县长在创建省文明县城动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府隆重召开创建文明县城动员大会，全力推进文明县城创建工作。下面，我就有关创建省文明县城工作讲几点意见。

创建省文明县城是市委、市政府和县委、县政府的一项重大决策部署，是推进xx建设的重要内容。全县各级、各部门要进一步增强政治责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正把创建文明县城作为我们工作的总抓手，通过创建文明县城促进工作效能提高，推动我县经济社会进一步科学发展，将创建成果惠及人民。

一、把握五个要点，明确创建工作目标和任务

根据县委、县政府的总体部署和要求，创建省文明县城工作要明确和把握好如下“五个要点”：

一是指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委 届 次全会的总体部署，全面推进文明县城创建工作，提高县城文明程度，建设文明和谐家园，促进人的全面发展和社会的全面进步。

二是创建目标。要以《洛阳市文明程度指数测评体系》（以下简称《测评体系》）为标准，以创建文明县城为载体，以提高市民综合素质、提升县城文明程度为目标，把县城建设成为政务环境廉洁高效、法治环境民主公正、市场环境规范守信、人文环境健康向上、社会文化环境有利于青少年成长、生活环境舒适便利、社会环境安全稳定、生态环境可持续发展，崇尚文明，追求文明，具有较强辐射力、吸引力、竞争力的文明县城。

三是总体思路。要按照“统一规划，分类指导，分步实施，整体推进”的工作方针，坚持“以事定责，条块结合，责任下沉”的原则，科学定位，合理分工，发挥优势，联动推进，形成“党委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共创、全民参与、全民共享”的创建格局。

四是职责分工。各责任单位要认真按照分工，各司其职，各负其责，抓好落实，确保达标。

五是主要任务

一是各责任单位按计划进入组织实施阶段，尽快形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面。二是启动实施重点项目建设，全面推进城市基础设施建设，抓好城市美化、绿化、亮化、净化工程。三是重点组织市容市貌、交通秩序、环境卫生、集贸市场、社会治安、窗口服务等专项整治活动，进一步把创建活动推向高潮。四是创建工作领导小组有关领导成员以及督查部门要加强对创建工作的督促检查，抓好落实。五是采取多种宣传手段和形式，全方位、立体式地开展宣传活动，广泛深入发动，营造全民自觉参与创建的氛围。

二、抓好七项工作，扎实推进创建工作落实

按照《测评体系》的要求创建工作要抓好《测评体系》所涵盖的重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系五大测评类别、条测评指标、项测评内容。各责任单位要根据县委、县政府的统一部署，对照《任务分解表》的要求，狠抓工作落实，确保我县创建各项工作落到实处。要重点抓好七个方面工作：

一是抓重点项目建设，夯实文明县城创建经济基础。全力以赴抓好重点项目建设。要严格执行环保政策，把环境保护与节能减排工作融入园区建设和项目建设全过程，使创建文明县城成为促进我县生态经济发展的助推器。

二是抓基础设施建设，提升县城品位。大力推进城市基础设施建设，大力抓好县城10项基础设施建设。

三是抓市民素质教育，塑造文明市民形象。把社会主义核心价值体系教育作为主线贯穿到公民素质教育的各个方面，推动社会主义核心价值体系进机关、进学校、进农村、进社区、进企业。开展卫生村镇、文明村镇、文明社区创建活动，抓好学习型社会建设、市民素质教育、文明礼仪进万家、全民读书活动以及道德模范和文明家庭评选活动等，发挥典型示范引导和辐射作用。倡导绿色环保生产生活方式，培育人文精神、城市精神、城市意识和道德意识。提高市民的文明素质，引导市民从自身做起，从每一件小事做起，讲文明话、走文明路、办文明事、做文明人，塑造良好的市民形象。

四是抓重点整治行动，改善县城市容市貌。一是开展交通秩序整治。重点要抓好县城路网和交通配套设施建设，集中力量解决好县城几条重要路段交通混乱、局部堵塞和违章占道等突出问题。二是开展集贸市场秩序整治。重点抓好各类市场经营场所的诚信文明规范经营，对乱摆乱卖、假冒伪劣等行为进行整治。三是开展公共卫生整治。大力开展环境卫生整治。四是开展社会治安整治。加强社会治安综合治理，增强市民安全感。五是开展市容环境整治。实施县城美化、绿化、亮化工程，提高县城品位。六是开展窗口服务行业整治。加强职业道德教育，促进行业服务规范、诚实守信，建立健全有效的投诉处理机制。

五是抓文化惠民工程，丰富县城文化内涵。加强公共文化设施网络和公共文化服务体系建设，保护好、服务好、满足好人民群众基本文化权益。加强公共文化服务设施建设，完善文化中心配套工程，加强文化设施达标建设，建好、管好、用好体育中心、文化中心、健身广场、老干活动中心、文化广场和社区（村）文化站（室）。大力推进文化服务工程，为广大市民提供高质量的文化产品和便利的公共文化服务，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化体育活动，传承发展优秀民俗文化，进一步加强我县特色文化建设，让普通老百姓在享受经济发展成果的同时享受文化发展成果。

六是抓“民心工程”，切实为民办好事实事。要充分认识抓民生就是抓创建，认真解决社会反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，切实为群众办好事实事。加强医疗卫生的教育、咨询、服务网络建设；积极开展扶贫济困，解决贫困人口和空巢老人等人群的生活困难；开展对口扶贫志愿服务，弘扬志愿精神，强化慈善意识，加强人文关怀，纾解社会压力；千方百计提高管理服务水平，增强市民的舒适感、幸福感和安全感。在创建工作中，各责任单位要找问题、查原因、想办法，积极开展为民、利民、便民服务，把群众满不满意，拥不拥护作为衡量创建工作的第一标准，使老百姓成为创建文明县城的最大受益者，争取市民的普遍认可和广泛支持。

七是抓普及推广，扩大文明创建工作覆盖面。以创建文明县城为契机，以改善农村人居环境为突破口，推进环境优美乡镇、生态文明村建设，积极开展文明村镇创建活动，加强农村文明创建工作。继续实施和完善精神文明创建申报制度，推动群众性文明创建活动向纵深发展，扩大创建覆盖面，让更多的机关单位、农村、社区创建成县文明单位。

三、强化三项措施，为创建工作提供有力保障

（一）广泛宣传，深化认识

各级各部门要进一步深化对创建省文明县城的认识，把创建省文明县城作为“一把手工程”和“民心工程”摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。充分利用新闻媒体和各种宣传阵地，层层宣传发动，使之家喻户晓，深入人心。充分调动广大干部群众的积极性和创造性，激发干部群众的智慧和热情，让群众成为创建活动的参与者、推动者和受益者。真正把全县人民的思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，形成“党委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共建、全民参与、全民共享”的创建格局和思想共识。

（二）精心组织，落实责任

1、县城辖区所有单位的创建工作，由创建领导小组统一领导、指挥和协调，牵头单位和各责任单位要树立大局观念和全局意识，分工协作，形成合力，做到“县街（街道办）互动、街区互动、军民互动、干群互动、经济和文化互动、软件和硬件互动”。

2、各责任单位要根据《实施方案》要求，成立相应的领导机构，制订具体的创建方案，根据责任分工细化创建指标，明确任务，把创建工作落实到单位、落实到人，横向到边、纵向到底，持之以恒、不留死角，做到组织到位、领导到位、措施到位，确保创建工作事事有人管，件件有人抓，一级抓一级，层层抓落实。

3、各村镇特别是沿公路主干道的村镇，要把整治脏乱差和创建文明村镇、卫生村镇活动紧密结合起来，统筹城乡发展，进一步推动争创省、市、县文明村镇的工作。

（三）规范管理，强化监督

在创建工作中，要建立健全如下制度，规范管理：

1、建立创建工作责任制。城关镇和县直各责任单位要与县政府签定责任书，层层落实责任。各责任单位要依据责任书的相关内容和工作进度，保证按计划、按目标要求完成各项创建工作任务。

2、建立县领导责任落实制度。由县领导对分管创建工作的牵头单位、责任单位进行指导、督促检查，并对该项测评内容考核负总责。

3、建立联席会议制度。县创建工作领导小组副组长担任联席会议召集人，不定期召开联席会议，听取工作汇报，协调指导督查各责任单位创建工作，并对具体工作进行研究和部署。各创建工作组要加强创建工作情况汇报交流。

4、建立文明委成员单位和创建文明县城责任单位联络员制度。联络员负责本部门、本单位对中央、省、市、县关于精神文明建设的方针政策和工作部署的贯彻落实，负责联系、沟通、协调、督查和落实文明县城日常创建工作，为县文明办、创建办提供信息、意见和建议。

5、建立检查评比和责任倒查制度。县创建工作领导小组坚持每月检查一次工作，每年进行一次检查评比，并把结果作为一把手年度考核的重要内容。对态度积极、工作扎实、成效显著的创建工作组或单位进行表彰。对工作消极、进度缓慢、不能如期完成任务的工作组或单位给予批评，并限期整改。按照“谁丢分谁负责”的原则建立责任倒查机制，层层负责，对不认真履行职责的单位和个人要进行责任追究。

与此同时，要加强监督，确保各项创建工作的落实。一是县纪委、县监察局、县委督办、县政府督办、县创建办要把创建文明县城工作列入重点督查事项，县人大、政协要组织人大代表、政协委员对创建工作进行视察和督查。二是强化媒体监督。县广播电视台、县政府网要开设专栏，既要加强宣传报道，又要开展舆论监督，曝光不文明行为。三是加强社会监督。县创建办和各创建责任单位要设立投诉电话，向社会公开，接受社会监督，促进工作落实。

同志们，创建省文明县城是一项造福百姓的民心工程。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在各级、各部门的共同努力和全县广大干部群众的积极参与下，我县创建省文明县城工作一定能够顺利推进并取得圆满成功！

谢谢大家！