在全区组织工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，总结XX年工作,同时按照全国、省、市组织部长会议精神，以及区委的要求，对XX年全区组织工作进行安排部署。下面，我讲三个问题。

第一、XX年组织工作取得新突破，服务中心和大局水平进一步提高

过去的一年，全区组织工作在区委的正确领导下，在全区广大党员、干部的共同努力下，高标准的完成了各项工作任务。

1、围绕全区中心工作，扎实开展创先争优活动

根据中央和省、市委的有关要求，结合昌邑实际，精心谋划，迅速行动，拟定方案，开展活动。以基层党组织“五个好”、基层党员“五带头”为标准，出台多项措施，调整了《昌邑区党员积分卡实施细则》量化考评内容，精心设计出以“六项活动”为载体，扎实推进争创活动的开展。为营造浓厚的活动氛围，去年，共印发区级简报17期，乡局级简报22期，社区（村）简报35期，在市级以上新闻媒体发表各类稿件61篇。活动实现了与岗位目标、服务民生等项工作的有机结合，全区上下成立了党员便民服务队427支，开展党员志愿者服务活动3028次，党组织和党员为群众办好事、解难事1.6万余件，有力的推动了我区经济的快速发展，收到了良好的社会效益。孤店子镇、两家子乡、通江街道、哈达湾街道、民主街道、国贸集团等单位多次代表我区接受省、市领导检查指导，得到了检查组的高度评价，争创活动成效显著。

2、注重德才兼备选人用人，领导班子和干部队伍建设得到新提升

以谋划未来为重点，加强了干部队伍建设。按照区委的总体部署，在年度政绩考核的基础上，适时对领导班子和干部队伍进行调整补充，使班子结构更趋合理，整体功能进一步增强。全年共调整干部5个批次，提拔35人，交流28人，调整了16个单位的一把手，领导班子建设焕然一新，促进了各项工作更好的开展。后备干部实现了动态管理，建立了48名正乡局级后备干部队伍，调整补充187名副乡（局）级后备干部，新增后备干部83人，从源头上为领导班子和干部队伍建设的长远需要提供了人才储备。

以提高公信度为根本，深化改革了干部人事制度。建立完善了干部选拔任用机制，制定了《昌邑区委选拔任用乡局级领导干部初始提名办法》，精心组织开展了省市县三级联动公开选拔领导干部工作，在打破身份限制、创新选拔机制和提高选人公信度等方面做出了许多尝试，实现了全程公开、全程规范、全程量化、全程监督，在社会上产生了良好的反响。在333名应考干部中有10名干部脱颖而出，走上了副乡局级领导岗位，1名干部走上了副县级领导岗位。加大了“四项监督”制度的贯彻落实力度，突出抓好干部选人用人终端监测，选人用人公信度进一步提高。

3、夯实执政基础，强化服务职能，基层组织建设取得新成就

街道社区党建工作特色载体得到不断创新。去年年初，区委对城市社区“三有一化”建设提出了具体目标，在实施中，各街道党工委在社区建设经费中，设立党建活动专项资金，建设党员服务站、服务中心，为党员作用发挥搭建了平台，使党员群众关心的热点、难点问题得到有效回应和解决。党员积分卡在创先争优活动中发挥应有作用，党员在经济、社会和各项事业建设中的作用得到有效地发挥。

农村基层组织“三项工程”得到稳步推进。着力整合资源，实行包联援建，加强村部建设。区、乡、村共投资180万元，完成新建扩建村部16个，卫星模式远程教育站点90个，村级组织活动场所面貌得到改观；深入实施“项目支书计划”。业绩突出、辐射作用好的“项目支书”迅速成长；按月发放了村两委主要领导工资和离任书记补贴，为村两委主要领导办理了社会保险；落实并实施“三个100”人才工程，建立了村级人才储备库;大力推广“四议两公开一监督”工作法，推进农村党内基层民主建设;广泛开展“城乡手拉手、党群心连心”活动，以城市带动农村，以党员带动群众，新农村建设上了新台阶。

非公和新社会组织党员的先锋模范作用得到提高。去年全区非公企业党组织开展了“我为企业发展献计策”合理化建议征集月活动，调动广大职工参与企业改革发展的积极性、主动性。全区非公企业党员共提合理化建议22条，开展技术革新项目15项，实现经济效益43.5万元。先后以“保增长、先锋行”为主题，开展了“一名党员一面旗帜”、“党徽在攻坚一线闪光”、“一个支部一个主题，一名党员一份承诺”系列活动，在活动中亮出了党员身份，发挥了先锋作用，取得了良好效果。

4、深入拓展“讲党性、重品行、做表率”活动，组织部门自身建设呈现新气象

坚持把制度建设放在首位，通过紧密联系部机关思想、工作、作风、组织和业务建设实际，组织部建立了目标管理制度、健全了机关日常管理制度、强化了部机关学习制度，规范了岗位职责，强化职能分工，实施“月工作例会制”、推行逐级负责制，确保组织工作顺利开展。坚持从严治部，锤炼作风，制定了《昌邑区委组织部关于严肃部机关工作纪律的规定》。

按照同步推进，协调发展的原则，在人才工作、远程教育、干部档案管理和使用、党员管理、党费收缴、调研信息、基层组工干部队伍建设等方面，均取得了新的进展，有力地保证了全年组织工作任务的顺利完成。

第二、围绕中心、服务大局，全力做好今年组织工作

今年，是中国共产党成立90周年，是实施“xx”规划的第一年，也是县、乡党委集中换届之年。根据中央和省市委的要求，今年组织工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx届五中全会及省市相关会议精神，紧紧围绕服务科学发展，突出做好县乡党委集中换届工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、抓好干部教育培训、强化干部监督管理、落实人才发展规划和加强基层组织建设工作，改革创新，狠抓落实，为开创我区经济发展和各项事业全面振兴新局面提供坚强组织保证。

一、换届工作

搞好县乡党委换届，是今年组织工作的中心任务。去年底，中组部印发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》，对换届工作做出了具体部署。我们要严格按照《通知》要求，通盘考虑，提前布局，分步实施，有序推进，统筹做好党委、人大、政府、政协领导班子换届工作。认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，坚持正确用人导向，注重优化班子结构，积极扩大换届工作中的民主，严格遵守“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的换届纪律，保证我区换届工作顺利进行。

二、干部工作

今年干部工作，将围绕切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设这条主线，以提高干部队伍素质为目标，不断探索干部选任工作、培训教育工作新途径，建立和完善干部监督制度，着重做好以下五个方面工作：

（一）加强探索实践，积极稳妥推进干部人事制度改革

一完善和推行干部选拔任用初始提名制度。按照市委组织部的要求，区委组织部将继续围绕“明确初始提名主体，规范初始提名方式、严格初始提名程序”进行探索和实施，进一步明确提名主体及其责任，规范提名行为，树立重德才、重实绩、重民意的用人导向。

二逐步推行干部选拔任用差额推荐、考察、酝酿办法。制定差额考察人选综合素质和岗位适应度评价实施办法，为差额考察干部提供科学依据和操作细则，提高选任干部质量。

三推进竞争性选拔领导干部工作。在总结XX年省市县联动公开选拔工作基础上，还将拿出部分乡局级领导岗位进行公开选拔，逐步提高公选干部所占比例，把公推直选、两推一决等办法运用到公开选拔工作中，不断提高公选质量。全面推进各部门重要中层领导岗位竞争上岗。研究完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位干部的交流力度。

四进一步完善《乡局级领导班子和领导干部考核评价机制》。通过细化考核指标，优化考核方式，强化结果运用，逐渐完善，建立科学的干部考核评价体系，让评价机制充分体现科学发展观的要求。

（二）贯彻《四项监督制度》，健全干部管理监督机制

XX年干部监督工作将继续以《四项监督制度》的宣传、贯彻落实为重点，严格规范干部任用程序，坚决制止干部选拔任用上的不正之风。

一强化对领导干部的日常监督。认真落实领导干部诫勉谈话、函询和重大事项报告制度。强化监督手段，对领导干部的日常工作和生活行为进行监督和约束。对领导班子和干部出现的新情况和新问题及时进行组织谈话；领导干部工作时间外出考察项目、学习、旅游、探亲等重大事项须向组织部报告。

二在领导干部和后备干部中继续推行不良行为测评制度，不断完善测评方法，科学合理设置测评项目。测评每半年进行一次，同时根据工作需要对个别单位随时进行抽测，着力健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。

三强化群众信访举报的受理核查工作。加强与纪委、审计部门的协调调度，建立更加紧密的查核工作协调配合机制，经常沟通情况，整合查办资源，对一些重大问题实行联合查办，力争查准查实。同时试行利用昌邑党建网站进行网上举报受理，扩大群众举报渠道，提升监督力度。

四加强对科股级干部任用的预审监督。XX年重点加强系统党委下属法人单位领导干部调整和任用的监督力度，建立我区系统党委下属法人单位领导干部任职预审制度和公示制度，从源头制止用人上的不正之风，更好的宣传干部选拔任用工作程序和贯彻落实《四项监督制度》。

（三）以强化执政水平和执行力为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设

一突出抓好领导班子思想政治建设。认真做好中共吉林市委《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的贯彻落实，研究制定加强我区乡局级领导班子思想政治建设的具体实施办法。

二重点抓好乡局级领导班子一把手队伍建设。在总结去年乡局级干部不良行为专项测评试点工作的基础上，围绕重点抓好一把手队伍建设，加大培训力度，提升一把手队伍的整体素质，研究制定乡局级干部队伍日常管理办法，真正落实一把手抓班子、带队伍的重要职责。

三适时做好领导班子调整配备工作。定期对乡局级领导班子和干部队伍工作情况、思想状况进行分析，根据岗位需要和干部实际，有针对性的调整班子，配强干部，结合换届工作，配齐、配强、配优乡镇班子。

四加强后备干部队伍建设。建立公开选拔、目标管理、动态调整、优进劣出的后备干部管理机制，有计划安排后备干部到经济、稳控一线重点岗位接受锻炼和考验，对各方面条件成熟的后备干部加大使用力度。

（四）创新方式、丰富内容，加大干部教育培训工作力度

一采取多渠道、多类型的培训方式。围绕我区中心工作，根据实际情况，科学合理地制定干部脱产培训计划，完善干部在职自学制度、网上学习制度，重点收集领导干部对区委区政府谏言献策的学习成果。

二创新培训内容，科学设置培训主体班次。以党史、党性教育、政策法规学习、应对突发事件和网络舆情的能力等为基本内容，以经济理论、招商引资、项目包装与推介为重点，适时组织乡局级领导干部，正乡局级后备干部域外专题培训班、乡局级领导干部轮训班、乡局级后备干部分类培训班。

（五）结合我区未来发展需求，扎实推进人才强区战略。

区委组织部要发挥好牵头抓总作用，协调各部门，综合运用政策促动，行政推动，机制驱动，项目带动等措施，切实把各类优秀人才引向经济社会发展的主战场。近期将制定《昌邑区（XX-2020）人才发展规划》和《关于大力推进人才支撑工程，促进经济发展方式转变的实施意见》，结合国家、省、市人才发展规划，认真抓好人才培育工作。

三、基层党建工作

今年我区基层党建工作将以“创先争优”为主线，以服务民生为切入点，继续大力实施“党员积分卡”量化办法。党建工作要在落实中求创新，在突破中求发展，集中力量办好以下六件大事：

（一）大力实施农村基层组织建设“三项工程”。

一以村班子建设为重点，强化农村基层党组织建设。深化建制村“划档分类、升级晋位”工作，建立整顿软弱涣散村党组织长效机制，优化创新组织设置模式，强化在农村经济合作组织中组建党组织，加快基层组织设置调整步伐，符合升格条件的年内要全部完成升格任务。

二大力提升农村基层干部素质。推进“项目支书”计划，鼓励扶持党组织书记依托当地资源和特色产业，带头创办致富项目，今年末，我们所有村书记要有领办创办年收入超过5万元项目。区委组织部和区民政局联合举办村书记培训班，快速提升村书记整体素质。继续实施“一村一名大学生”项目和学历培训计划，保证每个村都要有一名大学生村干部后备人才。

三深入推进党员创富工程。抓好党员创业项目示范工作，做好党员示范户，示范区培育，年内各乡镇要高标准完成2个示范基地的打造任务，搭建服务平台，全区将成立3支党员创业带富团队，抓好党内扶贫项目，对100个重点户进行分解落实包保任务，确保贫困党员生活环境有所改善。

（二）实施标准化建设，打造社区党建精品

今年我区社区党建工作本着“高起点，高定位，高水平、高效率”的原则，强化载体建设，发挥“党员积分卡”最佳效能，加大党员服务中心建设，推动社区党建工作再上新台阶。

一逐步实现社区党建阵地建设“统一化”，社区党建服务机制“市场化”，党员发挥作用考评“定量化”，重大决策“民主化”的方式，推动社区党建精品建设，到年底，全区创群众满意街道党工委达标率达到100%，群众满意社区党组织达标率要达到95%以上，党员创业人数和经济总量要有大幅提升，社区党建精品达到13家。

二探索党员服务新领域。今年我们要大力推进各基层组织党员服务中心建设，年末力争每个乡镇、街道都有自己的党员服务中心，为党员服务群众联系群众开展活动搭建平台创造条件。要高标准打造莲花街道党员服务中心、高起点打造兴华街道东厂宅社区党员服务中心、大荒地村、两家子村党员服务站等一批基层站点，开展全区党建“十大精品工程”评选活动，同时做好城市社区基层组织换届工作。

（三）加大非公企业和新社会党组织组建力度，扩大覆盖面增强影响力

今年重点是做好个体工商业户和小型私营企业党组织的组建工作，一要采取给予特殊政策、实行身份限制、为企业发展营造氛围、表彰奖励等多种方式，来调动、鼓励私营企业主参与党建工作的积极性，二要做好党建带工建、带妇建、带团建的“一带三建”工作，促进非公覆盖面不断提高，三要提高非公党建质量水平，通过抓典型示范，不断丰富活动载体等方法，着力培树好国贸集团，凤凰妇产医院，科伦制药、巧妇制衣等重点非公企业，进一步提升党组织在企业中的影响力。

（四）突出科学发展主题，继续推进创先争优活动。

一是突出活动重点，要围绕加快发展，服务民生，解决问题和纪念建设党的90周年开展创先争优活动，落实“五个具体化”措施，进一步丰富活动内容，创新活动形式，拓展活动领域，提高活动实效。

二是要加强分类指导，使创先争优更贴近实际，取得实效。以党员积分卡为载体，推广实行一句话承诺、活动点评、标准化展示、示范点创建等好的经验做法，不断总结完善，巩固提高去年现场会成果，今年在适当时机还要召开“创先争优成果”现场推进会。

（五）搞好庆祝建党90周年暨全区“创先争优”总结表彰系列活动

纪念建党90周年，是全党政治生活中的一件大事，我们要开展丰富多彩的庆祝纪念活动，通过召开全区总结表彰大会、举办全区党的历史回顾展览、通过召开优秀党员先进事迹报告会、印制优秀党员光荣册等多项活动，营造热烈、隆重、喜庆的氛围。要结合“创先争优”活动在全区各基层党组织中广泛开展“六个一”活动，即：召开一次党员民情恳谈会，开展一次走访慰问老党员活动；举办一场优秀共产党员事迹报告会；组织一次服务民生志愿者集中大行动；开展一次党员领导干部公开承诺大评议、大点评活动。组织召开“七一”庆祝建党90周年暨全区“创先争优”总结表彰大会，隆重表彰先进基层组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，掀起纪念活动的高潮。

（六）做好发展党员和培训党员工作。

加大在优秀青年、优秀致富带头人和优秀专业技术人员、优秀社区干部、优秀经营管理者中发展党员力度，加大党员教育培训力度，建立基层党员轮训制度，认真组织实施好农村党员创业就业技能培训工程，抓好农村党员干部现代远程教育站点和党员电化教育网点建设，为党员教育提供阵地。

第三、与时俱进、开拓进取，切实加强组织部门自身建设

一要把握大局，突出重点，以组织工作推进各项工作顺利开展。把组织工作放在全区工作的大格局中去思考和谋划，积极创新更加直接、更加有效地服务于地方经济发展、推进重大项目建设进程的新举措，力求做到办事理念先进、办事态度热情、办事程序简化、办事方式快捷、办事成效显著，努力把组织工作的潜在效益变成显性效益，把干部、人才队伍的优势变成经济建设的优势，把组织建设的成果变成加快昌邑发展的保障，把选人用人的导向、组工干部的正气、组织工作的效能，通过围绕大局、服务中心体现出来。

二要严格自律，树立形象，切实加强组工干部宗旨意识

突出加强党风廉政教育和廉洁自律警示教育，保持组工干部的政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性，筑牢思想防线。进一步建立健全组工干部的管理制度和工作制度，不断提高各项工作的规范化和科学化水平。要求组工干部要切实强化党性修养，严守干部人事工作纪律和廉洁自律的各项规定，牢固树立公道正派理念，公正做事，正派做人，不断发现问题和不足，不断改进组织工作，把组织部门打造成优秀的团体，让荣誉感激励每名组工干部奋发图强，全心全意为人民服务。

同志们，今年的组织工作责任重大、使命光荣，我们一定要以科学发展观为指导，严格落实区委的工作部署，坚定信心，振奋精神，扎实工作，奋勇争先，努力为推进和谐昌邑建设提供坚强的组织保障，以优异的成绩迎接建党90周年。