县国土资源局关于村庄规划修编工作汇报材料

我县村庄规划修编工作，坚持“以节约耕地为目标，以方便群众出行为出发点，以为社会主义新农村建设服务为宗旨”的指导思想，按照“超前规划，合理布局，因地制宜，分类指导”的原则，经过一年的努力，目前，已完成了村庄规划修编工作，现将有关情况汇报如下。

一、村庄规划修编工作完成情况

县是一个传统农业大县，总人口53万，农业人口51万，占全县总人口的93.8%，人均耕地面积只有3.4亩，是全市人均耕地最少的县（区）之一，人多地少的矛盾相对比较突出，去年“5.12”地震后，灾后重建量大面广，为了解决乱修滥建，节约耕地，我局及早动手，从去年8月份开始到今年5月份利用9个月时间狠抓村庄规划修编工作。

1、领导高度重视，组织安排得当。为了有领导、有组织、有部署、扎扎实实地搞好这次村庄规划修编工作，县局及时召开会议，对村庄规划修编工作进行了认真讨论，并结合我县前两次村庄规划修编工作中暴露出来的问题，制订了村庄规划修编工作的指导思想、目标任务，并及时向县政府做了汇报，在征得县政府同意之后，我局抽调2名科级干部，16名一般干部，分赴乡镇开展工作，各乡镇都成立了领导小组，组成了强有力的工作组，县政府督查室每月监察 一次，从而为此项工作的开展奠定了良好的基础。

2、培训骨干，明确任务。能否使村庄规划修编工作保质保量完成任务，取决于广大干部群众的认识程度，取决于工作人员的工作态度。为此，工作刚一开始，就利用各种传媒大张旗鼓的宣传村庄规划工作的重大意义，宣传搞好此项工作是保护耕地，方便群众，建设文明、整洁社会主义新农村的重要保障措施。同时，县局撰写教材，对广大工作队员进行培训，要求每个队员必须明确这次村庄规划修编工作的主要任务，明确这次规划修编就是以一个或多个自然村为单位统一预留庄基地，并做到修编、兑地、规划一次到位，且保证10-20年农村住宅用地需求。

3、先重点后一般，先塬面后山区，分类指导，分步实施。我县重点农田保护区域是“三塬一川”，即平泉、屯字、孟坝塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、临泾、太平、孟坝、城关、开边10个乡镇，这10个乡镇的规划修编工作搞的好与否，直接影响着全县的规划修编工作，因此我们将这10个乡镇定为重点乡镇，并在一个乡镇选择2个群众基础好，规划工作有一定基础的村做为示范村先行开展，这样做不但统一了工作人员的口径，而且为整个规划工作的开展取得了经验，从而使整个工作得以顺利进行。截止6月，全县19个乡镇，除三岔、方山、殷家城3个山区乡镇外，已有16个乡镇，164个行政村，1034个自然村，完成了村庄规划修编任务，现已规划居民点876处，规划面积11734亩，已兑地9104.18亩，占规划面积的77.59%，平均每处居民点占地13.39亩，规划户数15068户，平均每户占地0.78亩，每处居民点实际可安排农户17.16户。08-安排灾后重建5100户，用地3200亩。

二、破解难题，落实兑地。

落实兑地是解决村庄规划修编工作的重中之重，前两次修编工作之所以走了形式，主要原因就是仅仅将修编工作落实在图纸上，落实在文件上，这次吸取以往的教训，从一开始就把兑地工作放在重要的议事日程，做为验收规划修编工作的重要依据，经过总结、探讨、实践，我们从以下三点破解兑地难的问题。一是自愿兑地，指有公用地的行政村、自然村，以产量为平衡，规划修编占用谁的地，由行政村、自然村按产量计算，召开群众会议进行评议，将公用地兑付给被占的农户；二是租地。指没有公用地的行政村、自然村，乡（镇）政府统一把规划用地从农户手里租回来，租期50年，根据当年的实际情况，一次性付清租金。三是复垦废弃地。这是目前主要采取的一种形式，就是将旧庄老院、废弃村部、搬迁学校、已停工的乡村企业，利用县上制订的优惠政策，实施统一复垦后规划成居民点。

三、加大执法检查的力度，把规划工作真正落到实处。

我县村庄规划修编工作5月底已全面完成任务，并经汇报县政府原则同意，已将修编文件下发各乡镇及有关部门执行。能否制止乱修滥建，打击土地违法行为，成为落实规划工作的重要环节，为此，我们从四个方面开展工作，全力落实规划到位。一是从去年6月份开始停止审批零星庄基，所有新批庄基必须进入规划区。二是加大执法检查力度，打击乱修滥建行为，局里规定凡违法庄基，建筑高度未超过2米的由县局执法队组织拆除，一年来共拆除非法庄基12处，按法定程序向人民法院起诉立案3起，法院依法拆除1起，从而起到了一定的震慑作用。三是认真贯彻15号令，严肃查处干部的违法批地行为。县上几次召开会议学习15号令，并把15号令印成小册子，发放到乡、村、组三级干部手中，对违法批地的2名行政村干部按15号令进行了处理。四是制定优惠政策，吸引广大群众入住，对灾后重建户，有些乡镇政府对入住规划区的免收地皮费；对告别窖洞工程入住规划区的减半征收地皮费。同时，对进入规划区的农户，原旧庄基复垦后归自己所有，这些措施大大的调动了农户入住的积极性。