《电影产业促进法》今起实施

我国文化产业领域的第一部法律，《中华人民共和国电影产业促进法》于今天(3月1日)起正式实施了，下面是相关内容，希望对大家有帮助。

3月1日，《中华人民共和国电影产业促进法》(以下简称“《电影促进法》”)正式实施。这是国内文化产业领域的第一部法规，不仅明确偷漏瞒报电影票房罚款上限高达50万，同时也首次把德艺双馨写入法律，要求从业人员加强自律，树立良好社会形象。

放映过程不得插播广告

《电影促进法》提到，电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前，不得放映广告，如果违反，由县级政府电影主管部门给予警告，责令改正;情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。

另外，法规指出，国家鼓励电影院在向观众明示的电影开始放映时间之前放映公益广告。

打击票房造假

针对近年来层出不穷的偷漏瞒报电影票房现状，《电影促进法》提到，电影院应当按照国家有关规定安装计算机售票系统。

同时，《电影促进法》也明确了处罚。电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的，由县级以上政府电影主管部门责令改正，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下的罚款;违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿;情节特别严重的，由原发证机关吊销许可证。

要求明星德艺双馨

早前，国家新闻出版广电总局曾发文“封杀”劣迹艺人。此次《电影促进法》也专门提出，演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨，遵守法律法规，尊重社会公德，恪守职业道德，加强自律，树立良好社会形象。

防止盗版、鼓励国产电影

在电影播放方面，针对影厅里偷拍的行为，《电影促进法》指出，未经权利人许可，任何人不得对正在放映的电影进行录音录像。发现进行录音录像的，电影院工作人员有权予以制止，并要求其删除;对拒不听从的，有权要求其离场。

法规还提到，电影院应该合理安排国产片的放映场次和时段，放映时长不得低于年放映电影时长总和的三分之二。

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从20xx年开始起草，到“草案”的一审二审三审，再到人大常委会审议通过，等了14年，终于等来了我国影视行业首部法律“电影产业促进法”。14年来，中国电影总票房翻了50倍，从业者换了一代又一代，到如今成为全国第2大票仓，“电影产业促进法”的到来正是时候。

就这部“电影第一法”的具体内容，深晚记者采访了深圳影院的业内人士、资深影迷及自媒体撰稿人，为您深度解读。

涵盖电影生态链所有环节

为中国电影产业保驾护航

很多人知道“电影产业促进法”今实施了，但不知道它对整个中国电影行业的真正意义。

上海市文化广播影视管理局艺术总监吴孝明，对媒体归纳了电影产业促进法的三个亮点：“首先，从立法宗旨方面强调了电影作为产业的属性，同时兼顾了内容和产业两个层面的价值。其次，在主要内容方面，为中国电影产业发展的各个方面均提供了有力的保障。最后，为各级电影行政管理提供了明确的管理标准和约束机制。”

导演张建亚则表示：“这部法案的颁布是几代电影人的梦想。包括著名导演谢晋、吴贻弓、于本正等，他们一直在呼吁电影立法，希望电影创作有法可依。如今，电影产业促进法终于颁布和实施，它涵盖了电影生态链上的每一个环节。”

具体举措分类梳理

国家扶持、公开标准、明确处罚

这部“电影产业促进法”，是对中国电影十多年来行业制度的梳理和集大成，该法律重点内容集中在以下方面。

在产业空间层面：国家支持创作、摄制各类优秀国产影片，地方政府对电影创作、摄制提供必要的便利和帮助。

在审查层面：建立专家评审和再评审制度，明确电影审查的标准，有关主管部门将把电影审查的具体标准和程序向社会公开。在此基础上，简化了行政审批程序。如果影片未能通过审查，制作方对地方机构的评审意见有异议，可以申请国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市政府电影主管部门另行组织专家再次评审。

在创作层面：有条件允许外资企业进入影视行业合作摄制电影。取消电影制片单位审批、《摄制电影片许可证(单片)》审批。“电影拍摄许可证”将被废除，只需将电影剧本或者剧本梗概送审备案即可。对演员、导演等电影从业人员提出德艺双馨的倡导性要求。

在放映层面：建立农村公益院线，支持中小学生免费观影，为观影困难群体观看电影提供便利。影片若未取得“电影公映许可证”，不准以任何形式放映，并明确处罚措施。电影院年放映国产电影的时间，不得低于年放映电影时间总和的三分之二。明确了“偷漏瞒报票房”的惩戒措施。

深圳业内人士总结

热钱会进入更多

对旧有方式既有巩固，也有突破。深晚记者采访了深圳部分影城经理和业内人士，对于这件大事，每个从业者都相当重视。影城经理不约而同：“绝对是一件大好事!”

深圳华夏星光影城经理何云对记者表示：“国家的大力扶持，标志着电影产业接下来还会有一个飞速发展期。比较具体的趋势，比如取消电影拍摄许可证，一定会有更多热钱涌入行业。希望放宽准入标准能带来更多好电影，而不仅仅是资本。”

深圳橙天嘉禾影城的小钟则告诉深晚记者：“把电影产业作为国民经济的一个重要产业，对行业来说是大利好。作为影院方面我们当然格外注意偷漏票房方面的细节管理，法律施行会带来更公平的竞争和更规范的管理，这也就相对预防了热钱的泡沫。”

何云：“对于在偏远地区设置影院、帮助孩子看电影这些，其实非常重要，是从基础开始培养和提高中国影迷的观影品位和鉴赏能力。很多时候说中国电影的艺术性这些年上不去，和观众的审美趣味上不去是有关的。”

小钟：“其实我都很希望我家影院也能得到经济扶持，让院线的放映和回本压力降低，就有更多余力去多排艺术影片了。”

影评人彭沐沐认为：“取消电影拍摄许可证，可能带来一定时间的鱼龙混杂，但是别忘了，剧本是要审的，最后拍完了也是要送审的，所以只是简化了程序，把关还是很仔细的。允许部分外资进入中国，虽然带来冲击，但是更有利于优胜劣汰。”