在村“两委”班子组成人员任命及培训大会讲话稿

同志们：

根据市委、政府关于村“两委”换届的安排和要求，我乡在市组织、民政等部门的领导下，严格按照换届选举的相关程序，基本完成了第八届村“两委”班子换届选举工作。经乡党委、政府研究，决定今天召开任命及培训大会，首先我代表乡人民政府向新任职的各个村干部表示热烈的祝贺！对以上各分管领导所讲的我都表示同意，随后杨书记还要做重要讲话，我这里从乡政府这个角度，就各村今后如何开展工作、转变作风、抓工作落实等方面，讲一些意见。

近年来，在全乡上下的不懈努力和巨大付出下，我乡从基础设施到生态环境建设，发生了翻天覆地的变化，可以说是一个里程碑，经济快速发展，人民安居乐业。特别是新一届党委、政府组成以来，我们积极发展沿河经济产业带，瓜菜种植面积不断扩大，土地流转面积新增万亩，建设了有机稻生态种养模式，提升了现代农业发展水平；从南到北大规模实施农田水利基本建设，完成了2.1万亩档子整治，实施安全饮水工程，彻底解决了全乡灌排难和1.1万群众安全饮水问题；开发建设了沿黄滨河特色景区和生态绿色景观长廊，建设了李家圈新村，杨洪桥、xx村、北滩村“塞上农民新居”卓有成效；村容村貌整治成效明显，乡村道路进一步完善，滨河路、亲和路、梧滨路呈现在我们面前，乡政府门前街道改造、政府机关面貌改善等都得到了加强。XX年和XX年上半年获得灵武市目标责任考核第一名，秋季农田建设第一名，村容村貌整治位居乡镇前列，这些成绩的取得，是乡村干部苦干实干的结果，特别离不开咱们第七届村“两委”付出的艰辛，在这里我向你们表示衷心的感谢。

大家知道，村一级组织是实现党在农村领导的基石，是贯彻落实党的各项方针政策的基础，是维护基层社会稳定的防火墙。全乡要想实现经济社会跨越发展，必须首先狠抓村一级组织，（我想通过今天这个会，特别是会务的每个细节，大家不难看出党委、政府对村一级的重视和抓好村一级的信心和决心）所以说，乡村两级必须和谐与共，守规矩，树正气，心往一处想，劲往一处使。在肯定成绩的同时，通过近年各村工作的运行，也发现了各村及村干部在实际工作中还存在着诸多问题：村民“自治”意识不强。因为村民委员是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但各村普遍都没有树立“自治”意识，没有很好履行“自治”职能，属于村民自治范围内的事项不敢管不去管，或者带管不管，存在村干部依赖思想突出，乡上包揽干预过多的现象严重；有些村到目前还是空壳村，对本村经济发展没有思路和规划，等、靠、要思想严重，不能解决群众的实际问题；有些村群众去办事，乡上领导、干部下去工作，总是找不到人，靠电话办事，没有人气，村不像村；有些村班子内部不团结，矛盾严重，班子成员间相互拆台，各行其是、勾心斗角，造成党委、政府安排的工作迟迟得不到落实；有些村帐务混乱，一事一议，民主理财不到位，个人利益严重，村务、财务不公开和公开不及时，造成群众不信任、不支持。从村干部队伍来讲，有些村干部自身素质不高，不懂法，不学法，遇事缺乏周密思考，工作方法简单，作风浮躁；有些村干部人前一套，背后一套，领导来了一个样，领导走了一个样，遇到难一点的工作光是嘴上抹油，不采取实际行动，损害了群众切身利益。特别村上有些副职（包括委员），摆不正自己的位置，交给的工作没有能力完成，还要怨天尤人，还有的把这个村当作乱店，想来就来，想走就走；有些村干部对乡上下去的干部和领导不放在眼里，说话的口气很大，暴露了自己丑恶的一目；有些村干部“坐一天和尚撞一天钟”，缺乏服务意识和法律意识，存在短期思想、短期工作行为，对村民反映的问题经常推诿扯皮，无论大事小事一律往政府推，还有些对待群众态度生硬，激化矛盾，往往致使一些简单的小问题，逐渐演变成了越级上访事件，给党委、政府造成麻烦，给xx的发展带来负面影响；这些问题的存在，严重损害了党委、政府的形象，损害了xx的形象，损害了村“两委”班子在群众心目中的地位。今天，我们正式任命了新一届村“两委”组成人员，这是一个新的起点，新的开始，无论是新成员，还是老人手，大家能走到一起这是缘分，是群众对你们的信任，我们上来只有一个目的就是“服务”，服务的同时，必须遵规、守纪，如果哪个人上来的目的不纯，混日子，思想不端，劝你赶紧考虑自己的前程，别说你是群众选上的，群众选上的党委、政府照样有办法拿掉你。所以说，对于指出的问题大家必须正视，必须反省，人有了错不怕，就怕有错不改，一错再错，我们主要的问题，就是今后怎么做，怎么打开工作的新局面，把各项工作落到实处，怎么实现本村的发展，实现政府工作效率的高效运转。为此，我想讲以下几点意见：

第一，要加强学习，掌握好方方面面政策

在农村，村“两委”班子全体成员担负着把党的各项农村政策和任务落实到基层的重要责任，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是团结带领农村群众全面建设小康社会和维护社会稳定的骨干力量。今天，大家被选到村“两委”班子的各个岗位上，再不能像一般群众一样，做事情想问题随心所欲，不依照政策法律办事，尤其是在决定本村重大问题时首先要想到群众，注重听取群众的广泛意见，特别是在民主理财、计划生育、社会矛盾纠纷、重大项目工程建设等重点、难点问题时要同群众商量，群策群力，把事情办好。大家作为群众的带头人，要不断提高自身素质，加强学习，掌握好国家各项支农惠农政策，要自觉带头学习和掌握法律知识，带头遵守国家的法律法规，做学法、知法、懂法、守法的明白人和带头人，提高依法办事、遵纪守法的自觉性，切实提高依法行政水平，善于运用法律手段调整各种关系，处理各种矛盾和解决各种问题，在尊重群众和为民办事的基础上耐心细致做好说服教育工作，理顺群众情绪，化解群众矛盾，积极引导群众以理性合法的形式表达合理诉求，及时解决群众反映的问题，及时化解和消除不稳定因素，做到“大事不出村、小事不出组、信访不越级”，筑紧筑牢农村稳定的“第一道防线”。

第二，要发动群众，抓好工作落实

当前，我乡正处于发展的关键期和活跃期，大事要事难事多，千头万绪，任务艰巨。能否把全乡的事业推向前进，发展步子迈得更大一些，关键看各村能不能做到责任心强，是不是用心想事，用心干事，用心抓落实。抓农村工作，需要有吃苦耐劳的精神。如果没有吃苦精神是完不成各项工作的。没有上对组织负责，下对群众负责的责任心，就会身上无担子、无压力，整天无所事事、游手好闲，给群众办事能推就推，能拖就拖，遇事马马虎虎，不真心对待，接待群众以“不可能办到”、“以后再说”打发推脱，这样不仅工作上不去，而且影响干群关系。作为村干部，要从本村群众最急、最怨、最缺、最盼的事做起，真心实意帮助群众克服困难，解决难题，心里面要经常想着如何发展经济，脑子里要经常琢磨着如何带领群众脱贫致富，才能得到组织的信任和群众的认可。一是要在苦抓苦干上推动工作。各村要善于借势、造势、顺势而为，学会运用政策推动工作，借法律赋予的权力推动工作，下狠劲、出实招，不能想当然，更不能以权压人、欺骗群众。村干部要有一种“虎气”，要用实际行动带动和感染身边的人，克服怕担风险的畏难情绪，创造性地开展工作，要通过苦干实干，调动广大群众积极性，促使工作顺利推进。二是以重点突破的办法带动落实。干任何事情都不能眉毛胡子一把抓，要抓那些牵一发动全身的关键环节，集中解决影响全局的重大问题。特别是在围绕沿黄经济产业发展、新农村建设等方面，都是我们今后的重点工作，作为各村，一定要理清思路，谋划发展，先从哪里抓起、抓些什么、怎么抓，要做到心里有数。三是以团结协作的氛围促进落实。村一级工作头绪多，涉及到方方面面，需要抓好协调和配合，取得各方面的理解和支持。作为各村书记、主任，在一些问题的决策上，必须主动征求班子成员的意见，始终把自己放在和班子其他成员平行的位置上，要当班长，不当家长。要当团结的粘合剂，不当矛盾的催化剂。“一把手”要正确处理好和副职的关系。要把自己放在与副职是同志的关系的位置上，班子成员之间采取心理换位的方法来架起心灵沟通的桥梁。其他成员班子成员不能犯自由主义，必须严守组织纪律，服从集体决议，不能各行其是。要坚持集体领导和个人分工负责制，要大胆负责抓好各自工作，独挡一面，在推进工作中加深了解，在攻坚克难中增进友谊，配合和支持“一把手”开展工作。全乡今后的发展，需要各村要把群众的积极性调动起来，需要我们把思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，开创各项工作的新局面，促使我们的发展环境更好，群众更加富裕。大家要倍加珍惜xx人民对我们的期望，组织对我们的信任，恪尽职守，勤奋工作，变挑战为机遇，变压力为动力，从更高站位、更宽视野谋划发展，不断更新观念，提高工作执行力，努力促进全乡经济健康协调发展。

第三，要严格程序，加强农村“三财”管理

农村集体资产的所有者是全体村民，集体资产的管理者是村“两委”班子，班子成员一定要加强集体“三财（即财政、财务、财产）”和“三资（即资产、资金、资源）”的管理工作作为今后工作的重中之重，以人民利益为重，防止集体资产、资金、资源被少数人侵占、挪用、浪费。一是收入入账，严禁坐支。各村委会的收入（包括上级对口帮扶、馈赠、集体资产的发包等）均必须入村财中心统一账户，决不允许收入不入账，先支出后以条子顶库坐支现象存在。二是要民主决策，民主管理。通过，对村级想办急办的项目工程、公益事业项目和“一事一议”、“一事一结一公开”工程等重大事项，必须召开村民大会或村民代表大会通过，方可实施。三是要实行“民主理财、五牙子章”理财制度，对村民大会或村民代表大会通过的重大事项、重点工程、“一事一议”、“一事一结一公开”工程以及村上办公等支出，经有资质单位决算，由民主理财小组长每周或每月主持召开村民主理财小组会议，会上由村主任详细说明项目支出情况，由理财成员一一发言，对发生的支出通过并加盖“五牙子章”，由村级报账员持民主理财记录、原始发票等有关资料，到村财中心审批，报账。经村财中心审核无误，由会计填制资金划拨、资金审批汇总单，报乡主管领导审批后由会计和出纳开转账支票致富具体施工方。四是要及时公开，畅通财务监督渠道。对村民大会或村民代表大会通过的重大事项、重点工程、“一事一议”、“一事一结一公开”工程及办公等支支出，经村财中心报账后每月或每季度必须公开，让群众真正了解资金的用途和去向，增强资金的使用透明度。村委会主任不能进入民主理财小组，村委会其他成员只能有一人进入民主理财小组，担任村报账员和民主理财会议记录员。五是要严格年度资产、资金、资源清理工作，理清家底。每年度都将对村级“三资”进行严格的清理工作，各村必须严肃对待，对现有的固定资产、流动资产以及资源性资产（集体河滩地、集体果园）在村民主理财小组的参与下，对照会计账目一一核实，落实其实际情况。对已毁损报废的及时报废，尤其是资源性资产必须落实好面积、位置、承包人以及发包收入的缴纳情况，做到账实相符、账款相符、账账相符。六是要严禁贪污挥霍，防止腐败。各村村干部必须树立节约意识，严禁挥霍浪费，更不允许巧立名目，重复报账的贪污行为发生，一经发现，将追究当事人责任或移交司法机关处置，绝不姑息。

第四，要转变作风，清正廉洁，提高工作效率

今天，无论是连任的还是新选上来的，都要把心思放到今后的工作上，不要认为自己对农村工作很熟悉，不要认为自己以前取得了多大的成绩，要切实转变思想和作风，把解决群众最现实的利益问题作为今后工作的着力点，把完成党委、政府下达的工作任务作为今后能力的体现，把化解群众矛盾作为今后工作的一个保障。从点点滴滴做起，“讲文明、守规矩、铸和谐”，提高为群众办事效率。从今天起，各个村干部要管住“嘴”，不该说的不说，不该吃的不吃，不利于团结的话不说，不大吃大喝，不公款吃喝，挥霍浪费。要管住“手”，深刻认识到手中的权力是群众给的，是来为群众谋福的，不是为个人谋私利的工具，必须做到不该拿的不拿，不该占的不占，更不能以权谋私，侵吞集体财产。要管住“心”，要处事公平，出以公心，公道正派，大公无私，绝不能搞小团体利益，绝不能利用职权优亲厚友，特别是在对待亲威朋友上，必须丢开宗族观念，坚持原则，不能降低标准，不搞厚此薄彼，亲疏有别。今天会后，各村要尽快召开会议，理清思路，安排工作，在今后的工作中，各个村干部必须做到：

一是要坚守工作岗位，保证工作时间，公开联系方式，方便群众办理日常业务；对于乡党委、政府通知的各类会议，村干部必须准时参加，不准迟到早退、无故缺席。因其他事项不能按时出席会议或不能参加的，需事先向召开会议的有关领导请假。同时严禁白条入账和新增债务，严禁在工作期间中午饮酒和酒后驾驶机动车辆，严禁参与“黄、赌、毒”，严禁参与邪教组织和参加封建迷信活动，严禁铺张浪费和用公款大吃大喝。

二是村干部要经常联系群众，到农户家里通过聊天唠家常等群众容易接受的方式与群众交谈，了解群众想法，了解村上还有哪些不足和需要改进的地方，也可以把村上工作重点、经济收入状况、工作困难等情况告知群众，通过沟通和理解，赢得更广泛的群众基础。

三是要靠制度。健全完善的规章制度是办事的准则，是防止村干部犯错误的防线，也是村干部理直气壮、依法办事的凭据。要建立健全“两委”工作协调机制、村委会向支部请示汇报工作制度、党支部向村委会定期通报工作制度、党员代表议事制度、村民代表议事制度、村干部离任审计制度、村财乡代管制度、村民理财小组制度等规章制度，并狠抓规章制度的落实，切实形成用制度管人、用制度管事、用制度管钱，消除村干部产生不廉洁行为的土壤。

四是要靠监督。监督好比是一面镜子，可以时时照着自己，防止自己犯错误。广大干部要自觉接受群众的批评和监督，特别是要把村务公开、民主管理的各项监督措施落到实处，做到村务真公开和全方位公开，规范公开内容和公开程序，并建立起相应的公开保障机制和村民参与管理的一系列制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进基层民主的制度化、规范化、程序化，让党员群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，在群众面前站得直、坐得端、行得正，树立公正廉明、勤政为民的良好形象。

五是各村要在会后10天内做好任期和离任经济责任审计，主要是本村财务收支、债权债务、政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况、生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标、资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况。同时要以书面形式明确移交对象、移交时间、移交内容等，将需要移交的资料进行归纳、梳理和打印，形成移交清册。由乡财政所工作人员、包村干部和村民代表组成的监督小组，负责审计、监督移交内容，保障交接内容的真实性和合法性。

六是各村要尽快进行一次摸排，掌握好本村经济发展中存在的优势和不足，掌握好影响社会发展的矛盾纠纷，通过调查研究和广大群众的协商沟通，要尽快谋划工作思路，制定XX年重点工作，完善今后三年发展规划，细化工作责任，将工作分解到人、责任到人。同时要不折不扣地完成乡党委、政府下达的工作任务，准备好全年工作考核，抓好当前村容村貌整治，做好年底困难群众、弱视群体的摸底慰问，认真梳理化解矛盾纠纷等工作。

总之，希望大家要珍惜荣誉，珍惜缘分，珍惜自己，努力做一名合格的“村官”， 可以用二十四个字进行概括，即：政治坚定，胸怀大局，业务精通，公道正派，清正廉洁，作风扎实。通过党委、政府今天召开这样一个会，使自己在观念上有新发展，思想上有新提高，理论上有新收获，作风上有新转变，工作上有新突破，为推动全乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、安全发展做出新的更大的贡献!