市经济发展工作总结

二oo九年以来，＊＊山市在省委、省政府和吉安市委、市政府的正确领导下，深刻领会新的历史条件下＊＊山精神时代内涵，以深入开展实践科学发展观活动为契机，突出“三保一弘扬”这一实践特色，全力以赴抓好发展，千方百计抓好民生，加大力度维护稳定，在解决影响科学发展的重点、难点、薄弱点问题上下功夫，在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上见成效。调查了解，二oo九年全市经济仍保持稳定发展态势，部分经济指标甚至逆势而上，出现了恢复或加速的迹象。

一、经济发展的特点

统计数据显示：今年，国内生产总值完成10.49亿元，增长12.3；全社会固定资产完成10.92亿元,增长37.3；社会消费品零售总额完成4.03亿元，增长10.6；财政总收入完成1.34亿元，增长17.6，其中地方财政收入完成9063万元，增长7.7，税收收入完成6759万元，增长6.4；接待游客229.85万人次，增长12.86；实现旅游总收入14.94亿元，增长15.06。外贸出口187万美元，增长26.5；城镇居民人均可支配收入6467元，同比增长4.1；农民人均现金收入1636元，同比增长9.1。我市的经济运行主要呈现“一向好、二加快、三增强、四回升”的特点。

“一向好”：农业优势产业明显加快，农村经济稳中向好。具体表现三个方面：一是农业优势产业发展的思路清晰；二是发展方向正确；三是工作措施到位。今年在去年百里“金花”（油菜）长廊的基础上，又在鹅岭、新城、古城、垦殖场拓展了万亩“油菜示范带”；在东上、睦村等乡镇种植“万亩油茶产业带”；拿山、厦坪等乡镇的“万亩无公害蔬菜基地”等，取得了农业优势产业的初步成效。1-6月全市实现农林牧渔业总产值2.93亿元，可比（按不变价计算）增长7.6。粮食生产稳定，丰收在望。从调查情况显示：到6月底为止，全市一晚播面10.5万亩，其它粮食作物播种面积1.52万亩。春收油料产量0.14万吨，增长27；养殖业生产稳步回升，形势趋好。生猪出栏2.33万头，增长1.7％，肉类总产量0.28万吨，增长3.7％；水产品产量0.23吨，增长3.2％。今年，侨谊农产品有限公司在拿山乡投资1200多万元建立的“供港蔬菜基地”初具规模。基地总面积2800亩，其中，先期文秘杂烩网完成了1800亩，种植各类蔬菜将达20多个品种。小通村的果业发展形势喜人，连片种植的XX亩杨梅、桃、梨等，今年挂果的就达1500亩，惠及200多户农民，仅此一项农户增收可达300-500元。

“二加快”：一是投资增长进一步加快。1-6月份，全社会固定资产完成投资10.92亿元，同比增长37.3。其中，城镇固定资产投资10.38亿元，同比增长58.9。按三次产业投资情况来看：一产投资完成1.07亿元，占完成额的9.8;二产投资完成3.22亿元，占完成额的29.5;三产投资完成6.63亿元，占完成额的60.7。全市产业项目开工建设57个，完成项目投资额7.9亿元。其中：农业项目投资完成1.07亿元，工业项目投资完成3.22亿元，旅游项目投资完成3.67亿元。全市非国有投资8.26亿元，增长27。其中民间投资占全市总投资的71.9，对投资增长贡献率高达48.1。新开工亿元项目1个，完成投资0.1亿元，同比增长22.6。全市固定资产对拉动全市经济增长20.8个百分点。1-6月引进5000万元以上项目8个，引进项目资金6亿元，同比增长106.19；实际利用外资220万美元，同比增长12.24；现汇进资220万美元，同比增长1倍；完成出口创汇187万美元，同比增长26.5。二是消费需求实际增长进一步加快。“家电下乡”对农村消费市场的带动作用明显。1-6月份，社会消费品零售总额累计实现4.03亿元，同比增长10.6。其中，批发业实现零售额450万元，同比增长8.8，零售业3.37亿元，增长11.1，餐饮业实现零售额6208万元，同比增长27.6。

“三增强”：（1）金融对经济增长的支持力度增强。6月末，各项存款余额27.85亿元，比年初增加2.11亿元，同比加快4.3个百分点。6月末，全市金融机构各项贷款余额11.05亿元，增长8.2，比年初新增贷款2.22亿元，用于企业的各项贷款为1.815亿元，其中工业园区新增各项贷款余额4400万元。信贷投放明显扩大，为投资增长提供了保障，也为经济增长提供了较为充足的流动资金。（2）政府对民生工程的支持力度增强。1-6月城市最低生活保障支出400万元、农村最低生活保障支出250万元、就业补助支出同比分别增长45.5、和44.4。城乡居民收入保持较快增长。城镇居民人均可支配收入6467元，同比增长4.1；农民人均现金收入1636元，同比增长9.1。（3）旅游业的支撑作用进一步增强。1-6月份共接待来山旅游者229.85万人次，实现旅游收入14.94亿元，与去年同期相比分别增长12.86、15.06。其中接待国内旅游者226.4万人次，实现国内旅游收入14.81亿元，与去年同期相比分别增长14.34、18.41；接待入境旅游者34516人次，创汇779.03万美元，与去年同期相比分别增长12.64、15.05。今年以来，笔架山景区成为一个新亮点吸引了愈来愈多的全国各地游客，它标志着＊＊山旅游发展品牌形象的一个重大突破。从旅游反哺农业的侧面来看，新的景区推出带动了黄坳、朱砂、茨坪等乡镇场的农民发展和从事旅游经济，真正让老百姓尝到了甜头、得到了实惠。据不完全统计：从事旅游服务业的群众越来越多，人数达XX多人。＊＊山大型实景演出，从今年的3月份开始，基本上每天晚上都有一场演出。据了解，平均每晚都有200人以上观看演出。这不仅丰富了＊＊山旅游文化生活，而且还拓宽了当地600多名“农民演员”致富渠道，据了解，这些“演员”的月收入净增500元以上。

“四回升”：（1）工业经济发展逐步回升。截止6月底实现全部工业增加值3.11亿元，增长16.1％。其中：规模以上工业增加值2.59亿元，增长19.2％。主要特点：一是股份制企业发展明显加快。二oo九年全市规模以上股份制企业实现总产值5.37亿元，增长16.55，占全市规模以上工业比重达到73.6。二是支柱工业产业发展逐步凸显。据工业经济效益报表显示，陶瓷、造纸、塑料、建材、电力产业实现主营业务收入5.48亿元，同比增长22，比全市规模以上工业主营业务收入快1个百分点。（2）财政总收入增幅逐月回升。全市财政收入提前“过半”，完成财政总收入13427万元，增长17.6，其中地方一般预算收入9063万元，增长7.7。（3）外贸出口由降转升。出口总额187万美元，同比增长26.5。（4）金融存贷款逐步回升。6月末，全市金融机构各项人民币存款余额为278497万元,比年初增加21100万元。其中：居民储蓄存款余额为172742万元,比年初增加24117万元；企业存款余额为77610万元,比年初增加2271万元。6月末,全市金融机构各项贷款余额为110455万元,比年初增加22247万元，其中工业园区各项贷款余额为4400万元。

二、经济发展比较分析与判断

纵横比较：从纵向比较来看，＊＊山市认真贯彻落实“三保一弘扬”精神，通过“科学发展，加速崛起”主题教育活动，把全市上下干部群众的思想统一到中央、省、吉安市的部署上来，聚精会神地抓发展，想方设法保经济增长，不断迈出了可喜的步伐。（见下表）

国际上通常用gdp（国内生产总值）和其他一些相关指标的波动判定经济运行所处的阶段，其中gdp是最综合最重要的判定依据。由于农业、服务业相对比较稳定，加之gdp核算仅有季度数据，因此，衡量经济周期变化在我国更要看工业生产及相关重要产品的变动情况。

（一）从gdp运行走势看，全国去年二oo九年gdp增长10.4，三季度增长9，四季度增速下滑到6.8，今年一季度进一步下滑到6.1。根据4月份和5月份两个月主要经济指标的表现及走势分析，二季度gdp增速预计可能接近8，呈现出较为明显的止跌回升之势。

（二）从工业生产走势看，全国规模以上工业增加值去年6月份增长16，此后逐月明显下滑，11月份和12月份分别仅增长5.4和5.7，今年1－2月进一步减缓为3.8。从3月份开始，呈现出较为明显的波动回升态势。3月、4月、5月份分别增长8.3、7.3和8.9，5月份增速基本恢复到去年10月份水平。

（三）从三大需求变动情况看，城镇固定资产投资1－2月、1－3月、1－4月、1－5月分别增长26.5、28.6、30.5和32.9，平均每月加快2个多百分点。1-5月比上年同期加快7.3个百分点。预示未来投资发展趋势的城镇新开工项目计划总投资同比增长95.9（上年同期为下降2.5），且呈连续加快趋势，增幅比1-4月提高5.2个百分点。

社会消费品零售总额1-5月增长15，剔除价格因素，实际增长16.4，比上年同期加快3.7个百分点。

（四）从目前经济总体增速看，与正常水平仍有较大差距。尽管今年以来我国经济增长有所加快，但与历史数据相比较，与增加就业的要求相比，与改善人民生活的要求相比，当前经济增速仍处于较低水平。今年一季度，国内生产总值同比增长6.1，与XX-XX年10.2的平均增速相比仍处于较低水平。

从上表可以得知，＊＊山与全国相比较来看，除了城镇居民人均可支配收入增幅低于全国平均水平以外，其他的增幅均高于全国的平均水平；与全省和吉安市的比较来看，财政收入的增幅和全省的增幅还是有差距的，特别是地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值、城镇居民可支配收入的增幅均低于全省和吉安市；只有进出口总额、农民人均现金收入两个指标的增幅高于全省和吉安市。

从横向比较来看，＊＊山市与其它县（区）经济发展来进行衡量，不难发现，＊＊山主要经济指标增幅属于中间。但从总量来看，量比较小，排位相对靠后。（见附表）

纵观上述比较分析，就＊＊山市的经济发展而言，基本跟上了全国、全省的发展步伐，但与发展较快的地区相比还有不少差距。

三、经济发展的几点建议

保增长是当前经济发展的首要任务，也是艰巨任务。在国际金融危机冲击下，如何实现保增长，我们认为只有主攻项目不动摇、主抓财源不分神、决战“三区”不放手、改进作风不懈怠，进一步坚定信心、强化举措，才能实现保增长的目标。

（一）始终牢记总书记的嘱托，落实“三保一弘扬”要求。

总书记在春节期间，亲临＊＊山视察，看望老区人民。这充分体现了党中央和总书记对老区人民的特别关爱，对＊＊山的高度重视，对全市人民的巨大鼓舞和激励。总书记关于“三保一弘扬”的讲话精神，是我们迎难而上，锐意进取，共克时艰，推进我市经济社会又好又快发展的强大精神动力。我们一定要学习好、贯彻好、落实好这一重要讲话精神，按照总书记提出的殷切期望，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬＊＊山精神，努力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。当前＊＊山市正在多方部署，努力解决各级干部与科学发展观不适应、不符合、不协调的思想观念和做法。针对干部队伍中存在的谈改革成果多、正视问题少，安于现状多、突破困局少等情况，引导全市干部在解决与科学发展观要求不适应的问题，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）加大重点项目推进，增强发展后劲。

大力推进项目建设，是认真贯彻“三保一弘扬”的重要举措。当前，要切实抓住用好国家加大力度扩大内需、促进增长各项政策措施的重大发展机遇，抓住用好国际和我国沿海发达地区产业转移的重大机遇，大力推进项目建设，着力抓好重大基础设施建设项目、重大产业项目和民生工程项目，使我市经济实力有更大的提升，发展后劲有更大增强。这几年，按照“目标化规划项目，项目化推进工作”，实现了一批重大基础设施的重大突破。＊＊山旅游景区、龙市陶瓷产业集聚区、新城区工业区成为抓项目，扩内需，保增长的大战场。今年，计划安排纳入市级管理的重点工程项目69项，涉及农林水利、交通、基础设施、工业、旅游、社会事业等六个大领域，确保全年固定资产投资完成30多亿元，增长40以上。

（三）积极引导企业投资、激发企业内在活力。

一是保增长必须保投入。这次国家4万亿元投资计划偏重于基础设施建设，但基础设施建设实施过程较长，对即期经济增长的拉动不明显。扩大企业投资的要点是加强企业技术改造，它具有投资省、技术新、消耗低、见效快、效益好的特点，是应对危机、扩大投资、促进增长、改善结构的重要手段。必须充分利用中央和地方支持技术改造的政策措施，增强企业的投资信心和投资意愿，加大技术改造力度，遏制企业投资下滑的趋势，快速形成新的增长点，增强经济发展的后劲。二是必须激发企业内在活力。企业是经济增长的主体。企业不活，经济不振。保增长不仅需要宏观经济政策的外在推力，更有赖于微观基础的内在活力。当前，严峻的宏观经济压力主要压在企业身上，解决经济困局根本的还是要靠企业。必须牢固树立稳定企业就是稳定增长和稳定社会、保护企业就是保护生产力和保护民生的理念，进一步在微观上推出增强企业活力的政策措施，持续开展为企业服务活动，更有效地帮助企业渡过难关，确保经济增长大局稳定。

（四）进一步重视“三农”工作，促进农业稳定发展。

继续重视“三农问题”，确保农业生产稳定。建设社会主义新农村是解决“三农问题”的治本之策，是一个长期而复杂的过程。一要认真贯彻执行中央一号文件精神，按照“多予、少取、放活”的总要求，加快新农村建设。二是要加快优势产业的发展，促进农民增收。有资源禀赋的乡镇要立足本地优势努力探索并形成特色农业、规模农业、订单农业和加工农业等多种产业化形式，提高农业产业化水平。资源禀赋相对缺乏的乡镇要加快农村剩余劳动力技术培训和转移，增加外出务工收入。三是要强化“无农不稳”意识，解决农业生产比较效益低的问题。积极探索农业长效投入机制和价格机制，着实增强农业科技和基础设施投入力度，让农民真正享受到农产品价格上涨和进入市场流通后带来的巨大好处和实惠，提高农民从事农业生产积极性，确保农业生产稳定。