大学联考安全工作会议讲话（通用5篇）

大学联考安全工作会议讲话 篇1

在大学联考考务工作会议上的讲话

同志们：

距离一年一度的大学联考还有几天时间。今天，召开这次会议，主要目的是研究布署今年的大学联考考务工作，统一思想，明确任务，落实责任，确保今年我县普通大学联考的顺利进行。下面，我讲三点意见：　　一、提高认识，增强做好考务工作的责任感和使命感。大学联考是社会普通关注的热点问题，涉及千万考生前途和命运，涉及千家万户的利益。考务工作做的是否到位直接关系大学联考能否顺利进行，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。近年来，国家十分重视此项工作，把考试安全问题，提到了前所未有的高度，出台了《国家教育统一考试安全保密规定》、《国家教育统一考试违规处理办法》等一系列的规定和办法，建立了国家教育统一考试工作部级联席会议制度，这充分说明国家对治理考试环境、严惩考试腐败的决心。从这个意义上说，各有关部门一定要从维护党和人民利益的高度充分认识大学联考考务工作的重要性和必要性，增强做好考务工作的责任感和使命感，切实把大学联考工作筹划好、组织好、实施好，确保考试安全、顺利进行。

二、周密布署，切实做好大学联考的组织实施工作。普通大学联考是一项庞大的系统工程，涉及的环节多，任务杂。这就要求各有关部门本着细致、周到的原则，统筹规划，通力合作，各负其责，全力抓好组织实施。一要搞好考试前的宣传。要充分利用广播电视等新闻媒体宣传招生政策、招生程序等与大学联考相关的知识，让社会、家长和考生及时掌握大学联考信息，了解情况;教育行政部门和各学校，要通过召开班会、学生大会等多种手段开展考前教育，使每个考生都能掌握了解考试要求、考试纪律和相关政策。二要为考生营造良好的考试环境。良好的应考环境，对于保证考生正常发挥、促进超常发挥具有重要的现实意义。各有关部门和单位，必须全力做好此项工作。一方面要治理好考场的周边环境。公安、交通、卫生防疫、工商、环保、建设、纪检监察等部门，要搞好综合治理，确保考生在不受任何干扰的环境下应考。要清理校园周边环境，禁止考点外人员聚集，防止车辆堵塞，影响考生进入考场;考点四周一定范围内禁止有汽车鸣笛、机器作业等一切噪声;考点门前禁止摆摊出售任何食品、饮料;坚决禁止在考点外向考生发放宣传单、宣传品等各种行为。广播电视等新闻单位，要加大大学联考的宣传力度，为大学联考的顺利进行营造良好的舆论氛围。另一方面，要营造良好的场内环境。考点所在学校要全力做好后勤服务工作，考点内的各种标识和指示要醒目，饮水、降温、防暑和通风设备要到位。广大考务工作者要讲究工作的方式方法，尽量减少对考生的干扰，减轻考生的心理压力。除监考、主考、纪检、巡视员外，任何人都不许进入考场，尽量为考生提供一个良好的考试环境。三要切实抓好安全工作。普通大学联考持续时间长，参与人数多，抓好安全，至关重要。卫生部门要对学校食堂、校园周边盒饭店、小吃铺等食品经营场所进行安全检查，坚决防止食物中毒事件发生。交通部门在考生往返考点的地段要做好交通疏导工作，维护交通秩序，确保考生交通安全。要做好考点所在学校的安全防火、用水、用电等项工作，要进行一次考前安全大检查，消除隐患，确保考试期间的安全。

三、依法治考，严肃考风考纪。严肃考风考纪，坚持依法治考是普通大学联考考务管理的关键，是招生考试工作的生命线，我们务必将其作为大学联考工作的头等大事抓实抓好。一要进一步完善制度。要继续实行“谁主管，谁负责”的大学联考工作责任制和责任追究制，分级管理，逐级负责，明确一把手是第一责任人的职责，把任务逐级分解，落实到人头，层层签订责任状，哪里出现问题哪里负责;要完善回避制、轮岗制等各项制度，细化保卷、送卷、监考等各个环节的工作，严格按制度、规定和程序办事，对因严重官僚主义、玩忽职守发生的违纪案件决不手软。对违纪考生，要严格执行有关规定，该通报的通报，该处分的处分，坚决杜绝违纪、作弊等现象的发生。二要加强对考务人员的管理。要对考务人员进行考前教育和集中培训，使他们掌握各项大学联考规章制度和政策要求。要将考务人员履行职责情况与个人职称评定、评先等挂钩，确保考务工作落实到位。三要强化监督检查。实行巡视制度，组织有关人员对各个楼层进行监督检查。特别是，要加强对保卷、施考、装订等关键环节的监督检查。纪检监察部门要对考试进行全程监督，对组织不力、考场混乱、有违纪现象发生的，要从严从重论处。要严格考评制度，组织好对各考场、考务人员工作量化打分工作，对考试工作人员失职、失察，造成严重后果的，除严肃处理当事人外，还要追究相关领导的责任。情节严重的，给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。要畅通监督渠道，设立举报电话，对群众举报案件认真对待，严肃查处，确保大学联考万无一失。

同志们，人民利益无小事，考试纪律无戏言。大学联考是对一个单位整体战斗力和精神风貌的综合检验，也是对党和政府执政能力的一个考验。希望各有关部门以对党和人民高度负责的态度，科学谋划，精心组织，积极运作，确保大学联考的公开、公平、公正，让党和政府放心，让家长放心，让考生放心!

大学联考安全工作会议讲话 篇2

同志们:

大学联考、学考是社会极为关注的大事，它关系到千百万考生的前途和命运，关系到有限教育资源的公正分配，关系到社会的公平与正义。也是我们目前工作的重中之重，县委、县政府高度重视，多次听取专题汇报，研究部署。根据会议安排，我讲三点意见。

一、要守住一根“生命线”，做好保密工作不放松。

考试安全是第一要务，试卷安全是考试工作的生命线。一定要充分认识试卷、答卷安全的重要性。近年来，发生在各类考试中“泄密事件”，尤其是湘潭研考泄题事件、河北成招泄题事件，教训深刻，要引以为戒。要坚决防止和克服任何松懈、侥幸、麻痹大意思想，采取强有力的措施，切实做好试卷安全保密工作。

1.要严格执行制度。要不折不扣执行《大学联考考务细则》，加强试卷保密室建设和验收，要求全部达标，没有达标的坚决不能使用;要细化和强化试卷领取、运输、保管、使用、回收等重点环节管理工作，真正做到严格工作程序，规范操作。

2.要人防、技防相结合。要加强对重点环节工作的视频监控，按照要求认真回放录像资料，加强监督监察，严肃查处工作中的违规行为。

3.要完善相关制约机制。要采取有效措施，坚决制止任何渎职行为发生，确保试卷和答卷绝对安全。该相互安检的，必须相互安检;该在视频监控下进行的，坚决在视频监控下进行;应该结伴而行的，一定结伴而行;该及时回收的，就及时回收。绝不能马虎!

二、要盯紧一根“警戒线”，维护考试公平公正。

考风考纪是核心工作，良好的考风考纪是实现招生考试公平公正的基本保证，是全局性的重要工作，社会高度关注，十分敏感。我们要从维护广大考生利益的全局出发，采取有力措施，切实抓好今年大学联考的考风考纪工作。

1、对学生加强诚信教育。学生是考试的主体，做好他们的工作，是矛盾的主要方面。因此，各送考学校应该让学生熟悉考试规则，开展“诚信教育”活动。要将《考生守则》《考场规则》和《对违纪考生处理规定》等法规文件宣传到每个考生，强化学生的自律意识，养成良好的考试习惯。

其实，无论是教化学生立德修身，还是加强教育系统队伍建设，我们都很有必要加强诚信教育。不能仅仅只是将诚信教育作为迎考的一种功利性的手段，而是应该将其作为强化学生德育工作和师德师风建设的一种常规长效工作。

2、对家长进行警示教育。教育工作经历告诉我们，家长对其子女考试状况的影响，有正面的，也有负面的。因此，各有关学校应该让家长认清考试的严峻形势，树立“诚信送考”意识。可以将近年来公安部门破获的涉考大案的处理结果，向家长宣传，加强震慑作用;可以及时召开以“诚信送考”为主题的家长会，组织家长参观电子监控巡查系统，使家长去除侥幸心理;可向学生家长印发《致考生家长的一封信》，宣传考试政策。

3、对涉考工作人员加强责任教育。人是考试管理工作的关键因素。要抓好考风考纪，下面几类人员，必须措施得力，管理有效：一是监考教师。监考教师是严肃考风考纪的关键，是考场管理的直接责任人。首先，要认真掌控监考教师的思想动态，增强他们的责任意识。其次，要提高监考教师的业务能力。要认真做好监考教师的培训、考核和使用，要求他们对《考务细则》的要点，掌握于心;对处理临场情况，应对有方。业务不合格的，要坚决撤换。二是考务人员。要强化对考务工作人员的职业道德教育、警示教育，增强其法制观念。要严格按照《考务工作手则》的要求，凡有违反，一律按有关规定严肃处理。

4、对高科技作弊行为做好防范工作。考试前，要开展作弊器材的专项治理，对销售作弊器材的行为，一经发现，要及时报告处理，我们将会同公安等部门一查到底，坚决打击。要坚决杜绝非法兜售作弊器材的小广告进入校园。考试时，要切实加强对考生的监督、检查和观察。要严把考生入场关，严防各种作弊器材流入考场;要防范和打击替考、高科技及通讯工具作弊、有组织的集体作弊。

三、要画好一条“延长线”，提高服务考生质量。大学联考、学考涉及千家万户的民生工程。社会也高度关注，为践行群众路线，积极回应群众关切。我们积极倡导，在严格规范考务管理、细化考务流程的基础上，要突出人性化管理，融入人文关怀，提升管理水平与服务质量，努力构建让家长满意的招考环境。

1、在依法治考中提升管理水平。在落实国家、省、市招生考试工作的有关精神和要求的基础上，要注重加强考试制度建设，组织学习《考务管理工作手册》和《国家教育考试违规处理办法》，提升组考人员的国考意识、依法治考的法制意识、违规违纪的风险意识。

2、在严谨管理中提供优质服务。要树立民生为先、考生为本、为考生服务的工作理念，关爱每一位考生，服务每一位考生，抓好细节管理，促进优质服务。把服务工作做得更加人性化、专业化。一是科学指导考生备考，当好“心理辅导员”。现在离考试只有短短的几天时间，部分考生可能会出现注意力分散、情绪紧张焦虑，甚至学习倦怠、失眠、头痛等症状。各学校应积极采取措施，进行心理辅导，增强学生积极健康地参考信心。二是提供优质考务服务，当好“后勤服务员”。各送考学校、各考点要组织专门人员和力量，安排好考生的吃、住、行等问题，确保考生在考试期间吃得好，行得安，睡得香。为考生充分发挥水平创造最优的环境。三是强化安全防范意识，当好“安全防护员”。生命是一切人类活动的基础，我们要齐心协力，共同做好考生的安防工作，送考老师要特别用心，带着感情、带着责任与考生同吃同住、同来同往，确保不出任何安全事故。

同志们，“两考”工作已经拉开序幕，请大家务必严格按照县委、县政府的要求，在组织领导、安全保障、教育监管、服务考生等方面狠下功夫，真抓实干，全力以赴地做好“两考”考务工作，确保“两考”平安顺利。

大学联考安全工作会议讲话 篇3

同志们：

一年一度的全国普通高校统一招生考试明天即将开始。今天考务工作会议的主要目的就是动员全体考务工作人员提高认识，落实责任，严肃纪律，一丝不苟的做好今年的大学联考工作。可以说，经过前期各相关部门、单位的密切配合、精心准备，我县的大学联考准备工作已经就绪。特别是今天市巡视莅临我县亲自进行指导，这是对我县大学联考考务工作的极大支持。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对各位巡视员和各位抽调监考老师的莅临表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!下面，就做好今年大学联考考务工作，我再讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强大学联考工作责任感

大学联考工作历来受到社会各个方面的高度关注，考试组织的成功与否，事关我县教育发展大局，事关全县整体形象，事关社会和谐稳定。特别是今年，我们将迎来，这是一个特殊时期，做好今年的大学联考工作，创建平安大学联考，是一项严肃的政治任务，对于维护好当前社会稳定，意义十分重大。县上高度重视今年大学联考工作，这次会前，县上专题召开了招委扩大会议，安排部署了大学联考各项准备工作，组织人员对各宾馆、饭店、网吧等可能影响大学联考环境的重点部位进行了检查和整改，收到了良好的成效。在此，也希望各部门、各考点一定要认清今年大学联考工作新的形势，以高度的政治责任感，强烈的事业心和对考生、对家长、对社会高度负责的精神，认真对待这项工作，务必做到思想上更加重视，计划上更加缜密，组织上更加精细，纪律上更加严明，确保圆满完成各项任务，做到万无一失。

二、突出重点，强化措施，全力营造公平公正的考试环境

考风考纪是大学联考工作的生命线，直接关系考试的公平公正。各部门要强化协调配合，认真履行工作职责，加大考试环境整治力度，严明考试纪律，努力为广大考生营造一个公平、公正、和谐的考试环境。我们必须清醒地看到，当前考试中利用现代通讯工具、团伙作弊手段不断升级，组织更加规模化、专业化，设备、手法更加微型化和隐蔽化，严重威胁到安全保密、考风考纪和招生秩序，大学联考组织工作面临前所未有的考验。各部门、各考点和所有参与监考、巡察的同志，都要以高度负责的态度，依法治考，加大防范和打击利用无线电设备在考场内外串通作弊，利用网络、手机等媒体传播有害大学联考信息的行为，严防发生有组织的群体性舞弊，坚决维护好考试纪律和考场秩序。

三、靠实责任、严密防范，确保安全保密工作万无一失

安全保密是大学联考重中之重的工作，必须高度重视，采取强有力的措施，切实抓紧抓好，绝对不能出现任何失误和问题。要严格按照《国家教育考试考务安全保密工作规定》，认真做好试题及答卷的接送、保管、分发、回收工作，严防试卷出现损坏、遗失等任何问题发生。要全力确保考生及考试工作人员绝对安全，对各考点必须实行全封闭管理，每科考试结束后，考点要确定专人组织考生有序离开考场，严防拥堵事件发生。同时各考点必须指派专人对考点周围的监管死角及可疑的人或事认真清理检查，如发现问题，必须及时妥善处理。要积极稳妥地处理好考试偶发事件，绝不允许发生任何安全问题。

四、强化职责、严明纪律，坚决杜绝各类责任事故

大学联考是国家意志的体现，上关社会稳定，下关群众切身利益。所有参与大学联考工作的部门和人员务必要做到职责“六到位”：

一是领导职责必须到位。各方面领导都要加强对考试工作的组织领导和统筹协调，必须亲临现场亲自抓，将工作任务和责任靠实到人，落实到位。

二是各部门职责必须到位。大学联考期间，各部门要认真履行**县大中专招生委员会成员单位及相关部门工作职责，既要各司其职，又要通力配合，团结协作，积极为考生营造公平、公正、和谐的考试环境。

三是巡视督察职责必须到位。县上抽组的大学联考巡视督察人员，要切实负起责任，勤查勤看，加大巡视力度和密度，全面监控考场秩序，一旦发现问题，要及时协调处理。

四是考点主任职责必须到位。会后，各考点由考点主任负责召开监考教师培训会，认真组织监考教师和工作人员，学习大学联考政策规定，达到熟悉规程、规范操作的目的，确保实现“零差错”。考试过程中，考点主任对本考点工作要全盘负责，细化各环节工作任务，从严要求监考教师和工作人员，确保考试工作顺利进行。

五是监考教师职责必须到位。所有监考教师都要加强业务学习，熟练操作技巧，规范操作程序，全面准确履行岗位职责，确保监考各个环节不出任何问题。这里提醒监考教师，在工作中，如遇到不清楚的问题或突发事件，要及时与考点联系，不能擅自做主，以免造成工作失误。

六是工作人员职责必须到位。考务联络人员，试卷、答题卡验收人员等其他考务工作者要恪尽职守，细心认真地做好本职工作，坚决杜绝失察、失职行为发生。

五、健全机制，从严治考，维护大学联考工作的权威性和严肃性

一要重视社会监督。各考点要向社会公布举报电话，设立举报箱和曝光台，派专人负责收集信息。对于在大学联考工作中，职责不到位，影响考试正常进行，引起学生和家长投诉的，一经查实，要依据情节和性质，追究有关部门和人员的责任。二要加强社会舆论引导。要及时发布考试信息，取得群众以及社会各个层面的广泛支持和配合。三要处理好严格执考和服务考生的关系。一方面，要切实维护大学联考的严肃性、权威性和原则性，另一方面，要关爱考生，服务考生，维护广大考生及家长的切实利益。各监考老师要认真履行职责，力争将违纪苗头消除在萌芽状态，以预防为主，重视取证，防止因态度恶劣、方式粗暴、方法简单而激化矛盾，扩大事态。

同志们，群众利益无小事，考风考纪无戏言。大学联考是对教育系统整体战斗力和精神风貌的综合检验，也是对党和政府执政能力的一个考验。希望各位考务工作人员以对党、对人民、对社会、对考生高度负责的精神，精心谋划，精心组织，精心实施，确保大学联考的公开、公平、公正，让社会放心，让家长放心，让考生放心。我们坚信，在广大考务工作人员的努力工作下，我县今年的大学联考工作一定会取得圆满成功!

大学联考安全工作会议讲话 篇4

各位教干:

大家上午好!

今天是休息日把各位集中起来开会可见今天这个会非常重要也非常有必要，刚才陈助理对全乡的安全和信访稳定工作讲的几点非常到位，我表示完全赞同。下面我想就我乡的安全稳定工作提三点要求;

一、认清形势，增强做好学校 安全工作的责任感

过去的一年，是我乡教育系统广大教职工团结进取、奋发向上，实现教育事业较快发展的一年，也是安全稳定工作扎实推进、整体提升的一年。一年来，在乡党委 、政府的领导下，全乡各学校牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全稳定工作放在重中之重的位置，认真贯彻落实上级关于安全稳定工作的一系列文件精神，结合平安创建工作，扎实有效地开展了“平安校园”创建活动，并狠抓了各项安全管理制度建设、安全隐患排查和治理、强力推进各项安全措施和安全责任落实，较好地完成了各项安全稳定工作管理目标，保证了全乡师生生命财产安全和校园稳定，维护了正常的教育教学秩序。

过去的一年我乡各学校未发生任何重大事故，各类安全责任事故数为零。应当说，取得这些成绩很不容易，这是各学校齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表乡党委、政府向为全乡安全稳定工作做出积极贡献的同志们致以衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡的学校安全稳定工作与上级要求和广大人民群众的期望还有一定差距，学校在抓管理抓落实上还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：“安全第一”的理念树立得还不够牢固，个别学校负责人仍存有麻痹松懈思想;管理制度重建轻用，落实不到位，还没有真正做到“一岗双责”、真抓实管;安全教育课在课程中还达不到要求;完小的安全基础设施比较薄弱;安全投入严重不足，在物防、技防上舍不得花钱;校车还存在一定程度的超载现象;安全隐患和不稳定因素还不同程度地存在;校园周边环境还有不尽如人意的地方等等。因此说，我乡的学校安全稳定的形势依然严峻，我们务必时刻保持高度的警觉。

二、明确任务，切实做好今年学校安全稳定工作

安全是教育工作的天字号工程，安全无小事，责任大于天。今年我乡的安全工作要努力做到“四个确保，六个强化”：四个确保分别是：确保不发生安全事故，确保不发生群体上访事件，确保不发生刑事案件，确保学校及周边地区良好的治安秩序。六个强化分别是：强化学校安全责任落实，强化师生安全防范意识教育和培训，强化突发事件应急处置能力，强化学生交通和出行安全管理，强化学校重点场所和部位的安全管理，强化校园及周边治安秩序治理工作。

信访稳定是当前重要工作之一，对于信访工作我想要做到这样的四点:一是要依法信访;二是反映问题要实事求是;三是要逐级反映;四是不要盲目跟风人云亦云。只有合法合理的反映问题，我们的个人利益才能得到保障和有效的解决。

三、精心组织，切实为学校安全工作提供有力保障

做好安全工作首先领导重视是关键。各校校长和幼儿园负责人要切实履行好安全工作第一责任人的责任，对本单位的安全工作负总责，班子其他成员要实行“一岗双责”，总校结合同 志要定期到所结合学校进行安全稳定工作检查，只有全员参与、共同管理我们才能将安全隐患消灭在萌芽状态。其次要在形成合力上下功夫。各学校要认真履行职责，主动和村委会、学生家庭搞好配合，扎扎实实地做好安全宣传工作。并且要加大安全投入，在“花钱买平安”上做文章，在物防、技防上下功夫，积极争取和节省一定的安全专项资金，以促进重大隐患的整改。再次就是要重视安全管理队伍建设，各学校要高度重视、大力加强学校安全管理队伍建设，确保本学校的安全工作“事事有人管”。同时，希望我们广大教师们要敬业爱岗、真抓实干、勇担重任、敢于负责为共同撑起教育这片安全的天空而努力。

同志们，学校安全，责任重于泰山，是一项长期而艰巨的工作，来不得半点马虎和一丝一毫的松懈。我们要进一步增强做好学校安全稳定工作的责任感和使命感，以更加严谨的作风、更加科学的方法、更加得力的措施、更加精细的管理，切实把各项安全工作责任目标落到实处，消除一切不安全不稳定因素，确保全乡教育系统安全稳定，为推进教育事业又好又快发展做出积极的贡献。

谢谢大家!

大学联考安全工作会议讲话 篇5

同志们：

这次现场会是省局成立以来首次召开的乡镇安全监管工作会议。主要任务是总结交流经验，分析面临形势，明确目标任务，进一步推动乡镇安全监管工作，促进全省安全生产形势持续稳定好转。上午，大家实地参观了巴彦港镇安监站建设情况。刚才，哈尔滨、齐齐哈尔、黑河、绥化市等7个单位从不同角度、不同侧面作了经验介绍。希望大家结合本地实际，相互学习借鉴。

近年来，在各级党委政府的高度重视和机构编制等部门的大力支持下，各市(地)、县(市、区)安全监管局抢抓机遇、乘势而上，积极推进乡镇安全监管工作，取得了一定成效。一是借力推进乡镇安监机构建设。各市(地)牢牢抓住贯彻落实《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》(黑政发〔20xx〕44号)等文件的契机，在推进县(市、区)安监机构独立设置的基础上，着力抓好乡镇机构建设。据统计，目前全省893个乡镇中，775个已设立安全监管机构，其中独立设置的有508个，占66%;共有乡镇安全监管人员2656人，其中专职人员596人，占22%。哈尔滨市291个乡镇(街道)全部设立安监站，配备专兼职人员810人，其中专职人员466人;齐齐哈尔市161个乡镇(街道)全部实现安监站独立设置，配备站长和工作人员353人;绥化市171个乡镇全部设立了安监站，80个辖区内高危企业或重大危险源较多、安全监管任务较重的乡镇安监站实现独立设置，其中专兼职监管人员399人。二是充分发挥典型的示范引领作用。哈尔滨市总结推广巴彦县、呼兰区、双城区开展网格化监管的经验做法，采取“定格、定人、定责”的方式，着力构建责任到人、职能到位、全面覆盖的网格化安全生产监管体系。齐齐哈尔市总结推广拜泉县加强乡镇安全监管机构建设的经验做法，将安监站设置为隶属乡镇政府的事业单位，核定编制2人(安监站长1人，工作人员1人)，所需编制和人员从同类事业单位中采取抽编带人的方式解决。既解决了扩充编制面对的困难，也节省了重新招录人员耗费的时间和精力。三是进一步完善相关工作制度。各市(地)在推进乡镇安监机构建设的同时，把制度建设、规范运行摆上重要位置。哈尔滨市印制了安全生产检查表汇编手册，明确了各个行业的检查依据、程序与办法、重点，规范检查行为，有效解决了检查无重点、标准不统一的问题。绥化市建立完善了安全生产例会、行政执法、举报投诉、安全检查、案件移送、档案管理、廉政建设等一系列制度，做到每个执法行为都在确保规范的前提下高效运行，实现了基层安全监管工作制度化、规范化。四是不断加强乡镇安全监管工作。各市(地)从实际出发，坚持关口前移、重心下移，较好发挥了乡镇安监机构作用。哈尔滨市乡镇(街道)安监站20xx年共查处生产经营单位非法违法行为600余起，罚额140余万元，隐患整改率达90%以上。黑河市各乡镇安监站检查企业达1200余次，下达各类执法文书1400份，查出各类隐患和问题1150处，已全部完成整改;打击非法违法行为18起，罚款13.3万元，向县(市、区)安监局移交重大处罚案件5起。

在充分肯定乡镇安监机构建设和发挥作用的同时，我们必须看到客观存在的差距和不足。一是一些市(地)、县(市)对建立乡镇安监机构、强化乡镇安全监管工作认识不到位，还存在思想上的误区，认为与南方经济发达地区不同，我们的乡镇缺少生产加工类企业，商贸流通企业也少，多数为农业乡镇，安全监管的任务不重，没有必要设立安监机构。二是安监机构建设和监管工作发展不平衡，经济较发达的综合性市(地)或县(市)设立比例较高，安全监管作用发挥也较好，而其它地区则相反，有的个别县(市)几乎从未对乡镇安全生产工作提出要求或开展检查。三是乡镇安全监管人员兼职比重大、专业人员少，独立履职能力较弱，有的只是在其它岗位上挂名负责安全监管工作，有的从未接受过专门的安全监管业务培训，不能适应当前安全生产工作需要。总体来讲，我省乡镇安全监管工作还存在机构建设不到位、职责任务不清晰、经费保障不足、装备设施落后、人员素质偏低等突出问题，严重影响和制约全省安全监管工作的深入开展。这些问题必须引起我们高度重视，并采取有效措施研究解决。

下面，我就进一步加强全省乡镇安全监管工作，讲三点意见。

一、高度重视，充分认识加强乡镇安全监管工作重要性

乡镇是我国最基层的政权组织。加强乡镇安全监管工作，维护人民群众生命财产安全，对促进整体安全生产形势持续稳定好转至关重要。从法律层面看，《安全生产法》规定，乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责;《黑龙江省安全生产条例》规定，乡镇人民政府和街道办事处应当根据安全生产工作需要，明确安全生产工作机构或者人员，并根据县级人民政府安全生产监督管理的委托，依法监督检查本行政区安全生产工作。这是新安法和新条例第一次对乡镇安全生产监管职能进行明确定位，也是乡镇安全生产工作的重要遵循。从国家和省部署要求来看，今年初，国务院副马凯提出安全生产责任体系 “五级五覆盖”，要求安全监管触角要向乡镇、村屯延伸;省委省政府《关于加强安全生产责任体系建设的意见》(黑发〔20xx〕15号)规定，乡镇(街道)配备专兼职人员负责安全监管工作，做到事有人抓、责有人负，进一步完善省、市、县、乡四级安全生产监管体系。从建立四级安全监管体系到落实“五级五覆盖”要求，乡镇安全生产工作的地位都不可替代，承上启下、举足轻重。从经济社会发展状况来看，近年来，随着新型城镇化建设步伐加快，城与乡、乡与村经济联系日趋紧密。乡镇的招商引资企业不断增多，一些市(地)、县(市)的新兴经济园区也向用地相对富余的乡镇区域摆放或转移;随着新农村建设和扶贫开发力度加大，各地通村公路里程大幅增加，农村私家车增幅较快，乡镇所在地往往成为当地人流、物流、车流相对集中的区域;加之农村地域广大，点多线长面广，这给安全监管工作提出了一些新课题、新要求，强化乡镇安全监管工作任务现实而又紧迫。

由此可见，加强乡镇安全监管，是法律法规赋予的重要职责，是国家和省委省政府安全生产工作的重要决策部署，也是经济社会发展到一定阶段的必然要求。全省各级安全监管部门必须高度重视，充分认识加强乡镇安全监管工作的重要性。要强化措施、主动作为，在积极推进乡镇安监机构建设的基础上，进一步延伸触角、健全网络，做到安全生产工作的全面覆盖。要加强指导，推动乡镇安监机构切实负起监督和管理责任，做到履职尽责、监管到位。

二、突出重点，有针对性地加强乡镇安全监管工作

从我省乡镇安全生产工作的实际来看，当前和今后一个时期必须把乡镇安全监管工作摆上特殊重要位置，加强指导协调，突出重点，督促各乡镇全面建立安全监管机构，履行安全监管职责。

一要建立机构、配齐人员。据初步统计，目前全省乡镇安监机构组建率已达86.8%，还有部分乡镇没有成立安监机构，街道办事处的差距可能更大。即便是已经组建的机构，形式也五花八门，兼职人员所占比例太大。法律法规虽然没有规定乡镇必须建立安监机构，但明确了乡镇在安全监管体系建设中的重要位置，明确了乡镇的安全监管职责，明确了要有部门或人员负责。为此，各市(地)、县(市)要在建立乡镇安监机构和配备专职人员方面下功夫、想办法。要明确目标，集中力量，强力推进，确保年底前所有乡镇100%组建安监机构，街道办事处争取年底前100%完成组建任务。要结合实际，在安监机构设置上向高标准看齐，能独立设置尽量独立设置，不能独立设置的也要以安监机构为主，加挂其它单位牌子。要充实乡镇安全监管人员，提高专职人员比例，保证每个乡镇至少有一名专职人员。要推动村屯、居委会安全生产 “五级五覆盖”，做到安全生产工作事有人管、责有人负。

二要摸清底数、建章立制。乡镇所处的地理位置、规模建制和产业结构，很大程度上决定了乡镇安全监管任务的轻重。有的乡镇以农业为主，远离城区，安全监管任务相对较轻;有的乡镇本身就是城关镇、有的毗邻城区、有的是独立建制镇，工商业较其它乡镇发达，一些开发区坐落在乡镇行政区划内，监管任务比较繁重。针对这些复杂情况，各县(市)首先要摸清乡镇监管任务底数，因地制宜，有区别地制定机构建设、监管重点等目标任务。对坐落在城区的乡镇，要进一步明晰监管职责和权限范围。对监管任务较重的乡镇，要加强指导，督促建立健全重点企业安全监管、安全检查、隐患排查治理、事故报告和统计、值班值守和应急响应等一系列规章制度，保证乡镇安监工作高起点启动、高标准运行。省局和市(地)局要加强调研，进一步研究制定符合乡镇安监工作实际的各项规章制度，更好地指导和促进乡镇安全监管工作开展。

三要委托执法、规范运行。从我国目前法律层级来看，乡镇没有独立的执法权，这不利于乡镇安监机构履行职责、发挥作用。各县(市)安监局要充分发挥主观能动性，主动争取同级政府法制部门的重视和支持，积极推行委托执法，赋予乡镇安监机构必要的行政执法权。要研究制定规范的《安全生产执法监察委托协议书》，对执法委托的法律依据、内容、权限以及委托双方的权利、义务做出明确的界定，保证被委托方在法律规定的框架内正确行使委托权，依法开展安全生产执法监察工作。在此基础上，要同法制部门联合举办执法培训班，组织所辖乡镇执法监察人员系统学习有关法律法规，经考试合格后，统一办理行政执法证，保证文明执法、依法行政。省局要送教上门，主动到各市(地)举办安全监察员培训班，争取年底前所有乡镇安监干部都能做到两证齐全、持证上岗。

四要上下联动、加大投入。监管能力建设是乡镇安监机构履职尽责的基本保证。要坚持省、市、县、乡四级联动的原则，积极争取各级财政支持，切实加大投入，努力为乡镇安监机构加强监管创造必要条件。省局在继续支持县(市、区)安全监管能力建设基础上，将考虑如何支持乡镇监管能力建设问题。各市(地)、县(市)、乡镇也要主动作为，积极争取同级政府及财政部门大力支持，配备基本的执法装备设备，为乡镇开展监管执法提供必要保障。

三、加强领导，努力把乡镇安全监管工作提高到新水平

乡镇安全监管工作是全省安全生产工作的基础。全省各级安全监管部门特别是县(市)安全监管局一定要提高认识、加强领导，创新思路、狠抓落实，努力把乡镇安全监管提高到一个新水平。要切实加强领导。各级安全监管部门主要领导要亲力亲为，把乡镇安全监管工作摆上重要位置，深入调查研究，及时协调解决乡镇安全监管工作遇到的重点难点问题。要善抓机遇，借助全党全社会高度重视安全生产工作的有力契机，多方争取党委、政府及编制、财政等部门的重视和支持，努力为乡镇安监机构建设创造条件，切实解决体制机制、编制、经费、办公场所等实际问题，推动乡镇安全监管工作健康发展。要强化考核约束。各级安全监管部门要把乡镇安监机构建设和作用发挥情况，纳入同级政府安全生产目标责任制和安全监管绩效考核内容，对机构建设和履职情况好的要表彰奖励，切实增强各乡镇组建安监机构、充分发挥安监机构作用的主动性和自觉性。要发挥典型作用。要精心做好乡镇安全监管工作典型的选树、培养、宣传和总结提高工作，及时召开现场会和经验交流会，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推动乡镇安全监管工作不断登台阶、上水平。

同志们，抓好乡镇安全生产工作是摆在我们面前的一项重要任务。我们一定要以这次会议为契机，进一步统一思想，创新思路，强化措施，合力推进，扎实有效地抓好乡镇安全监管工作，为全省安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。