城管执法局局长讲话稿（精选5篇）

城管执法局局长讲话稿 篇1

创新是一个民族进步的不竭动力和源泉。在城市化进程不断加快，行政模式由管理逐步走向服务的今天，市城管执法局践行科学发展观，我以为：要以创新为前提，以推行“四化”管理为重点，以构建和谐新城管为目标，以此进一步推动城管工作上水平、上台阶。

一、解放思想、创新思路是城管部门践行科学发展观，推行“四化”管理的首要前提。为此，要创新科学发展思路。科学发展观的核心是以人为本，这就要求我们凡事以人为中心，从实际出发。按照科学发展观的要求，当前常德城管应在转变思维方式、坚持实事求是、突出民本思想上下功夫。一是管理工作标准化。细化量化目标管理考核和队伍考评体系，强化用制度管人管事。二是执法工作规范化。严格按照《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》等法律法规要求，认真规范执法程序和行为。三是队伍管理军事化。严格队伍管理，确保政令畅通、令行禁止，不断提高队伍执行力。四是行政问责制度化。严格责任追究，严肃责任处理，强化敬业意识。

二、全面兼顾、统筹推进是城管部门践行科学发展观，推行“四化”管理的重要方法。因此，要创新科学发展举措。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这就要求我们在实践中勇于探索，敢于创新，不断丰富、完善“四化”推进模式。一是以学促推。采取集中听讲座、看电教片、知识竞赛、召开案例分析会、组织执法听证等形式，反复深入地学习科学发展理论和专业知识，不断提高队伍的理论素养和业务素质，并力求学以致用、用有所成。二是以整促推。针对极少数干部职工在岗不爱岗、就业不敬业等突出问题，开展“践行科学发展观，争做合格城管人”大讨论，对查摆出来的问题逐个深挖分析、督促整改，实现“清理思想、严肃作风、整顿纪律、纯洁队伍”的目的，着力建设一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能守纪的城管队伍。三是以赛促推。在全系统深入开展争当文明执法标兵、争创工作模范为主要内容的争先创优活动，进一步激发干部职工依法行政、建功立业的热情，用高涨的激情推动工作的大干快上，为实现“科学发展上水平”铺平道路。四是以建促推。进一步加快基础设施建设，尽快完成“数字城管”建设，力促生活垃圾焚烧发电项目尽快破土动工，努力为描绘“富民强省新跨越”宏伟蓝图增光添彩。

三、深化改革、健全机制是城管部门践行科学发展观，推行“四化”管理的根本保证。所以，要创新科学发展机制。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，具体在城管方面重点是突出长效管理机制的建立健全。一是建立办点示范机制。通过层层办点，一级办给一级看、一级带着一级干，在点上创出可看、可学的经验后再向面上逐步推开。二是完善督促检查机制。坚持领导督查与专业队伍督查相结合、明查与暗访相结合、定期检查与不定期检查相结合、专项检查与综合检查相结合、调研与督查相结合等5个机制，发现问题及时指出，限期整改。同时，畅通举报渠道，自觉接受社会各界和广大市民监督，更好地促进深入学习实践科学发展观活动和“四化”管理要求的落实。三是健全考核激励机制。落实通报、考核、奖励等一系列制度，通过既给动力又给压力的奖惩机制，充分调动广大干部职工为构建和谐新城管而勤奋工作的积极性。

城管执法局局长讲话稿 篇2

各位领导、同志们：

按照会议安排，我将平邑执法局机构改革和理顺体制情况及今后的一些打算向各位领导、同志们简要汇报如下：

一、机构设置和体制机制运行情况

平邑县执法局成立于20xx年3月28日，自20xx年5月1日起在平邑县城市规划区内行使相对集中行使行政处罚权，在全市是开展城市管理相对集中行政处罚权最晚的一个县。按照县政府批复主要行使市容环境卫生、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政、公安交通、城区河道、内陆渔业等全部或部分行政处罚权以及城市规划区内户外广告设置的审批、监督、招标和拍卖管理工作，城市规划方面的行政处罚权尚未列入我局行使。总的来讲，我县还是单一的纯执法模式，没有环卫、绿化、市政等管理职能。

目前，我县执法局共有干部职工60人，其中行政编制人员7名，全额事业编制人员53名(参照公务员管理51人)，执法车辆9部。根据人事部门批复，我局内设办公室、法制科、市容广告科、执法督察科和财务装备科5个职能科室，下设执法大队(副科级建制)辖6个直属执法中队。通过垂直管理模式在县经济开发区、浚河管理办公室、县医院和板桥社区设立执法室(中队)4个;于20xx年4月份通过授权执法、双重管理模式在乡镇组建执法中队16个，在环卫、园林、自来水和龟蒙景区设立执法中队4个。去年11月份，县政府为我局增批全额事业编制40名(已经批复，尚未招考)。

组建以来，我县城市管理行政执法工作在县委、县政府的正确领导和市执法局的指导下，执法局一班人紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持堵疏结合抓管理、多措并举抓规范、以人为本促整治、和谐执法树形象的原则，抓班子、带队伍、强素质、树形象，依法治城，探索创新，在基层中队建设、重大活动迎查和高峰出警等方面进行了一些有益探索，收到了一定的成效，取得了一些成绩，基本做到了城市管理的无缝隙全覆盖、无空档全天候管理，完成了执法水平、管理效能、社会责任和群众满意度整体提升。相继被市委、市政府评为市级文明机关、平安临沂建设先进单位，连续三年被市执法局评为全市城管执法工作先进单位，连续三年被县委、县政府评为科学发展先进单位、创建国家园林县城先进单位等荣誉称号，特别是行风评议工作一直走在全县各执法类部门前列。

二、今年的工作打算

根据全市城管执法工作会议精神和县委、县政府工作安排，20xx年我们将以开展城乡环境综合整治为中心，以创建全国绿化模范县为契机，以提升新城区、突破老城区、带动小城镇为重点，高效实施城管执法重心下移工作。具体来讲，主要抓好以下几点：

1、深入开展城乡环境综合整治，全面提升城乡环境质量。一是把精力进一步集中到城区一级管理路段和十字路口、窗口地带、交通枢纽等关键区域，结合市容管理所的成立，对关键区域和重点路段实行定时、定人、定岗、定责、定标、定点的精细化管理，确保执法工作的连续性和时效性，突出城区重点街区经营秩序的管控力度，创建“城管执法示范街”，力促城市整体环境管理上水平。

二是加大对交通秩序整治的管控力度，启动停车管理严管街工程，协调交警、法院等部门，对违章车辆变锁定为抓拍，确保城区主要路段道路畅通。

三是树立24小时执法意识，继续坚持由班子领导带队的高峰出警制度，确保高峰时段市民出行方便和安全，实现城市管理行政执法的“全天候、全覆盖、精细化”。

2、实施户外广告管理精品工程，实现户外广告标语整治的新跨越。一是深入推进，扩大整治范围。以点带面、以线促片、逐步深入、梯次推进”是全市城乡环境综合整治的总体思路。今年将在全面推开城区户外广告精品示范街的基础上，深入推进乡村广告标语集中整治工作，重点是在“线”上取得突破，更好地发挥其示范带动作用。在区域上，把广告标语集中整治的重点向村居驻地转移，力争每个乡镇驻地打造1-2条“广告管理样板路(街)”;在地域上，彻底治理省、国道沿线和县、乡接合部等干线公路和重点路段沿线广告标语，坚决控制数量、控制规模、控制内容，坚持宁缺勿滥和公益广告优先的原则，提升大型立柱式广告设计档次和品位。

二是严控标准，全面提升设置档次。继续按照“少、小、精、亮、美、透”的标准，从源头上对全县户外广告实行扎口管理，对于新设置的喷绘式户外广告一律不再审批，实现户外广告设置标准的高档次、高水平。

三是城乡同步，梯次推进。派遣专业设计人员进驻乡镇，加大督促指导，为乡镇户外广告标语整治工作注入活力。所有户外广告的整改效果图必须经乡村环境综合整治领导小组审核通过后，由县局派驻专业技术队伍统一进行制作和安装，强化源头管理。对达到市局“五化”标准的乡镇的，积极向市局申报“城镇管理明星镇”荣誉称号。

3、加强队伍建设，完善监管机制，实现执法责任制考核的新突破。一是提高队伍执行力，将20xx年作为队伍“执行力提升年”，抓不落实的事，查处不落实的人，强化工作责任心和纪律观念。二是完善执法责任制考核制度，以强化执法督察，倒逼作风建设，切实改变精神风貌，转变工作作风，提高工作效率。

4、树立科学执法理念，提升为民服务水平。实现“人性化执法、和谐化管理”向“科学执法”的提升，进一步解放思想，开拓创新，正确把握和处理好六个关系，既“堵” 与“疏”、“严”与“宽”、“专业队伍”与“社会力量参与”、“现代手段”与“传统方法”、“集中整治”与“常态化管理”、“管理”与“服务”，积极探索新办法，创建新机制，努力走出一条符合平邑实际的城市管理新路子。

三、对全市城市管理工作的建议

目前，各县机构改革已进入关键阶段、非常时期，城管执法事业能否健康快速发展，取决于此次机构改革能否将执法局列入政府序列部门。建议市局领导从全市的角度向市委市政府积极呼吁、建言，将各县执法局全部列入到政府工作组成部门，成为政府序列局。同时，全市 “一盘棋”、一个模式、一条线，将各县园林、环卫、市政等管理职能和规划执法权限划归县局，建立全市统一的“管理+执法”新模式。

以上仅是本人一些粗浅认识和建议，尚不够成熟，请各位领导给予斟酌和批评指正。

谢谢大家

城管执法局局长讲话稿 篇3

同志们：

新春伊始，我们在这里召开节后第一个会议，既是收心会，也是为完成今年各项任务目标的一次动员会。值此机会，我首先代表局领导班子给大家拜个晚年。祝同志们新的一年：工作顺利，事业兴旺，身体健康，幸福美满!

首先，我对全局节日期间的情况简要讲评。

一、节前，我局对春节期间的工作做了详细的安排和布置。对春节期间值班、个人安全、车辆管理、廉政建设以及节后需及时做的工作提出了明确要求，从而保证了我局春节期间的工作能够运行。

二、严格值班制度。春节期间，全局干部职工按照规定按时值班，值班人员始终保持在位，电话畅通，做到了人员带班到位、情况检查到位、问题处理到位、情况反映到位。各位值班的同志都能够以全局为重，舍小家，顾大家，放弃节日休息和与家人团聚的机会，坚守工作岗位，认真落实各项规定，按时上报有关情况，确保了春节期间秩序正常。

三、加强监督检查。各位带班领导对我局节日期间车辆使用情况、值班情况、廉政自律情况进行了实地检查。从检查情况看，全局干部职工保持了廉洁自律的优良传统，真正做到了不收受当事人礼物、不过度饮酒、不酒后开车、不去不该去的场所，树立了城管执法人员的良好形象。

总的来看，今年春节假期各工作都很正常，达到了工作安排有序、安全不出问题的目的，达到了无盗窃、无火灾、无车辆事故，确保干部职工过一个欢乐祥和春节的目标。这得益于各部门工作的扎实开展，得益于大家的不懈努力。，我代表局领导班子向大家表示忠心的感谢!

同志们，春节已经过去了，我们全体干部职工要迅速将思想从节日状态转移到工作上来，理清思路、振奋精神，全身心地投入到工作中去。

按照高新区党工委、管委会的安排和部署，今年我局任务很重，全面推进城中村改造工作到了关键时刻;由于拆迁而引起的私搭乱建行为不断增多;城市管理执法难度也日渐增大等等，这都需要在座的各位不断进取、共同努力才能完成。

今天我就如何开展各项工作，讲三点意见：

一、要集中思想，切实把注意力转移到工作上来。

一年一度的新春佳节已经过去了。从今天开始，大家都要真正进入工作状态，都要把思想和精力转移到工作上来，认认真真，全心全意地履行好工作职责，把各项工作抓上手。要恢复正常的工作秩序，严格上下班纪律，确保人员在岗在位。要防止和克服在极少数人身上可能出现的整天忙于吃喝应酬，而将工作置于一边，或者人已到岗，但心不在焉，思想不集中的现象。实践证明，一个松松垮垮、治军不严的部队是打不了胜仗的。各科室主要负责同志不但要从自身做起，带头树立榜样，而且要管好自家人，带领一班人，集中精力搞好工作。已过去了整整两个多月，如果我们稍有松一松、放一放的思想，第一季度的任务就很难完成，就会影响全年大局。因此，我们每个同志都要有一种紧迫感、责任感，要自觉地走出新春佳节的喜庆气氛，积极投入到工作当中，切实保证全局工作正常有序运转。

二、要狠抓落实，全力夺取新年工作的开门红。

，是高新区全面推进城中村改造的关键年，任务艰巨，时间紧迫。我们必须坚定信心，团结奋斗，改进作风，狠抓落实，确保新年工作有好开头，有新起色，夺取新年工作的开门红。各科室都要在已订的计划的基础上，再进一步理清思路，夯实措施，从头、从紧安排好各自今年的各项工作。

三、坚持不懈，抓好当前的各项工作。

当前，重点要抓好以下几个方面：一要继续开展万水泉台地、曹村平房区、总部经济园、37号地等处的拆迁遗留问题处理工作;二要组织开展好集包双线、站前路、一号公馆北侧等项目的拆迁工作;三要组织开展好曹村二楼区、南壕旧村、沃土壕旧村、高油房张四队、卜太村等地的拆迁改造工作;四是做好辖区内各村土地监察工作，为城中村改造顺利进行保驾护航;五是按照市局要求做好城市管理各项工作。

同志们，新的一年工作的序幕已经拉开，让我们携起手来，开拓进取，团结奋进，全力以赴投入到高新区建设的主战场，为全面完成今年我局各项工作任务，实现我局新跨越而努力奋斗!

谢谢大家!

城管执法局局长讲话稿 篇4

各位领导、同志们：大家好!

很高兴也很感谢领导给了我这样一次参加竞聘的机会。首先做一个简要的自我介绍，我叫张大文，今年30岁，大专文化。97年大专毕业分配到本单位工作至今。可能我站在这里大家并不陌生，这里有一直关心和帮助我的领导，有朝夕相处、亲如兄弟姐妹的同事，今天在领导的帮助鼓励及自己的努力之下站在了这里接受大家的检阅，心中百感交集。时间过得很快啊，转眼间参加城管工作已经8年了。其间，我到市容队工作过、搞过本单位的财务工作、最近两年一直从事城建方面的工作，可以说在领导和同志们的帮助下，我从一个不谙世事的学生成长为一名合格的城市管理工作者，在这里，我首先向各位领导和同志们表示衷心的感谢，并借春节佳节即将来临之际，给大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、家庭美满、身体健康、万事如意!

我为人诚实守信、坦诚率直，在执法过程中始终做到无私无畏、勇往直前，从不在困难面前低头。我有一定的组织管理能力，平时注重理论学习，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想武装头脑，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。能够理论联系实际，说实话，办实事，求实效，踏实肯干。业务方面，我认真学习专业法律法规，作到知法、守法、用法，为文明执法、依法行政打下扎实的理论基础，尤其是最近两年在市清违办工作其间，在领导的精心培养下，通过理论联系实际，开拓创新，工作能力有了进一步的提高。

我这次竞聘的是城建中队长岗位，接下来就如何做此文来源于本站-城市管理行政执法工作浅谈两点意见。不足之处，请同志们批评指正!

一、严格执法、依法行政，加强中队的正规化建设

城市管理行政综合执法局在我市已经正式成立了，但总的感觉我们的正规化建设还有待于进一步加强。很多市民群众只认可政法系统为正规军，而把我们当“草头军”。当然，这也不能全怪群众，这中间也有我们自己内部的问题，就是以前我们的队员综合素质不高，依法行政能力不强。甚至在执法过程中出现引用法律条款不当、执法程序违法的现象，应该说这也是导致我们在老百姓心目中是“草头军”的原因之一。就城建工作而言，这是一项专业性比较强的工作，关系到城建规划、环境保护、工商户外广告、水上建筑、交通占道等方方面面，接触的对象也包罗万象，在具体的案件处理当中，稍有不慎就可能由执法者变为被告。这也导致了以前我们在处理某些问题上缩手缩脚，其原因就是自己的执法水平有限，对相关的法律法规理解不够透彻，所以处理起来没有把握;另外就是我们人员的观念还没有完全转变过来。比如在巡逻时遇到一个违规占道堆放的，按照以往的处理方式，处在可管可不管的边缘，有时只是口头教育一下。要知道这种违法行为一旦立案，根据相关法律的规定，就可以处以一千到五千元的罚款，如果每次只是对他们口头教育根本起不到警示的作用。而且处罚了之后，他们反而会重视起你的存在，在以后的执法过程中积极配合，为下一步的日常管理工作扫清障碍。我认为应该建立一定的奖惩机制，凡是属于职责范围内的都必须正正规规的依法办事。现在党政机关不是有一个“首问责任制”吗?我们也可以来个“首发责任制”，即第一个发现违法行为的人从立案到调查取证一步步必须负责到底，凡是在日常的路巡中发现违法行为的，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息牵就!

在日常工作中，分工明确责任到人，建立岗位责任制和工作责任制，避免有事无人干和有人无事干，赋予个人足够的权力空间，充分调动执法人员的积极性、创造性，增强责任感、使命感，提高执法效率。因此，我主张将权力下放至每一名队员身上，在执法过程中除非遇上大的原则性问题皆可相机行事，从而提高工作效率。

二、内打基储外树形象，切实提高中队执法水平

随着相对集中行政处罚权的实施，城管体制的理顺对执法人员综合素质的要求也越来越高，因此加强队员的政治学习和业务培训，提高队员的自身素质和执法水平。

城管执法局局长讲话稿 篇5

同志们：

今天，县城管综合执法大队正式揭牌启动，这是我县城市管理的一项重要改革，也是我县城市管理法制化、规范化、现代化的一个重要标志。在此，我谨代表县委、县政府，向新成立的城管综合执法大队表示热烈的祝贺，向即将走上城市管理综合执法岗位的广大执法队员表示亲切的慰问和良好的祝愿!刚才，县城管局、丹东街道、丹西街道、国土资源局、规划局负责人分别作了表态发言，大家都讲得很好，我表示赞同。下面，我就做好城市管理综合执法工作讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城管综合执法工作的重要性和紧迫性

城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市规划、市政公用事业、环境保护、公安交通、文化市场等方面的法律规定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。目前，在全国许多大中城市包括我县周边一些县(市、区)已经相继开展了城市管理综合执法。这个工作一个是我们政府依法行政工作的重要体现，第二个是体现管理城市建设，是一项综合性的工作，也是一项创新性、探索性的工作。因为按照城市管理的职权来说，国家还没有批准授予象山进行城市管理的综合执法职能，这是从我们象山建设、城市发展的实际出发，进行的一项率先创新的工作。我们考虑这项工作，有以下三个方面：

首先，实行城市管理综合执法是提高城市管理水平的内在要求。改革开放以来，我县城市化加速推进，城市功能日益完善，中心城区不断扩大，现在建成区面积已经达20平方公里，人口集聚接近20万，基本建成了产业繁荣、功能健全、环境整洁、富有活力的现代化生态型小城市。随着城市化的推进，城市规模的不断扩大，城市管理逐渐摆上重要位臵。我县于20_年成立了县城市管理局，城市管理工作从无到有，城管执法队伍从小到大、从弱到强，城市管理水平不断提升。先建设后管理，我们城市建设也走过了先建设后管理，边建设变管理这样一个过程。通过城市管理的加强，使城市市容市貌和环境卫生状况得到了明显改善，市民的城管法律意识、市容环卫管理意识有了很大提高。但是，现在随着城市的发展，老百姓对城市管理要求的提高。现在我们城市管理当中的问题也越来越突出，违章建筑、违规占道、卫生死角、“脏、乱、差”等这些问题，已经成为人民群众对我们一个强烈的呼声，我们要随着城市的发展，同步甚至要适度超前地加强城市管理，通过城市管理，来进一步提高城市建设管理的水平，这个已经摆在我们面前迫在眉睫必须解决的问题，所以我们要建设一个生态化、现代化的滨海城市，也须加强城市的综合执法力度，建立一支素质高、拉得出、打得赢的城管综合执法队伍，来提高我们城市的整体管理水平。

第二，实行城市管理综合执法是创造良好的创业生活环境的迫切要求。可以说一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步跟文明程度。一个城市的管理水平高，就反应了这个城市生活品质、生活档次就高，叫做“三分建设七分管理”。我们的城市建设，怎么样去理解城市?城市就是人口相对集聚，生产、生活集聚，我们搞城市建设，扩大规模、拉开框架，实际上是为这里生活的民众提供一个生产与生活的一个平台和功能。怎么样能使生活在城区的老百姓感到生产有序，生活有序，这很大程度上取决于我们的管理水平，所以我们现在城市发展很快，房子造的很漂亮，但是这个城市“脏、乱、差”的问题很突出，交通拥堵的问题很突出，那我们就觉得这个城市不够档次，这个城市还是比较落后的城市。我们象山主城区也存在这个问题，一方面，我们城区在不断扩大，但是我们管理工作没有及时跟上，很多问题就暴露出来，所以对于我们政府来说，搞一个城市建设，完成建设仅仅是三分，七分还是要加强治理，加大管理，这样才能体现出一个现代化城市的层次水平，如果我们光有一些硬件，而没有良好的发展环境，招致投资环境很差，老百姓没有一个安居乐业的生活环境，也无法吸引人流、物流、资金流、信息流来促进城市更好地发展。所以我们想通过加强城管城市的综合执法，提高城市的管理水平，这也是为我们中心城区创造良好创业和生活环境的迫切要求。

第三，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。当前，我们的城市管理中确实存在这一些问题，尤其是城管部门职能不健全、相关部门履职不到位、街道社区在城市管理中的职能还不够强化，导致中心城区违章建筑问题突出，城区河道无人管理，特别是一些城郊结合部成为城市“三不管”地带。造成了“看不到、管得着，管得着、看不到”这样的局面。同时还存在着重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本也高，这些都是我们城市管理中存在的一些弊端。客观的说，因为我们这个城管局也是从20_年才成立，从严格上讲，没有完全执法到位，所以体制上面，很多地方没有理顺，交叉、分散、职能不够集中，尤其是基层在城市管理中的职能不够明确，重点不够突出，在城市管理体制的当中存在一些突出的问题，也影响了我们城市管理水平的提高，所以，县委、县政府下决心，从去年下半年开始，对城市管理体制进行调研，借鉴我们周边比较好的经验和做法，加强城市管理的综合执法。“强化职能，明确职责，理顺体制，重心下移”这个就是我们这次城市综合执法管理的目的，这样的目的就是通过改革现行的城市管理运行机制，逐步完善城管法规，改多头执法为综合执法，建立“精简、统

一、高效”的城市管理机制，切实推进依法治县、依法行政。因此，作为一项城市管理体制改革，既有利于城市管理规范化、法治化进程，也是我们转变政府职能、加快服务型政府建设的重要内容。

正是基于以上考虑，今年年初县委、县政府在慎重研究的基础上面，下发了《关于深化我县城市管理体制改革的实施意见》，重点实施成立城管执法大队，下面是执法中队，强化综合执法。这是一项实践性工作，也是项创造性的工作，这个政策出台以后，相关部门都很努力，城管部门及时扩大队伍，进行业务培训。两个街道也高度重视这项工作，做到人员到位，责任到位，权力集中，开始切实履行城市综合执法的功能。今天我们专门召开大会进行授牌，不仅仅是为了做一个形式，更重要的是标志城市综合执法正式开始，城市管理将上新台阶。

二、集中管理，协调配合，建立统一高效的城市管理综合执法运作机制

我们这个机制如何来运行，总的要按照“大城管”理念，按照“执法职能相对集中，工作重心适当下移，监管履职必须到位”的原则，密切配合，完善机制，努力实现由以条为主的小城管向条块结合的大城管转变，形成共建互赢的良好局面。这里主要把握好三个方面。

(一)坚持集中管理。集中管理是提高城市管理效能的基本保障。主要是落实被派驻人员的集中管理，县规划、国土、公安、农林、建设、工商、文化等职责部门派驻县城管局的执法人员除人事关系保留在原单位外，党组织关系、日常管理均由县城管局负责。县城管局参照县行政审批管理办公室管理对入驻单位的管理模式，对派驻人员实施统一管理和工作考核。近期，县城管局要加大对派驻人员的集中培训力度，使之尽快进入角色，切实提高联合执法的威力、效率和水平，确保改革取得实效。我们这次执法人员是按照行政管理中心的模式，就是你的身份继续保留在老的单位以外，所有的管理都要服从城管局的统一管理，统一考核，到了城管局以后，大家要有我就是城管员，我主要履行的就是城市管理的综合执法，这个大家定位必须明确，责任必须明确，必须服从城管局的统一领导、培训、协调，包括综合开展工作。

(二)推进综合执法。综合执法是城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。我们需要明确的是，被抽调人员是代表本部门行使法律法规授予该部门的有关城市管理的职责，而不是相关的城市管理责任部门委托授权城市综合执法大队行使处罚权，因此，现在的综合只是相对的，下一步要创造条件向完全的行政综合执法过渡，就是全部过渡到综合执法大队。我们要求派驻人员，必须具有执法资格的行政事业人员，人员要相对稳定，并随带本部门日常行政执法所需文件和法律文书。你在城管局，你就可以代表你这个部门，全面行使城管的法律，不是说你人在城管，遇到具体情况还要回到原单位去商量，去原单位拿执法证和法律文本，你代表你的单位在城管局进行综合执法，所有的法律文本都要带过来，进行现场处理，所以被派驻人员行使城管执法权时，若遇自身不能处理的，原所在单位必须全力进行处理。人到位，执法职能必须到位，我们相关的部门必须全权到位，切忌互相推诿。

(三)工作重心下移。这次我们对城市管理实施两级管理，重心下移。原来我们城市管理基本上以我们城管局为主，但是有一个毛病，就是覆盖面不到郊区，覆盖不到城乡结合部，这次我们成立两个中队实施双重管理，主要是街头街道党工委、街道办事处的统一领导和管理，城管局主要是业务指导和考核，你的身份和考核都在街道，城管局只是你的业务指导工作，所以我们相应的职责放下去很明确，这个执法中队，主要是管理四个方面的职能：城管综合执法中队主要行使对中心城区街道管辖范围内未经批准违法建设，或未经批准占用土地、林地的行为进行监管、处罚和强制拆除，对小区物业方面的监察等三项执法权。街道除中心建成区以外城乡结合部和农村地区市容管理工作，村庄内部的环卫工作，由各村落实责任，城乡结合部“三不管”地带由县环卫处负责清理，城管执法中队也要加强对这些区域的监管。同时，县城管局要加强对爵溪街道和其他镇乡城管工作的业务指导和考核检查，促进管理水平的提高。

三、创新思路，大胆探索，推动城市管理执法再上新境界随着经济社会的快速健康发展和城市建设规模不断扩大,城市管理的要求、对象、手段和方式都发生了根本的变化。我县城市综合管综合还是一个新生事物，执法管理怎样更有效，工作怎样做得更好，需要在实践中不断创新，不断改进。要统筹兼顾，矛盾，激发活力，切实处理好各方面的关系，推动城市管理上境界、上水平、上档次。特别要处理好以下三方面的关系。

(一)要处理好城管部门与人民群众的关系。城管执法人员是城市一线管理者，肩负着维护城市正常的生产生活秩序、保障城市环境整洁优美的重任。城管执法与公检法执法不同，工作性质、工作对象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大区别。公检法有法律的坚强支持。城市综合执法的工作对象在罪与非罪之间，大部分为非罪，为人民内部矛盾，因此必须“人性化执法”，在理念上要明确，不能急、不能燥。要大力争取广大市民群众的理解和支持，动员全社会各方面力量积极参与。围绕老百姓关心的热点难点问题，突出抓好群众身边事、眼前事，群众反映的问题要有快速反应机制，群众提出的意见要件件有回音，真正让群众满意。要充分发挥基层和群众的积极性、创造性，广开渠道，保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权，对群众、舆论反映的各类问题下决心予以解决，形成“人民城市人民管”浓厚氛围。

(二)要处理好严格执法与文明执法的关系。为有效震慑城市建设违法行为，城管执法人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格进行管理处罚。要围绕县政府的中心工作，突出重点，分清主次，集中力量开展一些专项治理活动。当前要以整治违法建设、占道经营、乱摆摊点、乱贴乱画、户外广告等为重点，打几场硬仗，在执法过程中，敢于碰硬，勇于负责，不徇私情，通过严格的、强有力的查处力度来约束和规范城市规划、建设、管理等行为，使城市容貌得到明显改观，城市品位进一步提升。同时，还必须按照以人为本的要求，区别情况，区分对象，把握政策，掌握好教育与处罚的尺度，刚柔相济，有针对性地开展管理工作。对一般的违法行为，以说服教育为主，对违章的群众做到“晓之以理，动之以情”，促使当事人主动接受管理并及时纠正违法行为，避免矛盾冲突和激化。特别对困难群众和下岗职工等特殊群体，先教育，后处罚，要多设身处地想问题，急他们之所急，想他们之所想，办实事解难题。在处罚过程中应做到有情、有理、有据、有节，避免事态的扩大，造成不良影响。尤其要把握住底线，妥善解决好各种突发问题，坚决不能发生恶性事件。执法工作要特别注重做好宣传教育工作，通过多种形式的宣传和我们的实际行动，取得广大人民群众的理解和支持。

(三)要处理好“堵”与“疏”的关系。严防死守，集中打击，严厉打击。疏导作为一种新的执法手段，其有效性正在被广泛验证。疏导说到底是管理服务理念的一种延伸，它要求执法者设身处地为广大市民和投资者提供到位服务。对违法建设要采取疏堵结合的原则依法进行整治，“堵”要坚决，“疏”要畅通。对群众反映强烈、严重影响城市规划、违反土地法规、存在严重质量安全隐患的少数违法建设项目，要坚决依法予以拆除，决不能手软。对不违反土地法规、不严重影响城市规划、不存在影响居住质量安全隐患的“程序违法”项目，要积极与相关部门沟通，抓紧研究办法;或者尽快完善手续，让社会资源发挥其应有价值。对占道经营、马路市场、马路停车等顽疾，也要采用引导建设规范的集贸市场、“民生市场”、停车场等办法，满足群众日常生活需要，维护良好街容街貌，实现和谐城管、和谐执法。

四、内强素质，外树形象，提高执法队伍综合素质

执法人员行使的是政府权力，每一名执法队员代表是政府的形象。建设一支思想过硬、业务精湛、作风扎实的执法队伍，保证行使权力公平、公正，塑造整个队伍的良好形象，为政府形象增光添彩。

一要练就过硬本领和素质。实施联合执法后的城管执法工作，涉及到大量的法律法规和相关专业知识，加之我们这支队伍刚刚组建，因此搞好经常性的学习培训、尽快提高执法人员的综合素质显得尤为迫切和必要。要积极组织队员认真学习《城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》等法律法规和宁波市关于城市管理的有关政策文件，全面熟悉掌握城管执法的内容和程序，提高违法认定、现场处臵和案件办理能力，切实增强执法队伍的业务能力和水平。

二要塑造城管队伍良好形象。要加强对执法的人员教育，倡导文明执法、规范执法、公正执法。要坚决杜绝野蛮执法、粗暴执法，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，对一些损害执法队伍形象的行为要严肃处理。要坚持“用心执法、用情执法”，严格“五条禁令”，自觉接受社会监督，真正让政府放心，社会各界公信，人民群众公认，努力成为政府干部的表率。

三要加快各项规章制度建设。要伴随着新体制的正式运行，围绕贯彻执行《行政处罚法》，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，实行末位淘汰制。因为你们在一线，直接面对着实际工作的考验，面对这我们群众的检验，要加强对队伍的考核，每个队员要有危机感，要有做不好工作就要下岗的危机感，我们要实行黄牌警告，这是对我们每个队员负责。

同志们，在城市管理领域实施综合执法。这项任务光荣，使命艰巨，县委、县政府对全县城市管理综合执法队伍寄予了很高的期望，老百姓也有很高的期望。希望你们以对党和对人民高度负责的态度，以学习实践科学发展观活动为契机，以新的体制、新的形象、新的作风、新的作为努力工作，全面推进我县城市管理综合行政执法工作上新台阶，切实改善市容市貌，提升城市形象，为建设现代化滨海城市做出应有的贡献。