财务决算会讲话

这次会议的主要任务是：贯彻落实xx届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾“xxx”时期全省粮食财会工作取得的主要成绩，总结XX年财会工作，分析粮食财务形势，交流财会工作和企业改革情况，研究谋划“xx”和明年工作思路；布置XX年度国有粮食企业会计决算工作。会议期间将召开安徽省粮食会计学会五届八次常务理事会议。明天孙良龙局长还要做重要讲话。现在我代表省局财务处汇报四个方面工作。

一、“xxx”期间我省粮食财会工作取得的主要成绩

“xxx”时期，按照国家粮食局的统一部署，在局党组的正确领导下、在省直有关部门的大力支持下，全省各级粮食财会部门紧紧围绕粮食中心工作，乘势而为，以服务大局、服务“三农”、服务基层为宗旨，充分发挥财会职能作用，坚持改革创新求发展、凝心聚力抓管理、夯实基础上水平的工作理念，为确保粮食宏观调控，促进全省现代粮食流通产业发展做出了积极贡献。

一是创新改革思路，减轻了企业包袱。XX年以来，各级粮食财会部门始终以改革为动力，不懈探索我省粮食企业改革的有效形式，切实解决历史遗留问题，化解企业债务包袱，在各级农发行、各有关部门的大力支持下，我们充分利用农发行呆账核销政策，先后在霍邱（XX年7月28日）、明光（XX年11月9日）召开专题改革现场会，大力推广两县（市）“依法破产、核销债务”的成功经验，各地因地制宜，一县一策，主要采用依法破产、关闭注销重组和法院起诉等办法，有效化解了企业历史经营性挂账，并取得了重大成效。据统计，截止到目前，已累计核销化解经营性挂账33亿元，其中XX年11.01亿元，XX年16.05亿元，今年有望核销5亿元以上。XX年省局为全力推进深化产权制度改革，在全省开展了“企业改革突破年”活动，努力盘活存量资产，进一步优化结构，提高企业市场竞争力。截止到11月底，全省国有和国有控股企业户数714户，比XX年底减少406户。其中购销企业11月底506户，比XX年底减少266户。全省已改制企业562户，改制面达80%，股份公司制244户，在职职工人数11月底29137人，比XX年减少15854人。应该说“xxx”期间产权制度改革目标基本完成。

二是协调落实政策，加快了产业发展。一是协调收购资金。各地粮食财会部门主动协调农发行，积极拓宽筹资渠道，支持企业搞好购销和产业发展。“xxx”期间，省农发行累计投放收购资金1004亿元，支持企业收购粮食1235亿斤，另外支持龙头加工企业贷款240亿元。二是积极协调财政、税务等部门，盘活企业资产。大力实施“退城进郊”战略，鼓励扶持省级储备库和产业园区建设。目前已建成产业园区99个，预计总投资119.34亿元，完成投资42.45亿元，80%都来源于资产存量的盘活，同时，千方百计筹措改革成本，维护职工合法权益，确保了国有资产安全和社会稳定。三是服务了产业化龙头企业。配合农发行打造企业诚信，2次审定了321个粮食产业化龙头企业，为国家粮食局和农发总行共同重点支持的企业。在粮食收储基地建设、技术改造升级等方面给予贷款支持。四是科学管理使用财政资金，支持产业发展和企业做大做优，集中财力办大事。XX年以来，省局在争取支持省储库建设、园区建设、粮食物流、仓储维修、产业化龙头企业等方面有新的突破，“xxx”期间中央和省财政支持资金达4亿多元，特别是去年以来，扶持的力度有大幅增加。同时在服务农户科学储粮工程中，“xxx”时期累计投入2600多万元，惠及78个县，8.8万农户。五是 “xxx”时期，在为全省粮食行政服务上，也有新突破。“xxx”时期，省局在省储粮监管和质检体系建设、清仓查库经费、扭亏增盈、目标考核等方面，给予补助和奖励资金达3000万元以上。 六是协调财政、税务等部门，为基层企业发展创造了良好的经营环境。两次下发文件，落实国有粮食购销企业房产税及土地使用税减免等相关政策，累计减免税达3亿元以上。

三是努力开拓经营，提升了企业效益。“xxx”期间，各级财会部门，主动适应新形势、新变化，强化指导企业经营管理工作，千方百计培育企业的竞争力和提高经济效益，先后开展“企业改革突破年”、“效益管理年”和“质量效益年”等活动，一手抓政策机遇，做好托市收购和政策性粮食经营，扩大了政策效应;一手抓市场购销，努力增加企业收入。同时加强了财务管理，降低费用支出，进一步巩固改革和扭亏增盈成果。全省实现了粮食行业财务状况的根本性好转。主要体现在两个方面：一是企业资产结构优化。所有者权益大幅增加，由XX年底负资产到正资产，今年底预计全省国有粮食企业所有者权益达20亿元以上，为企业规模经营奠定了坚实的基础。二是粮食购销企业经营效益逐年增加，XX年实现利润4085万元，XX年实现利润9549万元，XX年实现利润11363万元，XX年实现利润12259万元，今年尽管面临诸多困哪，预计实现盈利也在1亿元以上。继续保持盈利上升的势头。

四是强化财务监督，提升了企业管理水平。“xxx”期间，我们连续五年在全省组织开展了粮食财务资金监督检查工作，不断强化企业内部管理，严肃财经纪律，效果显著。一是强化制度建设，规范财务管理。通过健全管理制度，规范了财务行为。基本做到了用制度管人、管事、管项目、管资金。二是加强资金监督检查，建立约束机制。“xxx”期间，在全省实施了财务资金监督检查、清仓查库、“小金库”专项治理，同时还把开展财务资金监督检查与治理商业贿赂结合起来，与党风廉政建设结合起来，进一步扩大了财务监督效应，预防并减少了违规违纪行为的发生，成效非常明显。三是规范会计核算，不断提升管理水平。针对粮食财会基础工作近年来有所弱化现象，一些市县结合实际，开展了会计基础工作检查，同时开展了内审工作和会计委派制，提高了核算质量，保证了会计数据的真实性和合法性，会计基础工作得到加强。

五是加大行业指导，稳定了队伍建设。“xxx”期间，各级财会部门在做好本职工作的同时，深入学习实践科学发展观“以人为本”思想，切实加强财会队伍建设。一是强化财务培训，不断提高财会人员素质。省局先后组织财会人员参加国家粮食局有关业务培训500多人次，省局举办会计电算化、执行新会计制度培训人员1300多人次，局直单位财会人员继续教育培训240人次，提高了财会人员的业务水平。二是组织财会知识竞赛活动，展示了财会人员的精神风貌。XX年省局举办了全省财会知识竞赛，参加人员达4000多人，在全国大赛上，我省代表队获得团体“三等奖”。充分展示了我省粮食财会人员业务水平和精神风貌。

六是严格部门预算，保障了机关运转。“xxx”期间，财政部门预算执行力度越来越大，工作要求越来越高，实施范围也越来越广。全省各级财会人员，严格按照财政部门预算管理的要求，及时编制预算，严格执行部门预算和国库集中支付以及政府采购制度。千方百计筹措资金，保证各级粮食行政机关正常运转。同时在部门预算中，主动协调，汇报争取项目资金，大力支持粮食企业发展。

综上所述，五年来，全省粮食财会工作，在面临诸多困难的情况下，经过全省上下财会人员的共同努力，取得了一定的成绩，确实来之不易。但是，当前新形势下粮食财会工作仍然面临着许多新情况、新问题。如有的地方改革滞后，出现新的历史遗留问题，基层企业基础设施差，市场占有率下降，主营业务经营萎缩，面对央企、民企、外企，地方国有粮食企业的竞争力趋弱，企业资产质量不优，融资难等现象在很多企业普遍存在，制约和阻碍了粮食产业的发展，为此，各级财会人员一定要认清形势，迎难而上，顺势而为，迎接挑战。上述问题，只有通过坚持深化改革、转变经济发展方式、创新工作思路来不断解决。

二、顺应形势，努力完成 XX年粮食财会工作

今年以来，各级粮食财会部门，以开展“质量效益年”为抓手，紧扣年初财会工作目标，强化措施，扎实工作，稳步推进国有粮食企业改革，进一步加强对国有粮食企业经营管理的指导，认真落实各项金融、税务、财政政策，较好的完成了各项工作，全省国有粮食企业经济运行质量继续保持良好发展态势。

一是抓产权制度改革，继续化解企业历史债务。去年明光会议后，改革艰难的蚌埠、宣城、安庆等地粮食部门在当地政府和有关部门的支持下，产权制度改革取得了新进展。截至11月底，全省上报待核销经营性挂账5.06亿元，其中：怀远县1.81亿元，固镇县0.59亿元，合肥市直0.54亿元，宣州区0.42亿元，枞阳县0.44亿元，郎溪县0.33亿元，广德县0.19亿元。到目前为止，全省除个别县外，企业经营性挂账处置工作目标基本完成。

二是抓扭亏增盈工作，企业效益持续增长。抓扭亏增盈，已成为各级粮食财会部门的常态化工作，各地非常重视，特别是今年受各种经济环境和灾害性天气频发的因素影响，我国粮食购销形势错综复杂的情况下，粮油价格涨幅加大，行政干预加强，各级粮食部门积极应对，化解风险。一方面抓主业粮食购销，把握市场，买活经营，夯实赢利基础；另一方面强化内部管理，增收节支，降低费用支出，都取得了明显成效。到11月份，全省购销企业盈利4227万元，同比增盈441万元，国有粮食购销企业经营效益持续增长。17个市中11个实现盈利，过千万元的有阜阳、滁州两市。分县看，全省有62个县(市、区)实现盈利，盈利面为70%以上。但工作开展不平衡，仍有一些市县企业发生亏损，形势不乐观。

三是抓各项政策落实，着力改善企业经营环境。首先是协调落实收购资金。6月份省局与中储安徽分公司、省农发行联合发文，落实托市小麦收购资金。秋粮收购期间，主动协调农发行，分类指导，全省投放贷款30多亿元。今年前11个月，省农发行累计投放粮油收购贷款138.4亿元，没有出现卖粮难和打白条的现象。其次是稳妥处理遗留难题。8月份积极主动配合安徽专员办，先后对50多个县370个粮食购销企业XX-XX年四批跨省移库粮食费用进行了核实，累计核实费用2.4亿元，帮助企业解决了难题。第三是主动争取财政、税务部门支持。10月份省里已下发文件，全省落实了781个粮食购销企业享受有关国家对粮食储备企业的税收优惠政策，一年可为企业减免税达5000万元以上。第四是协调财政，加大对项目资金的投入力度。今年下拨各类财政项目资金达2亿多元，是历史上最多的一年。主要有两次下拨修仓资金9858万元，省储库、中心库、物流项目资金3800万元，重点园区建设资金4088万元，产业化扶持资金1800万元，农户科学储粮仓工程700多万元，省直单位建设资金1000多万元等，有力的支持了我省粮食产业发展。

四是抓好监督，不断提高财务管理水平。重点是强化制度建设，规范企业管理。在资金管理方面，主要是结合“质量效益年”活动，扎实开展财务资金监督检查。各地都按照省局要求，做到领导到位、工作到位、措施到位，达到了严肃财经纪律，规范企业行为的目的。在制度建设方面，各地结合实际，先后制定完善了一系列管理制度，如“粮食企业财务管理办法”、“费用开支管理办法”、“大额收支审核办法”、“经营目标考核办法”、“招待费管理办法”、“小车管理办法”，坚持按制度办事，有章可循。在会计核算方面，各地加强财会人员培训、会计基础工作检查，加大对会计电算化、信息化建设的资金投入，提高会计人员业务素质，有力促进了全省财务管理水平的提升。在增收节支方面，各级财会部门都做了很多卓有成效的工作，坚持原则，带头树立过紧日子的思想，大手大脚花钱现象有所好转。同时各地都把专项治理“小金库”工作与廉政建设结合起来，创新了全省财务工作思路，取得了明显的效果，遏制了违纪违法现象的发生。

五是抓财会人员学习培训，确保财会队伍稳定。抓好财会人员学习培训也是财会工作的一项重要内容。尽管各地行政经费困难，今年我们还是分批组织了100多人参加了国家局举办的新业务、新知识学习培训班，一是学习了新知识，二是开拓了眼界，三是创新了工作思路。各地结合实际，也举办了多元化业务培训班，效果都非常好。今年由于市县机构改革，机关人员变动较大，但财会机构队伍还比较稳定，为我们开展财会工作奠定了坚实的基础。这也体现了有为而有位，有位而更有为的新观念。

六是抓预算管理，促进粮食产业持续发展。随着财政预算管理向市县全面推进，各级财会人员：一是学习政策，转变工作方式；二是主动加强协调，研究政策，利用政策，争取更多的资金，支持粮食产业发展；三是严格执行预算，确保财政资金使用不出任何问题；四是加强财政资金监督检查，严禁挤占挪用，确保专款专用；五是积极筹措资金，确保机关正常运转，切实把有限的资金使用到该用的地方。

三、理清思路，切实做好“xx”期间粮食财会工作

“xx”期间，国家将继续加大强农惠农政策力度，加大政策的落实力度，落实“米袋子”省长负责制，进一步完善市场调控，继续提高粮食最低收购价格，完善临时收储政策，健全储备制度等等，确保“xx”期间粮食供应，保持市场价格的平稳运行。同时，还要继续支持粮食主产区的发展，加大对主产区的投入力度，确保粮食生产稳定发展，确保国家粮食安全。安徽作为农业大省，是全国粮食主产省，重要商品粮基地之一。不论是粮食流通政策方面，还是财税、金融政策方面，国家将会对我省给予关注和支持。因此，粮食财会工作要适应新形势的变化和要求，跳出传统的粮食财会工作框框，学会用创新的理念、创新的方法和创新的管理制度来迎接挑战，以求真务实的工作作风，更好地为落实粮改政策、加强宏观调控、促进现代粮食流通产业发展服务。主要从以下几方面谋划和开展工作。

一要更新理论知识，增强工作能力。当前，随着粮食流通体制改革的深入发展，粮食财会工作面临的内部和外部环境也发生了变化，粮食财会工作的知识面不断扩大，工作难度加大，对粮食财会人员工作能力的要求也不断提高。加强理论知识更新不仅是适应新形势发展需要的基本要求，也是提高工作能力和水平的重要手段。因此，粮食财会人员要勤奋学习，学以致用，结合粮食流通实践，不断加快理论知识的更新。粮食财会人员不仅要钻研财会业务，还要广泛学习与粮食工作相关的宏观经济政策、财税、金融、法律以及企业管理等方面的知识，加强对财会理论、粮食政策的研究力度，特别是对粮食流通体制改革和粮食宏观调控中重大问题的研究，搞好理论和政策储备，增强自身的工作能力，更好地指导粮食财会工作，为粮食流通的发展服务。

二要创新服务观念，转变工作职能。当前，粮食流通工作面临着新的形势和任务，粮食财会工作服务的对象、范围和重点也与以前有所不同，这些变化，客观要求粮食财会部门和财会人员切实创新服务观念，转变工作职能，更好地做好粮食财会指导工作。具体来说，一是要树立为粮食流通体制改革服务的观念。要积极参与到粮食流通体制改革和国有粮食企业改革中来，研究完善和落实好有关财务政策，推动改革的顺利进行。二是要树立为粮食宏观调控服务的观念。要及时准确地做好粮食财会信息的汇总和分析，努力提高财务信息的准确性和时效性，为粮食宏观调控提供准确数据。要根据粮食宏观调控的需要，积极协调落实财政、金融和税收等政策，为国家实施粮食宏观调控发挥重要作用。三是要树立为现代粮食流通产业发展服务的观念。必须顺应发展现代农业的需要，积极发展现代粮食流通产业。粮食财会部门要积极做好各项工作，为推动现代粮食流通产业发展服务。四是要树立为本部门提高资金使用效益服务的观念。进一步加强部门财会管理，对本部门资金筹集、使用分配严格管理，规范开支行为，提高资金使用效益。同时要进一步加强财会监督，认真执行财会制度，切实维护财经纪律。

三要创新工作方法，提高工作效率。新形势下的粮食财会工作不能再局限于传统的经验管理模式，而是要适应粮食流通体制的新变化，把新方法、新手段和新的组织形式引入到粮食财会管理中，努力形成现代、科学的粮食财会管理方法。一是要深入基层，搞好调查研究，及时了解和掌握各地粮食部门和企业在推进改革和发展中的有关情况和问题，为工作决策提供依据。二是要主动加强与有关部门的协调和沟通，切实解决工作中的实际问题，为粮食宏观调控和粮食流通发展创造良好的外部环境。三是要及时总结粮食财会工作中的先进典型经验，通过典型引路，积极探索粮食财会指导工作的新途径。四是要掌握现代财会管理方法，以适应财会信息化发展的需要。充分利用电子政务和信息网络系统，推动财务管理技术与服务手段的创新，提高工作效率。

四要创新管理制度，完善工作机制。各级粮食财会部门要根据本部门实际需要，在现有粮食财会管理制度的基础上，加强财务制度建设，提高规章制度的科学性、规范性和适用性。一是要做到制度健全、有章可循。通过制度约束，规范企业的会计核算，保证会计数据的真实性和准确性，为国家粮食宏观调控服务。二是要严格岗位责任制，明确粮食财会人员的管理权限和责任。通过制定科学合理的管理和考核制度，建立有效的监督约束机制，增强粮食财务人员的责任心。三是要严格按照财会制度办事，减少主观随意性。要督促企业严格执行国家有关财会制度规定，指导粮食企业进一步建立和完善内部规章制度，防止财会管理中腐败现象的发生。

四、明年的粮食财会主要工作任务

XX年是“xx”开局之年，起好步，开好头，非常重要。全省粮食财会部门要认真贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中全会和中央经济工作、农村工作会议的精神，以科学发展观为指导，以加快粮食产业发展为主线，以国家强农惠农政策为抓手，紧紧围绕粮食工作大局，坚持服务粮食宏观调控，服务粮食流通产业发展，努力培育一批资产质量好、经营机制活、盈利能力强的国有粮食骨干企业。继续推进产权制度改革，加强经营管理，以确保全省粮食经济运行质量和效益持续增长。

XX年粮食财会具体目标：一是全面完成经营性挂账核销任务；二是继续保持全行业盈利，力争做到市县盈利面达90%以上，省级储备库盈利面达100%；三是粮食经营不出现毛亏，全省费用水平下降2%。为了落实上述目标，重点做好以下几项工作。

（一）抓好财务政策落实，服务粮食宏观调控和产业发展。一是继续深化企业产权制度改革，对少数改革滞后的，并有经营性挂账的市县或企业，建立联系点制度，确保全省处置挂账目标任务完成。二是继续协调落实粮食减免税政策。按照税法粮食企业各项优惠政策XX年底要到期，XX年又要重新出台文件。因此，各地要了解掌握税收政策执行情况和存在的问题，为完善新的企业减免税政策献计献策。三是继续落实国家局《关于加强合作 支持现代粮食流通产业发展的通知》，充分利用好政策性金融支持龙头企业产业化经营一系列措施，通过改革重组、整合资源，优化企业机构，促进现代流通产业跨越发展。四是继续协调财政等部门，充分利用好主产省粮食风险基金地方配套所腾出的资金用于粮食事业发展。各地要争取国家新增产粮（油）大县奖励和农资综合补贴资金用于流通环节产业发展，进一步增强企业购销和仓储能力。

（二）协调拓宽资金渠道，支持粮食购销和发挥主渠道作用。目前基层国有购销企业贷款难问题已成普遍现象。我们要加强研究，积极协调农发行完善粮食收购资金信贷管理办法。支持国有购销企业收购粮食，方便农民售粮，不出现打白条和卖粮难。同时指导企业优化资产结构，形成规模效益，提高企业银行信用等级。督促企业加强收购资金管理，严禁挤占挪用，确保资金安全。指导企业创新购销机制，争取其他金融机构支持粮食购销业务。拓宽资金来源渠道，对有信贷资格的骨干购销企业和产业化龙头企业，协调农发行加大贷款的支持力度，支持企业做大、做优、做强。

（三）加强经营工作指导，确保国有粮食购销企业经济效益稳步增长。目前粮食市场形势错综复杂，多元市场主体积极入市，粮食价格波动加剧。国有粮食企业经营管理面临较大压力。各地要进一步增强对国有粮食企业经营管理指导工作的针对性、灵活性和有效性，抓好粮食购销和产业化发展，促进全省粮食企业继续保持良好的发展态势。粮食财务部门要进一步加强粮食购销企业统计和财务分析工作，继续实行经济效益通报制度和重点企业经营分析制度，建立一定的企业联系点，及时掌握企业经营管理情况，指导企业准确把握市场，积极开展粮食购销，搞活经营，规避风险，巩固企业经营成果。督促和指导企业进一步加强内部管理，规范财务核算，降低费用成本，提高企业盈利水平。

（四）加强学习培训，提高财会人员素质。机构变动，人员更新。各级要树立以人为本的理念，继续开展粮食财会人员学习培训。加强粮食财会队伍建设，切实提高粮食财会人员政策业务素质和工作水平。树立全局观、服务观，从管理角度去研究财务工作。加强对粮食财务热点、难点问题的研究，增强服务能力、保障能力。要加强省、市、县之间的联系沟通，形成系统合力的和谐工作氛围，服务于粮食各项工作。

（五）加强部门预算与监督，提高资金使用绩效。财会部门是综合部门，要发挥职能作用，要主动协调财政，争取支持。在编制部门预算时，要研究财政政策的支持取向和粮食行业的特点，在保证机关运转和一般支出的前提下，多汇报多沟通，争取对项目资金投入力度，集中财力办大事，保障重点粮食事业发展支出，如省储库、中心库、粮食物流、粮食产业化、园区建设、粮食质检体系建设、批发市场体系建设、仓库维修等等。同时要严格执行部门预算，对项目资金要加强监督，不准挤占挪用；要加强对项目资金审计力度，保证财政预算资金安全；要严格执行国库集中支付和政府采购制度；提高财政资金使用效益。

同志们：岁末年初，粮食财会部门工作任务非常繁重，我们要振奋精神，适应新形势、新要求，围绕粮食流通工作大局，继续推动国有粮食企业改革与发展，指导粮食企业经营管理、紧紧树立创新工作观念，充分发挥职能作用，为促进我省粮食流通产业跨越发展做出新贡献。

最后感谢各位局长和财会各位同仁，感谢你们长期以来对粮食财会工作和我本人的关心和支持。

谢谢大家