站在新起点，谋划新发展，努力推动全省测绘工作再上新水平

在全省加快建设经济文化强省、实现富民强省新跨越的“xx”开局之年，经厅党组同意，召开全省测绘工作座谈会，会议主要任务是：传达学习全国测绘局长会议精神，回顾“xxx”成就，分析研判形势，谋划“xx”发展，研究部署XX年工作，进一步统一思想，明确方向，凝聚力量，推动发展，不断开创测绘事业新局面。下面，我讲几点意见。

一、奋发有为，“xxx”测绘事业取得丰硕成果

“xxx”期间，全省测绘事业走过了不平凡的发展历程。在省委、省政府的坚强领导和国家测绘局的正确指导下，全省测绘系统坚持以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻国务院、省政府关于加强测绘工作的意见，以服务大局、服务社会、服务民生为宗旨，以全面实施“xxx”基础测绘规划为抓手，开拓进取，奋发争先，全省测绘工作取得重大成就，综合考评跃居全国第四。

（一）牢牢把握发展重心，基础地理信息资源建设实现跨越式发展

建立健全基础测绘规划计划管理体制。省政府批准实施了《山东省基础测绘“xxx”规划》。省厅与省发改委、省财政厅联合印发了《关于加强基础测绘规划计划管理的通知》。省“xx”基础测绘规划纳入全省第一批重点专项规划目录，并完成了规划草案编制工作。大部分市县也启动“xx”规划编制工作，其中，青岛市规划通过了专家论证，济南、淄博、济宁等市完成了规划草案编制。加快基础测绘项目实施。完成了全省c级gps控制网、1:1万基础地理信息数据采集更新与建库、卫星定位连续运行综合应用服务系统等重点项目建设，精化了全省厘米级似大地水准面，获取了全省2.5米和0.3米分辨率遥感影像，编纂出版了《山东省地图集》。完成了省内1:5万数据库更新、陆态网基准站建设等国家任务。市县基本完成了城镇大比例尺地形图测绘与建库任务。全省基础地理信息资源极大丰富，众多成果实现了从无到有的历史性突破。推进地理信息公共平台建设。省政府与国家测绘局签订协议，合作共建山东省地理信息公共服务平台，并列为国家试点。省级政务版地理信息公共平台上线测试。积极开展数字城市建设。全省先后有9个市纳入国家数字城市建设试点或推广计划。临沂、威海、烟台、聊城4个试点项目通过了国家验收，均被授予“全国数字城市建设示范市”称号。日照、潍坊、东营、滨州数字城市建设项目设计书通过了专家评审，正在组织实施。另有4-5个市正在积极准备。新农村建设测绘保障服务取得实效。完成了新农村测绘保障服务国家示范项目，建设成果在试点地区政府管理中发挥了显著作用。莱芜、潍坊、聊城等市开展了中心村大比例尺地形图测绘工作，青岛组织实施了乡村用图工程，为新农村建设提供基础资料。

（二）牢固树立服务意识，测绘保障服务取得显著成效

积极推进共建共享机制建设。先后与交通、民政、气象、公安等部门和青岛市签订了地理信息资源共享合作协议，开展了地理信息数据交换工作。主动服务政府管理决策。为省委、省政府制作了中央领导同志视察山东工作汇报用图、黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区战略研究用图、全省“xx”规划用图等专题图，组织编制《领导工作用图》和《省财政直管县经济地图集》，定期编制省、市两会用图，受到了各级政府及部门的好评。研发了影像山东三维地理信息系统，在全省应急体系、海上山东、地质灾害预报预警、国防动员等方面发挥了重要作用。着力提高测绘应急保障能力。编制了应急测绘保障预案，成立了领导小组，配备无人机航摄系统，为泰山突发森林火灾提供了应急测绘保障。开发抗旱应急指挥三维辅助决策系统，主动服务全省抗旱打井保苗工作。积极开展援川援藏援疆工作。为省委、省政府及省援川指挥部紧急赶制多种汶川地震灾区专题图和《北川县地图册》，研发了抗震救灾和灾后重建三维地理信息系统，测制了北川新县城规划建设地形图，组织援川测绘装备捐赠。援助西藏50万元、新疆20万元专项资金，组织编制了对口援疆工作用图，开发了援疆地理信息系统，深入开展测绘援疆调研。大力开发社会公众服务产品。累计编制出版各类公开地图（册）产品450多种，印刷1700多万幅（册），开通了山东地图网、数字临沂地图网、数字聊城公众地理信息平台等省市公益性地图网站，满足社会公众在线地图服务需求。围绕奥帆赛和十一运会等重大文体会展活动，开发专题公开版地图、地理信息系统和公众地图网站，方便参会观赛。广泛提供基础测绘成果服务。建立了省级测绘成果网络化分发服务系统和临沂市成果目录发布系统，实现了测绘成果目录一站式在线发布和使用申请网上受理，极大提升了成果目录发布效率和应用水平。制定了《山东省基础测绘成果提供使用管理暂行规定》，累计向社会审批提供各种比例尺地形图14.3万幅，各等级测量控制点成果2.8万个，各类遥感影像488.4万平方公里，较“十五”期间增长十倍多，为全省经济社会又好又快发展提供了高效精准的测绘保障。

（三）创新管理机制，测绘统一监管明显加强

严格测绘市场准入。制定了山东省测绘资质管理办法、成果及资料档案和质量保证体系考核细则，建立了测绘资质网上申报、在线审批、批前公示等制度。完成了测绘资质年度注册和复审换证工作，累计新批测绘资质单位252家，依法注销或吊销150家，行业整体素质明显提升。加强测绘市场监管。共审核公开出版、展示地图近600项。联合有关部门定期开展地图市场集中突击检查，累计收缴违法地图产品2万多件，检查互联网地图和地理信息服务网站近5000家。深入开展地理信息市场专项整治活动，先后对1891家地理信息从业单位和涉密地理信息使用单位进行了检查，全省地理信息市场秩序明显好转。强化测绘成果管理。加大测绘成果汇交力度，共汇交目录和副本5000多项，汇交率逐年上升。完善测绘成果批后监管，建立大宗用户情况反馈制度，累计保密检查各类地形图3.2万余幅，有效防范了失泄密事件的发生。积极开展测绘质量监督检查和评优工作，共检查2600项重点测绘项目成果，提高了全省测绘行业的整体质量水平。完善测量标志管护体制。将管护职能落实到乡镇国土所，完好率纳入乡镇所年度工作目标考核。开展了全省等级以上测量标志普查维护，并建立数据库，实施了测量标志分类管护制度，完成全省一类测量标志维修维护和检查验收1200多座。全省测量标志管理水平和完好率明显提高。

（四）坚持多措并举，测绘事业发展基础进一步夯实

测绘管理体制和机构建设得到加强。省级测绘管理职能得到强化，增加1个行政处室，增设了省测绘局局长。大部分市县都明确了测绘行政管理机构，部分职能延伸到乡镇国土所。5个市明确设立测绘局，临沂市及所辖3区9县在全国率先加挂了测绘与地理信息局牌子。省级基础测绘队伍深化改革，制定了省地图出版社改制方案。8个市成立了测绘院或地理信息中心等技术支撑队伍，支撑能力和水平得到提高。不断加强测绘法制建设。日照、临沂、济宁等市制（修）订了测绘管理办法，10个市政府出台了《关于加强测绘工作的意见》，多个市印发了统一测绘基准和推广应用地理信息公共平台等方面的通知。各级测绘主管部门制定了大量的规范性文件，为测绘依法行政提供了有力的依据。大力推动测绘科技进步。加大科技投入，推动测绘技术装备升级换代和生产服务结构调整，提高生产效率和服务水平。全行业共获得国家和省测绘科技成果奖50多项，其中《山东省地图集》获全国优秀地图作品裴秀奖金奖，《数字近景摄影测量技术监测工程结构震动变形的应用研究》获省科技进步一等奖，实现了我省测绘科技工作的重大突破。广泛开展测绘宣传。利用地球日、土地日、测绘法宣传日开展丰富多彩的宣传活动，增加社会各界对测绘的了解，提高对测绘工作的认识。积极开展测绘法规、技术、标准培训，提高从业人员的业务素质和知识水平。

回顾“xxx”全省测绘事业走过的历程，我们深刻体会到：

——这是基础地理信息资源极大丰富的五年。实现了c级gps控制网、卫星定位连续运行综合服务系统、2.5米与0.3米分辨率遥感影像、1:1万基础地理信息数据全省陆域覆盖和大比例尺地形图城镇全覆盖，初步建立了现代化测绘基准体系和基础地理信息资源储备体系，从根本上扭转了全省基础地理信息资源匮乏的被动局面。

——这是测绘保障能力和服务水平显著提升的五年。建设了省级基础测绘生产科研基地，升级了基础测绘技术装备，购置了无人机航摄系统。开展了省级地理信息公共服务平台建设，超过半数设区市启动了数字城市建设，4个试点项目全面建成，应用效果显著。测绘保障服务滞后经济社会发展的局面持续好转。

——这是测绘统一监管不断加强的五年。健全测绘资质管理制度，形成有进有出、良性竞争的市场环境。强化测绘市场和地图市场监管，形成部门联合监管机制，深入开展地理信息市场、互联网地图等专项整治活动和测绘成果保密检查、测绘质量监督检查，市场秩序和成果质量水平明显好转。落实测绘成果汇交制度，创新测量标志管护机制，成果汇交率和标志完好率逐年提高。

——这是测绘行业发展壮大的五年。全省测绘行业单位达到669家，其中甲级测绘资质单位增加到20家，全行业年服务总值达到13.69亿元，年均增长15.2%。测绘业务领域日益扩大，全省首家地理信息产业园开建，民营测绘单位、地理信息系统、电子地图编制服务总值所占比重逐年增加，测绘市场规模和活力日益增强。

——这是测绘事业发展环境持续优化的五年。省、市政府批准了基础测绘规划，印发了关于加强测绘工作的意见，召开了测绘工作会议，为测绘事业发展指明了方向。省级财政每年投入基础测绘经费3000万元，市县基础测绘经费投入年均增长33.6%，累计达到5.08亿元，有力保证了基础测绘项目实施。测绘宣传工作不断加强，领导重视、部门配合、社会关注的测绘事业发展氛围日渐浓厚。

在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在着一些亟待解决的突出问题和薄弱环节。一是有些地方对加强测绘工作的重要性和紧迫性认识不足，领导班子研究测绘工作不多，向政府汇报少，测绘发展中的重大问题长期得不到解决。二是测绘管理和技术支撑机构不健全，力量比较薄弱，专业测绘人才缺乏，职能难以落实到位。三是基础测绘投入不足，很多项目投入依赖于一事一议，稳定增长的长效投入机制不健全。四是测绘公共服务职能不到位，主动服务意识不强，基础测绘成果提供使用管理体系不健全，基础地理信息资源开发应用能力不足、水平不高。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、认清形势，明确“xx”测绘事业发展任务

（一）深入分析和研判测绘事业发展面临的形势

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键期，深化改革、转变经济发展方式的攻坚期。测绘事业也进入了全面构建数字中国的关键期、测绘成果社会需求的旺盛期、地理信息产业发展的机遇期、加快建设测绘强国的攻坚期和倍受党委政府重视的关注期。测绘工作面临的形势、发展的态势、未来的趋势都很好。

一是各级党委政府高度重视。xx、xx总理多次对测绘工作作出重要指示。xx副总理连续三年对测绘工作的批示，每年突出了一个主题，XX年要求“着力构建数字中国”，XX年要求“促进地理信息产业健康发展”，XX年要求“加强地理国情监测”。国家“xx”规划纲要明确提出“完善地理、人口、法人、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，加强社会化综合开发利用”。国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》要求“培育地理信息等新一代信息技术的发展”。省委、省政府对省厅在科学决策、应急管理、公共服务等方面高效准确的测绘保障非常满意，多次提出表扬。开展数字城市建设的城市，很多政府领导都对测绘在构建统一地理信息公共平台、辅助政府科学决策和精细管理、推动城市信息化建设、避免重复投资等方面的作用和地位，有非常深刻的认识和感受。这些都为测绘事业的发展创造了良好的外部环境。

二是测绘成果社会需求急剧增长。经济越发展，测绘越重要，科学发展，测绘先行。政府科学决策、精细管理、应急响应、公共服务以及建设阳光政府、透明政府、廉洁政府，都需要测绘与地理信息的支持。黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区战略实施，全省主体功能区规划，交通能源水利基础设施建设，建设生态山东、平安山东、好客山东，推进工业化、城镇化、信息化、现代化进程等，都离不开测绘保障服务。随着生活水平的提高，人们要提升生活品位和质量，提高幸福指数和境界，出行、旅游、就医、消费等，也离不开测绘，民生需求越来越旺盛。这些都对测绘工作提出了更多、更高、更迫切的要求，也为测绘事业发展提供了难得的机遇和更广阔的空间。

三是测绘自身转型发展日益紧迫。首先，测绘科技进步推动了传统的地理信息数据获取、处理、服务技术和流程，向集成化、网络化方向发展。地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化、应用社会化的信息化测绘体系，将成为测绘技术发展的主要方向。其次，地理国情监测逐渐成为测绘的重要职能。加强地理国情监测，是强化和发挥测绘工作的监督功能、提高测绘工作服务水平的重要举措，已经成为测绘部门主动服务经济社会科学发展的战略任务。第三，随着互联网地理信息服务逐渐普及，网络用户可以将感兴趣的信息在地图上进行标注，使得测绘方式发生了革命性变化，测绘活动主体由专业测绘人员逐渐扩展到所有人，形成了人人参与测绘、人人享有测绘的“全民测绘”发展趋势。对于上述变化，现有的基础测绘资源建设、基础设施和技术装备建设、管理机构和支撑队伍建设、测绘市场准入和统一监管政策等，都远远不能适应，迫切需要及时地进行优化调整，以实现测绘自身的转型发展。

（二）“xx”全省测绘发展的指导思想和重点任务

党的xx届五中全会明确提出，“xx”期间主题是科学发展，主线是转变经济发展方式。我们测绘部门也要认真贯彻这个主题和主线，把测绘工作放到经济社会发展的全局中去谋划，定准测绘工作在经济社会发展中的方位。

“xx”全省测绘发展的指导思想是：全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，牢牢把握科学发展的主题和转变发展方式的主线，紧紧围绕全省经济社会发展大局和各级党委、政府的中心工作，按照“构建数字山东、监测地理省情、发展壮大产业、建设测绘强省”的战略目标，继续着力丰富地理信息资源，构建数字山东地理空间框架，搭建地理信息公共平台，满足经济社会科学发展需求，并完善测绘管理体制机制，强化测绘统一监管，营造事业发展良好环境，推动测绘事业更好更快发展。

“xx”全省测绘发展的重点任务：

一是健全管理体制和运行机制，营造测绘科学发展环境。进一步完善测绘政策法规体系，健全行政管理和技术支撑机构，建立健全基础测绘投入机制、更新机制和地理信息共建共享机制，加强省、市、县纵向协同和部门间横向联动，开展各级基础测绘联动更新，统筹遥感影像获取与使用，强化市场监管合力。

二是加快信息化测绘体系建设，转变测绘发展方式。按照信息化测绘体系和测绘应急保障体系建设的要求，加强完善测绘技术装备与设施，加快测绘技术体系、生产工艺和服务模式改造，尽快形成较强的地理信息实时获取、自动处理、网络服务、社会应用、应急响应、防灾容灾等能力。

三是丰富和完善地理信息资源，提高资源保障能力。加快陆域测绘基准体系改造，实现海域必要覆盖，形成陆海统一的现代化测绘基准体系。统筹遥感影像获取，缩短获取周期，建立应急影像快速获取机制。创新基础地理信息数据更新模式，实现各级基础地理信息数据库定期更新和动态更新，提高现势性。加强海洋测绘工作，服务半岛蓝色经济区战略实施和海洋经济发展。

四是构建“数字山东”地理空间框架，提升测绘公共服务水平。尽快建成省级地理信息公共平台，全面建成设区市“数字城市”地理空间框架，加快县级地理空间框架建设，推进测绘成果网络化分发服务系统建设，建立有效的运行管理、维护更新和推广应用机制，形成省、市、县纵向贯通的一体化地理信息资源体系和一站式在线地理信息协同服务体系。

五是推动测绘成果广泛应用，发展壮大地理信息产业。围绕重心、服务大局，继续深化传统测绘成果服务，大力推动全省卫星定位连续运行综合应用服务系统和省、市、县地理信息公共平台广泛应用。积极推动全省自然资源与地理空间基础数据库建设，实施地理省情监测，为政府科学决策和精细管理提供及时、准确、客观的信息依据与技术支持。大力开发测绘公共产品，鼓励企业进行增值服务，推动测绘成果社会化应用，引导地理信息产业蓬勃发展。

六是强化测绘统一监管，维护测绘地理信息市场秩序。严格测绘市场准入，加强测绘项目招投标管理，建立测绘市场信用体系，强化市场监管，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。严格地图审查，加强地图市场监管和国家版图意识宣传教育，开展测绘保密检查，巩固地理信息市场专项整治成果，维护国家安全。推进测绘项目监理制度，加强测绘质量监督检查，提高测绘成果质量。创新测量标志管护措施，确保标志使用效能完好。

三、狠抓落实，认真做好XX年测绘工作

XX年是“xx”开局之年，也是转变测绘发展方式、提高测绘发展质量的关键年，要重点做好以下几方面的工作。

（一）着力谋好篇布好局，做好基础测绘规划编制

基础测绘规划是政府指导基础测绘发展、审批核准重大基础测绘项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的依据。“xxx”期间，正是因为省政府批准了基础测绘规划，才保证了省财政1.5亿元的资金投入，为基础测绘项目的顺利实施提供了经费保证。青岛市也是因为有了基础测绘规划，才落实了1.2亿多元的专项经费。因此，编制好“xx”基础测绘规划事关未来五年全省测绘事业发展全局，作用重大、意义重大、责任重大，各级测绘主管部门要把编制实施规划作为加强基础测绘的关键环节和切入点，切实抓好抓实。省厅将抓紧组织省级基础测绘规划征求意见和专家论证，尽快报请省政府批准实施，为市县规划提供参考。各地要认真分析影响基础测绘发展的关键问题，细化国家和省级规划中对市县基础测绘发展的目标任务，围绕数字城市建设和应用，研究提出“xx”的发展思路，明确发展目标，确定重点任务和重大项目，编制好规划。要注重规划之间的衔接，纵向加强国家、省、市、县规划衔接，形成整体合力，横向加强与本级总体规划及各专项规划的衔接，贴近经济社会发展需求。市县级规划要由本级政府或上一级测绘主管部门组织论证，年底前所有设区市和70%的县要完成规划编制工作。

（二）着力推进资源建设，全面完成建制城镇大比例尺地形图测绘与建库工作

基础地理信息资源建设是测绘服务保障的基础，是测绘事业发展的立业之基。省级要在完成现有基础测绘成果向XX国家大地坐标系转换的基础上，抓紧启动1:1万基础地理信息数据库更新工作，组织开展快速更新试验，探索快速更新的要素内容、工艺流程、技术标准、成本核算体系和生产组织结构等，为“xx”全省基础地理信息快速更新奠定基础。市县要按照省政府《关于进一步加强测绘工作的意见》要求，加快城镇大比例尺地形图测绘与建库工作。截止目前，共有12个市已经完成，并通过了省厅验收，要尽快启动成果更新工作，编制更新方案，探索建立全面更新与局部更新、定期更新与动态更新相结合的更新机制，提高测绘成果现势性。尚未完成的5个市，要认真查找原因，尽快制定切实可行的工作计划和方案，采取有效措施，加快推进，力争9月底前全面完成。此外，各市要组织对所辖县（市、区）城镇大比例尺地形图测绘建库的完成情况进行检查验收，并将有关情况及时报告省厅，争取年内全面完成所有城镇大比例尺地形图测绘与建库工作。

（三）着力构建数字山东，加快推进数字城市地理空间框架建设

数字山东地理空间框架是全省经济、社会、文化等各种信息空间表达和整合的统一载体，是实现信息资源共享和集成应用的基础平台。数字城市地理空间框架是数字山东地理空间框架的重要组成部分，是市县基础测绘工作的中心任务和发展方向。要进一步完善省级地理信息公共平台功能，尽快实现全省1:1万电子地图上线运行，全面完成省级平台和应用示范项目建设，实现与国家、数字城市、信息基地的连通。已经完成数字城市建设的市要进一步完善地理信息公共平台运行维护机制，加大推广应用力度，尽快将平台的应用范围覆盖到大部分政府部门，以充分发挥平台服务作用。同时，要组织开展平台数据更新工作，力争亮点更亮。正在建设的市要按照项目设计书要求，加快建设步伐，争取年底前完成项目建设并通过验收。其它市要积极开展前期准备工作，扎实做好基础地理信息资源建设，打好基础，创造条件，积极申报国家数字城市地理空间框架建设推广计划，尽快启动。各市要全面开展市县城镇大比例尺电子地图生产，数字城市建设试点和推广城市大比例尺电子地图生产要按规定向国家测绘局和省厅汇交，以丰富国家、省地理信息公共服务平台内容。

（四）着力推进重点服务，提升测绘保障能力和水平

为经济社会发展提供保障服务是测绘工作的出发点和落脚点。各市要树立主动服务意识，围绕党委、政府的中心工作，服务经济社会发展大局，适应经济社会发展对测绘服务保障提出的新需求、新要求，积极做好测绘保障服务工作。一是加快测绘应急体系建设。要健全应急测绘保障机构，制定应急测绘保障预案，并做好与省级应急预案的衔接，建立省、市、县测绘应急联动响应机制，整合省、市、县及测绘资质单位等各方面资源，着力强化演练，全力做好应急测绘保障工作，体现测绘的地位和作用。二是切实组织做好新农村建设测绘服务保障工作。要把新农村建设测绘保障作为市县基础测绘的重要内容，广泛开展需求调研，找准切入点，逐步实现“一乡一图”、“一村一图”。要适时开展整体改造村庄地形图测绘工作，积极搭建县域基础地理信息平台，开发土地综合整治、村庄整体改造、新型农村社区管理等涉农地理信息应用系统，为新农村建设提供多方位服务。三是加强测绘公益性服务。要按照“服务社会、贴近民生”的要求，大力推动基础地理信息资源的社会化应用，开发各种基于地理信息的专题应用系统，辅助政府及有关部门进行管理和决策。组织开展庆祝建党90周年红色地图编制和服务工作，积极开发面向大众、喜闻乐见的影像地图、网络地图等公共测绘产品，丰富和提高人们的生活质量。

（五）着力加强成果管理，提高测绘成果使用效率

要站在国家安全和经济社会发展全局的高度，妥善处理测绘成果保密和利用的关系，在确保国家安全的前提下，促进测绘成果广泛高效利用。一是建立完善测绘成果管理制度。通过“xxx”的建设，各市都积累了大量的基础测绘成果。要尽快出台基础测绘成果提供使用管理办法，完善行政审批程序，依法向社会提供使用。既要严格审核使用目的的合法性以及申请使用成果种类、范围与使用目的一致性，又要注重提高审批效率，方便使用。对外提供涉密测绘成果要严格审批，及时征求军事部门的意见，确保重要军事设施和国民经济重大基础设施的安全保密。二是加快测绘成果网络化分发服务系统建设。已完成数字城市建设的市要抓紧启动，力争年内建成，实现省、市测绘成果目录共享，提高测绘成果管理水平和目录发布效率。其它市要开展测绘成果元数据采集工作，年底前将元数据汇交到省厅，省厅将通过省测绘成果目录服务系统向社会发布，实现省、市测绘成果目录的一站式查询服务。三是严格落实测绘成果汇交制度。将测绘成果汇交情况纳入测绘资质管理，在年度注册中予以考核。要进一步完善省级测绘成果网络化分发服务系统，实现测绘成果目录网上汇交。要依法定期发布成果目录，推动测绘成果广泛应用，发挥测绘投资效益。四是加强测绘成果保密管理。要认真落实测绘成果保密法律法规，加强测绘保密宣传，提高公众测绘保密意识，筑牢严守国家秘密的思想防线。严格对从事涉密测绘成果生产、加工、保管和使用等单位的管理，督促其建立健全保密管理制度、强化安全保密措施、规范测绘成果提供使用行为。要定期组织测绘成果保密检查，及时发现并消除泄密隐患，严肃查处泄密案件。

（六）着力强化统一监管，提高测绘依法行政能力

要进一步建立健全测绘法规体系。省厅将组织开展《山东省测绘成果管理办法》修订调研。各地要加快测绘管理办法、测绘成果管理办法的制修订工作，为履行测绘管理职能、坚持依法行政提供法律依据。要强化对财政资金投入测绘项目的监管，杜绝卫星定位连续运行站、遥感影像获取、地形图测绘、地理信息系统等方面的重复建设现象，维护本地区测绘基准统一。要认真做好地理信息市场专项整治“回头看”活动，加强与有关部门的沟通，建立政府领导、上下联动、左右协调的长效监管机制，变专项整治为日常监管，巩固地理信息市场专项治理成果。联合有关部门开展地图市场执法检查，进一步规范互联网地图编制、出版、登载和上传地理信息的行为，加强对互联网地图和地理信息服务网站的监管，严肃查处违法违规行为，继续深入开展国家版图和安全保密意识的宣传教育，加强对外国组织或个人来鲁测绘活动的监管，维护国家安全。创新测量标志管护模式，依法做好测量标志拆迁审批工作，严肃查处毁标案件，对典型案件进行通报曝光。完成三等以上测量标志点分类管护工作，选择2-3个市开展测量标志占地使用许可证发证试点，在总结经验的基础上，逐步向全省推广。

（七）着力优化发展环境，促进地理信息产业快速发展

做好注册测绘师制度实施工作，实施宽严相济的测绘市场准入政策，将资质的动态管理与静态管理、事前许可与事后监督、严格监督与服务行业有机的统一起来，建设测绘单位信用平台，完善测绘资质动态管理机制，有进有出，促进测绘资质单位生产组织结构优化、队伍整体素质提升。组织开展重点工程测绘项目质量监督检查，加快推进测绘项目监理制度落实，推动全省测绘成果质量和测绘单位质量管理水平的持续提升。要加强地理信息采集、服务与使用和测绘项目招投标活动的监管，严厉查处各类测绘与地理信息违法案件，切实维护有序竞争的市场环境。加强测绘人才队伍建设和科技创新，继续实施“人才强测”、“科技兴测”战略，加大测绘人才培养和新技术、新装备引进力度，提升测绘科技创新能力和水平。将全省卫星定位连续运行综合服务系统应用普及到各等级测绘资质单位，提高生产效率，推进测绘企业转型升级，努力提升全省测绘行业整体竞争力。扶持地理信息产业园建设，帮助解决建设过程中遇到的困难，使之成为全省地理信息产业发展的孵化器，带动全省地理信息产业快速发展。

四、强化措施，促进测绘事业又好又快发展

（一）切实加强对测绘工作的领导

测绘投入不足、机构不健全、工作上不去，说到底是对测绘工作重视不够。测绘工作不仅服务国土资源，更直接服务经济社会发展全局，与土地、矿产工作守红线相比，测绘是出亮点的工作，对充分发挥国土资源部门公共服务职能、显著提升部门形象具有重要作用。各市要高度重视测绘工作，切实强化对测绘工作的领导，把测绘工作摆上重要位置，多思考，多研究，多汇报，多宣传，切实解决测绘管理体制、测绘投入机制、重大测绘项目立项等重大问题，为测绘事业发展创造良好环境。要将测绘工作纳入各级国土资源目标考核的重要内容，加大考核力度，确保职能落实到位。

（二）加强统筹协调，推动全省测绘事业协调发展

首先是部门内部工作要统筹，基础测绘更新与土地利用动态监测、数字城市与国土资源信息化、遥感影像获取与卫片执法检查等都要统筹规划，一体化推进。其次是省、市、县测绘工作要统筹，各级基础测绘规划计划要协调一致，基础测绘成果要充分共享，地理信息公共平台要互连互通，各种比例尺地形图要协同更新，从而发挥测绘系统的整体效能。三是部门间测绘工作要统筹，认真落实省政府《意见》中关于测绘工作统筹的要求，积极与发展改革、财政、信息产业、规划等部门沟通，加强遥感影像获取与提供、地理信息公共平台建设与应用、卫星定位连续运行基准站（网）建设与应用等工作的统筹，各负其责、密切配合、共建共享。要与有关部门建立市场监管联动机制，形成监管合力。

（三）理顺管理体制，不断强化人才队伍建设

各市要充分发挥政府高度重视国土资源（规划）工作的优势，借鉴“临沂模式”，大力推进市、县测绘管理机构和队伍建设，充实测绘力量。要按照国务院、省政府《意见》要求，以主体合法、职能落实、事权清晰为目标，建强机构，配强人员，切实履行职能。要高度重视测绘人才培养工作，按照事业单位分类改革的要求，建立健全测绘技术支撑机构，建设布局合理、技术先进、装备精良、保障有力的基础测绘队伍，保障测绘成果有效管理、高效利用和地理信息公共平台的正常运行与更新维护。

（四）扩大宣传，优化测绘发展环境

要以“xx”基础测绘规划编制和开展数字城市建设为契机，主动向各级党委、政府汇报测绘工作，宣传中央领导同志对测绘工作的指示精神和国家关于测绘工作的方针政策，引起关心和重视。要积极与政府有关部门沟通，健全基础测绘、应用服务、统一监管工作机制，取得理解和支持。要广泛开展测绘法制宣传和科普宣传，发挥大众传媒的主渠道作用，找准测绘与经济社会发展的结合点，大力宣传测绘为经济社会发展服务的成效和测绘技术发展对提高百姓生活质量的作用，扩大宣传的辐射面和影响力，营造有利于测绘发展的舆论环境，增强测绘行业的凝聚力。

同志们，测绘事业发展正处在一个完全可以大有作为、也能够大有作为的黄金战略机遇期，XX年及“xx”期间的工作任务已经明确，关键在抓好落实。我们要在省委、省政府的坚强领导和国家测绘局的正确指导下，围绕主题、把握主线，抢抓机遇、乘势而上，开拓创新、攻坚克难，开好局、起好步，努力开创测绘工作新局面，为保障和促进全省经济社会科学发展做出新的更大贡献！