档案工作会议领导讲话

做好档案工作任务艰巨、责任重大，下面就是本站小编给大家整理的档案工作会议领导讲话，仅供参考。

档案工作会议领导讲话(一)：

各位领导,同志们：

这次全市档案工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省档案工作会议精神，总结“十五”期间全市档案工作的成绩和经验，表彰“十五”期间在档案工作中取得显著成绩的先进集体和先进个人。会上,市政府XX副市长等领导将作重要指示，根据会议安排，我向会议汇报二个问题。

一、“十五”期间我市档案事业发展简要回顾

“十五”时期，全市档案工作在市委、市府的正确领导下，在市人大、市政协的关心监督指导下，在有关部门的支持帮助下，经全市档案工作者共同努力，档案法制建设、档案规范化管理、馆室业务建设、档案信息化建设、档案服务方式等各方面都取得了明显成绩，圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务。回顾“十五”工作，档案事业的发展主要体现在：

(一)坚持改革创新，依法治档稳步推进

“十五”期间，全市档案法规体系进一步健全，档案行政管理职能得到加强，实现了向依法治档、规范管理转变。各级档案行政管理部门行政执法和行政许可的主体资格进一步明确，在全市范围内开展了经常性的执法监督，推行了《归档文件整理规则》和《XX省档案工作规范化管理办法》，开展了档案工作目标管理，初步形成了依法管理档案的新格局。

五年来,我们按照省档案局和XX市“四五”普法规划的总体要求，结合全市档案事业发展和档案法制宣传教育的实际，一是切实抓好档案法制教育。档案部门制定了“四五”普法规划和年度档案法制宣传实施意见，培训了骨干，法制宣传教育纳入了领导议事日程，纳入了部门岗位职责和年度工作目标，开展了形式多样、内容丰富的档案法制宣传教育;二是切实开展《档案法》颁布XX周年纪念活动，组织参加了全国“剑南春杯”档案知识竞赛;三是切实加强法律法规培训。五年间，市、区、县档案局共举办档案法律知识培训班XX期，共培训档案法制宣传骨干XX人次，配合业务主管部门举办系统档案人员培训班XX期(次)，参训人员X余人次。市、区、县档案局主要领导亲自讲课，保证了讲授内容上有深度，层面上有广度，取得了较好效果;四是切实贯彻《行政许可法》。在贯彻《行政许可法》中，完成了档案行政许可事项清理报送工作，保留档案行政许可事项X项，已由市人民政府向社会公布。五是切实完善档案行政执法责任制。制定完善了《XX市档案局档案行政执法责任制》，实行领导分工负责制，坚持把档案行政执法责任制纳入目标管理。在认真开展档案行政执法专项检查的同时，坚持将档案行政执法检查与业务指导和档案工作规范化管理考评相结合，档案依法管理的格局基本形成。六是切实健全档案工作机构。我们针对市中区建区以来一直无档案机构、无专职人员和基层档案管理存在的问题，XXXX年专门组织人力、集中半个月时间，深入到市中区XX个乡镇，对档案管理现状进行了全面调查，形成了有事例有数据、有措施有建议的调查报告，得到了市委、市政府多位领导的重视和肯定，促成了市中区档案机构的建立，为后来船山区和安居区在分区时建立档案机构奠定了组织沿革基础。

(二)坚持服务创新，档案综合管理水平明显提高

机关档案工作是档案工作的基础。我们市、区、县档案工作部门历来十分重视对机关档案工作的监督指导，确定了业务骨干负责机关档案工作的指导服务，确保机关、团体、企事业单位的文件材料收集完整、及时归档、整理规范、安全保管、高效利用。

XXXX年，国家档案局发布了《归档文件整理规则》。贯彻实施《规则》，是机关档案工作改革的一项重要举措，也是对提高机关档案管理水平的有力推动。我们按照省档案局的具体部署，本着“精简、统一、效能”的原则，及时提出了贯彻执行《规则》的具体实施方案，XXXX年市档案局首先在市交通局、市人民银行进行试点，XXXX年在条件基本成熟的单位推广，在典型示范取得共识的基础上，XXXX年我们正式将《规则》作为培训内容，对市级机关档案人员进行了培训，并在市直机关单位大范围推广。到XXXX年底，已督促指导XX%以上的市级单位、XX%以上的区县级单位按照新标准对XXXX年形成的文件材料进行了立卷归档，有XX个单位购买了全省统一的档案管理专用软件，开始运用微机管理档案，迈出了档案管理现代化的可喜步伐，档案综合管理水平有了显著提高。

针对全市民营企业迅猛发展，而国家尚未出台相应的档案管理具体办法的实际情况，XXXX年，我们在深入调研的基础上，研究制定了《XX市民营企业文件材料归档办法》和《XX市民营企业文件材料归档范围》两个规范性文件。这项工作的举措办法首开了全省民营企业档案规范化管理的先河，受到省局充分肯定，并作为经验向全省推介;针对寺观教堂档案管理较为混乱的实际，市档案局与市委统战部、市府宗教办联合发出了《关于进一步规范我市寺观教堂档案管理工作的通知》。通过强化业务指导和督促检查，全市机关档案管理水平普遍提高。在市级机关涌现了许多机关档案管理的典型事例。

在做好机关事业单位档案工作的日常检查指导的同时，我们还重点抓了社区、重点建设项目、农村建档及档案规范化管理工作。

社区建档是一项全新的工作。为了较好地开展这项工作，市档案局于XXXX年专门组织人员对XX市城区XX个社区档案管理现状进行了重点调查，写出了调查报告，并在X个社区进行了档案规范化管理的试点。在总结经验的基础上，XXXX年全面开展了社区建档工作。到XX月底，全市XX个社区全部建立了档案并初步实现了规范化管理。我市社区建档工作不仅受到建档单位普遍好评，而且得到了省局充分肯定。

“十五”期间，全市档案事业之所以得到快速发展，主要是各级领导和社会各界关心支持档案工作的结果，是全市广大档案工作者与时俱进、开拓创新、默默奉献、扎实工作的结果。五年来的实践使我们体会到，要做好档案工作必须做到：一是始终要把为中心工作服务作为档案工作的立身立业之本，以服务谋发展，以有为促有位;二是始终要把创新作为推动档案工作发展的动力，以创新求突破，不断为档案工作发展注入新的活力;三是始终要把丰富档案资源建设作为档案事业持续发展的基础，夯实档案部门服务社会的根基;四是始终要把依法治档作为档案事业发展的重要保障，以法制建设推动档案事业的健康发展;五是始终要把加快档案信息化建设作为实现跨越发展的关键，带动档案业务建设的全面突破;六是始终要把加强档案队伍建设作为推动档案事业发展的动力，为档案事业的发展提供强大的组织保障。坚持和完善这些举措办法，才能不断推进我市档案事业快速发展。

在回顾“十五”期间取得成绩的同时，应该看到我市档案工作中也存在一些问题和不足。主要表现在：一是档案工作发展不均衡，一些单位对档案工作还不够重视，有的单位的档案多年来未进行规范管理，有的资料收集不齐全，甚至有的重要技术资料也存在缺漏;二是有的单位档案意识和档案法制观念淡薄，分管责任不落实，档案管理存在安全隐患，特别是电子文档没有按要求备份归档，有的只存电子档案没有纸质档案，有的存了纸质档案又没有电子档案;三是市、县综合档案馆硬件设施、服务场所和馆藏结构等条件较差，社会服务功能还不够完善，服务方式、服务能力受到限制。市档案馆由于面积狭窄、设施简陋、库容饱和，多项业务工作无法开展;蓬溪县档案馆与县委机关大院整体拍卖快两年了，至今还未落实新建档案库房，XX多卷档案还寄存在租用的民房中，存在极大安全隐患;大英建县快XX年了，至今无档案库房，接收的档案存放在会议室，保管条件令人担忧;船山区、安居区虽然是新区，实际上是在原市中区的组织沿革下分设的，建市设区XX年了，档案还是分散保管在各单位，档案的集中保存和库房建设也是必须考虑的问题，至少也应该有个建设规划。四是档案干部队伍的知识结构不尽合理，有的单位档案专(兼)职人员不明确，档案人员兼职过多，整体素质有待提高;五是档案工作为经济社会发展服务的形式比较单一，服务领域有待进一步扩展、档案信息化设施简陋、档案管理手段有待更新等。这些问题需要我们高度重视，切实加以解决。

二、“xx”档案事业发展规划和当前重点工作

(一)档案事业“xx”规划

根据国家和省档案局的总体部署，以及我市国民经济和社会发展“xx”规划，我们制定了《XX市档案事业发展“xx”规划》(征求意见稿)。

1、我市档案事业发展的指导思想

“xx”期间，我市档案事业发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以改革创新为动力，以服务市委、市政府工作大局为中心，以档案资源开发服务为目的，以推进档案信息化建设为重点，以档案法制建设为保障，加大档案开放力度，优化档案信息资源共享环境，不断提升档案信息服务的领域和层次，促进档案事业与经济社会协调发展。

2、我市档案事业发展的总体目标

“xx”期间档案事业发展的总体目标是：认真按照全国、全省档案事业发展的总体规划，落实科学发展观，争取各级对档案事业的投入明显增加，力争市、区、县全部建起国家综合档案馆，XX%以上的档案馆库防火、防盗和温湿度监控实现现代化管理;馆库主要设施完备，馆藏门类丰富，分类科学，查阅利用便捷，实现规范化管理;各级机关档案收集齐全、整理规范，逐步开展电子档案收集管理和对纸质档案的数字化处理;符合移交条件的档案全部向综合档案馆移交;经济、科技事业单位和国有企业档案规范化管理水平明显提升;档案资源整合与档案信息资源开发利用取得明显成效;档案法制教育的社会氛围基本形成;档案依法行政、监督指导力度明显增强;档案工作人员的专业素质明显提高;全市档案工作的活力明显增强，争创“一流班子、一流队伍、一流业绩”蔚然成风，档案事业全面发展的新局面基本形成。

3、我市档案事业发展的主要任务

(1)切实加强法制建设，推进依法行政。“xx”期间，要重点抓好以下四个方面的工作：即制定和修改一批档案规范性文件;继续加大档案行政执法力度，完善档案行政审批改革监管制度;建立和完善档案行政执法责任制，提高档案部门依法行政水平;强化普法宣传和法制教育，提高全社会的档案法律意识。

(2)切实加强机关单位档案工作，夯实档案工作基础。机关单位的档案管理是档案事业的基础，只有各级机关单位档案管理到位，确保应归档文件的准确完整，整理规范，才能提供便捷的档案利用服务，保证移交国家综合档案馆的档案资源齐全完整。为此，档案部门要切实加强对档案管理的分类指导，鼓励大胆创新，确保国家和社会有保存价值的各类档案都能得到科学保管和有效利用，推动各级机关单位档案工作健康发展。到XXXX年，全市各级机关档案室全部达到规范化管理标准;到XXXX年，全市国有企业和经济、科技事业单位的档案工作全部实现规范化管理;机关、团体、事业单位向综合档案馆移交电子文件目录和全文数据工作规范有序进行。

(3)切实加强档案信息化建设，促进信息资源共享。快速发展的社会信息化，要求我们必须加快档案信息化建设，尽快建立以国家档案信息资源网为主体的档案公共服务体系。“xx”期间要重点做好五项工作：一是要加大档案信息资源管理力度，规范电子文件归档、电子档案接收与管理工作，有序推进传统载体档案的数字化进程，科学整合各类档案信息资源，促进我市档案信息资源总量增加、质量提高、结构优化;二是逐步建设全市清代、民国和建国后的档案目录数据库、专题档案全文数据库、多媒体数据库和重点档案数据库，提升档案信息资源开发和共享的水平;三是建成并用好“三网一库”，使办公自动化水平进一步提高;四是依托党政网、外网，建设市、区、县现行文件查阅中心，使之成为我市政务公开的重要窗口;五是率先在市档案馆、射洪县档案馆开展数字化档案馆建设工作。

(4)切实加强各级档案馆建设，发挥档案事业的主体功能。我市各级档案馆是档案事业的主体。“xx”期间，要着眼于提高档案馆的服务能力，下大力气加强档案基础业务建设。到“xx”末，除射洪县外，全市X个档案局(馆)力争全部建成符合规范要求的档案馆库;进一步扩大馆藏能力，切实改善档案保管、保护和利用条件;市档案馆要按照“四位一体”的要求，切实搞好爱国主义教育基地、现行文件利用中心建设;各区、县档案馆力争达到《XX省各级档案馆工作规范化管理标准》的三级以上要求。

市、区、县档案馆要加强各类有重要参考、凭证价值档案资源的收集，进一步丰富和优化馆藏;要加强档案开放进度，做好档案开放、解密及鉴定工作;要加强档案信息资源的开发与利用，整合档案资源，创新服务机制，开发有价值、有品位的档案文化产品，为档案馆充分发挥服务功能、更好地满足社会各方面的利用需求提供保障。

档案安全责任重于泰山。做好档案安全保管与保护工作，必须利用现代科学技术手段，加强综合档案馆馆藏档案的保护抢救和安全防护;建立并完善档案馆(室)处理突发事件、防火防盗监控、温湿度监控和数据库备份等机制，确保档案馆(室)安全，进一步提高档案馆(室)现代化管理水平。

(5)切实加强档案利用工作，拓展档案的公共服务功能。档案事业发展的根本目标是保存好、利用好宝贵的档案信息资源，为党和国家的工作服务，为广大人民群众服务。“xx”期间，要继续创新档案服务工作思路，丰富服务手段，改善服务条件，提升服务水平。无论是综合档案馆还是机关档案室，要在为领导决策、信息考查做好服务的同时，以政务公开为切入点，主动自觉地做好相关服务工作;深入探索充分利用社会力量和市场手段，对档案信息资源进行深度开发，使档案信息服务社会化;根据现有条件和实际需要，大力拓展档案馆公共服务功能，不断提升档案部门的服务水平。

(6)切实加强档案科教工作，依靠科技和教育发展档案事业。“xx”期间，市、区、县档案部门要继续坚持把推进档案科教作为振兴档案事业的手段，通过加强规划、组织和引导，集中人力物力，对档案工作亟待解决的难点问题进行重点研究，围绕档案信息资源建设、数字化档案建设、档案数据存储、档案信息共享、政务公开条件下档案资源开放与保护等进行选题研究;深化电子文档管理、社区档案管理、数字化档案管理、档案馆库房温湿度自动监控系统等研究利用，提高全市档案管理中现代信息技术的应用水平。

要切实加强档案人员的岗位培训和继续教育工作。切实抓好档案专职人员培训、考试工作，通过轮训、集中培训、脱产学习、自学考试等各种方式和途径，提高档案工作人员的学历层次和专业技能。到“xx”末，全市档案专职人员均经过档案专业知识和技能培训，为档案事业的发展培养实用型人才。

4、具体项目

项目是争取投入的软件，项目是争取资金的载体，项目是推动发展的龙头，项目是加快事业发展的动力。因此，我们必须以项目为龙头，以项目为载体，推动档案事业加快发展。

一是档案馆库建设项目。根据省委学忠书记的指示，“xx”期间，市、区、县要消除档案库房危房，实现全部建起综合档案馆的要求，各区、县要依法将档案馆库建设列入国民经济和社会发展计划，按照国家建设部、国家档案局的要求，完成综合档案馆建设项目。

二是重点档案抢救项目。按照国家和省档案局重点档案抢救保护的要求，积极争取全省重点档案抢救保护支持，XXXX年完成全市清代档案抢救任务，力争“xx”期间累计完成全市XX%以上的民国档案、“红色档案”等重点档案抢救工作。积极改善重点档案保管保护条件，延长重点档案“寿命”。

三是档案信息化建设项目。档案部门要积极探索符合实际的档案信息资源整合形式，科学整合本地区经济、政治、科技、文化等领域的档案信息资源，有效地为党委、政府、社会各界和人民群众提供信息服务;加大投入，争取开通局域网，逐步建立清代档案数据库、民国档案数据库、“红色档案”数据库、市级机关档案数据库，基本构建起区域性档案资源网络，初步实现档案信息资源互补和共享。

四是现行文件查阅服务项目。按照XX省电子政务内、外网建设的统一部署，统一规范，统一标准，市、区、县档案局(馆)承建，依托XX电子政务内、外网平台，逐步建设市、区、县“现行文件查阅服务中心”。

(二)当前全市档案工作的主要任务

XXXX年是全面实施“xx”规划的开局之年，全市档案系统和全体档案工作者一定要统一思想、振奋精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照中央书记处书记XX同志的批示和省委书记XX同志在省档案局(馆)调研时的指示，围绕市委市府的工作中心，服务大局，抓住机遇，开拓创新，依法治档，推进档案规范化管理，为“xx”档案事业加快发展奠定基础。

第一、要认真贯彻中央和省委领导对档案工作的指示精神

XXXX年XX月XX日，中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任XX同志就XX省改革国家档案管理利用模式的做法作出重要批示(XX指出：“整合档案信息资源、创新档案服务机制，是推动档案工作更好地为党和国家工作大局服务的重要举措。XX省档案部门认真探索建立国家档案管理利用新模式的做法值得肯定。各级档案部门要从实际出发，借鉴这些经验。要坚持以科学发展观统领档案工作全局，解放思想，实事求是，与时俱进，科学整合并合理开发档案信息资源，进一步发挥档案工作在全面建设小康社会中的特殊作用。”);XX月XX日，省委书记XX同志在省档案局(馆)调研时发表了重要讲话;今年X月，省政府在XX宾馆召开了全省档案工作会议。中央和省委领导同志的指示精神和全省档案工作会议精神，为做好新形势下的档案工作指明了方向，提出了更高的要求。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

第二、要加大依法治档力度

XXXX年是“五五”普法的第一年，我们要按照要求制定好“五五”普法规划和年度工作计划;继续深入开展档案法律法规知识宣传教育，进一步提高全社会的档案意识;进一步规范行政执法和行政许可行为，严格依法行政;进一步加大执法监督检查的力度，认真做好档案年度执法检查和各种专项执法检查，依法查处和纠正违反档案法律法规的行为。今年六月，省档案局将配合省人大对全省贯彻实施《档案法》，特别是档案馆库等基础建设的情况进行专项执法检查，市人大也将在五月上中旬对我市《档案法》的贯彻实施情况进行专项监督检查。我们市、区、县及市级各部门都要认真做好迎接省、市档案执法检查的各项准备工作。

第三、要切实推进档案的规范化管理

XX省人民政府办公厅转发省档案局《XX省档案工作规范化管理办法》，是全省各级各单位开展档案工作的标准和指南，贯彻实施全省的管理办法，是推进全省档案现代化管理的必然要求。我们必须按照《规范化管理标准》，切实开展档案馆、各级机关、企事业单位档案工作等级评审和复查认定工作。XXXX年X月X日前通过等级评审(按老标准等级认定或达标升级)的市、区、县级机关、企事业单位，今年我们将根据《XX省档案工作规范化管理办法》的标准和要求，对XX%以上的单位进行复查。对复查合格、保持了等级标准的，要换发新证;该整改的要限期整改，并做好跟踪复查;对复查不符合等级标准的，该降级的降级。尚未实现规范化管理要求的单位，要认真对照标准，做好各项基础工作，力争在“xx”前三年内，市、区、县级机关档案工作全部达到规范化管理的要求。射洪县档案馆今年要通过档案馆规范化管理二级标准的复查，市档案馆和蓬溪县档案馆要做好省三级档案馆的复查准备工作。

第四、要加快档案信息化建设

按照“统一规划、分步实施、利用优先、资源共享、安全保密”的原则，要切实加大我市档案信息化建设步伐。努力将档案信息化建设纳入电子政务建设总体规划，解决好开展档案信息化建设的资金、技术和人才等问题;规范电子文件归档管理，加大《XX省电子文档管理系统》软件的推广运用力度;加快建国后档案信息的微机著录工作，建成民国档案目录数据库;依托XX省电子政务内、外网，积极开展“三网一库”(外网、党政网、局域网、档案信息数据库)建设和已公开现行文件网上查阅利用工作。根据XX省党政网建设领导小组办公室和XX省档案局联合颁发的《XX省电子文件归档与管理办法》(川网办发〔XXXX〕X号)的要求，从今年开始，所有市级机关、团体、事业单位，要将本单位制发的可公开的电子文件，通过党政网、拷贝软盘、复制光盘等方式报市档案馆现行文件服务中心。各区、县档案局(馆)也要采取多种途径，主动采集本级各机关单位的电子文件，不断充实现行文件服务中心内容。

第五、要加强档案馆基础业务建设

加强档案保管保护，确保档案的绝对安全是一项经常性的工作。根据馆藏档案纸张老化、破损等情况，要继续开展清代档案、民国档案、革命历史档案资料等国家重点档案和建国后破损档案的抢救工作。加大接收和征集档案力度。认真做好机构改革中撤销、合并单位档案资料的移交工作，做好本地重大活动、重要会议和名人、名产、名胜等特色档案资料的接收征集工作，推进现行文件利用和党委政府信息公开场所建设，积极创建爱国主义教育基地。要结合党委政府中心工作和重大节庆活动，开展档案资料陈列展览或公布档案;积极稳妥的开放利用档案。

要努力做好档案馆库新建的各项准备工作。省委XX书记在XXXX年XX月XX日视察省档案局(馆)时指出(省委办《办公厅通报》第XX期登载)：“一个县必须建一个档案馆，这个要求是合理的。要把档案馆建设列入‘xx’规划，按照国家规定的建筑标准，分期分批把全省综合档案馆库房全部建起来。

第六、要加强档案管理的服务指导

要切实开展机关档案规范化管理等级复查，推进未达标单位档案规范化管理指导和评审工作，力争把我市机关档案工作提高到一个新水平。认真贯彻执行《企业档案管理规定》，按照“政策引导、典型示范、有效服务”的方针抓好企业档案工作，特别是要主动为民营企业提供指导和服务，要积极参与企业资产与产权变动档案处置工作，确保国有档案资源妥善保存。

要按照《国家重点项目档案管理登记办法》、《国家重大建设项目文件归档与整理规范》、《XX省基建项目竣工验收办法》等规定，加强重点工程项目档案工作。主动追踪重点建设工程、重要技改项目立项、开工建设进展情况，搞好档案监督、检查、指导服务，做好档案资料登记上报和竣工档案资料验收工作。重点抓好过军渡电站、遂渝铁路、遂绵、遂渝高速公路等重点建设项目档案工作。

要加强乡村和城市社区档案工作。切实做好乡镇档案工作和村级建档工作，加强村务公开、民主管理档案资料的收集保管利用。要积极参与扶贫开发、农业产业化龙头企业、农村专合组织和农村合作医疗、新农村建设等档案工作的指导。在巩固城市社区建档的基础上，进一步提升社区档案规范化管理水平。

第七、要加强档案队伍建设努力提高行政效能

牢固树立科技人才是第一生产力的意识，切实抓好档案干部队伍自身建设，努力创建统一效能、廉洁高效机关，推进档案事业可持续发展。坚持以科学发展观统领档案工作，牢固树立大局意识、服务意识、创新意识和争创一流意识;坚持以人为本，加强人才队伍建设，在档案人员中深化学档案法律法规、学档案业务规范、学计算机技术的“三学”活动，提高档案人员业务技能;坚持效能管理，强化激励机制;完善内部管理监督制度，将服务对象的满意度作为档案服务的重要标准，按照效能考核要求，制定更加规范的档案服务流程和考核机制，提高档案工作的社会化服务水平。

各位领导，同志们，档案事业的发展任重而道远，档案工作的任务繁重而艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，抓住机遇，知难而进，振奋精神，开拓创新，努力开创我市档案事业发展的新局面。

谢谢大家!

同志们：

这次全省住屋城乡建设档案工作会议，主要是总结建设系统二十多年来特别是近几年的档案工作，表彰先进，交流经验，统一思想认识，安排部署今后一个时期的工作任务。这次档案工作会把各市建设口各主管部门的负责同志请来，一直开到县市和部分开发区，层次高、规模大、覆盖面广，在历史上还是第一次。

刚才，会议传达了住屋城乡建设部办公厅的贺信，表彰了全省城乡建设档案工作先进集体、专项工作先进单位和先进工作者，我代表省住屋城乡建设厅，向受表彰的单位和个人表示祝贺。下面，我讲几点意见。

一、围绕中心，服务大局，建设系统档案工作为全省建设事业又好又快发展做出了积极贡献

多年来，在建设部的领导和省档案局的指导下，全省建设系统各级行政主管部门把城建档案、房产档案、机关文书档案和专业技术档案作为建设领域重要的基础性工作来抓，认真贯彻国家和省有关法律法规，不断加强各项档案业务建设，做了大量卓有成效的工作，使建设领域各类档案成为城乡规划建设管理和经济社会发展的重要信息资源。

二、认清形势，统一思想，充分认识做好住屋城乡建设档案工作的重要意义

当前和今后一个时期，建设系统档案工作面临着新的形势：一是城镇化。中央把推进城镇化作为扩内需、调结构的重要依托，省委、省政府确定大力推进新型城镇化，着力加快中小城市建设，推动城乡一体化发展，大规模的工程建设方兴未艾，城乡面貌正在发生巨变。在这个过程中，如果我们没有系统完整地留存相关资料、记录这段历史，我们就愧对这个时代、愧对子孙后代。二是信息化。现在已经处于信息时代，计算机和网络技术已经渗透到社会经济生活的各个方面。如何在建设档案工作中运用好信息手段，既是一个重大机遇，也是一个严峻挑战。三是生态化。城乡建设是消耗能源、排放温室气体和污染物的重点领域，如何归集、研究和利用好有关工程档案，促进建设领域节能减排，是城建档案工作面临的新课题。四是人本化。以人为本、关注民生、构建和谐社会，是各级党委、政府工作的出发点和落脚点。城建档案和房产档案，与群众切身利益密切相关。提高服务水平，维护社会公平，保障群众权益，是建设档案工作的应有之义。

大家必须深刻认识建设档案工作的必要性、重要性和紧迫性，进一步增强使命感、责任感和压力感，自觉地把档案工作融入全省建设事业发展大局，与省委省政府推进新型城镇化、建设经济文化强省的战略决策合拍共振，积极主动地为建设领域中心工作服务，为经济社会发展服务，为广大社会公众服务。

三、明确任务，突出重点，全面加强住屋城乡建设各类档案归集管理

今后一个时期，全省住屋城乡建设档案工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真落实全省城镇化工作会议精神，紧密结合城市现代化、城乡一体化、环境生态化进程，加大执法力度，创新体制机制，突出工作重点，提高科技含量，努力全面收集、安全保管、充分利用各类建设档案，推动建设系统档案工作迈上新台阶，最大限度地满足城乡规划建设管理和社会公众对建设档案信息资源的利用需求。

到XXXX年，总体目标是：①各级政府和建设系统各级行政主管部门对建设档案工作的投入基本满足工作需要;②各类建设档案收集齐全、整理规范、移交及时、利用便捷;③所有设区城市、县市区和部分中心镇，都建有符合国家标准规范的城建档案馆(室);④各级城建、房产和机关文书档案馆(室)，基本达到设施完备、功能完善、技术先进、查询便利的要求;⑤设区城市和城区人口20万以上的县市，都建成运行城市地下管线信息系统;⑥大中城市全部实现城建档案、房产档案数字化，基本完成重要档案资料异馆、异地数据备份。突出抓好六个方面：

一是全面收齐管好房屋建筑和市政工程档案，把工程质量终身责任制落到实处。这是建设档案工作的基石。房屋建筑和市政工程由我们来管，没有理由收不齐档案。要综合运用我们的各项管理手段，指导督促建设单位负起责任，参建各方积极参与和协助，把从可研到竣工验收的所有工程档案全部进行收集整理，及时报送城建档案馆。其中，涉及结构安全的技术资料，重点环节的责任单位及责任人记录，必须一样不差、一点不少、一丝不假。

二是大力加强城市地下管线工程档案归集管理和查询利用，有效防范管线安全事故。这是建设档案工作的核心。这方面，事故不少，损失巨大，教训惨痛，具体事例就不举了。这项工作，无论哪个部门、哪个单位负责，建设口所有部门、所有单位都要积极支持、全力配合，确保管线档案及时完整准确地归集到位，形成管线信息动态管理机制。供排水、燃气和热力企业首先要做出榜样，一家人别拆台拧着干。对电力、通讯、广电、工业、人防等单位和部门，要主动上门沟通协调，争取理解和支持。需要指出的是，如果管线档案做不到及时收集、统一管理，千万不要贸然搞管线普查，那样会造成人财物力的很大浪费。

三是认真做好房地产权属档案工作，为住屋保障、房地产市场调控和群众财产权益维护提供依据。这是建设档案工作与群众利益最密切、与市场联系最直接、与业务工作关联度最高的。外省市发生的住有高档房、开着高档车、骗购经济适用房现象，引起社会公愤，严重影响住屋保障和房产管理部门形象。为保持房地产市场平稳健康发展，现在国家开始实施差别化的信贷和税收政策，也不排除有人还想钻政策空子。在甄别住屋保障和政策打压对象方面，房产档案十分关键，相当重要。一定要把房地产权属登记、调查、测绘、转移、变更等直接形成的资料准确完整地加以收集，及时整理归档，予以妥善保管。房产档案，必须遵循保证档案安全、便于房地产产权产藉管理、便于查询利用的原则，由房地产登记管理机关或房地产交易服务机构管理。

四是积极收集整理基础设施、公共服务设施和住宅小区公用设施建设工程档案，为维护公共安全提供技术资料。对各类基础设施和公共服务设施尤其是地方政府投资的重点建设项目，建设或规划部门要委派城建档案专业人员，采取进驻工程指挥部或定期指导建设单位资料员等方式，跟踪服务，全程参与，力求工程档案完整收集、及时入馆。对铁路、公路、机场、港口、河道、堤坝、隧道等重大专业工程，要积极争取建设单位和主管部门的支持，并配合发展改革、档案行政主管部门搞好工程档案验收工作，将工程档案复制件保存在城建档案馆。对住宅小区内的水、电、气、暖、通讯、广电、电梯等公用设施，要以小区或组团为单位，单独整理备份，供小区业主和物业服务企业查考。

五是努力收集以农村住屋建设与危房改造项目工程档案为重点的村镇建设档案，推动城乡建设档案管理一体化。4月19日，省政府在济宁召开了全省农房建设现场会，姜大明省长在讲话要求，规范工程档案记录、收缴和归集。各地要把农房集中建设改造项目作为重中之重，指导督促项目实施主体或项目所在乡镇建设主管部门，收齐相关文件和技术资料，及时移交入馆。

六是全力收集、单独备份管理各类建筑节能工程档案，促进建筑安全使用和低碳建筑、绿色建筑发展。现在大量应用的外墙外保温、太阳能建筑一体化、地源热泵、节能门窗等设施和部品，其使用寿命有的20xx年，有的10多年，而建筑主体的使用期一般在50年到70年。这些节能部位、部品和设施，到期后若不及时更换，不仅无法保证节能效果，而且还隐藏着质量安全隐患。对各类建筑节能工程，城建档案馆要单独组卷，在随主体工程原件归档的同时，予以另外复制和存放，并编录建筑节能产品和设施使用年限册，在其使用寿命临近时及时告知业主和使用人。

四、加强领导，强化保障，努力推动住屋城乡建设档案工作上新水平

(一)加强组织领导。建设系统各级主管部门，要把归集管理住屋城乡建设档案作为重要职责，予以充分重视，在全局工作中摆上应有位置，列入年度工作计划。要加强档案工作机构建设，尚未设立城建档案馆的县市区，20xx年年底要全部建馆或设室。各级应在城建档案馆加挂城建档案管理处或管理办公室的牌子，解决城建档案管理具体执行单位缺位问题。要配强城建档案工作机构领导班子，特别要选好一把手，配备和引进一批档案、工程、计算机等专业技术人员。

(二)落实管理制度。规划、建设、房管部门要履行职责，严格把关，把两书一证制度真正落到实处。城市规划区内所有新建、改建、扩建工程，建设单位未签署《建设工程档案移交合同书(责任书)》的，不予核发建设工程规划许可证，不予办理施工许可证;未出具《建设工程档案预验收意见书》的，不准进行竣工验收，不予核发规划验收合格证，不予办理竣工验收备案手续;未按规定向城建档案管理机构移交工程档案并取得《山东省建设工程档案合格证》的，不予受理房屋初始登记申请，不得申报各级优质工程及人居环境奖等奖项。各市县建设或规划行政主管部门，要积极汇报争取，在当地政府行政审批中心内设置建设工程档案归集管理的席位或窗口。从20xx年X月X日起，在全省范围内统一使用省住屋城乡建设厅制发的两书一证。

(三)强化执法监督。按照国家、省、市有关法律法规和规范性文件，建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用的城建、房产档案工作机制。组织城乡规划、工程质量安全、建筑市场、房地产市场等执法检查时，应有城建档案、房产档案方面的内容，并吸收档案专业人员参加。省厅将适时组织城建和房产档案专项执法检查，检查结果向全系统通报。各地要依法查处一批违法违规行为，维护城建和房产档案法律法规的严肃性。

(四)改进行业指导。设区城市城建、房产和机关文书档案工作机构，要加强对所辖县市区、开发区建设档案工作的指导，不断提高业务技能和执法水平;加强对房地产开发、勘察设计、建筑施工、工程监理、项目管理、物业服务等企事业单位资料员的专业技能培训，不断提高整理移交和管理档案的能力。对城建、房产档案管理机构关键岗位工作人员和建设类企业资料员，逐步实行资格性岗位培训制度，未经培训不得上岗。省城建档案学会要发挥桥梁纽带作用，组织经常性的业务培训和学术交流活动。

(五)提高科技含量。各地要根据实际情况，为城建、房产档案馆配备必要的计算机软硬件和网络设备，加快实现馆藏档案检索数字化。有条件的馆，要从使用率较高的馆藏档案做起，有序推进纸质档案、声像档案数字化。要在实现管线档案及时全面归集基础上，积极争取政府专项列支，也可以由管线产权单位按比例出资，尽快开展管线普查，加快建设管线信息系统，尽快实现规划、建设、城管、市政公用等部门及各类管线产权单位信息共享。有条件的城市，要积极探索应用物联网技术，实现管线安全实时监控和预警。要以地下管线信息系统为依托，以地上建筑的数字化档案为补充，建立城市三维地理信息系统，并逐步与城市管理、国土资源、公共卫生、社会治安、应急管理等信息系统相链接，形成数字城市的重要平台。有计划地做好重要数字化档案的异馆、异地备份存储工作，确保档案安全。

(六)解决经费问题。各级建设或规划行政主管部门，要积极争取政府和财政部门的重视与支持，努力把城建档案事业经费列入当地财政预算，满足馆舍建设和档案工作实际需要。城建档案和房产档案馆库条件不达标的地方，要按照国家标准抓紧选址新建或改建扩建。城乡规划、城管执法、市政公用、勘察设计、招标投标、质安监督、标准造价、执业注册、园林环卫、给水排水、污水和垃圾处理等部门和单位，可把部分档案资料委托城建档案馆代为保管。为从根本上解决城建档案业务工作经费不足的问题，各地可根据国家有关规定，在城建档案馆组建技术服务型企业，接受工程项目建设单位和其他相关单位的委托，优质高效地提供技术、信息咨询等服务，合理收取经营服务性费用。这样，还可利用企业进人的灵活机制，解决专业人才不足的难题。

同志们，住屋城乡建设档案工作，是一项利在当代、惠及后人的重要事业。建设系统各级行政主管部门要对档案工作更加重视、更加关心、更加支持，各级城建、房产、机关文书档案工作机构要发扬踏实扎实老实的工作作风，抓住机遇，开拓创新，为建设事业发展做出新的更大贡献。

档案工作会议领导讲话(三)：

同志们:

今天,召开全市档案工作会议,一是传达全国全省档案工作会议精神，二是总结全市档案工作情况，研究部署明年工作任务。刚才，我们表彰了全市档案信息化建设、家庭建档和综合工作先进集体、先进个人，我代表市档案局向受到表彰的单位和档案人员表示衷心的祝贺!等一会，*市长还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，根据会议的安排，我讲几个问题。

全市档案工作情况，在市委、市政府的领导下，全市各级档案部门认真学习贯彻市委十届七次全委会、全市经济工作会和市委**书记对档案工作的指示精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕我市经济社会发展大局，强化服务理念，创新服务方式，优化服务平台，解放思想，锐意进取，基础业务建设进一步加强，依法治档水平不断提高，工作领域不断拓宽，档案工作服务大局、服务民生的能力进一步增强。

一、突出重点，档案基础业务建设得到进一步加强

根据市委深化“认真、专业、务实”作风效能建设活动的要求，我们针对档案人员业务素质急需提高的实际，把握重点环节，按照“全员参与、培训提高、掌握技能、促进工作”的原则，突出做好档案人员培训工作。一是举办了全市归档文件整理专题培训班。二是开展了归档文件集中整理工作。三是加强档案工作的考核、检查。

二、强化措施，政府信息公开更加及时全面

《中华人民共和国政府信息公开条例》规定：为保障公民依法获取政府信息，各级人民政府应当在国家档案馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。这既是《条例》赋予各级国家综合档案馆的一项重要职能，也是档案部门在新的历史条件下搭建人民群众依法获取政府信息桥梁的政策依据。我们提请市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于向市档案馆送交政府公开信息的通知》，对各级行政机关向档案馆送交公开信息的范围、方式、时间等提出了要求，并将政府信息的送交和提供查阅服务工作纳入档案行政执法检查范围和档案管理工作年度考核。政府信息查询工作的开展，提高了政府工作的透明度，增强了政务公开的针对性和实效性，保障了公民、法人和其他组织依法获得政府信息，推动了政府政务公开建设。市档案局已接收了XX多个单位XX多份纸质、电子版公开信息文件，并及时进行鉴定、分类整理编目，向社会提供利用。

三、加强征集，馆藏结构进一步优化

丰富馆藏，优化馆藏结构，是近年来档案馆工作的重点之一。今年以来，全市各级档案馆努力克服各种困难，挖掘库房潜力，通过各种方式收集、征集各门类档案进馆。一是接收进馆单位档案进馆。二是继续做好重大活动声像档案资料的征集工作。三是注重接收、征集破产企业、特色档案进馆。

四、利用馆藏，档案开发利用、宣传工作成效显著

全市各级档案部门充分利用报纸、杂志、电视、网络、工作简报等形式，广泛开展档案宣传，阐述档案与文化的关系，宣传档案工作的社会作用，扩大了档案工作的社会影响。市档案局充分利用馆藏资源，采取多种形式开展档案宣传工作。

五、加强数字档案馆建设，档案信息化建设

我市继续把档案信息化建设做为提高档案工作服务水平的有效手段，加大投入，档案管理现代化水平进一步提升。市档案局积极协调争取资金XX万元更新了档案机房硬件设施，对数字档案馆系统进行升级，大大提升了市数字档案馆的运行能力;对市水利局等X个单位X.X万余条文件级目录、XX万余页全文数据进行检查，导入市数字档案馆;全局人员共同参与，录入文件级目录XX万余条，完成了全部馆藏档案文件级目录录入工作。区县档案信息化建设取得新进展。

六、依法治档，民生档案和经济科技领域档案工作取得新进展

各级档案行政管理部门全面推行档案行政执法责任制，加大了档案执法力度，定期进行有针对性的档案执法监督检查，发现问题，及时督促整改。围绕我市今年扩内需、保增长的工作重点，市档案局依法强化企业档案工作，与市监察局、市法制办联合下发了《关于开展档案执法检查的通知》，积极协调争取市人大把企业档案工作执法检查列入年度执法计划，分别由市人大、市政府领导带队对XX家大型企业的档案工作进行了执法监督检查。沂源县针对上市企业多、档案价值高的特点，立足服务，采取“请进来”、“走出去”的方式，举办企业档案业务培训班，并深入企业具体指导。

今年，全市各级档案部门以民生档案资源建设为重点，指导督促各涉民单位做好各门类民生档案的收集、整理、利用和信息化建设工作，档案服务工作更加贴近社会、贴近民生。市档案局全体人员以身示范，带头建立家庭档案并举办了家庭档案展，取得了很好的效果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与先进城市相比，与科学发展的要求相比，全市档案工作还存在一些困难和问题。一是档案工作发展还不够平衡;二是档案信息资源整合与共建共享的瓶颈尚未突破;三是档案馆库新建、扩建的任务还十分艰巨;四是档案业务人员的素质有待于进一步提高。对此，我们要高度重视，想方设法，千方百计加以解决，以促进档案事业实现又好又快发展。