基础。要通过大排查，摸排一批危旧房屋整治对象，启动一批整治项目，并建立一楼一档制度，形成健全的房屋安全管理制度。

(二)整改要跟上。危旧房屋在建设的主体、产生的原因、存在的形式、危险的等级等方面都不尽相同，要坚持排查与整治相结合的原则，在大排查阶段就要兼顾排除安全隐患的问题。一要分类处置。对违法装修等人为造成的，要坚决予以查处，责令停止违法行为，限期恢复原状，并采取相关加固措施;对经房屋安全鉴定机构鉴定为危房，但采取适当安全技术措施后，可解除危险继续使用的，要尽快制定加固维修方案并限期加固到位。对鉴定为D级危房、无法加固需要拆除重建的，要立即转移安置人员，坚决停止使用，抓紧予以拆除;对暂时不便拆除，又不影响相邻建筑和他人安全的房屋，要立即停止使用，设立警示标识、警戒线，并派专人巡视。对经鉴定属成片危房的，要列入城镇房屋征收或者旧住宅区改造范围。二要搞好结合。要与“三改一拆”工作相结合，“三改一拆”是消除房屋安全隐患的最有力手段，要继续强势拆除违法建筑，拆违先拆危，加快推进旧住宅区、旧厂区、城中村改造，改旧先改危。要与“十大专项”工作相结合，高质量推进“十大专项”工作，特别是历史文化街区保护工作，要美化与固化并重，加强施工安全监管，确保建筑与施工安全。要与推进旧城、旧村改造相结合，加快房屋征收与安置工作，彻底解决片区内危旧房屋安全隐患。三要深化政策。危旧房屋大多权属多元、转手多次、责任难定，谁来维修、谁来改造、谁来出资，这些都是考验各级政府和相关部门智慧的难题。在大排查的同时，各地要注意梳理情况，有针对性的思考整治政策问题。省里将在大排查数据汇总后，出台原则性的指导意见，操作性的整治政策还要由各地自行研究制定，我看我们也不要等、不要靠了，把排查过程作为一次政策调研，及早研究制定相关政策，解决好问题。

(三)责任要落实。各区块及市级相关部门要按照“属地管理、主体负责、市区联动、部门协作”的原则，建立相应的责任机制。各区块要组织实施好本区域内既有房屋调查登记、信息汇总、投诉受理、危旧房排查和整治工作。市级相关部门要立足职责，通力协作，密切配合，形成合力。危旧房屋的原产权单位、参建单位和住户等相关主体要纳入责任体系，承担相应责任、履行相应职责。原由巨化集团公司审批、建设、监管的房屋，由巨化集团公司负责排查整治工作，柯城区衢化街道办事处要提供协助。危旧房屋安全大排查情况，以行政区为单位统计，必须经一把手签字后上报，一级对一级负责。

同时，市危旧房屋安全大排查工作领导小组要加强对排查工作的指导、督促和检查，防止排查工作走过场。要按照“谁排查、谁负责，谁整改、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，层层包保，责任到人。对隐患排查整治工作不认真、整改措施落实不得力的单位要进行通报批评，因工作疏忽、发现和处置问题不及时，造成严重后果的，要严肃追究相关单位和人员的责任。

我是少先对员发言稿 篇13

同志们：

刚才刘翔同志对我局近几年地矿主业发展取得的成绩进行了全面的总结，对“十三五”的大地质工作，尤其是对下一段的地矿工作进行了具体部署，我完全赞同，请到会的同志认真抓好落实。下面我讲两方面的内容。

一、对过去八年地矿工作的回顾

习说：“一个民族、一个国家，必须知道自己是谁，是从哪里来的，要到哪里去”。明白了我们是从哪里来，才能看清楚我们要哪里去。古人说，“观今宜鉴古，无古不成今”，我们一定不能忘记我们一路走来的历史，尤其今天在座的各位同志，不能忘记这八年我们地矿工作的发展历程。

(一)八年来的成绩。八年来，在局党组的高度重视下，在全局上下广大地质工作者的奋斗拼搏下，我局地矿业捷报频传，取得了骄人的业绩，我把这些成绩归纳为“六大”：

1、地勘规模大突破。自吹响“突出地矿主业”的冲锋号后，我局地勘经济规模一年上一个台阶。八年来，共实施各类地质勘查项目630个，项目勘查总经费达13.44亿元。年均实施地勘项目数近80个，年均勘查经费近1.7亿元，同比较20xx年增长近8倍左右;勘查矿种方面，涵盖铀、金、铜、铅锌、钨、锡、锑、铁、锰以及稀土、稀有金属和非金属矿等矿产，并且涉足了地下水、地热资源勘查和页岩气勘查等领域，改变了过去地质勘查矿种单一的不利局面。

2、找矿成果大丰收。 一是铀矿找矿取得新的重大突破。八年来，我局提交了X个大型铀矿床(铀矿床)，提交或控制了X个中型矿床、X余个小型铀矿床，累计提交或控制铀资源量超X吨。这批铀矿找矿成果是我局建局六十多年来取得的第二批重大勘查成果，也是自上世纪九十年代以来，特别是属地化以来取得的第一批铀矿找矿成果，为提高我局在省内地位、确保湖南铀资源大省的地位发挥了关键性的作用。二是综合找矿取得大进展。八年来，我局先后提交或控制了平江县黄金洞金矿床、永顺县朗溪钒矿床、衡南县毛湾钨矿床、桂阳县白沙岭锡矿床、平江县仁里铌钽铷矿床和衡南县谭子山重晶石矿床等6个大型矿床，控制了1个中型金矿床、2个中型锰矿床、2个中型钨矿床、1个中型萤石矿床等6个中型矿床，以及一批金属、非金属矿产地。其中，部分找矿成果在省内产生重大影响，如，黄金洞金矿勘查项目被认为是我省“”期间三大找矿成果之一，国内许多主流媒体都予以专题报道。三是建立了三大勘查基地。通过几年的努力，我局相关单位先后建立了铀矿基地、东岗山—川口地区钨矿勘查基地以及幕阜山地区铅锌铜铀铌钽多金属矿勘查基地等三大勘查基地。勘查基地的地质成矿条件潜力良好，找矿潜力大。

3、矿权数量大增加。我局探矿权数从20xx年的7个起步，到20xx年迅速突破100个，截止20xx年底，全局探矿权保有量为121个，其中铀矿探矿权X个，基本控制了省内具有重要经济价值的铀矿矿产地。采矿权从无到有，目前全局8家局属地矿单位都有采矿权。

4、服务领域大拓展。我局地灾防治队伍建设不断加强，拥有地灾危险性评估、防治工程勘查、设计、施工等各类资质，有地灾防治类甲级资质20余项。已在四川、云南、湖北、江西、新疆、福建等省承担了地质灾害调查项目，成为地方政府的地灾治理技术支撑单位。同时，我局先后承接了一批土地确权项目，仅省内合同金额近1亿元;还引进了无人机开展航测业务;承揽了土地污染治理项目，开拓了城市地下管线测绘业务，扩大了矿政技术服务领域。

5、境外找矿大迈进。根据局党组“开拓海外”的工作部署，我局地质技术人员已经大步迈出国门，创造了一个又一个奇迹。先后在塞拉利昂、赞比亚、纳米比亚、马达加斯加、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、柬埔寨、蒙古、秘鲁等10余个国家开展铀、金、铜、钨、铅锌、铌钽、铁、锰等矿产勘查工作，其中共实施“国外矿产资源风险勘查专项”项目20个，获中央地勘基金专项资金近9000万元，并取得了很好的找矿成果。特别是由304大队和矿业公司共同承担的《塞拉利昂北部省辛库尼亚地区金矿预查项目》，预计金资源量可达20t以上，达到大型金矿床规模，充分展示了境外找矿的巨大前景。

6、社会美誉度大提高。湘核地质已成为湖南省一支重要的找矿主力军。湖南日报、中国国土资源报、红网等多家主流媒体对我局的报道经常可见;我局地质延伸业服务已融入地方经济和社会发展之中，越来越得到地方政府和群众的普遍认可;近年我局涌现出全国模范地勘单位、全国最美地质队员、省级劳模，最美基层班组长等一大批先进集体和模范人物。

(二)八年来的经验。八年来，地矿工作之所以能取得这些成绩，我认为有四条基本经验：

一是思路清晰。我曾多次讲过，思路不对，一切白费;思路一对，事半功倍。抓任何工作首先就要思路清晰。20xx年新一届班子组建以来，局党组高度重视地矿主业工作。上任伊始，局党组就审时度势将发展思路由“四业并举”调整为“突出主业，稳定辅业，提速增效，富民强局”，把地矿业重新摆在优先发展，重点突破的位置上。20xx年，局党组提出了“制定一个规划，打造两个平台，搞好三个统筹，实施四步运作”的发展思路，制定了“以铀为主，综合找矿，经营矿权，全面发展”的工作方案，规划了“立足省内，辐射周边，突破西北，开拓海外”的发展方向。20xx年的工作会议上，我们又提出了“四个坚持，四大战略”，第一个就是要“坚持突出主业的思路，实施地矿立局的战略”。20xx年，我们提出了以“一队一矿”、海外找矿的发展思路。20xx年，我们又提出了要打造“大地质” 格局。八年来的实践证明，局党组思路是符合我局实际的，是科学正确的。这是我们地矿主业突飞猛进的前提。

二是目标明确。思路是战略方针，目标是前进方向。我们提出了打造“实力雄厚，形象良好，省内一流，国内知名”的地勘单位的总目标，并细化每个阶段的具体目标。当时提出这个总目标的时候，有些处长认为我们的目标定得太高了。但是经过这些年大家的共同努力，我们获得了全国文明单位等多个国家级、省级荣誉称号，局机关在20xx年全省绩效考核中取得“优秀”成绩，应该说初步实现了“省内一流 国内知名”的目标。20xx年第一次矿权督办会，我提出：“要通过三年的努力，全局矿权数突破30个”。当时在座的很多同志都感到这是天方夜谭。经过两年的努力，矿权数就达到87个，在原来的基础上增加了10倍。20xx年局地勘业发展研讨会上，我们提出到20xx年，地勘业要占全局经济总量要提高到30%，利润贡献率要提高到50%左右。20xx年，我们又提出了“掀起新的高潮，实现新的突破”的目标任务，在全局掀起了地矿主业高潮。之后，我们又提出了“一队一矿”的目标。这些目标充分体现了科学性、激励性，在全局营造了良好竞争态势。

三是重点突出。根据地矿主业政策和形势的变化，局党组及时明确工作发展思路，一个时期一个发展重点。20xx年，我们把“强化主业意识，全力争取矿权”作为重中之重。20xx年，我们要求地矿业要以地质找矿作为奠基石，以争取矿权作为突破口，以商业地质作为增长点，以矿权经营作为加速器，切实做好“地”字文章。20xx年，我们提出重点抓好“四度”，即增强矿权争取力度，提升地质找矿的温度，拓宽商业服务广度，加快矿权经营进度。20xx年、20xx年，我们将“一队一矿”、海外找矿为突破点;20xx年，我们提出以探采结合为重点，一手抓找矿突破，一手抓开矿致富。近两年，我局地矿业又转向以构建“大地质”工作格局为工作重点。从“抢抓矿权”到“经营矿权”，从“海外找矿”到“探采结合”，从“一队一矿”到“一队多矿”，从“探采结合” “大地质”，局党组对地矿工作的重点部署步步推进，既前后呼应，又一脉相承，确保了地矿主业精准发力。

四是措施得力。八年来，局党组抓主业突破的决心不动摇、标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈，以“踩石留印，抓铁留痕”的作风，采取了一系列行之有效的举措，推动地矿业实现快速突破。一是提供有力组织保障。局党组对地矿业高度重视，地矿工作的重要会议和活动，党组成员基本上是全体出席，刘翔同志作为党组成员主抓地质工作，抓紧抓细抓实;各单位明确了主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，其他领导要配合抓的组织措施。二是着力加强队伍建设。过去，我们面临人才青黄不接的现象。八年来，我们积极推行人才强局战略，特别重视地矿主业人才的引进，采取招收院校毕业生，召回外流专业人才，招聘成熟人才，返聘退休老专家，壮大了地质专业队伍。三是全力保证资金投入。在全局资金比较紧张条件下，每年拿出近500万元来支持各地勘单位开展选区立项工作，并重点支持了部分探矿权项目开展自主勘查;全局每年拿出200万元资金开展科研工作，以地质科研带动地质勘查。20xx年，局党组为每个地勘单位配备一辆野外用的越野车，支持地勘单位加强地矿工作。四是创新各项奖励机制，充分调动大家的激情和热情。我们先后出台并实施了“探矿权奖励政策”、“采矿权奖励办法”、“境外地质找矿奖励办法”、“地质找矿成果奖励办法”、“科技成果奖励办法”、“青年科技项目扶持政策”以及“十百千人才工程”等等，充分调动了全局地质工作者“找矿立功”的积极性。

这些经验是局党组集体智慧的结晶，通过全局广大地质工作者用辛勤的工作和骄人成绩得以证明，值得继续坚持，应该发扬光大。过去的八年是非常不平凡的八年，注定将在我局历史上写下浓墨重彩的一笔。成绩只能代表过去，更重要的是精心谋划未来。这次地矿工作会议，目的就是为了进一步树立信心，振奋精神，做好下一阶段的地矿工作。

二、对“十三五”地矿工作的思考

20xx年是“十三五”开局之年，也是我们地矿主业发展的关键年，如何开好头、布好局、定好向非常重要，我再强调三点意见：

(一)要用哲学的眼光来看待地矿业的形势。

20xx年1月6日，在局工作务虚会上我讲了《运用哲学眼光 培养辩证思维》一课。哲学是明白学、智慧学，学懂了哲学，脑子就灵，眼睛就亮，办法就多。原全国政协主席李瑞环著有《学哲学 用哲学》，有人曾经问他：“你从一个普通的农民工、木匠成长为党和国家的领导人，奥秘在哪里?”李瑞环回答说：“是社会主义制度的产物。当然也不能否认个人的努力。光靠努力还不行，还要得法，得法就是要学习哲学。这一生对我帮助最大的就是马克思主义哲学。”“你的工作越变化、越新，它显得越有用;你的地位越高、场面越大，它的作用越大;你碰到的问题越困难、越复杂，它的效力越神奇。”哲学确实重要，确实神奇，大家要学好哲学，用好哲学，要运用哲学眼光来看待地矿业的形势，它与整体经济形势息息相关。

20xx年，全球经济持续下行，许多国家出现负增长。今年开春，世界经济继续疲软，各国股票市场暴跌。世界上有一个衡量国际海运情况的指数，叫波罗的海指数BDI，是反映国际间贸易情况的权威指数。一般来说，BDI指数20xx点是盈亏线，跌破20xx点，所有航运公司都是亏损运营。历史上波罗的海指数最高是20xx年，达到10000多点，但最近波罗的海指数下降到290多点，可见下降幅度之大。今年前两个月，我国的用电量只增长0.6%左右，整体经济形势仍不景气。面对当前的情况，我认为要从四个方面辩证地看待地矿业的形势：

第一，要辩证看“起与落”。当前，世界经济下行，矿产市场低迷，有的同志说现在是地矿业的冬天到来了。我认为，我们要从经济发展的规律来看待现在的经济现象。北大的经济学教授周其仁，是王歧山书记过去在中国社会科学院农业经济研究所工作时的同事，他说了一句经典的话，我觉得很有启发。他说：“经济活动好比人的心电图，一起一落的，那就是好，因为正常。没有哪个医生说心电图上就是好的，下就是坏的。心电图就是一上一下、一下一上的，最糟糕的心电图就是平线一条。所以经济增长也不一定起就是好，落就是坏。” 关键是要明白“盛极而衰、否极泰来”的哲学关系。

有一年，我到303大队地大公司调研，当时我讲养猪行业一样有起有落，基本上四年一个周期;前期猪肉价格上涨，大家养猪积极性高，猪肉供应大增，中期猪肉价格下跌，养殖户开始亏损，于是杀掉大批母猪，后期猪肉供应开始减少，市场上猪肉不能满足需求，又需要增加养猪数量，于是进入新一轮循环。经济有起有落，地矿业也有起有落，大家一定要有平常心，辩证看形势，客观看问题。

第二，要辩证看“远与近”。我坚信，经济的发展离不开资源，离不开地矿部门。原国土资源部部长、现国家发改委主任徐绍史同志曾说：“前看50年，后看50年，都是资源决定经济”。我觉得还可以说远一点，只要有工业经济，前看220xx年，后看320xx年，也都是资源决定经济，谁拥有资源，谁就拥有世界。

古人说，“人无远虑，必有近忧”。人不能只看眼前，不想长远。从长远来看，我们从事的地矿行业，是经济建设的先行官，现在经济形势不好，不等于永远不好。因此，我们要坚定不移地推行“地矿立局”的发展战略，毫不动摇地抢资源，抓资源，要真正使地矿主业成为我局的“立局之本，强局之基”。

第三，要辩证看“危与机”。当前，人们尚未走出世界经济危机的阴影。行业内，大家认为地矿经济也是处于危机之中，国家投入减少，找矿项目不足。但是，正如危机二字所言，危机，危机，危中有机。“沧海横流，方显英雄本色”。困难与机遇往往并存，希望与挑战往往同在。形势大好时，也有风险;形势不好时，也有机遇。当前，地勘单位的生存与发展也面临着新的发展机遇：

一是矿产勘查投入少了，但基础性地质调查、水工环基础调查投入多了。以20xx年为例，全国地勘总投入看，矿产勘查同比减17.8%，但用于开展1：5万区域地质矿产调查、物化遥调查、矿产远景调查等基础地质调查的投入同比增8.1%，用于开展地热、水文地质调查、环境地质调查、灾害地质调查、监测与预警等水工环地质与灾害调查评价的投入同比增15.2%，且会在“十三五”期间呈逐年增长之势。

二是找矿项目少了，但民生地质项目多了。民生地质市场前景广阔。国家将着力点投向大气污染防治、生态环保、清洁能源、油气及矿产资源保障工程等制约经济发展的薄弱环节和短板行业，尤其是地质灾害防治体系建设，更是市场巨大，大有作为，以我省为例，十三五期间，每年财政投入的地质灾害防治资金将在10亿元左右。同时，土地确权工作前景十分广阔，范围涵盖到省、市、县以及镇、村。国土资源部不动产登记局已经成立，不动产登记工作将大规模开展。

三是矿山开采少了，但矿山治理多了。全国有十余万座矿山，关停的矿山要进行土地复垦和环境治理，其余的要基本建成绿色矿山格局。至20xx年，我国已有600余座以上试点绿色矿山，至20xx年，将全面推广试点经验，基本形成全国绿色矿山格局的总体目标。这对我省各地勘单位也是一个利好消息。

第四，要辩证看“事与为”。 还是那句话，事在人为。只要去做，就有机会，情况就会改观;不做，天上不会掉馅饼，太阳还是那个太阳，月亮还是那个月亮。在奋发有为这个方面，局党组应该是作出了示范的。

20xx年6月，我上任之时，全局只有7个探矿权，只有302、303、306以及地调院等单位有少量地勘项目，年实施地勘项目量不足10个。对此，局党组进行了深入研究。有句话说，要“本色做人，角色办事，特色定位”。我们认为，地矿就是我局的特色，就是我们的优势，就是我们的根本。毛主席曾经说过：“手中有粮，心中不慌”。如果我们手中没有一定数量的矿权，我们在行业中就无立足之地。前几年，我们坚持突出主业，抢抓矿权，做到了“手中有矿，心中不慌;脚踏实地，喜气洋洋”。

20xx年3月，日本福岛核事故发生，社会上都认为我们核工业要受到影响，今后不会有什么发展了。但是我们局党组沉着应对，恰恰利用这个事件的契机，在社会上扩大我们湘核的影响，突出了我们这支队伍的重要性，并借势成立了核素检测中心，争取了省里国家对我们湘核地质队伍发展的多方面支持。

20xx年2月3日，我局与中国核工业建设集团公司在北京签署了深化核能领域合作协议。开始时，有人还不相信，认为我们是核工业地质局，找矿的，怎么可能搞核电?但我们就是搞成了。中核建与我局将在湖南以及华中地区进行核电选址合作，共同开展高温气冷堆核电项目前期工作。这次合作对从根本上解决湖南缺煤少电、无油无气的问题，化解华中地区能源需求与环境保护之间的矛盾，同时局党组也为 我局找到了一个新的经济增长极，一个长远的经济增长点，对于完善我局的经济产业结构具有深远的战略意义。

我们要用哲学的眼光去看待“事与为”，任何时候事在人为，只有想不到，没有做不到。不能因为形势严峻、问题复杂，就束手无策，畏难不前。

(二)要用战略思维来抓好大地质工作

“战略”就是战争的方略。曾说：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”对一个单位而言，战略问题同样是一个根本性的问题。我们是核工业地质局，“地矿立局”始终是我局“四大发展战略”之首。

如何抓好后段地质工作，我认为，必须运用战略思维，从战略层面上要把握以下三点：

一是守住“根据地”。我们的战略目标是以大地质、大视野、大服务、大发展的理念实施“大地质”战略，但是铀矿地质是我们优势与根本，不管在任何时候，这个根据地不能丢。大家知道，井冈山、延安、沂蒙山是中国革命战争时期最重要的三块根据地。有了井冈山根据地，革命的火种得以保留，工农红军逐渐发展壮大。延安在革命战争年代曾是中国共产党的指挥中枢和战略后方，中国共产党在这里运筹帷幄，作出了关系中国革命前途命运的一系列重大决策。沂蒙山区是抗日战争和解放战争时期著名的根据地之一，被誉为“两战圣地、红色沂蒙”，陈毅元帅曾经说“淮海战役是沂蒙老区人民用小推车推出来的，沂蒙人民用小米养育了革命，用小推车把革命推过了长江”。可以说，这三块根据地对中国革命的胜利都起到了举足轻重的作用。

铀矿地质是我局的命根子，没有铀矿地质，就不会有我局的存在。铀矿地质曾经为我局带来了无限的荣光，尽管当前铀资源采矿权高度垄断、探矿权不能流转、财政资金勘查项目大幅萎缩，但是铀资源作为国家的战略资源，作为核电的粮食，必定会有广阔的发展前景。坚守铀矿勘查阵地，仍将会为我局长远发展奠定坚实的基础。因此，我们要继续加强选区立项，加强力量配备，加强综合研究，通过积极实施“立足国内”和“开拓海外”相结合的铀矿勘查战略，为国家提升铀资源的保障能力。去年来，我们已经成功开辟了中国地质调查局立项新渠道，下一步要进一步加大力度。

二是开辟“新战场”。“兵无常势，水无常形”。我们开展地质工作，要学会和打仗一样，以变应变。1920xx年9月，毛主席率领起义部队在浏阳文家市召开前委会议，分析了敌大我小、敌强我弱的现状，主张改变攻打长沙城的计划，把革命中心由城市转向了农村，走出了一条“农村包围城市，武装夺取政权”的革命新路。如果当初毛主席的调整建议未被采纳，而是教条式地攻打城市，或许中国革命的历史已经改写。

当前，我局地质工作必须开辟新的战场，坚持实施“大地质战略”，积极构建以资源勘查、水工环地质、矿业开发和地质延伸业四大业务板块为主体的主业新格局。如何开辟新战场?首先要明确重点。各地勘单位要把水工环地质作为我们新的主战场，务必在地质灾害防治体系建设和自然资源生态空间统一确权领域取得重大突破，拿出过去我们抢抓矿权的劲头做好这项工作。如果我们在开辟新战场过程中，行动迟缓，措施不力，就不能抢占先机。今年，局人事处、地矿处将对大地质工作绩效考核目标进行完善，细化地灾防治综合体系建设这一绩效考核指标。其次要统筹兼顾。在重点开辟水工环新战场的同时，综合找矿、海外找矿、地质延伸业等大地质领域项目不能落下，基础性地质、公益性地质、战略性矿产勘查、“三稀资源”与新兴产业矿产勘查以及监测与测绘等工作仍需要不断加强。要学会“弹钢琴”，突破口找到了，就应集中优势“兵力”突围。再者要因队施策。各单位要根据实际情况，着眼于自身优势，找准主攻方向。既要全面出击，又要重点突破。稀土金属和稀有金属矿产勘查也是今年的工作重点之一，303、304、311大队等有这类项目的单位，要以找矿成果突破为导向，优化设计，精心实施，力争出好成果、大成果。

三是打造“集团军”。在市场竞争越来越激烈的情况下，局属各单位要协同作战，加强合作。其一，相互抱团取暖。我们要清醒的认识到，由于局属单位个体实力相对较为弱小，参与市场竞争能力的能力较弱，抵抗风险的能力不强，迫切需要在全局范围内抱团取暖。近阶段，地矿处要结合各单位情况，整合地勘、地环以及工勘等各类资源，实现各有侧重，相互协作，互帮有无，共渡难关。其二、整合优质资源。在全局的层面上看，条件成熟时，我局应进行必要的资源整合，不管是地质勘查还是矿业开发，或者地灾防治等方面，要由散兵作战向集团化作战转变，合并同质化经营的实体，建立以局为平台的“联合舰队”，在全局的范围内进行资源整合与优化配置，实现“资源、资本、人才、技术、装备”等的“五位一体”重新组合，切实提高我局参与市场的核心竞争力。其三，避免内部竞争。我们有些单位为了争取项目，存在着内部竞争。本来市场竞争是合理的竞争，无可厚非，但是兄弟单位之间一定要有大局意识，走出去代表湘核整体形象，一定要共赢而不要内耗。

(三)要用文化的力量来振奋地质工作者的精神

毛主席曾说：人是要有一点精神的。半个多世纪以来，一代代湘核地质人跋山涉水，风餐露宿，奋战在崇山峻岭、戈壁沙漠，不仅找到了一座座大矿，也留下了“三光荣”、“三特别”、 “鹿井精神”、“大湾精神”、“楠木山精神”、“毛荷殿精神”等一座座宝贵的精神富矿。实践证明，正是这些精神支撑着一代代湘核人激励了一代又一代地质工作者无私无畏、奋勇开拓。这些精神是湘核文化的核心和灵魂。随着湘核事业的发展，湘核文化也被不断赋予新的内涵，“持之以核 创新图变”的湘核精神，“崇德有为 奉献报国”的核心价值观，成为引领湘核事业发展的精神旗帜和力量源泉。传承和弘扬这些精神，能够鼓舞全局地质工作者团结奋进，成为推动地质事业发展的巨大力量。当前，在地矿业转型发展的关键时期，我们更应该大力弘扬湘核文化。我认为，主要是要传承和弘扬以下四种精神：

一是爱国奉献的精神。历史上，湘核人为第一颗原子弹爆炸、第一颗氢弹升空、第一艘核潜艇下水奉献了青春和热血，谱写了一曲曲可歌可泣的英雄赞歌。今天，湘核地质人足迹不仅遍布祖国的山山水水，还走出国门，在世界范围内寻找“宝藏”。他们远离都市的繁华，远离亲人的温暖，坚守着荒凉与孤独，甚至冒着生命危险，默默奉献，无怨无悔。我局最美地质队员谭黎明，带病坚守岗位，兢兢业业，任劳任怨;矿业公司总工杨崇秋，在西非塞拉利昂进行野外地质考察工作时，连父亲的最后一面也没有见到。当埃博拉病毒在塞拉利昂肆意蔓延时，公司一再催促他们赶快回国，他安排部分年轻同志先行回国，自己仍然选择坚守，直到埃博拉疫情无法控制，法国航空公司宣布停航塞纳利昂时，他才搭乘最后一班航班回到祖国。我局广大地质工作者要学习他这种精神。新时期，这样感人的事迹在湘核还有许多，各单位要挖掘“引领新风尚 传递正能量”的身边人，身边事，讲好湘核故事。

20xx年，我们兴建了湘核先驱纪念碑;去年，地调院张艳军同志参加省直机关核心价值观巡回演讲，均在社会上引起了强烈反响。奉献报国是我们的核心价值观，也是我们的使命所在。下一阶段，我们要充分利用各种载体平台，加大对典型先进事迹的宣传，组织宣讲团，使爱国奉献的精神成为每一位湘核地质工作者的自觉价值追求。

二是忠于事业的精神。有一个词，叫“安专迷”，从字面上解读，就是安下心来、专心致志、迷恋至深。这种精神源于20xx年年初，中央领导看望吴良镛、师绪昌两位院士时，两位功勋卓著的老专家不约而同地谈到“安专迷”精神。这种精神是忠于事业的精神。“安”是一种境界，安下心来方能做到心无旁骛。做任何事情，都需要安定心神、端正态度。“专”是一种追求，专心致志方能成为“行家里手”。 只有专心起来，专注于工作、专注于职责，做到责任在心、担当在肩，才能善始善终、善作善成。“迷”是一种状态，迷恋至深方能成就一番事业。成就一番事业，必须要有一股迷恋执着的劲头。我们要大力弘扬忠于事业的精神，尤其是对新进的青年地质工作者要加强这方面的教育。地质工作有其特殊性，工作条件艰苦，选择了地质工作就意味着意味着把个人的理想和追求落实到艰苦的地质事业中，并为之奉献青春和汗水。我们选择了地质工作，就要忠诚于地质事业，安心于此、专心于此、迷恋于此。只有这样，我们才能在工作中找到乐趣，也才能在工作中有所成就。

三是勇于担当的精神。把“勇于担当”作为好干部的重要标准之一，反复强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大的事业，负多大责任才会有多大成就。今天我们在座的，大多都是各个地勘单位的领导，要推进湘核的各项工作，就一定要有担当精神。我在20xx年上半年工作座谈会《展现新作为 实现新发展》的讲话中指出，当官应有为，当官应敢为，当官应善为。领导干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要勇于负责、勇于担当，矛盾当前敢于面对，困难面前敢于挺身。经济发展的新常态下,各位一定要有责任感、使命感，要有勇于担当的精神，充分发挥“三特别”精神，发扬敢打硬仗、能打胜仗的作风，营造干事创业的氛围，带领单位闯出一条新路。

四是敢为人先的精神。敢为人先是一种勇气，也是一种眼光，更是一种智慧，集中体现了一种精气神，是在走一条前人没有走过的路。邓小平同志在南巡时讲话中曾强调：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就是走不出一条好路、走不出一条新路，就干不出新的事业”。中国特色社会主义事业是前无古人的事业，当初如果没有邓小平同志高瞻远瞩、敢为人先的勇气和魄力，就不可能有改革开放30多年举世瞩目的辉煌成就。我们湘核八年来的发展，如果没有党组敢为人先的气魄和胆识，就没有今天的局面。对于领导干部来说，敢为人先就是要有开拓精神，决断能力，能够深刻把握事物发展的客观规律，准确判断制约工作、需要突破的主要矛盾和关键环节，及时作出正确决策，迎难而上、攻坚克难，开创新局面。我们要不断突破自我、开拓创新，要善于吸取和总结地质行业的创新成果，善于学习大地质的新理论、新方法、新技术，提高理论水平。在新常态下，唯有理念创新、技术创新、管理创新，拓宽“大地质”之路，才能闯出一片新的天地。

同志们，从20xx年突出地矿主业以来，我局的地矿业已经取得了辉煌的成绩，现在，我局的地矿业已经到了一个非常关键的节点上，我相信，在局党组的正确领导下，只要我们坚定信心，积极进取 ，我们湘核地质人必定能克服种种困难，必定能走出一条核地质特色的新路子，我们的地矿事业一定能够取得更大的成功!

谢谢大家!

我是少先对员发言稿 篇14

同志们：

一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的xx届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神，总结**年、部署**年全县“三农”工作的一次重要会议。

一年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推进整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子，初步形成了“政府引导、群众自愿;全域规划、三级联动;整体搬迁、梯度安置;两分两换，综合推进”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分肯定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市和县(市、区)党政主要领导;尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县(市、区)到学习考察，全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在召开。“三农”工作取得的可喜成绩，为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会，我们拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!

刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神;治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了安排部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，非常符合我县实际;张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步巩固“三农”基础地位

中央始终高度重视“三农”工作，连续20xx年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议，七位政治局全部参加;在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题;在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。

是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有削弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料，对工业发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今天工业化推进的可能;反过来，工业化为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑;工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民，从而致富农民。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民;同时提出：用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农民的问题，农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。

小康不小康，关键看老乡。提出，到20xx年全面建成小康社会，我们要建成小康，农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以，我们一定要清醒地看到，要强，农业必须强;要美，农村必须美;要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

二、要牢牢把握“三农”工作重点

农业农村工作内容很广、任务很多，必须把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府专门下发了工作意见;刚才，治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再面面俱到，主要强调七项重点工作。

1.要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。**年我们只搞了县城安置的试点，**年要出台县、乡(镇)、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形成县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了具体安排，这里我就重点谈谈，“为什么要实行县镇村三级联动，特别是中心村建设?”我想有以下几点理由：①是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设;②是节约基础投入的需要;③是提升公共服务水平的需要;④是节约资源，特别是土地资源的需要;⑤是提升村级集体经济实力的需要;⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要按照“全域、凸显特色、三个集中”的原则，按照户主申请、村乡(镇)申报、县级审批的程序，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落来布局;②要大力推广新户型;③占地面积不宜过大。最后提醒一点，中心村建设主要领导必须亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推进示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要按照全域规划要求，采取镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。

2.要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延伸，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小㈡型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的维修和管理，消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度，扎实推进几个高标准农田建设项目，为农业增效、农民增收打下基础。

3.要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富裕农民，繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创造新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：①扶龙头。由龙头企业制定产品标准;统一包装;整合小规模的茶叶加工企业;加大宣传推介;大力开展市场营销。②扩大加工企业生产规模。③扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性，从而扩大基地规模。④提升技术含量。推广科技种茶;打出有机茶、生态茶的牌子。⑤挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：①要积极推进小蚕工厂建设，减少蚕农需要掌握种养技术程度;②要扶持龙头，鼓励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术;③要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑所有流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载能力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是50—60岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式，鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展新型经营主体;鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。

4.要抓保护。要坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，推进我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要保护好青山。要加强森林资源保护和生态建设，切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。①要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查，每季度向县委、县政府报告情况，确保全县300万亩封山育林面积稳中有升;沿修河、高速公路、主干道可视范围内实行全面封山;鼓励全乡(镇)、全村、全组和联户等多种形式的封山。②要加大植树造林力度。县委、县政府将出台政策，支持植树造林，鼓励老百姓自发造林;大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。③要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为;对原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新发案的要坚决打击;对保留下来的木材加工厂要规范管理，杜绝新上木材加工厂。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任务，以乡村为责任主体，建好防火隔离带;通过植树造林灭掉山下和路边的茅草，从源头上消除森林火灾隐患。二要保护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度，确保河道及周边生态环境不遭受破坏;要加强对已整治河道和水库山塘的维护管理，这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上，如果后续管理跟不上，这笔资金将会“打水漂”。三要保护好耕地。强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食安全，各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线，划定保护“高标准农田”红线，坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。

5.要抓管理。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话，目前乡镇农村管理这一块基本流于形式，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，也忽视了对农村的管理，从而导致农村乱象丛生，房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止，新户型也建得不多。为此，我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已安排，希望乡镇和相关部门按照县委、县政府的要求抓好落实;其他“四乱”问题，请农工部和相关部门尽快拿出解决办法，各乡镇和有关部门要认真抓好整改落实。同时，管理好计划生育工作。计划生育的政策、法律、“一票否决”都没有变。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。**乡实施关爱留守老人“五个一”工程，对解决农村“留守老人”问题进行有益探索，其他乡镇也要积极寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新办法。

6.要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面，我们进行了多年的有益探索，也取得了明显成效，但当前这个办法不可能一时半会解决所有的贫困人口问题。在这个过程中，要注重面上的扶贫工作，要按照精准识别，动态管理的原则，用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

7.要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决，突出表现为“三个不适应”：一是分户经营、小农经济生产方式，与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应;二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应;三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此，我们必须以更大力度推进农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作;切实做好宅基地、房产登记准备，积极开展农民房屋产权调查登记工作，确保年底前完成农民宅基地使用权地籍调查。要继续推进土地、山林经营权的规范有序流转，建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化服务的问题，特别要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络，做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。

三、要强化“三农”工作的组织保障

做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。

一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。今年是农业农村深化改革的第一年，我县城乡一体化中心村开始试点的启动年，同志们更要重视“三农”工作，熟悉农业、了解农业，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，不断提高领导“三农”工作的水平。

二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道：①财政补助;②整合政策;③向上争取;④积极自筹;⑤引入社会资金。各乡镇、各部门要掌握好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度，把有限的资金集中起来，用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去，最大限度加大对“三农”的投入。

三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，乡村两级要以深入开展此次活动为契机，加大调研力度，全面掌握目前农村的现状、农业的需求、农民的期盼，并结合各自实际，提出解决这些问题的办法，提升服务“三农”工作的水平;要全面了解村级组织建设现状，对软弱涣散的后村进村班子要求限期整改，整改后仍不达标的要坚决予以调整;要强化乡镇党委对村(居)党支部的领导，如果连“下级服从上级”组织原则都不要的村(居)，不管什么情况，都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能;有关部门要增强兴农、强农意识，始终密切配合，通力协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。

同志们，扬鞭催骏马，奋力正当时。大家一定要坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献!

我是少先对员发言稿 篇15

同志们：

县政府第一次全体会议刚结束，我们就召开全县财政工作会议。今天的会议旨在分析当前我县财政工作形势，动员各级各部门统一思想，坚定信心，进一步增强做好今年财政工作的紧迫感和责任感，奋力完成今年的财税工作任务，为“”良好开局奠定坚实的基础。刚才，昌水同志传达了全市财政工作会议精神，县政府表彰奖励了20xx年度财政工作先进集体、先进个人和企业纳税大户，兑现了20xx年财政工作目标责任书，签订了今年的财政工作目标责任书。希望同志们戒骄戒躁，再接再励，认真抓好落实。下面，我就财政工作讲几点意见。

一、“十五”时期财政工作简要回顾

“十五”期间，我们坚持“围绕经济抓财政、培植财源增实力”的方针，狠抓收入征管，严控财政支出，落实“双保’责任，深化财政改革，年年超额完成了财政收支预算任务，有力地促进了全县的经济发展和社会事业进步。“十五”全县财政工作呈现以下六个特点：

一是财政收入增长最快。各级财税部门服从、服务于全县改革、发展、稳定的大局，在积极顺应财税体制改革的同时，加强对经济发展和财政运行形势的分析研究，采取有效措施，使财政收入在政策性减收因素不断增多和自然灾害频繁的情况下，仍然保持了稳定增长的良好态势。20xx年至20xx年，全县累计完成财政总收入2.1亿元，年均增长17.2%，20xx年达到6007万元，与“”末同口径相比翻了一番。地方财政收入按老口径计算，累计完成1.27亿元，年均增长11.2%，20xx年达到3425万元;按新口径计算，累计完成8461万元，年均增长9.1%，20xx年达到2218万元。

二是争取专项资金最多。各级各部门紧跟国家投资导向和市场需求，不断改善和优化投资环境，全力做好项目的考察、论证、包装和推介工作，争取专项资金取得了良好的效果。五年来累计争取上级转移支付资金4亿元，专项资金1.4亿元，分别是“”时期的4.6倍和2.6倍。

三是落实政策性支出最好。“十五”时期，各级政府和财政部门把调整财政支出结构作为管好财、用好财的突破口，建立了“保稳定、保重点、保发展”的长效机制，既保证了全县干部职工工资和城镇低保对象的“保障金”按时足额发放，又保障了农业、科教、文卫、城建等重点支出的必要增长。20xx年至20xx年，全县财政一般预算支出规模年均增长15.8%，20xx年达到1.32亿元，比“”末增长111%，其中农业、教育、卫生、计生、社会保障等事业支出增长幅度较大;统筹使用各类财政专项资金2.1亿元，主要用于财政扶贫、天然林保护、生态环境和交通设施建设、中国小学校危房改造、乡镇政权建设等公共事业，其中用于“三农”投入达到1.2亿元，是“”末2.5倍，有效地促进了各项社会事业的发展。

四是财源建设实现新突破。各级各部门按照“十五”时期确定的财政经济发展思路，充分发挥财税政策和财政资金“四两拨千斤”的作用，设立“四项”基金，搭建招商引资平台,使得以“一园三区”为骨干财源的工业经济逐渐形成，规模企业的经济效益明显提升。20xx年，全县规模企业上交各类税金达3618万元，占财政总收入的60%，比“”末提高了18个百分点。以烟叶、中药材生产和农副产品营销为主的群体财源有了长足发展，对财政的贡献份额明显增加;整合国有资源资产的力度不断加大，科学开发利用存量财源的管理机制日趋规范。

五是财政改革迈出新步伐。顺利完成了农村税费改革工作任务，全面取消了“三提留”、“五统筹”、屠宰税、农业税、农业特产税五项税费，减轻了农民负担，促进农村经济的发展。清理规范了乡村和行政事业单位银行账户，实行了“村账乡管”和会计集中核算制度。深化工资统发制度改革，建立保工资长效机制。建立涉农物资财政直补机制，确保专项资金安全有效的使用。不断完善县乡财政管理体制，积极实行“乡财县管乡用”新机制。

六是财政管理水平取得新成效。制定了《柞水县财政资金管理规定》等16个规范性制度和管理办法，提高了各级各部门科学理财、民主理财、依法理财的自觉性。组建了财政监督检查办公室，向乡镇和重点项目单位派驻财政监督员，建立绩效评价体系，推行“阳光财政”。优化资产配置，规范资产处置程序，使国有资产稳中有增，20xx年末全县国有资产首次突破2亿元。

这些成绩的取得，既是县委、县政府正确领导的结果，也是各部门鼎力支持的结果，更是全体财税干部顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府向为财税工作付出艰辛努力的各乡镇、各部门和全体财税干部表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县经济运行和财政工作中存在的矛盾和问题。主要是：财政供给保障能力弱，构建和谐社会各项工作的资金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖锐;收入结构不尽合理，非税性收入和来自国家重点建设工程的一次性税收所占比重较大，收入稳定性较差;在支出上仍然摆脱不了“吃饭型财政”的局面;债务包袱沉重，财政历年来滚存赤字和巨大的政府性债务在短期内仍然无法消化，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。对此，我们一定要高度重视，努力通过加快发展、深化改革、规范管理等措施逐步加以解决(更多精彩文章来自“秘书不求人”)和完善。

二、“”时期全县财政工作目标任务

纵观“”全县经济和社会发展趋势，我县财税工作仍然处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的一个多元化发展环境中。从机遇上看：一是国家继续实行扩大内需和“三奖一补”、“两保两挂”等积极财政政策，既给我县带来了直接利益，又为我县财政经济发展拓展了空间。省“”发展规划将陕南确定为全省新的经济增长热点地区，重点加快发展现代中药、生态旅游、绿色食品产业，此项战略决策与我县发展“三大产业”的思路完全一致，坚定了我们发展“三大产业”、拓展财政增收渠道的信心和决心。二是加快发展工业经济的战略为我县壮大医药、矿产两大工业支柱，做大财政经济“蛋糕”，优化财政收入结构奠定了基础。到20xx年，全县工业总产值将达16亿元，全县财政收入结构将快速优化，收入总量迅速扩张。三是随着西康铁路、西柞高速公路的建成，我县融入西安经济社会发展大循环、主动接受“一线两带”辐射带动作用日趋明显。“一带三区一镇”的特色旅游产业开发，必将带动第三产业的迅速崛起，对财政贡献的份额将会提高。国家级卫生县城进一步提高了柞水城市品位和对外开放的知明度，必将加快我县招商引资、壮大县域经济的步伐。从不利因素看：继续实行西部大开发税收优惠政策、调整所得税起征点，直接减少了我县财政收入;随着国家重点项目完工下马，财政增收的难度将会加大;贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，建设社会主义新农村、实施农村义务教育经费保障机制、推行新型农村合作医疗制度等政策增添了保平衡难度;由于我县财政自给率偏低，财政长期在捉襟见肘中运行，可安排使用的财政资金无法满足发展的需要，制约经济发展的不利因素一时难以缓解。

基于以上分析和判断，根据县委xx届七次全会和县xx届人大四次会议确定的目标，到20xx年，全县财政总收入将稳定增长到1.4亿元，是“十五”末的2.4倍;地方财政收入将达到4800万元,是“十五”末的2.2倍。为此，“”时期全县财政工作要力求实现五个新突破。一是要把促进经济发展、壮大财源、夯实财政基础作为今后一个时期财政工作的首要任务，把农民增收、财政增长作为发展经济的出发点和归宿点，围绕优先培育三大主导产业的总体目标和要求，制定切实可行的财源建设规划，狠抓措施的落实，力求使财源建设有新突破。二是各乡镇和财税部门要把组织收入作为大事来抓，牢固树立依法治税、依法理财的新理念，既不能有税不收使收入流失，又不能收“过头税”而影响投资环境。要及时研究分析全县经济运行情况，积极应对经济运行中出现的困难和问题，确保“”时期财政收入规模实现新突破。三是按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持以人为本，大力调整和优化财政支出结构，稳步推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力实现财政支持经济发展方式新突破。四是以科学发展为统领，从转变政府职能、满足公共需要出发，积极稳妥地推进各项财政改革工作，建立起与公共财政要求相适应的财政管理体制，实现财政改革新突破。五是按照建立法治社会和依法行政的要求，进一步加强财政法规制度建设，完善财政监督体系，强化财政监管手段，加快依法理财、科学理财、民主理财进程，自觉接受社会各届监督，实现依法理财新突破。

三、强化措施，加大力度，奋力完成今年增收节支任务

今年全县财政工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实稳健的财政政策，充分发挥财政的职能作用，推动经济增长方式转变;深化财税改革，调整支出结构，狠抓增收节支，切实保障重点支出需要;加强财政监督，提高管理水平，努力促进全县经济又快又好地发展和社会事业全面进步。目标任务是：完成财政总收入7000万元，增长16.5%;地方财政收入必须保证完成2700万元，增长21.7%。分其中国税必须完成收入550万元，地税必须完成1700万元，财政必须完成450万元。能否完成今年的财政收入任务，事关全县改革发展稳定大局，事关我县能否实现在全市率先突破发展的奋斗目标。因此，各乡镇、有关部门要强化组织领导，狠抓工作落实，确保既定目标如期实现。

(一)加强收入征管，确保完成年度任务。继续实行财政收入“四级”包抓责任制。刚才，县政府已与各乡镇和财税三局签订了今年的收入目标责任书。各乡镇和财税三局要迅速将收入任务分解落实到各个征收单位，夯实专管员责任，进一步完善财政收入征管考核奖励办法，调动各征管单位抓管理、促增收的积极性，促使财政收入均衡增长。各乡镇要按照税源属地管理原则，积极配合财税部门建立协护税网络，全面掌握重点纳税企业生产经营状况和重点建设项目进度，及时解决纳税企业与征收机关的矛盾。各企业、各单位要严格按照“守法经营、照章纳税”的要求，及时申报纳税，不得阻挠税务机关正常工作秩序，确保主体税收月税月清不留尾欠。要以整顿矿山秩序为契机，加大对零散税源的稽查力度，建立矿山资源管理稽查体制，做到应收尽收。要认真清理税收优惠政策，坚决制止擅自出台税收优惠政策和变相优惠政策行为，对已享受税收优惠政策的纳税人要逐户清理，到期的要及时恢复征税，努力将经济发展的成果转化为财政增收的实效。监察、物价、财政等部门要深入开展“收支两条线”政策执行情况检查，规范政府非税收入管理，借鉴外地先进经验和做法，进一步拓宽我县政府非税收入渠道，增加政府可用财力。

(二)狠抓财源建设，增强财政发展后劲。财源匮乏仍我县财政供求矛盾的主要原因之一。因此，各级各部门要牢固树立财源为本的观念，综合运用政策引导、机制促动、资金激励等有效手段，努力建设一批新型财源，巩固一批骨干财源，扩大一批群体财源，形成经济和财政良性互动的局面。一是各经济主管部门和小岭、凤凰、下梁、石瓮、乾佑镇等乡镇要立足本职，全力扶持和培育医药、矿产两大工业支柱，着力打造六强企业，使以“一园三区”为载体的工业骨干财源真正成为支撑财政增收的“龙头”。二是各乡镇要结合区域特点和资源优势，突出特色，抓好群体财源。要以烟、药、果、畜和四个农民增收项目为重点，调特品种、调大规模、调优布局，形成一批主导财源。目前，正值调整农业产业结构、发展群体财源的黄金季节，各乡镇和农口部门要强化服务意识，集中领导和干部力量，深入田间地头和圈舍，开展技术服务，发挥典型示范带动作用，确保今年中药材种植任务和畜牧业任务的完成。三是营盘、乾佑、下梁、石瓮、凤凰等乡镇要按照旅游产业发展规划，加大旅游资源整合力度，加快“一带三区一镇”旅游项目建设，拓宽旅游空间，带动第三产业发展。四是实施项目带动战略。紧紧抓住中、省财政优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护等社会事业的机遇，多渠道争取上级项目资金，并采取灵活多样的方式，鼓励和吸引民间资本投入项目建设，增强我县项目建设后劲。五是充分发挥产业引导、项目前期费和财源建设奖励基金的作用。刚才，大家也看到，县政府对上年度财源建设工作做得好的乡镇实行“以奖代补”的办法给予了奖励，对企业纳税大户的老总也给予奖励，说明县委、县政府对财源建设工作是十分重视的。今年，县政府继续把财源建设列入各级各部门政绩考核的主要内容，把财源建设对财政的贡献份额作为一项硬性指标考核评比，对财源建设业绩突出的单位或个人继续实行重奖，调动各级抓财源建设的积极性。

(三)强化预算约束，严格支出管理。今年全县可安排财力1.07亿元，比上年增加1066万元，增长11%。根据今年支出项目测算，需要资金1.39亿元，年初财力缺口近3200万元。针对这种现状，今年预算支出安排继续坚持“一要吃饭，二要建设，三要和谐”的原则，首先是保证“双保”、“低保”及落实构建和谐社会各项政策的需要;其次是保证干部职工住屋公积金、医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障事业和机关正常运转等“刚性”支出的需要;第三是继续加大对“三农”和产业发展的投入;第四是适度保证教育、科技、扶贫、项目建设等重点支出的必要增长;第五是适量偿还政府债务。为此，各级各部门要牢固树立长期过紧日子的思想，借鉴政府办和公安局日常支出管理的先进经验，切实降低会议接待费、水电费、办公费、差旅费、车辆维修费等公务性开支。在日常支出管理中要把好四个关口，即：把好制度关口。各单位要根据财务准则和财经纪律的要求，认真研究探讨新形势下的机关财务管理，克服依赖会计结算中心管理机关财务而忽视自身管理责任的思想，建立健全既符合实际又利于节约开支的单位财务管理制度，切实做到以制度管财、管物。把好计划关口。各单位要坚持“量入为出”的原则，把一切开支控制在人大批准的部门预算之内，严格支出范围和标准，严禁举债或赊账购置物品。把好审批关口。严格执行单位财务“一支笔”审批制度，规范资金领用程序，做到不该花的钱坚决不花一分，不该报的账不报一分，把有限的资金用于事业发展的重要环节上。把好公开关口。各单位要定期向职工公开单位财务执行情况，接受职工咨询监督，广泛听取职工对单位财务管理的合理化建议。

(四)深化财政改革，完善财政管理体制。进一步明确县、乡两级政府的事权和支出责任，巩固和完善“村账乡管”、“乡财乡用县监管”的改革成果。积极推进政府收支分类改革，做好启用新科目编制20xx年政府预算各项准备工作。按照“定收、定支、定员、定额”的原则，将单位的预算内外资金统一纳入部门综合预算，逐步完善定员定额标准体系和项目预算管理模式，增强部门预算的透明度。加快政府非税收入管理信息系统和收入征管体制建设，实行收费项目、收费标准网络公示制度，做到政府非税收入公开、透明。推行土地出让金专户储备制度，对国有土地开发的前期费用实行定额预算管理，大型土地开发项目要实行政府采购，工程结束后要进行财务决算审计。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求和“扶优扶强、限小治乱”的方针，遵循“谁开发谁保护，谁利用谁补偿”原则，对我县矿产资源开发利用收取地方生态补偿资金。积极做好国库集中支付制度改革和“金财工程”建设前期准备工作。要认真研究政府采购中出现的新问题、新情况，进一步完善政府集中采购管理办法，不断扩大政府采购范围和领域，延伸政府采购监管层面。按照省、市的统一布署，财政、粮食、审计等部门要紧密配合，认真做好粮食流通体制改革，保证按期完成任务。财税部门要积极顺应增值税、资源税、个人所得税、车船使用税等税制改革，稳步推进农村税费改革的各项配套改革。

(五)加大对“三农”的投入，建设柞水特色新农村。一是在全面贯彻执行中央各项惠农政策的基础上，进一步完善财政对农民直接补贴制度，扩大财政对农民直补范围和数量，让更多的农民享受改革成果。二是整合各类涉农资金，着力改善农村基础设施条件，加大对农民实用技术培训、劳动力转移和建设学习型社会的支持力度，提高农民群众建设新家园的素质和能力。三是实施新型农村合作医疗制度，尽力解决农民看病难、就医难、因病致贫、因病返贫的问题。四是完善农村“五保户”和农村最低生活保障制度，推行农村养老保险试点工作，提高弱势群体和困难群众的生活水平。五是全面落实农村义务教育经费保障机制，规范贫困大学生救助办法。六是加大对村级组织的财政转移支付力度，改善村级办公条件。七是加快乡村文化阵地建设，满足农民群众文化生活的需要。

(六)加强债务管理，防范和化解财政风险。按照“区分责任、逐级消化”的原则，加大政府债务清偿力度。对各级各部门历史遗留下来的往来款项，要在调查核实的基础上，通过清收债权逐步消化。对各级各部门借用财政资金的，坚决按照《柞水县清收财政借款暂行办法》的规定，逐项目逐单位予以清收。对各级各部门借用的世行资金、国债转贷资金，要按照“谁投放谁回收，谁使用谁偿还”的原则，加大贷款回收力度，确保我县政府性债务的按期偿还。建立政府性债务动态报告制度，按照“谁签字、谁负责”的原则，压缩建设规模，严禁负债建设。实行乡村干部离任审计制度和责任追究制度，制止乡村发生新债务。紧紧抓住缓解县乡财政困难的良好机遇，建立争取资金的激励机制，力求从争取的资金中挤出一部分逐年消化陈账。

(七)强化监督职能，提高依法理财水平。建立健全财政监督体系，充分发挥财政监督检查办公室的作用，继续向重点项目和单位派驻财政监督员，进一步加大财政对各类专项资金、财务管理、财政政策的执行和政府性债务的监督检查，把财政监督的作用贯穿于经济发展和社会事业建设的各个层面。适时向骨干企业和重点建设项目派驻财务总监，逐步建立财政支出绩效评价体系。完善行政事业单位国有资产管理规章制度，合理配置资源性资产，盘活存量资产，规范处置闲置资产。贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，加大财政执法力度，对截留、挪用财政资金、私设“小金库”和转移专项资金用途的行为，坚决严查重处，确保财政资金安全、高效。

四、加强组织领导，狠抓工作落实

新的形势，新的机遇，新的挑战，对财政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的财政工作任务，关键在领导，重在抓落实。各乡镇各部门必须认清形势，坚定信心，以高昂的工作热情，饱满的精神状态，扎实的工作作风，横下一条心，拧成一股劲，形成上下齐抓共管的合力，努力开创我县财政工作新局面。

(一)夯实工作责任。各乡镇和各部门主要领导要把财政工作亲自拿在手上，精心安排，经常检查，及时协调解决财税工作中的困难和问题，确保财政工作有条不紊的开展。财税三局要按照一季度开门红、二季度“双过半”、三季度超80%、四季度保全年的进度要求，把财税干部的工资、津贴与征收任务挂勾，实行旬评比、月考核、季兑现的办法，确保月月达到收入进度。各经济主管部门要牢固树立责任意识、效益意识和服务意识，深入到企业和生产一线，分解生产任务，落实增收措施，促使企业达产达效。各执收执法部门要早动手、早安排，确保政府非税性收入计划的如期完成。

(二)强化工作督查。政府督查室要把财税工作列为政府督查督办的主要内容，进行全方位、多层次的督促检查，定期不定期地通报完成情况，对完成财政收入任务较好的乡镇和部门给予表扬，对收入达不到进度的要通报批评，限期整改。组织、监察、人劳、审计、教育、民政、财政等部门，要加强对干部职工工资、低保对象的“低保金”、构建和谐社会政策补助发放兑现情况和落实农村义务教育经费保障机制进行经常性的检查，确保各项财政政策得以正确执行。

(三)改进工作作风。各级各部门要牢固树立维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切的执政为民理念，切实转变工作作风，扑下身子抓好财税工作。各级领导要注重研究财政经济工作，学习财税经济知识，掌握财政经济规律，不断提高驾驭财政经济工作的本领，把握工作主动权。各经济主管部门要正确处理管理与服务的关系，在管理中提供服务，在服务中强化管理，简化办事环节，提高工作效率。财税三局要实行领导包片、股室联乡工作责任制，要走出办公室，下到基层，下到企业，下到纳税户，解决税收征管工作中的具体问题，广泛开展调查研究，为领导决策当好参谋。财税干部要坚持依法办事，自觉抵制“四股歪风”，做清正廉洁的典型。

同志们，今年是我县实现在全市率先突破发展的奠基之年，完成今年的财税工作任务光荣而艰巨。让我们团结一致，开拓进取，顽强拼搏，为圆满完成财政工作任务而努力奋斗!

我是少先对员发言稿 篇16

同志们：

在举国上下认真学习、宣传，贯彻党的xx大和中央一号文件之际，县委县政府决定今天召开全县农业和农村工作会议，分析当前形势，全面部署安排今年的农村工作，动员全县各级党政和广大干部群众乘着党的xx大和中央一号文件的强劲东风，积极行动起来，振奋精神，扎实工作，全力完成今年的农业和农村的各项工作任务。会前，县委会专门听取了关于省、市农村工作会议精神的汇报，研究了我县贯彻落实的具体措施，通过了我县《二〇〇八年农业和农村工作实施意见》。下面，我就如何做好今年农业农村工作讲几点意见：

一、准确认清当前农村工作形势，进一步增强搞好农业农村工作的紧迫感和使命感

近年来，县委县政府认真贯彻中央加强“三农”工作的大政方针，坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重。以新农村建设统领农业农村工作全局，大力发展现代农业，狠抓农业产业结构调整，千方百计增加农民收入，使全县农业农村呈现出多年来少有的大好形势，主要表现在：

一是粮食生产稳步发展。在产业结构不断调整，自然灾害频发的情况下，全县积极实施“沃土工程”和“种子工程”，狠抓粮食生产，保证粮食面积稳定在41万亩，总产稳定在10万吨。

二是以蔬菜、畜牧为重点的特色农业迅猛发展。20xx年全县新增蔬菜种植1万亩，新增精细蔬菜大拱棚4000棚，全县蔬菜种植面积达到15万亩次，日光温室大棚发展到7200棚。16种蔬菜通过西安农产品市场准入认证，华州、瓜坡脱水蔬菜厂相继建成投产，每年加工消化13万吨蔬菜，一定程度缓解了广大菜农的“卖难”问题。以蔬菜为重点的农民专业合作社发展到28个。畜禽良种工程顺利推进，全县畜禽存栏量首次突破90万头(只)，其中大家畜存栏14.9万头，为大力发展绿色、无公害蔬菜产业，提升“华州蔬菜”的品质，支撑绿色有机农业奠定了坚实的基础。

三是“一村一品”工程顺利推进。全县实施“一村一品”工程进展顺利。涌现出了一批专而精、特而优的专业村，其中16个村被确定为省级“一村一品”示范村，22个村被确定为市级“一村一品”示范村。

四是农村道路建设成效显著。全年修建农村道路完成投资1.6亿元，其中县财政投资3000余万元，新建通村公路312公里，硬化巷道路216公里，在全省率先基本实现了“乡乡、村村、巷巷”通水泥路目标。

五是农业基础设施条件进一步改善。全年改造中低产田1.5万亩，新增基本农田20xx亩，新建农村户用沼气池20xx口，完成农村基层党组织阵地建设42个，实施了8个扶贫开发重点村建设，异地搬迁困难地区群众225户1200人，解决了20个村1.3万人的饮水安全问题，长期影响农民群众生产生活的一些问题得到有效缓解。

六是关注民生，注重民心工程，农村社会事业加快发展。农村义务教育“两免一补”政策全面落实，县财政拿出1400万元，着力解决中国小危漏校舍改造和寄宿制学校建设以及农民群众最关心的增加收入，子女教育、求医看病等民生民计问题。新型农村合作医疗覆盖面达95%以上，使广大农民群众真正感受到了“阳光财政”的温暖。

七是新农村建设工作进展顺利。34个新农村建设示范村、重点村在各级扶持政策倾力支持下，在“一村一品”产业带动下，通村路、巷道路硬化达标，农村基层组织阵地建设，农民人均纯收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用，已经成为我县全力推进社会主义新农村建设的工作亮点。

八是农村改革稳步推进，农村基层组织和文化政权建设得到加强。我县农村的粮食、棉花购销体制改革，农村金融、畜牧防疫等多项农村改革取得重要进展。延续共产党员先进性教育的长效机制得到加强，县财政投资200余万元建起的42个村级基层组织阵地投入使用，农村广播电视“村村通”，数字电影放映“月月有”。为全县257个村(社区)设立了警务室，配备了一名辅警。这些都有利促进了农村社会大局的稳定。

目前我县农村发展总体形势是好的，但仍面临着许多新困难和问题，突出表现为：一是农业产业结构还不尽合理，农业产业还不大、不特、不强，“一村一品”的产业布局还不够完善，“一乡一业”还未成型，说明我县农业基础薄弱局面没有根本改变，以种植业为主的农业基本结构没有根本改变。二是农民收入虽然加速增长，但由于其基数低，与全省人均纯收入还差620元，与全市差398元，说明我县农民收入水平低状况没有根本转变。三是农村社会事业发展比较滞后，上学难、看病贵、农村文化生活相对贫乏等问题还未从根本上得到解决。四是农村贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的问题还比较突出。这些问题表明，我县农业和农村经济的发展与全县实现跨越式发展的要求不相适应，与农业增效、农民增收、农村全面发展的目标还有较大差距。农业农村发展仍处于攻坚克难阶段，这些问题务必引起全县的各级领导和全体农村基层干部的高度重视。所以，今天的大会就是要把全体干部的思想统一到党的xx大精神上来，统一到学习贯彻中央一号文件和省市农村工作会议精神上来，在今年的农村工作中采取有效措施对存在的问题认真加以解决。

20xx年我县农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大精神，认真落实科学发展观，按照中省市农村工作会议要求，积极推进城乡经济社会一体化发展。加大投入力度，加强农业基础设施建设，促进农业稳步发展，千方百计增加农民收入，全力发展“一村一品”、“一乡一业”。做大做强菜畜优势特色产业，扎实搞好新农村建设，注重解决农村民生问题，切实加强农村基层党的建设，积极推进城乡经济社会一体化发展，为建设陕西经济强县奠定坚实的基础。全年的目标任务是：确保粮食播种面积45万亩，力争粮食总产超过10万吨，农民人均收入增加10%，达到2610元，农村劳动力转移就业6万人，创收2.6亿元。

二、深入学习贯彻党的xx大精神，充分认识加强农业基础建设的重要性，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入。

要完成今年农业和农村工作的各项任务，在统一思想的基础上，夯实我们各级领导的工作责任前提下，强化工作措施，应着力抓好以下几方面的工作：

(一)继续抓好党的xx大精神和中央一号文件的学习宣传工作。

党的xx大对新时期“三农”工作做出了重大部署，为做好农业农村工作指明了方向。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的xx大精神，是全县农业战线当前和今后一个时期的首要政治任务，我县各级要在学习的基础上，加深对xx大精神的理解，深刻领会中央关于“三农”工作的一系列新要求，充分认识加强农业基础建设的重要性，进一步统一思想，明确目标任务，更好地指导工作。

党的xx大强调，要发展现代农业，走中国特色农业现代化道路。走中国特色农业现代化道路根本之策是大力加强农业基础建设。这就要求从稳定经济社会发展大局出发，切实加强农业基础建设，当务之急是要抓好农业发展，农民增收。

当前，要特别认真学习和宣传中央一号文件《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，重视加强农业基础建设，既是党的xx大提出的新要求，也是今年农业农村工作的主题，中央一号文件抓住了当前农业农村工作的关键，与近年来4个中央一号文件的主题一脉相承。20xx年一号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农”工作的核心;20xx年一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了提高农村生产力的关键;20xx年以推进社会主义新农村为主题，抓住了农村全面小康建设的根本;20xx年以发展现代农业为主题，抓住了建设社会主义新农村的首要任务。今年的一号文件以加强农业基础建设为主题，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题。连续5个一号文件围绕加强“三农”工作的这一主线，既各有侧重又互为补充，既立足当前又着眼长远，更加突出了农业在国民经济中的基础地位，共同形成了新时期三农工作的基本思路和政策体系，其中蕴含的统筹城乡协调发展的战略思想，反映了亿万农民的心声，为农村改革发展注入了强大的动力。

今年的中央一号文件继续在近年出台了一系列强农惠农的政策基础上，又系统地提出了“五个三”的政策措施。进一步加大工业反哺农业，城市支持农村工作力度，将财政投资重点继续向“三农”倾斜。“五个三”即：“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”、“三个大幅度”。“三个明显高于”就是20xx年财政支农投入的增量要明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。“三个调整”就是调整耕地占用税使用方向，新增耕地占用税收入主要用于“三农”，调整城市维护建设税使用范围，重点加强农田水利，农业综合开发和农村基础设施建设。各地预算安排的城市维护建设支出要向乡村规划，基础设施建设和维护倾斜，并逐年提高比例。调整涉农项目配套政策，继续加大支农资金整合力度，提高资金使用效益。发挥财政资金的带动作用，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导农民和社会各方面投资农村建设。“三个继续加大”就是继续加大对农民的直接补贴力度，进一步完善农业补贴制度，继续实行粮食直补，良种补贴、农资综合直补和地膜玉米补贴等补贴政策。增加农机具购置补贴种类、提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有的农业县。全面落实国家对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助。继续完善惠农补贴发放“一卡通”办法，确保补贴足额发放。扩大苹果、奶牛政策性保险试点和能繁母猪保险范围，逐步建立政策性保险制度。“三个提高”就是提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费、中国小公用经费和校舍维修经费补助标准，提高新型农村合作医疗国家补助标准，提高农村低保标准和国家扶贫标准。“三个大幅度”就是大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，大幅度增加病险水库除险加固资金投入，大幅度增加中央和省级财政对地方化解农村义务教育历史债务的支持投入。这些惠农政策的出台为我们构建和谐农村提供了强有力的保障。这就要求我们各级党委、政府要继续抓好20xx年中央一号文件的认真学习，深入宣传。用各种群众喜闻乐见的形式，不断加大宣传力度，使文件精神深入人心，让广大群众真正享受到中央一号文件所带来的大实惠。从而达到我们学习宣传的目的。我们一定要充分认识加强农业基础建设的重要性，站在全县经济和社会科学和谐发展的高度，审视和谋划农业农村工作，进一步丰富发展思路，完善政策措施把党的xx大中央一号文件不折不扣真正落到实处。

(二)围绕促进农业稳定发展、农民持续增收，切实加强基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。

一是抓好农田水利基本建设。认真落实中央关于大幅度增加小型农田水利工程建设补助专项资金的政策，在理解文件精神的基础上依托塬区大型土地整理项目和全县小型农田水利、病险水库加固、节水示范等工程，加快抗旱防汛减灾体系建设，发展节水灌溉1万亩，加固河堤4公里，治理水土流失面积10平方公里，解决农村饮水安全1.8万人，完成水产品产量455吨，完成水资源量收入350万元。全年新打机井50眼，整修渠道25公里，新增灌溉面积5000亩。加快防洪工程体系建设，做好险情巡查和灾情速报工作，确保人民生命财产安全，实现安全度汛。全面落实耕地保护责任制，保护面积不低于市上下达的耕地保护量41万亩，基本农田保护面积39.7万亩的指标。高标准完成市上下达20xx年土地复垦任务，推进以田、水、路、村、综合治理为主要内容的荒地改种、低产改良性质的土地整理复垦，完成大明、金惠两乡镇土地整理项目，迎接省市检查验收。完成投资728万元的农业综合开发项目，改造中低产田13000亩，新打机井50眼，修复配套旧井20眼，埋设地下输电线24公里，埋设地下输水暗管44公里，新修拓宽硬化田间生产机耕路14公里，土地改良13000亩，科技培训3000人，示范推广20xx亩。

二是搞好生态环境建设。抓住国家实施退耕还林补贴政策机遇，力争用5年时间完成退耕还林基本口粮田建设工作。加快速生丰产林和经济用林两大基地建设的步伐，全年新造速生丰产用林3000亩，花椒、柿子、核桃等经济林20xx亩，培植1—2个林业产业化经营的龙头企业，积极推进集体林权制度改革，继续抓好天然林保护等林业重点工程，加快小流域综合治理，加大农业面源污染防治力度，切实做好农村节能减排工作，鼓励发展循环农业，促进项目建设和生态环境同步协调发展。

三是加快乡村基础设施建设步伐。以水路气电为重点，继续加快农村基础设施建设的步伐，要把解决农村群众最关心、最直接、最现实的饮水难问题作为水利工作的重中之重，科学规划，分类推进，加快农村饮水工程建设，全年解决30个村1.8万人饮水困难和饮水安全问题。在基本实现“乡乡、村村、巷巷”通水泥路的基础上，全力完成通村路、巷道路的养护和管理，完成部分剩余巷道路硬化工作。抓好农业产业园道路建设，抓好农村巷道路排水工程建设，确保劳动成果充分发挥作用。完成2500口农村户用沼气池建设任务，推进农村电网完善工程，加大农村电网改造的力度。继续实施农村信息进村入户工程和农村信息“113”工程，全面完成市上下达的华县村级综合信息服务站点建设任务，进一步完善农村信息化服务任务，提升农业信息化服务能力和服务水平。

四是着力推进农业机械化进程。围绕“服务大农业、发展大农机、建设新农村”的目标。使农机总动力要达到16万千瓦，农机经营总收入达到2100万元，机耕、机播、机收面积分别达到24万亩、20万亩、23万亩，秸秆还田13万亩，全年耕、种、收机械化水平提高5个百分点，不断拓展农业机械化的作业和服务领域，提高跨区域机耕、机播、机收作业的能力，进一步完善农业机械化税费优惠政策，明确对农机作业服务费实行减免，对从事田间作业的拖拉机免征养路费，鼓励农业生产经营者共同使用，合作经营农业机械，培育发展农机大户，成立高塘惠民农机专业合作社，充分发挥合作组织在农机化服务体系中的作用，推进农机服务市场化、产业化。并结合实际，强化农机科学规范化管理水平，推动农机安全监理工作迈上新台阶。

(三)保障主要农产品基本供给，千方百计增加农民收入。

一是着力抓好粮食生产。保护和提高粮食生产综合能力，是农业和农村经济结构调整的基础。要积极实施“沃土工程”、“种子工程”，加大标准化生产技术推广，实现“稳定面积，依靠科学，单产提高，总产增加”的粮食生产目的。全县粮食播种面积稳定在45万亩，总产10万吨。

二是积极实施“一村一品”工程。要把调优菜果产业、调强畜牧产业，调特观光农业作为我县实施“一村一品”工程的重点，着眼“中国无公害蔬菜基地县”品牌建设，着力标准化养殖示范区建设，着重产业园区拉动作用的强化，并逐步向旅游、文化、民间手工艺等非农业拓展，努力打造中国皮影之乡这一名片，积极发展辛庄步背后的境外劳务输出，金惠崔马村的竹编，辛庄王里渡村的豆腐加工，高塘同家村的挂面加工等特色非农产业。全县今年新发展50个“一村一品”专业村，各专业村规模在原有基础上增加15%，人均纯收入增幅高出全县农民人均纯收入10个百分点。

三是做大做优蔬菜产业。围绕全市建设陕西乃至西部蔬菜基地目标，要把蔬菜作为一项强农富民产业。要把标准化生产、规范化管理无公害基地建设、防灾抗灾体系建设作为提升蔬菜品质、提高效益的重要措施来抓，在扩大规模的基础上，全面提升经营水平。主打“中国西部绿色蔬菜基地县”这一名片，到年底，蔬菜面积发展到16万亩次，产量22万吨，产值达2亿元，使华县成为陕西关中东部最大的蔬菜集散地。同时继续强化以销促产，以销强农的理念。5月份在全国有影响的城市搞一次蔬菜产品促销推介会。继续抓好无公害礼品菜的精细包装，对蔬菜的包装、销售、无公害农产品标识的使用等实行统一规范管理。从源头上保证蔬菜的无公害。包装上提高科技含量，促其上挡升级，即增加了农民收入，又提升了华县蔬菜的知名度。同时加快六大蔬菜基地和两个蔬菜示范区建设，六大基地一是在毕家、下庙引进新优品种建起2万亩的芦笋基地;二是在赤水和塬上四乡镇建起1万亩赤水大葱基地;三是在瓜坡、赤水、杏林、辛庄现有4万亩地膜洋芋的基础上引进名优品种建起6万亩的地膜洋芋基地;四是在瓜坡现有1000棚日光温室大棚的基础上引进圣女果新品种建起双千亩瓜坡高效设施农业基地;五是以华州镇王什字村、瓜坡镇黄家村、毕家乡拾村为示范点建起5万亩中拱棚精细菜基地;六是以柳枝镇丰良村为中心辐射周边村建起千亩香椿示范基地。两个示范区一是在辛庄农场和瓜坡南沙村设立设施农业示范区;二是以下庙南解村为中心建立华州山药示范区。其功能主要是引进、试验、示范、推广名优新品种。

四是壮大发展以养猪、养牛为主的畜牧业。要抓住中央一号文件的扶持机遇，把大力发展畜牧业作为优化农村经济结构的战略举措。不断教育引导广大群众大力发展以养猪和养牛为主的畜牧产业，扩大养殖规模，提高养殖水平，健全防疫体系，增加农民收入。重点支持大明、高塘、莲花寺等乡镇规范化、标准化养殖小区发展壮大，鼓励和扶持有条件的农户开展家庭适度规模养殖，确保全年各类畜禽存栏达100万头(只)，产值超过20%，其中奶牛发展到3000头。

五是提高农民工的综合素质，不断扩大劳务输出规模。坚持面向城市促进劳务输出与依托产业就地就近转移农民工并举，促进农村劳动力转移就业，继续加大对农村劳动力的职能、技能、素质培训、扩大“阳光工程”覆盖范围，打造特色劳务品牌，全县今年农村劳动转移就业6万人，其中劳务输出4.3万人，有组织输出2.4万人;农村劳动力转移前培训1.6万人，其中技能培训1万人。

六是积极发展各类农民专业合作社和农村服务组织。成立农民专业合作社是顺应时代的发展，是整合农村人力、财力，充分利用资源，增强农民收入的重大举措，国家为此专门颁布了《农民专业合作社法》、省政府也出台了《陕西省贯彻“农民专业合作社法”实施办法》，我们要在学习和宣传的基础上，各级政府要正确引导，大力扶持，全力支持，重点扶持一批有潜力、带动能力强的示范合作社，提高农民组织化程序，截止目前我县共发展各种农民专业合作社28个，使农民专业合作社真正办成能为农民群众增收的利益共同体。

(五)以改善民生为重点，全面发展农村社会事业。

一是努力提高农村义务教育水平。从今年起，农村义务教育阶段全体学生享受免费提供教科书，提高生均公用经费标准，扩大贫困寄宿生资助面，提高资助标准。实施农村寄宿制学校完善设施工程，改善农村寄宿学校取暖、食堂、厕所、饮水等生活设施。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，鼓励和组织大学毕业生到农村学校任教，确保教育质量逐年提高。

二是切实加强农村卫生事业和计划生育工作。进一步完善新型农村合作医疗制度，提高补助标准，扩大农民群众的受益面，完善农村医疗救助制度。以创建卫生县城为契机，加强农村卫生整治，进一步推动卫生村、镇建设，要教育引导广大农民树立良好的卫生意识，加强农村环境卫生的综合整治，做好垃圾清理、清运，搞好村道绿化、美化，做好改厕、改水，及时消灭害虫，使农村卫生在整体上有大的改观。

计划生育工作要始终围绕一个核心即稳定低生育水平，全力创建省市级计划生育优质服务县。全县人口出生率控制在10.5‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，年未总人口控制在36.5万人以内，符合政策生育率稳定在96%以上。

三是不断繁荣农村公共文化事业。加强农村精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚，深入实施广播电视“村村通”，农村电影放映“月月有”。乡镇综合文化站和农民书屋工程，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点，大力发展农村业余文化队伍，广泛开展适应农村特色的健身活动，努力提高农民群众身体素质和健康水平。

四是巩固提高扶贫开发水平。今年完成9个扶贫开发工作重点村基础设施建设，完成总投资270万元，这九个重点村是高塘镇的东峪村、东阳乡南堡村、大明镇的桥峪村、柳枝镇的石沟村、华州镇崖坡村、瓜坡镇姚郝村、莲花寺镇长寿坡八里店村、辛庄乡贾家村。投资100万元完成100户500人的移民搬迁任务。

五是进一步建立健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，确保全县将年人均纯收入低于693元的农村贫困群众全部纳入保障范围，全年农民参加低保16100人。逐步增加农村养老保险试点，加快农村五保户供养服务机构建设，努力提高集中供养率，保障五保对象的权益，同时做好县级中心敬老院的规划、设计、施工、验收等工作，确保年内建成使用。

六是着力改善农村人居环境。加快编制县城村庄布局规划和村城规划，搞好村内公共设施建设。重点抓好农村巷道硬化扫尾工作，分三年对农村巷道路排水工程进行修建，积极开展村容村貌整治工作，建立适合农村实际的村容卫生管理制度，彻底改变农村环境脏、乱、差状况。全力抓好“三化一片林”即：绿化、美化、亮化和整齐划一为目标的绿色家园试点示范村建设。

(五)稳定完善农村基本经营制度，完善基层民主制度，深化农村改革。

一是坚持和完善家庭承包经营制度。切实稳定农村土地承包关系，认真开展延包后续完善工作。严格执行土地承包期内不得调整、收回农户承包地的法律规定。按照依法自愿有偿的原则，积极鼓励探索多种形式的适度规模经营。坚决防止和纠正强迫农民流转、通过流转改变土地农业用途等侵犯农户土地承包经营权行为。积极推进征地制度改革，健全被征地农民的社会保障制度。严格集体建设用地管理，严禁通过“以租代征”等方式提供建设用地。依法规范农民宅基地整理工作。

二是完善基层民主制度。认真组织实施好今年下半年的全县范围内的第七次村委会换届选举工作，加强对换届选举的指导，特别要解决好“难点村”、“重点村”的问题。

三是继续推进农村综合改革。深入乡镇机构改革，着力强化公共服务和社会管理。完善“村财村用乡监管”制度，建立健全村级组织运转经费保障机制，支持建立村级公益事业建设一事一议财政奖补制度试点。妥善处置乡村债务。重点抓好农村义务教育历史债务化解试点工作，用三年左右时间，基本化解农村义务教育的历史债务。进一步加快推进畜牧、水管、棉花、基层农技推广体系和种子管理体制改革工作，确保年内全面完成改革任务。切实加强农民负担监管工作，继续开展重点领域农村乱收费专项治理工作。

四是鼓励和支持金融、保险机构，为发挥支农功能在涉农领域的服务和探索。支持农发行、农行改进对“三农”的服务，加大对农村的信贷投放力度。继续深化农村信用改革，进一步完善治理结构，维护和保持县级联社的独立法人地位。积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款。推进农村担保方式创新，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。积极引导各类金融机构增加对“三农”的信贷投放。在认真落实农业政策性保险的同时，鼓励和支持保险机构在经营机制和发展模式进行积极尝试和探索。

五是切实保障农民工权益。切实加强对农民工的就业指导和服务，在农民工社会保障方面，按照“保基本、广覆盖、能转移、可持续”方针，积极探索符合实际的农民工养老保险办法，扩大工伤、医疗保险覆盖范围。坚持以公办学校为主接收农民工子女就学，收费与当地学生平等对待。深入开展“共享蓝天”关爱农村留守、流动儿童行动。

三、切实加强和改善党对“三农”工作的领导

(一)坚持不懈地抓好“三农”工作。

各乡镇党委政府、各涉农部门一定要始终坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，切实增强做好新时期“三农”工作的自觉性和主动性。党政主要领导要把主要精力放在“三农”工作上，党委要经常研究工作中出现的问题，加强对农业和农村工作的协调和指导。在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现“三农”工作是全党工作重中之重的要求。当前和今后一个时期，要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给作为事关全局的大事来抓。要充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用，充实和加强“三农”工作综合机构，在人员、经费、车辆等方面予以保障。各级领导干部都要适应农业农村深刻变化的客观要求，加强调查研究、创新工作思路、改进工作作风、提高工作实效。

(二)加强村级党组织建设，建立完善新型乡村治理机制。

建立保持共产党员先进性的长效机制，计划在4月份由县委组织部举办一期农村党支部书记培训班，加强农村党支部的战斗堡垒作用，提升农村党组织的凝聚力和战斗力。深入开展“三级联创”活动和“强基富民行动计划”，进一步规范和完善“两推一选”办法，选好配强村党组织班子。广泛开展农村党员设岗定责、以岗承诺等活动。逐步健全并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度。进一步搞好村组织活动场所建设。引导共青团、妇联、民兵等组织在新农村建设中发挥积极作用。完善村务公开和“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。积极推行乡镇政务公开，方便群众办事，接受群众监督。进一步规范和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥农民群众在村级治理中的主体作用。加强农村基层党风廉政建设，实行规范化管理，具体做到“五有”。即：有组织机构、有行为规范、有工作制度、有活动载体、有宣传阵地。坚持把农村基层党风廉政建设和基层党组织建设及社会主义新农村建设工作有机结合起来，使之相得益彰，相互促进。扎实搞好农村普法教育，增强群众法律意识，引导农民以理性合法的形式表达利益诉求，提高农民依法行使权力和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，建设平安乡村，切实维护农村社会稳定。

(三)切实加强试点工作，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。

新农村建设试点村工作已列入20xx年度省对市县的考核内容。考核指标要求每年抓建3%的行政村。从今年起每年明确100个村作为考核村，20xx年考核村从目前市级新农村建设试点村中选择。市财政决定今年投资1000万元，作为全市新农村试点村建设专项资金，我县拟进一步加大对杏林李庄、华州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、毕家拾村、辛庄沙弥、柳枝丰良、大明三义、莲花寺东罗等9个新农村建设重点建设投资力度，重点村建设要采取统筹安排、项目带动、财政支持、部门帮扶、市县共抓的方法，确保完成年度考核任务。要继续做好部门包村帮扶工作，各乡镇党委政府、各涉农部门都要投入一定的力量结对帮扶乡村，经常深入帮扶村调查研究，开展工作，积极为群众办实事、解难题。要引导鼓励各种社会力量，结合自身特点，发挥各自优势，积极参与扶持社会主义新农村建设。

同志们：

加强农业基础建设，促进农业发展、农民增收意义重大、任务艰巨。“三农”问题，说到底是对广大群众的感情问题，更是一个事关全面的政治问题，只要我们站在讲政治高度，对“三农”工作重感情、动真情、有激情，大兴求真务实之风，做到用心想事、谋事干事，我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众共同努力下，今年全县农村、农业工作一定会取得新的更大的实效，并为全县经济社会科学和谐发展做出应有贡献。

我是少先对员发言稿 篇17

同志们：

这次会议是州委、州政府决定召开的一次重要会议，主要任务就是具体落实州政府《关于将朝阳川镇整建制划归延吉市管理的意见》，启动各项交接工作。

朝阳川镇划归延吉市管理，是加快推进延龙图一体化战略的重要步骤，是全州政治、经济和社会生活中的一件大事，是州委、州政府经过科学论证、慎重考虑和全面安排作出的重大决策。前不久，州委、州政府召开会、常务会，认真讨论了有关的文件。州委会之后，邓凯书记又与延吉、龙井两市主要领导谈话，对划转工作提出了明确要求。随后，延吉、龙井两市分别召开会议，传达州委、州政府的决定和邓书记、龙熙州长讲话精神，进一步统一干部群众思想。为做好划转工作，两市分别成立了交接工作推进组，迅速开展前期工作。为切实加强领导，州里也成立了推进组，并及时向省民政厅、省政府主管领导汇报，征得了州人大的同意。应该说，州市两级为这次顺利交接做了大量铺垫工作。刚才，玉顺同志宣读了《州人民政府关于将朝阳川镇整建制划归延吉市管理的意见》，龙井市、延吉市、朝阳川镇的负责同志分别作了表态发言。下面，我受州委、州政府主要领导的委托，就贯彻落实州委、州政府的决策，圆满完成朝阳川镇整建制划转工作，讲三点意见。

一、明确任务，把握原则

州政府《关于将朝阳川镇整建制划归延吉市管理的意见》，对划转工作的原则和相关工作任务，都作了明确的安排和规定，提出了具体要求。为确保这一决策顺利实施，妥善处理和解决在交接过程中可能出现的新情况、新问题，我在这里进一步明确几项具体原则，以便于大家在交接过程中遵循和把握。

一是委托管理与行政区划划转同步进行的原则。朝阳川镇划归延吉市管理，涉及到行政区划调整和行政管理体制改革等重大问题，是我州改革领域的一项重大举措，需要履行法律程序和上报有关部门批准。我们在取得一致共识并形成决策基础上，经请示省主管部门同意，划转工作与相关手续报批工作可以同步进行。在省政府正式批准前，先以委托管理的形式，将朝阳川镇正式交由延吉市管理。会议之后，延吉市正式行使对朝阳川镇的行政管理权。

二是以两市交接为主，州直部门配合的原则。把朝阳川镇正式交由延吉市管理，交接工作的主体是龙井市政府和延吉市政府，交接工作主要在两市之间进行。这一工作涉及到龙井市、延吉市各个部门，两市分别成立了交接工作领导小组，各成员单位已进入工作状态，做了大量前期工作。在正式交接过程中，两市政府要密切配合，协调动作。两市交接工作领导小组、各工作部门和工作人员要充分发挥职能作用，搞好对接，确保顺利交接。州直各部门要认真搞好服务和配合，不准借交接之机，为调整自己部门的利益，给交接工作带来阻力。除需要州直部门牵头的工作以外，各部门都要服从延吉、龙井两市政府的安排，认真做好服务和配合。对交接工作中出现的问题和困难，州直部门特别是三市办要全力配合，积极指导和协调，认真帮助解决。有关中省直部门和单位，要加强与地方的协调与沟通，积极做好配合。

三是先移交管理，后审计评估的原则。财务审计和资产评估是交接工作的重要内容。为便于交接工作高效、稳妥进行，按照财经工作纪律要求，要对朝阳川镇前一段财务、现在的固定资产实行冻结，已冻结的要完善清单。延吉市托管后，再组织相关部门和人员，进行资产评估和财务审计。州国有资产、审计部门在朝阳川镇资产评估和财务审计过程中，要切实加强指导和协调。评估和审计之后，延吉、龙井两市政府自行实施移交。

四是坚持在州委、州政府大的原则指导下进行交接的原则。州委、州政府相关文件对朝阳川镇划归延吉市管理提出整体划转、实现双赢、效率优先、注重民生、依法行政等总体原则和具体要求，我们一定要在这些原则指导下开展工作。同时要及时发现新情况、新问题，注意兼顾各方利益，做到具体情况具体分析，可以对既定原则适时予以微调和完善。但总体上还是保持大的方向性原则不变，并贯彻落实于具体交接工作的全过程。对于有较大利益调整的，要报州委、州政府审核批准。

五是高度重视民生的原则。在加快推进延龙图一体化的一系列文件特别是最近邓凯书记与延吉、龙井两市主要领导的谈话中反复强调，延龙图一体化的最终目的是造福各族群众。我们的交接工作一定要遵循这一宗旨，认真做好事关百姓生活的各项工作，决不能让群众在划转过程中受冷落，受刁难，受委屈。在具体划转和交接过程中，我们特别要强调不能出现机关瘫痪、停止办公的现象，一切工作都要正常运转，一切办事程序都不能打乱，不能因为交接影响群众办事。实在因交接工作耽误群众办事的，一定要向群众解释好，取得群众的谅解。

二、明确方法步骤，提高交接工作效率

交接工作千头万绪，我们要按照既定的工作原则，突出工作重点，明确方法步骤，确保各项交接工作在最短时间内完成。

第一，以今天大会为正式移交时间，延吉市委任的朝阳川镇党委书记就要马上到位，正式接手各项工作。龙井、延吉两市要做出周密安排，抓紧时间进行有关工作的移交和衔接。在交接过程中，要做到领导班子不乱、干部队伍不散、群众生活不受影响。

第二，认真组织财政审计、资产评估工作。此项工作由州财政局牵头，协调国资、审计部门介入，龙井、延吉两市要积极配合，聘请资质优良的评估部门对全镇国有资产状况进行详细评估，坚决防止国有资产流失和被侵吞。同时，州审计部门要认真组织搞好朝阳川镇领导的经济责任审计工作

第三，抓紧做好行政区划调整的报批工作。行政区划调整报批的前期工作已经衔接和协调完毕，下一步要抓紧进行各项审批环节的具体工作。这项工作由州民政局牵头，延吉、龙井和州三市办协调配合，抓紧办理有关手续。相关文件要在三月末提交州人大会审议通过，为报省政府审批做好准备，年底前完成行政区划的调整工作。

第四，做好龙井、延吉两市各有关经济指标和数据的考核评估工作。行政区划调整后，龙井、延吉两市的各项经济指标都会发生相应的变化，统计、发改、经委、商务等相关部门，要主动承担责任，做好考核评估、项目衔接、指标调整等工作，为今后发展提供依据。各项指标的调整，要有利于两市的发展;有利于争取国家的各项政策和资金的投入;有利于延吉市百强县的争级晋位。

三、切实加强领导，确保交接工作有序进行

朝阳川镇划归延吉市管理，意义重大，影响深远。我们要严格按照州委、州政府的统一部署，加强领导，积极推进，确保划转工作规范、有序、高效。

一要精心组织，严密操作。延吉、龙井两市的交接工作领导小组及其成员单位，要认真贯彻落实州政府文件精神，及时掌握、认真分析和妥善解决交接过程中出现的各种问题，按照推进领导小组的安排，切实做好各项交接工作。出现重大情况要及时报告州委、州政府。延吉市在交接工作领导小组基础上，要及时成立具有实际功能的管理机构，全面完善朝阳川镇的各项管理工作，实现平稳过渡、有效管理。州直各部门要全力配合，凡是涉及到的部门，都要主动靠前服务，切实帮助解决问题，是哪个部门的任务，哪个部门就要主动承担，认真完成，决不允许推诿扯皮，甚至矛盾上交。

二要听从指挥、严肃纪律。各级党员领导干部要讲政治、讲大局，带头把思想统一到州委、州政府的决策上来，不折不扣地执行州委、州政府决策，决不能擅做主张，自行其事。在交接过程中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律和财经纪律，对推诿扯皮、办事不力、影响交接工作，甚至借机中饱私囊、侵吞国家资财的人，要依法依纪严肃查处。

三要规范程序、依法行政。把朝阳川镇交由延吉市管理，是在法律框架内作出的改革举措。在前期研究政策过程当中，州委、州政府充分考虑了国家有关法律和法规，并提出了相关的实施意见。延吉市接管后，要按照国家行政法和地方组织法的有关规定，依法管理，依法行政，确保各项管理工作规范合法。

四要做好思想政治工作。行政区划调整和行政管理体制改革，可能会影响到一些群众的生活。为此，我们要做好深入细致的思想政治工作，开展富有成效的宣传工作，把广大干部群众的思想统一到加快延龙图一体化和促进区域中心城市发展的长远利益上来。对生活受到影响的干部和群众，要做好解释和安置工作，给予合情合理的补偿，保持社会稳定与和谐。

五要做好划转之后的职能部门定位。各相关部门要根据本部门的职能实际和朝阳川镇的现实管理状况，按照有效管理、方便群众、促进发展的要求，延续既有的各种管理和服务职能，并根据朝阳川镇划归延吉市管理以及未来区域中心城市的发展需要，进一步完善和明确管理职能，提高管理水平和服务水平。

同志们，延吉市托管朝阳川镇的交接工作已经启动，我们要以强烈的责任心，严谨的工作作风，细致的工作措施，全力完成好交接任务，为加快推进延龙图一体化进程，迈好扎实的第一步。

我是少先对员发言稿 篇18

同志们：

这次会议是在全省深入贯彻落实党的xx届五中全会和省委九届十一次全会精神，认真谋划“十三五”发展规划的新形势下召开的。会议的主要任务是，学习贯彻系列重要讲话精神，学习贯彻全国文化厅局长会议和全省宣传部长会议精神，回顾总结“”时期全省文化工作，安排部署20xx年工作，努力实现“十三五”良好开局。根据厅党组研究的意见，我讲三个问题：

一、关于“”全省文化工作

20xx年是“”的最后一年。在过去的一年里，我们突出问题导向，突出改革创新，突出文化惠民，突出思想建设和制度建设，抓落实、求实效，各项工作有序推进，各个领域都取得了明显成效。20xx年各项目标的完成，标志着“”圆满收官。五年来，全省文化工作者在中央关于文化改革发展的一系列精神指引下，紧紧围绕省委、省政府“推进文化大发展大繁荣，建设文化强省，打造文明河南”的总体部署，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，以文化繁荣发展为主线，以文化惠民为主旨，以改革创新为动力，以全面从严治党为保障，解放思想，团结奋进，求真务实，锐意创新，圆满完成“”各项目标任务，实现了文化改革发展的新跨越，文化强省建设迈出坚实步伐，为全省经济社会发展提供了有力的文化支撑和保障。

(一)公共文化服务体系逐步完善。坚持以人为本，加快构建均等标准的现代公共文化服务体系，保障人民群众的文化权益。公共文化服务扶持政策逐步推出。20xx年12月，省委出台《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》;20xx年11月，省委、省政府出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，印发《河南省基本公共文化服务实施标准》，公共文化服务体系建设迈出重大一步。公共文化设施体系基本形成。河南省少年儿童图书馆，郑州图书馆新馆，洛阳博物馆新馆、洛阳大剧院，平顶山市图书馆、博物馆，焦作市图书馆，新乡市平原博物院，濮阳市文化艺术中心、博物馆、群艺馆，许昌市图书馆、博物馆，周口市文化艺术中心，驻马店市博物馆，信阳市图书馆等一批重点文化设施相继建成投用，纳入全国地市级公共文化设施建设规划的鹤壁市图书馆、南阳市图书馆、商丘市博物馆等8个项目加快建设，省直文艺院团新建剧场和中原考古博物院建设项目取得实质进展。全省新建、改扩建60多个县市图书馆、文化馆、美术馆、博物馆，286个城市社区文化活动中心，2043个城市社区文化活动室，“县县有图书馆、文化馆(群众艺术馆)，乡镇有文化站”的目标基本实现。公共文化服务能力显著提高。“四馆一站”免费开放连续列入省委、省政府“十项民生工程”，全省189个博物馆纪念馆、6个美术馆、175个图书馆、203个文化馆、2399个乡镇文化站(含街道文化中心)全部实现零门槛免费开放，年均接待观众达8860多万人次。“舞台艺术送农民”“高雅艺术进校园”活动实施五年来，累计采购优秀舞台艺术1?9万多场次。联合省邮政公司组织“天天邮戏、戏送万家”演出4689场次。20xx年面向城市启动实施“中原文化大舞台”惠民演出工程，首期安排演出500场次。建成文化信息资源共享工程省级分中心1个、市级支中心15个、县级支中心159个、乡镇服务点1896个和村级服务点47533个，基本实现全省五级全覆盖。向全省各级艺术表演团体配送流动舞台车229台，向各级贫困县配送流动图书车38台，向917个乡镇文化站配置一批文化设施。研究出台公共文化服务单位工作规范及考评标准，持续推进公共文化服务示范区(项目)创建工作，郑州市、洛阳市、济源市及6个文化品牌分别获得全国公共文化服务示范区、示范项目创建资格，全国文化先进县(市、区)达26个，文化先进社区达14个。文化活动丰富多彩。黄帝故里拜祖大典、中国洛阳牡丹文化节、开封菊花花会、安阳航空运动文化旅游节、三门峡黄河文化旅游节、南阳玉文化节、信阳茶文化节等一批重大文化活动的成功举办，在海内外产生了广泛影响。浚县、淮阳非物质文化遗产展示展演，宝丰马街书会弘扬了优秀传统文化。“春满中原”“百城万场”“教你一招”“红红火火过大年—非物质文化遗产展演展示”等品牌文化活动，农民艺术节、少儿文化艺术节、网络新生活等新兴群众文化活动深受欢迎。

(二)文艺创作生产传播成绩显著。认真学习贯彻文艺工作座谈会重要讲话精神，坚持“二为”方向、贯彻“双百”方针，坚持“出作品、出人才、出效益”的原则，大力推动文艺创作生产传播繁荣发展。文艺力作不断涌现。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，全省先后推出重点剧(节)目200多台，豫剧《苏武牧羊》《焦裕禄》《魏敬夫人》《游子吟》《清水湾》《王昭君》、越调《老子》、舞剧《水月洛神》《太极传奇》、交响合唱《朝阳沟》、话剧《红旗渠》《老汤》等一批原创精品力作，以及豫剧《玄奘》《马丕瑶出京》《北魏孝文帝》、舞剧《关公》等一批新创优秀剧目立上舞台，受到社会各界好评，形成了“河南戏剧现象”。35个优秀项目获国家艺术基金3414万元资助，2部作品获中国艺术节大奖和文华大奖，3部作品入选国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”和“重点资助剧目”，4部作品获全国“五个一工程”奖，2部作品获中国优秀保留剧目大奖，3部作品入选曹禺剧本奖。文艺演出叫好叫座。豫剧《焦裕禄》《苏武牧羊》、话剧《红旗渠》《老汤》等一批优秀剧目应邀在全国巡演。配合上合组织政府首脑理事会第十四次会议，精心筹划推出一台体现河南文化特色、具备国家水准的文艺演出，受到高度赞誉。纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，组织《红高梁》《口上的女人》《汴桥风云》《交响黄河大合唱》等7部剧目全省演出，弘扬了民族自救的伟大抗战精神。20xx年以来，创排《全家福》《陈蕃》等11部优秀廉政戏剧在全省全国巡演216场次，并应邀晋京为中直机关干部演出，使广大党员干部深受教育。20xx年“向党的献礼”，20xx年“向祖国汇报”等河南省优秀剧(节)目北京展演月系列活动取得良好效果。文艺赛事叠彩纷呈。成功举办第二届、第三届中国豫剧节，“全国豫剧院团工作交流会”，以及2届全省戏剧大赛、2届全省音乐舞蹈大赛、2届全省青年戏剧演员大赛、2届全省杂技大赛、2届“群星奖”音乐舞蹈大赛、3届河南省合唱节、3届少儿艺术节等一批重大赛事活动，推出了一大批优秀作品和人才。艺术名家推介成效显著。“河南艺术名家推介工程”自20xx年举办以来，共推出18位河南艺术家，得到全国艺术界的高度评价，调动了广大艺术工作者的积极性。

(三)文化产业加快发展。立足河南得天独厚的文化资源优势，一手抓传统文化产业的升级，一手抓新兴文化业态的培育，文化产业实现新突破。文化产业集聚发展。郑州、开封、洛阳文化产业观摩会极大地推动了多地文化产业发展，全省建成国家级文化产业示范园区1个、文化产业基地12个，省级文化产业示范园区9个、文化产业基地87个，从业人员达35万人，总资产320多亿元，营业收入近280亿元。全省7家企业、2个项目进入国家文化出口重点企业、重点项目目录，8个项目入选“国家文化金融扶持计划”。特色文化产业生机迸发。全省建成41个特色文化产业村、34个特色文化产业乡镇，文物复仿制品以及汴绣、钧瓷、汝瓷、牡丹瓷等文化产品的开发实现较大突破，镇平县石佛寺镇玉石产业、固始县三河尖柳编工艺品、孟津县平乐村牡丹画、民权王公庄画虎村等乡村文化产业享誉海内外。新兴文化产业势头良好。全省动漫企业发展至100多家，从业人员近5000人，其中18家动漫企业通过国家认定，2部动漫作品入选国家弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划，13部原创动画片入选全国推荐播出优秀动画片目录，20多部动漫画作品走出国门，同时涌现了中国传统村落富媒体互动数字出版、数字马街、数字太极、戏剧数字云播平台等一批新型文化业态项目。政策扶持力度不断加大。省财政设立新型文化业态发展专项引导资金，年投入达4000万元，并撬动社会投入近30倍。会同有关部门出台《大力推进文化金融合作促进小微文化企业特色文化产业发展的若干意见》，创新文化与金融合作模式，面向全省文化企业累计投放贷款达150多亿元。这些举措，有力推动了全省文化产业的快速发展。五年来，全省文化市场主体达11万家，文化产业增加值年均增长速度超过15%，高出同期GDP增长速度。

(四)文化遗产保护利用全面加强。围绕打造华夏历史文明传承创新区，贯彻文化遗产保护工作方针，抓住保护和利用两大主线，文化遗产保护水平不断提高。文物保护利用硕果累累。大运河河南段、丝绸之路河南段双双列入世界文化遗产名录，我省世界文化遗产达到5处。16处大遗址列入国家“”大遗址保护专项规划，8处大遗址入选国家考古遗址公园，建成安阳殷墟、隋唐洛阳城、汉魏洛阳故城等一批考古遗址公园和大遗址保护展示园区。全省实施重点文物保护维修项目1200余项，开放文物保护单位300多处，有力支撑了旅游业发展。南水北调中线工程河南段历时9年抢救保护出土文物近10万件。全省博物馆总数达到268座，5个陈列展览荣获“全国博物馆十大精品陈列”，河南博物院作为首批央地共建国家级博物馆有效发挥了示范带动效应。全省列入“全国十大考古新发现”项目达到42项，居全国首位。新增167处国保单位、总数达358处，第七批329处河南省文物保护单位也将于近期公布。完成第三次全国文物普查，我省不可移动文物总计65519处，全省可移动文物普查初步统计文物藏品230余万件套。非物质文化遗产保护传承成效显著。《河南省非物质文化遗产保护条例》颁布实施。全省普查发现非物质文化遗产线索180余万条，基本立项22万条，建成非物质文化遗产社会传承基地25个、展示馆(传习所)68个、生产性保护基地30个、研究基地32个，其中国家级非物质文化遗产生产性保护基地5个、研究基地2个。3个国家级代表性项目展示馆(传习所)获得中央财政支持。新增国家级非物质文化遗产项目33个、总数达113个，代表性传承人18名、总数达84名，新增省级非遗项目350项、总数达728项。全省命名8个省级文化生态保护实验区。全省稀有剧种抢救工程实施两年取得重大成果，共收集传统剧目剧本1890部、曲谱1557部、实物5800多件，复排传统剧目456部。全省传统美术抢救工程扎实推进。探索传统村落保护工作机制，我省中国传统村落增至99个，省级传统村落增至511个。古籍保护稳步推进。全面开展古籍普查工作，圆满完成一、二级古籍普查数据录入，加快古籍书库和数据库建设，我省全国古籍保护单位达到5家。

(五)文化市场监管规范有序。以优化行政审批、改善管理服务、加强市场监管为抓手，持续推进文化市场健康有序发展。行政审批规范化建设得到加强。适应商事制度改革，研究出台《河南省文化厅关于贯彻落实“先照后证”制度改进全省文化市场行政审批和市场监管工作的意见》，部署开展文化市场行政审批标准化试点工作，放宽市场准入，简化行政审批，五年全省新增文化市场主体5000多个。上网服务行业转型升级效果显著。调整完善上网服务企业管理政策，积极推动上网服务企业行业转型升级，部署在16个省辖市、4个直管县开展试点工作，我省上网服务行业焕发新的活力，文化部在全国推广洛阳网吧转型升级经验。文化市场监管力度不断加大。建立文化市场技术监管系统，完成15万家文化市场经营单位存量激活。以整治演出、娱乐、网吧、网络文化市场、农村文化市场违法违规行为为重点，适时开展文化市场专项整治、文化市场交叉检查、文化市场综合执法“闪电”系列活动，检查文化经营单位40万家次，5年办结案件12万件，净化了文化市场环境。执法队伍综合素质得到加强。初步完成文化市场综合执法改革，持续开展执法人员大培训、执法岗位大练兵、执法技能大比武活动，全面加强综合执法机构负责人、执法骨干、执法师资人员、基层行政审批工作人员等教育培训，执法水平不断提高。

(六)文化交流合作亮点纷呈。充分利用文物、武术、豫剧等优势资源，创新文化“走出去”的形式和手段，全省对外文化交流的规模、层次和水平得到较大提升。对外文化交流规模不断扩大。以实施“央地合作”计划和“欢乐春节”文化品牌项目为重点，每年组织实施对外文化交流项目百余项，与美国、俄罗斯、日本、韩国及非洲国家的文化交流不断深化和拓展。“20xx中韩文化交流年”“20xx国际民间艺术周”“20xx中泰文化交流年”“20xx南非中国年河南文化周”等重大文化交流活动收效显著。《程婴救孤》《苏武牧羊》《风中少林》《大祭桩》《清风亭上》《太极传奇》《画皮》《老鼠嫁女》《开漳圣王陈元光》《王屋山的女人》等一批优秀剧目，以及少林武术、杂技、非遗、华乐、美术作品等，应邀赴美国、加拿大、意大利、土耳其、泰国、巴基斯坦、新加坡、韩国等地演出，弘扬传播了中原文化。对港澳台文化交流深入推进。持续实施“两岸互派戏剧艺术人才培训计划”。连续举办“海峡两岸豫剧交流活动”和“海峡两岸河洛文化暨豫剧发展理论研讨会”。与中国台湾豫剧团、新加坡戏曲学院联合在新加坡举办“亚洲豫剧艺术节”。组派豫剧《香魂女》《玄奘》赴台演出，邀请“星云大师一笔字书法展”来豫展出。组派豫剧、非遗研究专家、演出团体赴香港、澳门高校开展文化交流。赴台举办“中国台湾佛光山·20xx河南文化季”“20xx魅力河南·锦绣中原——海峡两岸春节民俗庙会”等活动，赴澳门举办“根与魂——河南省非物质文化遗产展演”及庆祝澳门回归大巡游活动等。对外文物交流日趋活跃。组织“华夏文明之源——河南文物珍宝展”“黄河流域王室与诸侯——中国河南青铜文明展”“洛阳——丝绸之路上的世界大都会：唐代文明展”“汉唐中原——河南文物精品展”等22个文物展览，赴法国、德国、瑞典、加拿大、日本、韩国等地展出，展示了辉煌厚重的中原文化。成功举办“国际动物考古协会第九届骨器研究学术研讨会”“20xx(郑州)国际博协安全委员会第41届年会”。省政府授予新加坡戏剧学院创院院长蔡曙鹏、英国伦敦大学考古遗产管理研究所名誉教授亨利·里克尔、瑞典世界文化博物馆总馆长桑娜·尼尔森“黄河友谊奖”。10多个中国驻外使馆给省政府致函表彰对外文化交流活动。

(七)文化体制改革和机制创新稳步推进。按照中央和省委的部署，以“经营性文化单位改出竞争力、文化事业单位改出新活力、文化职能部门改出执行力”为目标，稳步推进各项改革。国有文艺院团改革任务基本完成，河南歌舞演艺集团等5个厅直单位完成转企改制。全省188家国有文艺院团中，58家转企改制，22家划转为非物质文化遗产保护单位，108家转为公益性文化事业单位。文艺院团内部机制改革取得新进展。公益性文化事业单位内部改革和机制创新深入进行，岗位设置管理更加完善，定编定岗、竞争上岗、公开招聘、绩效工资等制度普遍推行。文化市场综合执法改革基本完成，市县文化、广电、新闻出版基本实现了三局合一，文化市场综合执法机构运转顺利。公共文化服务改革扎实推进，公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设、公共文化服务单位法人治理结构3项试点工作取得阶段性成效，9家公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会试点单位已全部组建理事会。文化行政审批制度改革持续深化，文化厅、文物局取消、下放部分行政审批事项，各市县同步精简、优化行政审批事项，并加快建立权力清单、责任清单，行政效能进一步提升。

(八)文化发展保障工作更加有力。文化投入不断加大。积极争取各方面支持，使得在文化方面的投入大幅增长，为我省的文化繁荣发展提供了有力保障。五年来，中央财政和省财政相继设立了免费开放、艺术创作生产、舞台艺术送农民、文化产业发展、非遗保护、文物保护等多个文化发展专项资金，全省各级财政投入文化文物经费160多亿元，其中：20xx年25.65亿元，20xx年29.54亿元，20xx年32.14亿元，20xx年37.14亿元，20xx年预计超过40亿元。20xx年较20xx年增长近一倍(20xx年20.22亿元)。加强专项资金监管，会同省财政厅等部门相继出台了省非物质文化遗产项目保护、免费开放、新型文化业态发展、省级艺术创作生产扶持等专项资金管理办法，加大监督检查力度，资金使用效益不断提高。人才队伍建设得到加强。持续实施全省文化系统人才发展规划“十大人才培养工程”，五年来，共举办各类专业人员培训班218个，培训17300人次。从20xx年开始，落实文化部“三区”人才支持计划，全省先后选派两批1600名文化专业人才到贫困地区文化扶贫，为全省38个国家级贫困县留下一支不走的基层文化队伍。文化与科技融合发展。向文化部推荐全国艺术科学规划课题435项，推荐国家文化创新工程、国家文化科技提升计划等项目30多项。新增国家社科基金艺术学项目18项、文化艺术科学项目9项、文化创新项目3项。命名两批14个河南省重点文物保护科研基地。立项非物质文化遗产研究课题85项。文化援疆持续开展。支援建成哈密地区图书馆，配送一批文化设施，支持创作一批文艺作品，组织一批精品剧目、陈列展览赴哈展演展示，为哈密地区的文化建设作出了积极贡献。安全稳定和平安建设工作力度加大，总体上确保了全省文化系统平安和谐的良好局面。

(九)全面从严治党扎实推进。全省文化系统认真落实全面从严治党的各项要求，坚持思想建党和制度建党相结合，推动党的建设取得新进展。把坚定理想信念摆在从严治党首位，完善和落实学习制度，强化理论武装，保证中央和省委决策部署在文化系统不折不扣落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“一学三促四抓”，先后组织开展4批28项专项治理，集中整治一批“四风”问题，广大党员干部受到了一次深刻的群众路线、群众观点的教育和党性的洗礼。扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，深入开展学习研讨，着力查摆整改“不严不实”问题，文化系统务实谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚。切实抓好省委专项巡视反馈意见的整改落实，坚持即知即改、边整边改、开门整改、深化整改相结合，基本完成114项整改措施。着眼推动党建工作常态长效，按照省委“4+4+2”党建制度体系建设工作部署，制定出台贯彻执行民主集中制、严肃党员领导干部党内政治生活等8项制度，正在发挥积极效果。加大监督执纪问责力度，查处一批违纪违规案件，放大效应，形成震慑。

五年来的实践和探索，使我们深刻认识到，在新的历史时期，推进文化事业的繁荣和文化产业的发展，必须坚持围绕中心、服务大局，将文化建设与打造“四个河南”、推进“两项建设”紧密结合起来，主动作为，有所作为，才能在促进经济社会快速发展的同时，使自身在更深层次、更广范围、更高水平快速发展，文化的地位和作用才能更加显著。必须坚持以人为本、为民惠民，把实现好、维护好、发展好人民群众的基本文化权益作为我们全部工作的根本出发点和落脚点，文化建设才会有基础、有动力、有意义，才能真正体现发展社会主义文化的内在要求。必须坚持解放思想、改革创新，实现从理念到思路、从体制到机制、从制度到管理、从内容到形式的创新，才能有效破解发展中的难题，不断增强文化发展的活力。必须坚持重在建设、重在发展，抓好总体规划、策划具体项目、落实工作责任，以钉钉子精神搞好每一项建设，打好基础，巩固提高，才能推动文化工作实现量的积累和质的突破。必须坚持求真务实、真抓实干，从基层的需求出发、从基层的实际出发，务实谋划各项发展目标、任务和举措，勇于担当，敢拼敢闯，文化建设才能取得实实在在的成效。这些经验和体会，我们要在今后的工作中不断总结和提高，不断实践和完善，不断丰富和发展。

总之，五年来的成绩值得自豪，五年来的经验需要倍加珍惜。五年来，全省各级文化部门和广大文化工作者，克服重重困难，以坚定的信心、坚强的毅力和忘我的工作精神，敢担重任，敬业奉献，无怨无悔，为全省文化建设又好又快发展付出了艰辛劳动，作出了重要贡献。在此，我代表厅党组，向坚守在文化战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、关于当前文化发展面临的形势和20xx年重点工作

当前，我国正处在“五位一体”同步建设、“四个全面”同步推进、“四化”同步发展的重要时期，经济发展进入新常态，改革进入攻坚期和深水区，文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。

——从发展的机遇看。党的以来，新一届党中央把文化建设摆在了更加重要的位置，从实现“两个一百年”奋斗目标的高度，作出了建设社会主义文化强国的战略部署。特别是在文艺工作座谈会等多个重要场合，就繁荣发展社会主义文艺、加强文化建设、传承弘扬优秀传统文化发表了重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，为推进文化大发展大繁荣指明了方向，提供了遵循，引领掀起了文化建设的新高潮。20xx年以来，中央密集出台20多个扶持文化发展的政策文件，分量之重、内容之全、措施之实、含金量之高前所未有。20xx年1月14日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》;20xx年4月14日，中宣部等四部门印发了《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》;20xx年5月5日，国务院办公厅印发了《转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》;20xx年7月11日，国务院办公厅印发了《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》;20xx年9月7日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益与经济效益相统一的指导意见》;20xx年10月2日，国务院办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》;20xx年10月3日，中央印发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》;20xx年10月13日，中央全文发布了《在文艺工作座谈会上的讲话》。中央《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》也有望于年内印发。这些重要文件的出台，既传达了中央加快文化建设的坚定决心，也为文化发展提供了有力的政策保障。省委、省政府高度重视文化建设，将推动文化繁荣发展纳入我省全面建成小康社会总体布局，研究出台系列配套政策，各级财政对文化的投入力度不断加大，为文化建设提供了有力的政策保证和物质保障。与此同时，全社会文化自觉不断增强，重视、支持、参与文化建设的热情日益高涨，为文化建设营造了良好的社会氛围。全省人民群众精神文化需求快速增长，文化消费能力逐步增强，为文化建设开辟了广阔空间。经济发展进入新常态，供给侧结构性改革战略深入实施，为文化产业提供了新的契机。以互联网、信息技术为代表的高新技术飞速发展广泛应用，带来文化创新和传播领域的重大革命，为文化创新发展提供了技术支撑。我省开放带动战略深入推进，融入“一带一路”战略步伐加快，为中原文化走出去提供了新的机遇。新的文化发展理念逐步形成，文化改革不断深入，各项工作整体推进，为我省文化建设实现新的跨越奠定了坚实的基础。

——从承担的任务和面临的挑战看。全面建成小康社会加快中原崛起河南振兴富民强省，对文化建设加快推进提出了新要求。文化建设是全面建成小康社会总目标的重要组成部分。当前，我省经济社会发展进入了一个新阶段，决胜全面建成小康社会，一方面需要文化提供思想保证、精神动力、舆论氛围、智力支持和文化条件，充分发挥文化文艺在弘扬社会主义核心价值观、塑造当代中原人文精神、巩固共同思想道德基础、凝聚发展强大动力方面的重要作用;另一方面需要文化产业在加快经济发展方式转变、推动结构性改革、带动经济发展方面有新作为。新型城镇化建设的快速推进，对文化建设同步跟进提出了新要求。中央城镇化工作会议、中央城市工作会议，提出要走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的中国特色城镇化道路，提出要依靠改革、科技、文化三轮驱动，弘扬中华优秀传统文化，延续城镇历史文脉。我省是文化文物资源大省，城镇化建设中的遗产保护、文化传承、文化建设任务极其繁重，如何实现文化建设与城镇化建设协调发展还需要下大气力。互联网与经济社会各领域的深度融合发展，对文化生产传播提出了新要求。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网对经济社会发展产生着战略性和全局性的影响，已成为不可阻挡的时代潮流。20xx年，国务院下发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，省政府下发《河南省“互联网+”行动实施方案》。从全省文化系统看，我们对互联网的认识、了解和运用还停留在表层，对如何实现“互联网+N文化”跨越发展，还缺乏深入的研究、深层次的谋划、创造性的举措和突破性的进展。人民群众精神文化需求不断增长，对文化工作的内容和形式提出了新要求。随着人民生活水平的迅速提高，人民群众的精神文化需求快速增长，呈现出多层次、多方面、多样化的特点。相比之下，我们提供的文化产品和文化服务，无论是在数量上质量上还是在水平上，都还不能有效满足人民群众的需求。尤其是公共文化服务供需脱节、基层公共文化服务单位活力不足的问题尚未从根本上解决。全面深化改革和治理体系现代化的深入推进，对文化治理能力提出了新要求。xx届三中、四中、五中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化提出了许多明确要求。对我们来讲，面对文化改革发展的新形势，不同程度存在知识恐慌、本领恐慌，提升现代文化治理水平任务十分艰巨，转变职能、转变作风、提高工作效率、提高治理能力的工作还是刚刚开始，运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、推动发展的能力有待进一步提升，现代文化治理能力和治理水平亟待加强。另外，文化政策落实不到位、文化投入仍然偏低、基层文化人才队伍薄弱等问题，也不同程度地制约着我省文化工作的健康发展。

总之，我们要清醒认识当前文化发展面临的新形势、新任务、新挑战，进一步明确方向，找准定位，开阔思路，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。今年是“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的起步之年。做好今年的文化工作意义十分重大。我们要全面落实省委、省政府和文化部工作部署，突出“一个引领、一个目标、一条主线”，做到“五个坚持、五个着力”，就是以文艺工作座谈会系列重要讲话精神为引领，以建设文化强省打造文明河南为目标，以文化繁荣发展为主线，坚持弘扬社会主义核心价值观，着力推进文化繁荣发展;坚持统筹城乡文化一体化发展，着力改善文化民生;坚持以“互联网+”提升现代文化生产传播水平，着力推动文化创新;坚持重点突破和典型引路，着力破解文化发展难题;坚持从严治党和依法行政，着力提升文化治理能力和水平，努力开创全省文化建设新局面。关于今年的工作，围绕20xx年工作要点，这里强调以下几个方面：

(一)加强“十三五”整体谋划。研究谋划好“十三五”和未来两三年的文化发展规划，对于在新的起点上推动全省文化建设实现新跨越，具有重要意义。上半年，省文化厅将出台《河南省文化系统“十三五”时期文化改革发展规划》《河南省文物事业“十三五”发展规划》《河南省文化系统“十三五”时期文化产业发展规划》《河南省文化系统“十三五”时期人才队伍建设规划》和《20xx至20xx艺术生产发展规划》《20xx至20xx非遗培训规划》《20xx至20xx上网服务行业发展规划》等。各地、各单位要在总结“”的基础上，认真学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关文化发展政策文件，贯彻对接文化部和我省文化发展系列规划及重要工作部署，抓紧出台本地区、本单位“十三五”发展规划及各个专项规划，开拓工作视野，开拓工作思路，谋划一批重要政策、重大工程、重大项目、重大举措，推动文化工作上水平、上台阶。

(二)完善现代公共文化服务体系。构建均等标准的现代公共文化服务体系，是保障全省亿万人民文化权益的重大制度设计。今年和今后一个时期，要以落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和我省《实施意见》为主线，突出重点，强力推进。一要抓紧研究落实配套政策文件。省文化厅正在牵头起草《河南省人民政府办公厅关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》《河南省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》《全省公共文化服务体系建设绩效考核办法》等配套政策文件，争取早日出台。各地要同步抓好文件的制定和落地，为各项工作开展提供政策保障。二要充分发挥各级公共文化服务体系建设领导小组的作用。这是我们推动工作的有力抓手，要完善议事规则，定期召开会议，及时协调解决工作中的重大问题。上半年，我们要召开全省加快现代公共文化服务体系建设推进会，开展落实中办、国办和我省有关《意见》的督导检查，加大工作推进力度，也是着眼更好地推动政策落地见效。三要创新政府购买公共文化服务方式。这个方面要树立“大文化”的理念，把民办博物馆、民办图书馆、民营演艺机构、民办非遗展示馆传习所、民办上网服务场所等提供的优秀公共文化服务，纳入政府购买范围，力争取得突破，促进公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。四要提升公共文化服务效能。发挥各公共文化服务单位活力，是公共文化服务的重点，也是我们的一个短板。今年将通过出台考评体系，加大对全省博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、乡镇文化站的考评工作。各地、各单位要把“送文化”与群众需求有效对接，开展“菜单式”“订单式”服务，提升文化惠民效能。今年还要持续抓好公共文化服务体系示范区(项目)创建工作，继续推进公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设及公共文化服务单位法人治理结构3项试点工作，组派第三批800名文化骨干到“三区”开展文化扶贫工作，组织全省175个图书馆开展“全民阅读”“书香河南”读书活动，组织实施好“中原文化大舞台”“舞台艺术送农民”“春满中原”等系列文化惠民活动。五要加快公共文化基础设施建设。重点推进省直文艺院团新建剧场和偃师二里头夏都文化遗址博物馆、中原考古博物院、河南博物院改造工程等项目建设，重点推进基层综合性文化服务中心建设。

(三)繁荣文艺创作生产传播。今年是学习贯彻落实文艺工作座谈会重要讲话和中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》的关键一年。我们要坚持一手抓创作生产，一手抓推广传播，全面繁荣我省文艺事业。一要通过政策扶持繁荣全省艺术创作。落实《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，今年省财政将设立艺术发展专项资金，对全省舞台艺术创作、美术创作、青年艺术创作人才和传播交流推广进行扶持;今年还将设立戏曲扶持专项资金，对戏曲艺术传承发展进行资助。各地、各单位也要积极争取财政支持，广泛调动广大文艺工作者的积极性，鼓励原创和现实题材创作，组织好以“中国梦”为主题的文艺创作，力争全年全省艺术创作生产有一个大的提高。此外，要加强全省美术馆藏品普查、展览等，促进全省各门类艺术全面繁荣。加强群众文化创作，加大艺术院团精品剧目的转让演出。二要加强文艺作品展演传播。纪念中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事。各地、各单位要组织开展系列纪念活动，大力弘扬爱国主义精神。这项工作，我们还要作具体安排，重点组织开展全省优秀现代戏剧(节)目展演、美术作品创作展览、主题陈列展览、专题读书活动等。还要举办好“中国豫剧北京展演月”活动。组织好丙申年黄帝故里拜祖大典“老家河南文化周”优秀剧目展演活动、20xx年全省廉政戏剧巡演活动。组织我省优秀剧目参加“第十一届中国艺术节”、全国声乐杂技舞蹈优秀剧(节)目展演、全国优秀地方戏剧目汇演等活动。三要持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动和“结对子、种文化”活动，搞好艺术普及，增强基层文化的自我发展能力。

(四)推进文化产业加快发展。到20xx年推动文化产业成为国民经济支柱性产业的发展目标，是中央和省委的刚性要求。对全省来说落实关于加强供给侧结构性改革的要求，不断提升我省文化产业整体实力和竞争力责任重大。一要优化产业整体布局。各地要抓紧编制出台本地区文化产业发展“十三五”规划，加强区域间文化资源的整合和文化产业的协作，合理布局产业发展方向和重点项目，解决我省区域文化产业发展不均衡问题。二要培育壮大市场主体。做大做强文化产业发展载体，以创建国家级、省级文化产业示范园区、基地为抓手，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。持续推进文银联合，组织参加投融资路演活动，帮助文化企业争取贷款支持。落实国家和我省出台的扶持小微文化企业相关政策，加大对小微文化企业的扶持力度，推动形成全省文化产业、文创产业千帆竞发的新局面。三要实施重大项目带动。建立和完善“河南省文化产业重点项目库”，集中力量抓好一批具有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业项目。重点推进郑州华强文化科技产业基地三期、开封朱仙镇国家文化生态旅游示范区、洛阳市河洛古镇、许昌三国文化产业园、南阳内乡文化旅游产业园等重大项目建设。持续推进10个省级文化改革发展实验区建设，持续推进登封华夏历史文明传承创新示范工程建设，继续办好中国洛阳牡丹文化节。四要推动新型文化业态发展。建立全省新型文化业态项目库，发挥每年4000-5000万元扶持资金的杠杆作用，撬动、加快发展文化创意、动漫、游戏、软件开发、文化产品电商平台等各类新型文化产业和文化服务。持续实施弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划、动漫品牌建设和保护计划、原创动画推广计划，扶持发展动漫产业。

(五)加强文化遗产保护利用。党的以来，就推动中华优秀传统文化传承和创新、加强文化遗产保护发表了一系列重要论述，指出要像爱惜自己的生命一样保护好文化遗产，指出要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，指出要让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来等，为新时期文化遗产事业指明了方向。我们要认真学习贯彻重要讲话精神，坚持保护利用并重、传承创新并举、合作交流并行，加快建设华夏历史文明传承创新区。一要统筹文物保护利用。推进世界遗产保护研究基地建设，做好丝绸之路扩展项目、万里茶道申遗工作。抓好纳入国家规划的“两片、三线、16处大遗址”保护展示工程和8处国家考古遗址公园建设，规划建设省级重大文化遗产保护项目。加强城镇化中的文化遗产保护，开展历史文化名城名镇、历史文化街区、传统村落保护利用试点工作，组织实施清丰县单拐、郏县临沣寨、新县丁李湾等传统村落整体保护利用工程。持续推进全省可移动文物普查和田野零散石刻文物集中保管工作。推进开封、漯河、南阳、商丘等地博物馆建设，组建博物馆联盟，办好河南省第七届讲解员讲解大赛。二要推进非物质文化遗产保护传承。非遗保护从起步到今天整整走过20xx年历程，我们初步探索出了一条符合河南特色的非遗保护之路。今年，重点做好三个方面的工作。第一，推进实施四大工程，即全省传统戏剧抢救保护工程、全省传统美术抢救保护工程、全省传统工艺抢救保护工程、省级以上代表性传承人抢救记录工程。第二，加强政策资金引导，扶持和加强各级各类非物质文化遗产展示馆、传习所建设。第三，研究制定振兴传统工艺的具体措施，切实抓好落实。实施全省非物质文化遗产保护工作三年培训计划。组织好宝丰、淮阳、浚县、鹿邑非物质文化遗产展演展示活动。三要加强古籍保护利用。实施“中华古籍保护计划”“民国时期文献保护计划”，继续开展古籍普查、修复和数据库建设等工作，特别要在研究、利用方面做大文章，发挥古籍应有的作用。四要加强优秀传统文化推广传播。把传统文化纳入国民教育体系，推进优秀传统文化进校园、进乡村、进社区、进企业、进国际文化交流平台。

(六)强化文化市场监管。建立健全现代文化市场体系，是xx届三中全会提出的重要任务。要实现这一目标，必须坚持一手抓文化市场发展繁荣，一手抓文化市场执法监管，确保文化市场统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力。一要进一步繁荣文化市场。落实“先照后证”改革要求，放宽准入标准，优化审批服务，鼓励各种社会力量进入文化市场领域，推动大众创业、万众创新。加快建设多层次文化产品和文化要素市场，重点发展演出、娱乐、网络文化、艺术品等市场，鼓励、扶持和规范民营艺术表演团体发展。二要推进上网服务行业、文化娱乐游戏业转型升级。我省上网服务行业转型升级工作实施两年来，取得了显著成效，文化部在全国推广洛阳市的做法经验。今年，文化部把转型升级工作扩展至娱乐游戏业。近期，文化部项兆伦副部长也将再次到我省调研指导。各地要学习洛阳经验，引导推动互联网上网服务行业、娱乐游戏业转型升级，积极参与当地公共文化服务，改善服务设施，优化服务环境，打造阳光市场主体。三要强化文化市场监管。随着简政放权改革的深入推进，省、市两级文化部门事中事后监管责任加大，但对县级文化行政部门而言，由于承接了部、省、市三级下放的审批项目，事前审批、事中监管、事后监管责任全面加大，务必要落实责任，强化培训，履行好法定职责。要健全以内容监管为重点、信用监管为核心的事中事后监管体系，推进文化市场技术监管和服务平台建设，持续开展文化市场交叉检查活动、文化市场综合执法“闪电”专项行动等。近期，要结合文化市场的新动向，组织开展一次节日期间文化演出市场专项整治行动，坚决打击各类违法违规演出行为。今年，还要按照中央《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，推动出台我省《实施意见》，做好有关工作。四要加强文化市场诚信体系建设。诚信是市场的基石。要开展文化市场企业信用等级评定，建立全省文化市场信用管理数据库和全省文化市场诚信档案，完善黑名单制度和经营异常名录制度，发挥行业协会自律作用，维护行业形象。

(七)深化文化交流合作。中原文化走出去越来越呈现扇面形发展趋势。要服务国家外交大局和全省开放带动战略，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易，不断提升文化开放水平。一要服务“一带一路”战略。按照省委、省政府提出的深度融合“一带一路”战略的工作部署，借力上合会议在我省成功举办的契机，依托我省丝绸之路文化资源得天独厚的优势，通过建设丝绸之路文化交流中心、成立遗产保护联盟、互办陈列展览、合作保护研究、打造文化产业带、开发文化衍生产品和服务等方式，密切与沿线国家的人文交流。今年还要组织好“欢乐春节”文化交流项目和“央地合作”项目。实施与美国、加拿大、德国、意大利、奥地利、瑞典、日本等国家文物博物馆机构合作协议，深化文物保护各领域合作。二要加强与港澳台的文化交流。加强“对台文化交流基地”建设，与佛光山佛陀纪念馆共同举办20xx“全民三好，两岸绘美”国际儿童画大赛，邀请中国台湾奇巧豫剧团《天问》来豫交流演出，继续做好“两岸艺术人才培训计划”工作。邀请港澳青年学生来豫开展“情系中原”活动。承办第五届港澳视觉艺术双年展。三要扩大对外文化贸易。落实社会力量参与对外文化交流的扶持政策，鼓励支持民营团体和相关文化单位开展对外文化交流，培育扶持文化产品出口示范基地建设，依托“海外文化中心”等平台，将更多的中原文化产品推向世界。

(八)做好文化发展保障工作。一要加强文化人才队伍建设。落实《河南省文化系统人才发展规划》《河南省文博青年人才培养计划》，继续实施“青年人才培养工程”“艺术名家推介工程”和“三区人才”支持计划文化工作者专项，统筹抓好各类文化人才队伍建设。加强基层文化专干、村级文化协管员、民间文艺人才、文化志愿者等业务培训和管理。办好各门类专业培训班。二要加强文化资金申报和管理。要紧密对接中央财政和省财政关于文化投入的新方向、新重点，适应财政预算管理和改革的新要求，积极争取中央财政和省财政支持。要依照文化发展利好政策文件，积极争取本级财政加大文化投入，并探索社会资金投入文化建设的新渠道、新途径，增强资金保障能力。要严格财经纪律，切实管好用好各类文化资金。三要加强文化法治建设。进一步增强法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的文化治理能力。落实“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，进一步推进文化行政审批制度改革。依照国家即将出台的公共文化服务保障法、公共图书馆法、文化产业促进法，做好我省有关配套法规的起草准备工作。四要确保文化系统安全稳定。安全稳定是我们推动事业发展的重要基础。20xx年12月长垣KTV火灾、20xx年3月林州客车坠崖事故，给了我们血的教训。各地各单位要坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，切实把各项工作做扎实、做到位，确保文化系统安全稳定万无一失。

(九)加强党的建设。党的以来，以同志为的党中央把全面从严治党摆在前所未有的高度，作出了一系列重大部署。省委贯彻中央要求，出台全面从严治党若干意见，强力推进党的建设。对照中央和省委全面从严治党的新要求，对照去年省委专项巡视反馈的意见，我们在落实主体责任方面还不过硬，重业务、轻党建的思想不同程度的存在，不会抓党的建设、不敢抓党的建设问题在一些部门和单位也有不同程度存在，制度建设、制度落实还需要进一步加强。各地、各单位要切实增强全面从严治党的责任意识，切实把全面从严治党要求落实到文化工作的全过程和各方面。一要落实主体责任。文化系统各级党组织要把管党治党与文化工作同研究、同部署、同落实、同检查，主要负责同志要履行好第一责任人职责，领导班子成员要肩负起分管领域“一岗双责”职责。要建立主体责任清单，推动全面从严治党向直属单位、机关处室延伸，层层传导压力，层层压实责任，层层抓好落实。要继续抓好省委专项巡视反馈意见的整改落实，确保取得实效。二要加强制度建设。要按照省委“4+4+2”党建制度体系建设要求，结合各自实际，抓紧制定务实管用的实施办法。要健全完善“三重一大”集体决策制度、重大事项报告制度、财务监管制度、廉政风险防控机制，努力形成用制度管权、依制度管人、靠制度办事的制度体系。三要严明纪律规矩。认真学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，严肃党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，强化党规党纪的刚性约束。四要加强作风建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府20条意见，切实抓好“三严三实”专题教育查摆问题整改落实，驰而不息纠正“四风”。要加强文化窗口单位、文化市场和文物调查勘探管理，规范工程程序，严肃工作纪律，树立行业新风。五要强化监督执纪问责。切实推进各级纪检监察部门转职能、转方式、转作风，把纪律和规矩挺在前面，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，开展监督巡查，抓早抓小，防微杜渐。要强化资金使用、招投标、干部选拔任用等关键环节监管。要严格落实执法责任制和责任追究制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为。

三、关于做好工作的几点要求

做好20xx年文化工作，确保“十三五”开好局、起好步，关键要进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，在抓学习、抓创新、抓作风、抓落实方面下功夫，切实提升文化治理能力。

(一)着力加强学习。面对理论建设步伐加快、改革创新深入推进、重大政策密集出台、科学技术迅猛发展、文化与相关领域紧密融合的新形势，要把学习作为重要基础工作，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平。要着力抓好党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神的学习，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要着力抓好20xx年以来党中央、国务院和省委、省政府出台的20多个文化发展政策文件的学习，把握精神实质，领会实践要求，向当地党委、政府汇报好，向广大群众解读好，最大限度地争取各方面支持，把利好政策用好用足。要着力抓好“互联网+”、信息技术、数字技术、网络技术等科学知识的学习，不断提高运用科技手段推动文化创新发展的本领。同时还要加强经济、政治、历史、管理等基础知识以及各领域专业知识的学习。要坚持理论联系实际，做到学以致用、学用结合、学用相长。

(二)着力改革创新。改革创新是时代精神的核心，是推动文化发展的不竭动力。要牢固树立问题意识，坚持问题导向，通过改革创新，实现突破。一要创新思想观念。文化建设要实现大发展大繁荣，就要努力形成大文化的工作局面。要从服务全省亿万人民的文化需求出发，从构建文化建设人人参与、发展成果人人共享的新格局出发，进一步转变思想观念和工作职能，实现由“办文化”向“管文化”转变，由“管脚下”向“管社会”转变，打破区域、部门、系统、单位的思想藩篱，走出系统文化的小天地，兴办全社会的大文化。二要创新工作方法。要善于借智借力，在抓杠杆、抓支点、抓模式上下功夫，充分发挥各类文化议事协调机构的作用，充分发挥各类文化企业、基地园区、高等院校和文化爱好者、文化志愿者的作用，充分发挥各类文化行业协会的作用，通过资金引导、政策引导、项目引导，通过典型引路、示范带动，凝聚文化发展合力，撬动各领域工作迈上新台阶。三要创新工作手段。加快文化与科技融合发展，推进文化信息化建设，制定实施“互联网+N文化”行动计划，加快河南文化资源数字化建设，抓好数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、文化信息资源共享、公共电子阅览室、文物保护单位数字展示、非物质文化遗产数据库及数字展示等项目，把现代科学技术运用到文化产品创作、生产、研究、传播全过程，运用到文化遗产抢救、保护、展示、利用全过程，运用到文化管理、服务、监督、执法全过程，不断拓展文化发展和传播空间。

(三)着力抓好落实。一分部署，九分落实。20xx年重点任务已经明确，关键在于抓好落实。各地、各单位要强化责任意识，加大工作落实力度，敢于担当，主动作为，勤勉敬业，做到守土有责，守土负责，守土尽责。要运用“一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实”的工作方法，从具体工作、具体项目、具体环节抓起，大力发扬钉钉子精神，锲而不舍，求实求效，久久为功。要实行台账式管理，坚持年初建账、年中查账、年底清账，细化任务，分解责任，明确进度，强化督查，切实推动各项决策部署落到实处、见到实效。

同志们，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。当前我省文化建设已经站上了新的历史起点。我们要认清形势，抢抓机遇，勇挑重担，以更加饱满的精神、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加严实的作风，兴起文化强省建设新高潮，推动文化大发展大繁荣，为全面夺取小康社会决胜阶段的伟大胜利，加快中原崛起河南振兴富民强省作出新贡献。

值此年终岁尾，在这里向大家拜个早年，祝同志们身体健康，工作顺利，阖家幸福!

谢谢大家!

我是少先对员发言稿 篇19

一、关于x年民政工作

x年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。党中央、国务院审时度势、科学决策，全面落实和完善应对国际金融危机的一揽子计划和一系列政策措施，实现了经济形势总体回升向好;庆祝新中国成立60周年，极大增强了中华民族的凝聚力，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设都取得了重大进步。

x年，民政部门紧紧围绕党和国家中心任务，以提高“三个群体”生活水平、加强民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进“三保”要求的落实;从解决中央关切、群众关心、社会关注的问题出发，深化实化细化各项工作，各项民政工作都取得了显著进步，奠定了民政事业进一步发展的基础。x年，民政工作最显著的特点是服务了大局、惠及了民生、发展了自身;最突出的标志是惠及民生的政策措施大幅增加，民政公共服务设施建设力度空前。

(一)社会救助水平持续提高。x年，我们继续推进农村低保的应保尽保，保障人数达到4700多万，月人均补助达到60元。城市低保实现了动态管理下的应保尽保，保障人数达到2340多万人，月人均补助达到160元。五保供养人数556万，年人均保障水平集中供养为2500多元、分散供养为1800多元。城乡医疗救助已纳入国家基本医疗保障体系，全年救助6500万人次。临时救助制度正在建立健全，全年救助800多万人次。为城乡低保家庭、五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象和城乡老党员发放了一次性节日生活补贴，惠及7400多万人。

(二)救灾应急工作取得实效。x年，我们继续完善救灾应急机制，全年救济受灾群众6553万人，紧急转移安置700多万人次，下拨中央救灾资金75亿元，调拨救灾帐篷4.46万顶。汶川地震灾区毁损农房恢复重建已完成了93.4%，切实加强了汶川地震灾区救灾捐赠资金使用管理，积极参与和落实对口支援任务。增设因灾遇难人员抚慰金项目，提高因灾倒损农房恢复重建补助标准。规划建设了24个中央救灾物资储备库，各省、自治区、直辖市本级和大部分市县都建立了储备库点，基本覆盖了全国所有多灾易灾地区。卫星遥感等高新技术在灾害监测评估中得到进一步应用，灾情管理信息系统基本实现省市县各级全覆盖。推动全国“防灾减灾日”的设立并开展相关活动，推进减灾示范社区创建活动，防灾减灾能力明显增强。

(三)社会福利服务适度普惠有新的突破。x年，我们积极推进建立高龄生活补贴制度，全国大部分县(市)建立了这项制度，以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务格局基本形成，公有养老服务设施建设继续加强，社会养老服务事业加快发展，在发展资金保障和服务保障相结合的适度普惠养老服务上迈出了新步伐。制定实施了社会散居孤儿和福利机构儿童最低养育标准，“明天计划”、“重生行动”和脑瘫康复等助医项目取得明显效果。慈善事业蓬勃发展。

(四)服务国防和军队建设更加有力。x年，我们大幅提高重点优抚对象抚恤补助标准，着力推进优抚医疗保障制度建设。会同有关部门制定《伤病残军人退役安置规定》，推动了伤病残退役军人接收安置工作;为4.4万老年残疾军人换发了康复器具。全面落实复员退伍军人政策，提高军休干部、无军籍退休退职职工生活待遇和医疗保障标准。组织开展了系列爱国拥军和优秀复退军人、军休“三先”表彰活动。

(五)社会组织功能明显增强。x年，我们按照中央的部署和要求，指导社会组织开展深入学习实践科学发展观活动，社会组织党的建设、自身建设有所加强，服务会员、服务群众、服务社会的功能作用有新的发挥。规范开展社会组织年检和评估工作，引导社会组织在应对金融危机中发挥了积极作用。

(六)基层民主和社区建设不断深入。x年，我们大力推动了村委会组织法的修订，部署了村“两委”换届选举工作，12个省份村民委员会和16个省份居民委员会换届选举工作平稳推进。推进为期3年的“难点村”专项治理工作。推广河南省“四议两公开”经验。开展城市和谐社区示范单位创建活动，农村社区建设实验向“五个全覆盖”发展。城乡社区服务体系进一步健全，基本公共服务覆盖面进一步拓宽。

(七)区划地名工作有序开展。x年，我们稳妥审核报批了行政区划调整事项，支持国家综合配套改革试验;联合有关部门指导乡镇行政区划调整，开展行政区划体制创新研究。完成了14条省际界线、1300多条县际界线年度联检，妥善处置边界纠纷，开展平安边界创建活动。启动了第二次全国地名普查试点，认真实施“地名公共服务”工程，超过80%的县城和超过50%的乡镇完成了县乡镇设标任务，四级国家地名数据库建设步伐加快。

(八)社会事务管理服务进一步规范。x年，我们扎实推进救助管理机构规范化，全年机构救助和街头救助流浪乞讨人员150万人次;加强流浪乞讨精神病人、危重病人的救治工作，特别是流浪未成年人的救助保护工作;协助有关部门治理了扰乱公共秩序的有害乞讨行为。进一步推进了婚姻登记服务的规范化。拓展收养渠道，完善收养政策，开展“寻根回访”。对公墓建设进行了清理整顿，各地清明节祭扫活动秩序井然。

(九)民政公共服务设施建设力度空前。x年，我们积极抓机遇、提方案、做规划、立项目，实现了项目和投资总量的重大突破，据初步统计，纳入29个省市各级建设规划的民政公共服务设施项目共有8000多个，规划投入资金高达700多亿元。全国重点烈士纪念设施保护改造任务基本完成，城乡基本养老服务体系建设规划试点已经展开，社会精神病院建设落实了国家投入资金。同时，民政各类“”规划安排的建设项目都在认真实施;综合减灾、社区服务、儿童福利机构、流浪未成年人救助保护等“”专项规划正在抓紧落实;“蓝天计划”、“霞光计划”、“县(区)社会福利中心建设”、“爱心护理”等工程进展顺利。

(十)社会工作人才队伍建设继续推进。x年，我们大力推进社会工作人才队伍建设，社会工作人才已纳入国家人才发展总体格局，在163个地区和260个单位展开试点。健全了社会工作者职业水平评价制度，组织了年度社会工作者职业水平考试，近1.1万人获得社会工作者职业水平证书。大力培育发展了民办社会工作服务机构，推动党政机关、事业单位、城乡社区、社会组织设置社会工作岗位。开展了民政特有工种职业技能全国统一鉴定，民政技能人才队伍及灾害信息员队伍、志愿者队伍建设都有新的进展。

(十一)民政科技工作显著加强。召开第二次民政科技大会和首次技能人才大会，发布了《全国民政科技中长期发展规划纲要》和《全国民政信息化建设中长期发展规划纲要》，出台了《民政部关于进一步加强民政科技工作的决定》。成立了首批8个部级重点实验室。加快推进民政标准化建设，启动了40项标准基础项目研究，完成了56项标准基础研究成果评审验收，组织了65项国家标准和35项行业标准制修订工作，审批发布了49项国家标准和17项行业标准。

(十二)福利彩票事业实现跨越式发展。x年，我们贯彻《彩票管理条例》，坚持安全运行、健康发展的方针，年发行达到750亿元，筹集福彩公益金240亿元。对福彩公益金、发行费加强管理、严格规程，确保了资金安全。

x年，紧密结合国家重大区域发展战略的贯彻实施，民政部与广东、福建、深圳等省市人民政府签署实施了合作共建协议。深入开展了以加强救灾救助和优抚安置资金监管为主线的反腐倡廉工作，以殡葬管理和婚姻登记专项治理为重点的民政行风建设，以落实党风廉政建设责任制为抓手的民政惩治和预防腐败体系建设。民政事业“”规划编制工作正式启动，政策法规、财务审计、国际合作、人事教育、新闻宣传、群众信访、档案管理等各项工作都取得了新的进展。新疆各级民政部门在“7.5”事件善后处理中做了大量卓有成效的工作。

我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到民政工作中存在的困难和问题。这些困难和问题，有些通过我们的积极努力是可以克服和解决的，例如，需要加大社会动员和办事公开透明问题，民政公共服务机构重建设、轻管理问题，民政事业单位管理体制不顺和机制不活、相对滞后问题，一些地区抢抓机遇和化危为机的意识不强问题等等，都需要我们在今后工作中加大力度、想方设法解决。

二、关于x年民政工作

x年是实施“”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年，各方面任务十分繁重。做好x年民政工作，对于中央决策部署的贯彻落实，对于基本民生的保障改善,对于民政事业的长远发展，都是至关重要的。

x年民政工作的基本思路是:讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务。讲大局，就是要紧紧围绕中央关于实现经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定的中心任务来安排和推进工作，进一步发挥民政在保发展、保民生、保稳定中的应有作用。惠民生，就是要把解决民生、保障民生、改善民生始终作为民政工作的重心和归宿，进一步提高各类民政对象的保障水平，适度扩大民政服务的覆盖范围，使民政对象和人民群众得到更多实惠。促改革，就是要坚持以改革创新的精神和办法解决民政事业发展中的困难和问题，在推进民政重点难点工作上有新突破，在创新民政工作体制机制上有新进展。重管理，就是要树立现代管理和服务理念，切实加强依法管理、规范管理，全面提升民政工作的质量、水平和效率。强服务，就是要着眼于有效满足人民群众日益增长、愈趋多样化的服务需求，按照建设服务型政府的要求，大力提高民政为民解困、为民服务的能力。这五个方面的根本点是切实履责，服务大局、服务群众、服务社会，进一步把“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨落到实处。

x年民政工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的中心任务，以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服务，着力增强社会自治功能，着力推进改革创新，着力加强民政能力建设，科学规划民政发展蓝图，全面推进民政事业科学发展，为实现经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定做出新的贡献。

按照上述基本思路和总体要求，x年要着力做好以下六方面工作。

(一)以保障和改善民生为首要任务，进一步提高“三个群体”的生活保障水平。x年，要着重从四个方面抓好抓实：

一是进一步加大城乡困难群众救助力度。要完善低保标准动态管理机制，科学确定、适时调整城乡低保标准，加大革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区社会救助工作力度;要强化分类施保措施，增加对老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活补助;进一步落实应保尽保，优化程序，健全低保家庭收入核查机制，加快建设全国联网的低保信息系统，加强监督检查和绩效评估。城乡医疗救助要尽快取消病种限制和起付线，扩大救助范围，简化救助手续。要健全临时救助制度，落实政府投入，拓宽资金渠道。要进一步规范流浪乞讨人员救助管理，切实做好上海世博会期间的流浪乞讨人员救助管理工作。

二是进一步提高救灾应急水平。要推动建立中央和地方救灾资金分担机制，完善救灾补助项目和救灾补助标准;落实和完善自然灾害应急响应工作流程，规范救灾款物的管理使用;健全救灾减灾社会动员机制，发挥社会组织和志愿者的参与作用;继续推进减灾宣传和社区减灾工作，开展突发公共事件中受灾群众的救助;提高救灾物资储备能力，建立覆盖全国的救灾应急物资储备网络。探索建立救灾保险制度。

三是进一步落实和提高优抚安置对象待遇。要落实和完善优抚安置政策，继续提高重点优抚对象的抚恤补助标准。加快伤病残退役军人安置进度，全面推行新型优抚医疗保障制度。落实军休人员的政治和生活待遇。着力解决复退军人的实际困难。进一步提高各类优抚安置事业单位和军供站的管理水平与服务能力。

四是进一步提高以孤老、孤儿和孤残为重点的特殊群体福利水平。要改善城市“三无”老人、孤残人员的生活。尽快落实农村五保供养资金县级财政预算，按标确保;供养资金要专项管理、专款专用。落实孤儿养育标准和康复、技能培训、成年后就业工作，规范家庭寄养，推进孤儿和贫困家庭儿童手术康复。

(二)以满足人民群众公共服务需求为目标，积极拓展民政公共服务。x年，要重点推进以下四方面工作：

一是加快完善适度普惠的老年福利政策和养老服务体系。要以资金保障和服务保障为支撑，以巩固居家养老、扩大社区支持、提升机构服务水平为着力点，继续推进养老服务体系建设并抓好规划试点。积极推动建立高龄老人生活和养老服务补贴制度，有条件的地区可以扩大范围、提高标准。加快示范性公办养老服务设施建设，大力发展社区为老服务中心;完善和落实社会力量兴办养老服务机构的扶持政策，实行养老机构准入制度，提高养老机构管理和服务水平。加强应对人口老龄化战略研究。

二是积极拓展困境儿童的福利服务。要加强与社会力量合作，逐步扩大儿童福利保障服务覆盖范围，制定各类困境儿童的福利政策，有条件的地区要对困境儿童发放生活补贴，儿童福利机构要积极创造条件为社会困境儿童提供辅导和服务。大力拓展收养渠道，着力推进孤残儿童回归家庭、融入社会，继续推进“寻根回访”。

三是不断深化和拓展城乡社区服务。要继续实施“”城市社区服务体系发展规划，加强农村社区综合服务设施建设。在全面推进城乡社区服务的基础上，着力发展城中村、新建小区、困难群众相对集中小区、流动人口聚集小区等社区服务，为农村进城务工人员尽快融入城镇生活提供必要的服务，促进新居民与原居民的和谐相处。

四是继续加强和改进地名、婚姻、殡葬等公共服务。要全面完成地名公共服务工程，进一步拓展地名信息化服务;实施第二次全国地名普查试点，完成年度试点工作任务。结合纪念《婚姻法》颁布60周年，推进婚姻登记规范化;加强涉台婚姻登记管理与服务，推动海峡两岸婚姻工作交流。要探索建立面向城乡困难群众的殡葬基本服务补贴制度，有条件的地区可由政府为辖区居民的基本殡葬服务埋单，逐步形成基本殡葬服务政府供给、选择性殡葬服务市场调节的服务格局。引导和支持新推行火化地区实行以奖代罚办法。

(三)以增强社会自治功能、健全社会管理体制为努力方向，大力推进城乡群众自治组织和社会组织健康发展。x年，要持续推进以下两项工作：

一是深化城乡基层群众自治实践。要学习宣传贯彻新修订的村民委员会组织法，配套完善相关法规。加大村务公开督查力度，完成村务公开民主管理“难点村”治理任务。继续推广河南省“四议两公开”和“三有一化”的成功经验。深入贯彻中办、国办《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，确保部分省村委会换届选举工作依法有序进行;加强和改进城市居委会建设，做好部分省市居委会换届选举工作。健全城市社区民主听证会、评议会、协商议事会制度。

二是着力形成社会组织科学发展的长效机制。要巩固社会组织深入学习实践科学发展观活动成果，进一步加强社会组织党的建设、自身建设。要完善社会组织登记管理的政策法规，发挥社会组织改革创新观察点作用，探索试行行业协会、基层社会组织、公益慈善组织、民办非企业单位登记管理新办法。要推动形成社会组织自主发展、自主运行、自我管理、自我约束机制，切实增强和充分发挥社会组织服务社会的功能。

(四)以改革创新为动力，推动重点难点问题解决和民政事业全面发展。x年，要着重推进以下三方面的改革创新：

一是继续加大重点难点工作改革力度。要推广广东等地扶持退役士兵就业经验，探索以经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体为主要内容的退役士兵安置新制度。要稳步推进行政区划改革，着力解决城镇化进程中行政区划方面的突出问题，探索减少行政区划层级和改革城市内部行政区划体制的新路子，重点支持国家综合配套改革试验区的行政区划调整工作。深入进行殡葬改革，完善依法监督与行业自律相结合的管理机制。继续探索社会组织管理体制改革，建立社会组织“健康发展、发挥作用”的机制。

二是进一步推进民政体制机制创新。要进一步创新民政工作社会参与机制，推动建立政府购买服务制度，形成公共财政资助社会组织发展的新机制。创新慈善事业发展体制机制，完善慈善信息公开制度;健全社会捐赠管理协调机制，提高社会捐赠和善款善物使用的社会参与度、透明度和公信度。完善社区建设体制和工作机制。要完善民政事业单位法人治理结构，引入竞争机制，形成公益目标明确、资金投入多元、监管制度完善、治理结构规范、运转协调高效的管理体制和运行机制。要创新工作方法，逐步将评先表彰转变为标准化管理。

三是鼓励支持有条件地区先行先试。各级民政部门尤其是部、省两级民政部门要切实加强和改进分类指导，鼓励有条件的地区因地制宜、发挥优势、大胆试验，积极创造民政工作改革发展的新经验、新办法、新模式。已经出台或即将出台国家区域发展规划地区民政部门，要以落实区域发展规划的相关要求为契机，加快民政工作改革创新步伐;已经签订部省(市)合作共建协议和备忘录的地区，要推动合作事宜的落实，完善合作共建机制。各级民政部门可以根据实际情况确定一批以改革创新为特色的民政工作综合观察点和单项业务观察点，为民政事业科学发展探索新路、积累经验、提供借鉴。

(五)以加强自身建设为保证，提升民政事业发展的能力实力。x年要着力从五个方面提升能力：

一是继续加强民政公共服务设施建设和管理。已纳入国家或当地建设规划的重点项目，要加快建设、按期完成;要完善管理体制，创新管理方式，适当引入市场化、社会化运行机制，提高服务效能。要抓住中央继续保持投资适度增长、加大民生投入的机遇，争取一批新的建设项目，重点是社会福利、优抚安置、减灾救灾、社区服务和殡葬、流浪乞讨救助等服务设施建设。做好全国重点烈士纪念设施、境外和零散烈士纪念设施的管理保护工作。支持农村地区、边境地区、贫困地区、民族地区、革命老区民政公共服务设施建设。

二是认真破解基层薄弱和经费短缺的难题。要在乡镇机构改革中抓住用好机遇，积极努力争取，使基层民政工作力量得到加强;探索以政府购买服务方式加强基层民政工作力量的新途径。整合基层管理和服务资源，建立跨部门的公共服务综合信息平台，完善资源共享机制和综合服务机制。建设以农村敬老院为依托的农村福利服务综合平台。

三是继续加强社会工作人才和民政技能人才队伍建设。要积极配合中央有关部门抓紧出台《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》，抓紧编制全国社会工作人才队伍建设中长期发展规划，启动实施社会工作人才培养工程及社会工作人才服务新农村建设、服务边远贫困地区和边疆民族地区计划;在民政事业单位中开发社会工作岗位、配置社会工作人才、落实相关待遇;培育发展民办社工机构，推动政府购买社会工作服务;加强社会工作人才和志愿服务机构、平台建设，深入推进社会工作人才队伍建设试点实践。加大民政技能人才培养力度，实施民政行业特有职业技能鉴定，扩大鉴定范围和鉴定等级;加快培养养老护理、灾害信息、假肢、殡葬等领域亟需的民政技能人才。

四是进一步加大民政科技和标准化信息化工作力度。要按照民政科技中长期规划要求，加快推进现代科技在灾害应急管理中的应用，提高减灾救灾的科技含量;继续进行康复辅具、殡葬、地名、老年福祉科技的研究和成果的推广应用;继续推进各类民政信息系统的开发和应用，加强民政信息资源和信息系统的综合应用。加快研究制定社会急需、民政急用标准，健全民政标准化体系，加大民政标准执行力度。

五是进一步加强党风廉政建设。要全面贯彻落实党的xx届四中全会精神，继续把反腐倡廉建设放在突出位置，深入开展廉政风险防范教育，大力推进民政系统行风示范单位创建活动，加大民政重点项目和资金的监管力度，推进反腐倡廉制度创新，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，更加有效地预防腐败，确保民政干部廉洁自律，确保民政事业持续健康发展。

(六)以民政事业科学发展为要求，做好“”民政事业发展规划的研究和编制工作。x年，要着力做好两方面工作：

一是做好“”民政事业发展规划的收尾工作。要抓紧落实国家和地方“”民政事业发展规划，努力完成各个专项规划项目，确保工程质量。对于尚未启动的“”民政事业专项规划，要加大协调力度，加快工作进度，抓紧做好基础性工作，尽快启动实施。要对“”民政发展规划的实施情况、实施效果进行评估和分析，深化认识、积累经验，为编制“”民政事业发展规划奠定基础。

二是研究编制“”民政事业发展规划。要加强对“”期间民政事业发展的趋势研究和定位分析，在科学分析和充分论证的基础上，确立“”民政事业发展规划的指导思想、奋斗目标、基本任务、重大工程和保障措施，增强规划的科学性、前瞻性、创新性和可行性。做好编制“”民政事业发展规划的统筹协调工作，加强民政事业发展规划与国家经济社会发展规划的衔接，力争将民政工作的重要指标、重大项目和重点工程纳入国家或地方经济社会发展总体规划;加强民政事业发展总体规划与民政专项规划的配套，在编制民政事业发展总体规划的同时，注重研究制定民政业务专项规划;加强全国民政事业发展规划与地方民政事业发展规划的衔接，使地方规划既符合当地实际，又与全国民政事业发展规划相协调;加强两个五年规划的有效对接，对“”期间确因各方面原因难以按期完成的任务，要争取纳入“”规划继续实施。要扩大“”规划编制工作的社会参与度，多方听取社会公众的意见和建议，组织专家充分论证，使规划编制的过程成为凝聚民智、反映民意和科学决策的过程。

三、关于全面加强民政法制工作

今年的民政工作会议与民政法制工作会议合并召开，专门强调民政法制工作，主要是为适应依法治国、依法行政的要求，需进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，全面加强民政法制工作，不断提升依法行政水平。

(一)充分认识民政法制工作的现状和重要性

改革开放以来，民政法制工作取得了丰硕成果，在依法解决民生、落实民权、维护民利等方面，做了大量卓有成效的工作，为保障民政事业健康稳步发展起了至关重要的作用。目前，民政部门执行的相关法律法规及部门规章已达98件，其中直接规范各项民政业务的法律法规规章就有88件。通过制定和实施民政法律法规，我们实现了临时救济向法定救助的转变，实现了五保对象由集体供养向国家保障的转变，实现了流浪乞讨人员由强制收容向救助管理的转变，实现了婚姻登记由行政管理向公共服务的转变，建立和完善了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，大幅度提高了老年人、残疾人、孤儿福利保障水平。通过制定实施民政法律法规，基层民主政治建设、社会组织发展、行政区划管理以及殡葬、收养登记等工作更加规范，进一步夯实了社会建设与管理的基础，促进了社会和谐。通过贯彻实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》，民政部门依法决策、科学决策、民主决策更加自觉，民政工作有法可依、民政干部依法行政局面初步形成。经过多年的探索和实践，民政事业的发展思路日益明确，工作布局日趋合理，政府投入不断加大，法律法规制度框架基本建立，所有这些都为民政事业的大发展、大作为打下了良好的基础。

同时，我们也必须清醒地看到，随着形势发展和依法治国的不断深化，涉及民政主要业务的法律法规制定相对滞后，与民政事业改革与发展不完全适应的矛盾日益突显，反映在民政法制工作上，也存在着依法行政的意识不强，执法水平不高，对法制工作重视不够等现象。

实践证明，无论是民政工作的协调动员机制、民政对象的科学核查机制、保障标准的制定调整机制，还是社会管理与服务的运行机制、民政工作的科学决策机制、民政行政行为约束监督机制，核心都是法制。当前，推进民政法制建设势在必行，机遇前所未有，困难依然存在。一方面，随着科学发展观的深入贯彻，国家将以改善民生为重点的社会建设立法摆上了更加突出的位置，要求民政部门及时推动将大量成功经验上升为法律制度。另一方面，由于我国经济社会还在发生深刻变化，处于各种矛盾多发时期，依法调整利益关系难度很大，加上民政法律法规确定的利益主体大都是困难群体和特殊群体，制约因素多，协调任务重，法制工作的推进面临巨大压力和挑战。如何抓住机遇，应对挑战，不断开创民政法制工作新局面，从根本上保障民政事业又好又快发展，是对各级民政部门的重大考验。对此，我们一定要有清醒的认识，既要看到民政法制建设基础良好、机遇难得，又要看到民政法制工作形势严峻、任务艰巨，从而坚定信心，迎难而上，进一步增强使命感和责任感，毫不动摇地推进民政法制建设，不断提高依法行政的水平。

(二)认真落实民政法制工作的主要任务

新时期民政法制工作，要紧紧围绕民政工作中心任务，以推动民政立法进程为重点，以提高民政执法水平为核心，以创新民政法制监督机制为手段，以健全民政法制机构队伍为保障，全面提高民政法制工作水平。从现在起，力争用20xx年左右时间，建立比较完整的民政法律法规制度体系，健全权责明确、行为规范、程序正当、监督有效的民政执法体制，形成普通法律和专业法律相结合的民政系统普法格局，打造机构健全、素质过硬、运转有序、保障有力的民政法制队伍。

要积极推动民政立法进程。十一届人大会任期内一类立法项目49件，其中由民政部负责组织起草的就有5件，国务院在本届任期计划审议的行政法规由民政部负责组织起草的就有11件。法律法规的制定修订，决定权在全国人大或国务院，但是，我们要通过积极努力地工作，将基础良好、群众期待、社会关注、领导重视的立法项目，作为立法的重点，推动立法的进程。要通过起草制定《社会救助法》、《慈善事业法》，《志愿服务法》及《自然灾害救助条例》、《农村最低生活保障条例》、《社会工作者条例》等法律法规，填补法律空白。要认真梳理实践经验，推动《村民委员会组织法》、《老年人权益保障法》、《城市居民最低生活保障条例》、《革命烈士褒扬条例》、《退伍义务兵安置条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》、《基金会管理条例》、《殡葬管理条例》、《中国公民收养子女登记条例》、《地名管理条例》等法律法规的修订工作，使之更加符合当前形势和发展需要。要完善民政法律法规制度的衔接配套工作，形成法律法规、部门规章、地方法规衔接配套的体系，发挥各个层级制度性文件的作用。有立法权的地方要不等不靠，充分发挥地方立法优势，对短期内在全国范围很难形成统一法律法规的项目，要解放思想、先行先试，尽量出台地方性的法规和政策，既解决现实工作需要，也为国家层面的立法创造条件、积累经验。

要努力提高民政执法水平。执法不仅仅是指行政处罚和行政强制，还包括行政许可、行政给付、行政确认、行政指导、行政征收等众多环节和内容，因此，民政部门履职的过程就是执法的过程。民政部门在执法过程中，要严格按照法定程序行使权力、履行职责。要严格按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》各项要求，正确理解各项民政工作的法律属性，掌握相应类别执法行为的特点和要求，把民政各项法律法规制度落到实处。

民政执法有自身的特点和规律，大都以行政给付和行政指导为主，因此，我们在执法过程中，要正确处理好几个关系：一是处理好依法行政与工作创新的关系。要准确把握立法本意和依法行政要求，勇于突破不适应形势发展要求的旧体制、旧制度的束缚，在实践中大胆探索，在创新中不断完善。二是处理好法律效果与政治效果、社会效果的关系。要始终牢记民政执法的目的是维护人民群众的根本利益，巩固党的执政基础和社会基础，促进国家长治久安。为此，民政的每一项具体执法行为，都要努力实现这三个效果的有机统一。三是处理好严格执法与文明执法的关系。民政工作面向全体社会成员，服务广大人民群众，尤其与困难群众、特殊群体息息相关，必须充分考虑工作和对象的特殊性，以民为本，实事求是，自觉尊重执法对象的人格尊严，多做宣传解释工作，在坚持依法办事的前提下，做到文明执法。

要切实做好复议应诉工作。近年来，各级民政部门的行政复议和行政应诉案件逐年上升，涉及民间组织管理、优抚安置、婚姻登记、收养登记等多个业务领域。从案件结果看，复议维持和胜诉占多数，但复议撤销和败诉也时有发生。这既说明群众法律意识、维权意识在不断增强，同时也对民政执法工作、应诉工作提出了挑战和考验。复议和诉讼是法律赋予群众的行政救济途径，是一种焦点集中、抗辩直接、程序复杂、他方裁判的法定形式。能否依法处理好这些案件，既关系人民群众的合法权益，又关系民政部门的形象声誉，各级民政部门必须高度重视，认真对待。对于被诉案件，要坚决克服“厌诉”心理，积极应对复议和应诉，自觉履行复议决定和诉讼判决。作为复议机关，要认真审查复议材料和证据，客观公正地作出复议决定，努力做到受案必审，审案必结，定纷止争，案结事了。要加强案例分析，以案析法，以案学法，以案用法，发挥案例的普遍警示作用，避免同类问题在各地重复出现。

要不断加强普法培训工作。今年是国家“五五”普法总结验收年，也是“六五”普法启动年。各地要对“五五”普法各项工作进行认真梳理，已经完成的目标要总结经验和规律，正在进行和即将进行的工作要抓紧时间推进，对薄弱环节要进行查遗补缺，确保各项任务圆满完成。要着手安排“六五”普法各项准备工作，切实做到领导到位、目标到位、规划到位、措施到位。要着眼培养民政干部依法行政意识和专业能力，加大民政法制培训力度。坚持横向联合、综向延伸、上下联动、梯级覆盖，从全局上将学法用法纳入民政系统公务员培训规划。各级领导班子要带头学法，将法制讲座作为各级民政部门党组(党委)理论中心组学习的重要内容和形式，形成制度，定期安排。各地要制定切实可行的学法计划，把法律知识专题培训作为初任公务员和初任领导岗位培训的必备内容，并认真组织考试考核。要加强各业务领域的法制培训，将重点业务法律法规培训与一般法律常识培训结合起来，丰富形式，常抓不懈。

(三)切实加强对民政法制工作的组织领导

要进一步摆上工作位置。民政法制建设，是民政事业科学发展的重要内容和基本保证。通过民政法制建设对民政工作中一系列重大问题予以明确规定，是对民政工作前进方向、基本准则和行为依据的根本确立，抓民政法制建设，就是抓住了根本、抓住了全局、抓住了主动。这既是多年民政工作实践的经验总结，也是民政事业发展的内在规律。各级民政部门，特别是领导干部要切实提高对民政法制工作的认识，善于用法律制度推进工作，善于用法律手段解决问题、化解矛盾。要坚持业务工作推进与法制建设跟进相结合，做到像注重业务工作那样注重法制建设，像规划部署业务工作那样规划部署法制工作，像考核评价业务工作那样考核评价法制工作，真正把民政法制建设摆上重要位置。省级民政部门要加强本级法制机构建设，抓紧落实法制机构、人员、经费和工作条件。要切实发挥法制机构的作用，重大决策和重要会议要有法制机构参与，重要文件要由法制机构审核把关，重点执法环节要由法制机构实施监督。地方各级民政部门都应当有专人负责法制工作。

要进一步明确工作职责。民政法制建设是一个系统工程，需要全系统上下协同配合，形成合力。依法行政是各级民政部门的共同职责。各级民政部门都要坚持依法行政，领导干部要带头示范，做学法、守法、用法的表率，不断提高依法科学民主决策水平。各级民政部门的主要负责同志，要切实承担起本机关法制建设的政治责任，承担起本机关法定代表人的行政责任。要统筹协调，把握本级民政法制建设的重点和任务，解决法制工作中的突出问题。民政部机关是民政法制建设主要推动者。要以推动立法和指导执法为重点，对近年来的立法规划和立法项目进行清理，本着填补空白、满足急需、衔接配套的整体立法工作思路，通过科学立项、集中调研、课题研究、会议论证、联合起草等途径，加大协调力度，加快工作节奏，为民政法律法规尽早出台创造条件;要通过会议、文件、培训、案例等多种形式，有针对性地指导地方执法工作，不断提高全系统执法水平。地方民政部门要及时研究制定符合本地实际的法规规章，做好法律法规的衔接配套工作。特别是要重点加强执法规范化建设，认真梳理执法依据，规范执法程序，明确执法责任，不断提高执法水平。民政法制机构和民政业务部门要团结协作，密切配合，各司其职，共同做好民政法制工作。

要进一步加强人才培养。民政事业发展需要法制，民政法制建设需要专门人才。加快民政法制建设进程，需要既通晓法律法规、又熟悉民政业务的复合型人才。要积极营造适合法制人才成长的氛围，为法制干部提供提升学历层次的学习机会和熟悉民政业务的实践机会。要高度重视民政法制人才的选拔和任用。一方面，要注重把政治强、业务精、干劲足的优秀干部放到法制工作的岗位，并为他们创造良好的工作条件，切实发挥他们的聪明才智。另一方面，要注重从法制工作岗位上选拔优秀干部进入领导班子或者更高层次的管理岗位，让法制人才脱颖而出，发挥更大作用。各级民政部门一定要下功夫培养一批适应民政法制工作需要的专业人才，为加快民政法制建设步伐提供有力支撑。

同志们，今年民政事业发展的机遇很多，任务很重，需要我们积极主动地拓展工作，同心同德地顽强拼搏。我们要紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，努力完成今年民政工作的各项任务和民政事业“”规划的各项目标，创造优异的成绩服务改革发展稳定大局，为建设社会主义现代化作出我们应有贡献!