安监局工作总结及工作计划大纲

XX年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，我局始终坚持贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻党的xx大精神和国家、省、市、县关于安全生产的一系列方针政策和重大部署，不断强化安全生产两个主体责任落实，切实加大教育培训、监督检查工作力度，扎实推进隐患治理年各项措施的落实，有力遏制了安全生产事故发生，全县安全生产工作取得一定成效。现将具体工作情况总结如下：

一、事故控制指标完成情况

XX年，全县共发生各类安全生产事故18起，比去年同期20起下降2起，降10%；死亡8人（为市政府下达控制指标11人的72.7%，低指标3人），比去年同期6人增加2人，增33.3%；受伤12人，比去年同期13人下降1人，降7.7%；造成直接经济损失33.19万元，比去年同期16.42万元增加16.77万元，增102.1%。全县未发生较大以上安全生产事故，和去年同期相比，事故呈“两增两降”的态势。按照行业划分：

（一）工矿商贸、水上交通、农业机械、建筑施工等行业：未发生安全生产事故。

（二）道路交通：发生事故9起，比去年同期12起下降3起，降25%；死亡8人（为控制指标9人的88.9%），比去年同期6人增加2人，增33.3%；受伤12人，比去年同期13人下降1人，降7.7%；造成直接经济损失2.01万元，比去年同期2.18万元下降0.17万元，降7.8%。

（三）消防火灾：发生火灾事故9起，比去年同期8起增加1起，增12.5%；造成直接经济损失31.18万元，比去年同期14.24万元增加16.94万元，增118.9%。无人员伤亡。

二、主要做法

（一）抓组织领导，全面落实安全生产责任制

我县高度重视安全生产工作，将其列入全县经济社会发展的总体布局，同步规划、同步实施、同步考核。坚持政府常务会议和安委会联席会议专题研究安全生产工作制度，今年以来，县政府共组织召开了五次政府常务会议、县安委会召开了四次安委会成员单位联席会议，及时研究解决安全生产工作中遇到的问题和困难，安排部署各阶段的工作。年初在全县生产、道路交通暨消防安全工作会上，与全县13个乡镇、8个行业主管部门、24户重点企业分别签订了安全生产责任书，明确了安全生产监管职责和年度考核目标。督促各乡镇、各部门将责任进行逐级分解，把责任制落实到村、组及企业，逐级抓落实。县安监局实行领导干部职工挂钩联系乡镇、企业责任制，科室长以上干部每人联系两个乡镇，全体干部职工每人联系一户重点企业，落实监管责任，严防死守，督促指导乡镇、企业加强安全生产工作。

（二）抓宣传教育，营造良好的舆论氛围

一是以安全生产月活动为载体，围绕“治理隐患，防范事故”这一主题，在全县范围内开展了内容丰富的宣教活动。活动期间，县政府分管领导发表了电视讲话；在《通讯》及县电视台制作了专题栏目，《通讯》刊登稿件6条，电视台播出了相关新闻稿件18条，播放安全生产宣教片3部；各乡镇、县安委会成员单位和重点企业，分别在县城主要街道、乡镇政府驻地及企业生产经营场所悬挂巨幅宣传布标55幅，张贴了宣传标语和招贴画800余幅，出板报62版；县安委会组织了安全生产咨询日活动，接受咨询800余人次；县安监局到乡镇开展了安全生产法律法规巡回宣传，展出宣传展板16块。全县共发放25个种类宣传资料85000份，出动宣传车30多辆次、人员100多人次，受教育人数达9万余人，对于营造“关注安全，关爱生命”的良好舆论氛围，发挥了积极的推动作用。二是积极开展安全科技活动周、“12·4”全国法制宣传日和云南省宪法宣传周活动，面向公众大力宣传了安全生产法律法规。活动期间，共发放宣传资料5000份，播放宣教片4部，制作宣传布标1幅，出动宣传车12辆次，人员30人次，接受法律咨询65人次，受教育人数1万余人。三是充分利用电视、报纸、信息等渠道加大对安全生产工作的宣传力度。一年来，县电视台共播出安全生产新闻34条，《通讯》刊登稿件 11 篇，《政务信息》刊登 11 篇，编发《安全生产简报》40期，进一步扩大了安全生产的影响力，传播了“安全发展”的理念。四是积极开展企业管理层和从业人员安全培训，今年以来，共培训各类人员420人。其中：参加非煤矿山矿长、安全员培训9人，电工安全生产资格培训226人，起重机械、场内机动车辆取证培训50人，烟花爆竹安全生产资格培训135人。

（三）抓隐患排查治理，不断提高事故预防控制能力

我们认真落实“隐患治理年”的各项工作要求，强化宣传，精心安排部署，围绕各个重点时段的具体目标，全面开展了隐患排查治理工作。截止12月底，全县开展排查治理生产经营单位664户，共排查事故隐患1328条，其中：一般安全隐患1267条，重大隐患61条。已整改隐患1245条，整改率为94％。其中：已整改一般隐患1242条，整改率为98%；已整改重大隐患54条，整改率为89％，已列入治理计划的重大隐患7条，累计落实整改资金80万元。全县已掌握非法生产非煤矿山企业32户，非法销售烟花爆竹40户，危化品非法经营6户，已全部打击取缔。同时，加大行政责任追究力度，认真落实领导责任制，对个别工作落实不到位的乡镇提出了告诫。

（四）抓监督检查，认真落实“三同时”工作

一是春节、五一、国庆等节假日期间，共组织开展全县安全生产综合大检查3次，认真落实各项监管措施，确保了节日安全。二是结合今年反恐维稳、抗震救灾、奥运安保等重点工作，围绕汛期安全生产工作实际，切实加大了对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、重点工程建设等重点行业的监督检查力度。XX年，共开展安全生产检查58次，检查企业256户，发出检查记录270份，强制措施决定书7份，限期整改指令书29份，当场处罚决定书9份，安全生产违法行政处罚决定书1份，共排查事故隐患820条，已整改744条，隐患整改率达90.1%。三是为进一步深化隐患排查治理工作，从4月下旬至7月份，在全县范围内组织开展了安全生产百日督查专项行动。行动期间，县安委办对全县13个乡镇安全生产工作情况以及所有重点生产经营单位进行了督查。各乡镇、各负有安全生产监管职责的相关部门把百日督查工作与隐患排查治理工作相结合，加大了对本辖区、本部门、本系统、本行业重点生产经营单位的专项督查力度，推动了百日督查专项行动工作落实。四是认真抓好大型活动安全监管工作。在今年举办的3次群体性大型活动中，县安委会按要求和主办单位签订了大型活动安全责任书，认真落实监管措施，有效防范了群死群伤事故的发生。五是切实抓好安全生产“三同时”工作，完成了对昆钢嘉华水泥建材有限公司炸药仓库、加油站等部分设施的安全生产“三同时”初步验收。对云维集团保山项目筹建指挥部、中石化分公司新建加油站安全生产“三同时”开展了相关前期准备工作。

（五）抓专项整治，提升行业安全管理水平

针对重点行业、重点领域安全生产工作中的薄弱环节，深入开展了专项整治工作。非煤矿山方面：重点抓了尾矿库安全专项整治工作。要求尾矿库企业严格按安全技术规程进行管理，督促企业建立健全了尾矿库的管理规章制度、管理机构，配备足够的管理人员，完善了应急预案，落实救援措施，加强日常巡查。尤其在汛期，县安监局坚持每周对辖区内的尾矿库开展一次监督检查，确保了尾矿库的安全运行。危险化学品方面：我们制定了专项整治工作方案，明确了工作目标，落实了各部门的具体责任，坚持把工作做实不走过场，把工作做细不留漏洞。共整治危险化学品生产经营单位16户，排查出隐患157条，无重大隐患，已整改151条，整改率为96%。烟花爆竹方面：春节和清明节前及下半年，对全县烟花爆竹行业全面开展了专项整治。整治期间，共对非法经营户发出烟花爆竹强制执行没收决定书36份，对经营户无标产品进行了消标，实现了全县辖区内烟花爆竹产品标签齐全。对原非法生产地进行了入户打击。经过治理，进一步提升了我县烟花爆竹行业的安全管理水平。打击非法违法行为方面：采取了政府统一领导，部门联合行动，联合执法的方式，在全县重点行业、重点领域开展了打击安全生产领域非法违法行为专项行动。全县共出动446人次，检查生产经营单位162户，特种设备143台，发出整改指令书23份，行政处罚生产经营违法行为74起，取缔非法开采砂石场点7处。同时，配合相关职能部门开展了道路交通、消防、建筑施工、学校安全、水利等行业和领域安全生产专项整治，各项整治工作都做到有安排布置、有检查落实、有总结上报，取得了实实在在的成效。

（六）抓队伍建设，夯实监管工作基础

一是在局机关深入开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、跨越发展”学习讨论活动。通过开展学习讨论、查找不足、完善整改、建言献策等各个环节的活动，使全体干部职工进一步解放了思想，理清了思路，强化了责任意识，明确了新形势下安全监管工作的新目标、新任务，积极探索创新监管方式，有效提高了工作效率。二是认真制定干部培训计划，加大学习培训工作力度。今年以来，组织县安监局领导和部分业务人员参加了全省危化品管理及调度统计业务培训。采取集中学习、座谈讨论等多种形式，组织安监执法队伍开展了对《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《云南省安全生产条例》等新出台的安全生产法规和相关业务知识的学习。通过学习培训，提高了安监执法队伍的综合素质。三是结合云南省行政问责办法等“四项制度”、县行政问责办法等“六项制度”的贯彻实施，面向社会公开了服务承诺、办事程序、办理时限、投诉电话等信息，制定了本单位行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、工作目标责任追究制、绩效和效能考核制等内部管理六项制度，加大了责任追究力度，全体干部职工切实转变了工作作风，提高了服务质量，安监部门依法行政的能力进一步增强。

（七）抓政策落实，增强企业抗御事故风险能力

紧紧围绕省、市的安排部署，抓实安全生产“三项经济政策”这一治本之策，进一步增强了各类企业抗御事故风险的能力。一是制定下发了《县关于在全县高危行业推行人身意外伤害保险的通知》（监管〔XX〕13号），启动了全县高危行业人身意外伤害保险工作，今年以来，投保企业达 39户，承保人员586人，共收到保费10.5万元，保险金额达2088.3万元。二是安全生产风险抵押金工作也取得新进展，今年以来，共收取企业缴纳的安全生产风险抵押金36.55万元，其中：非煤矿山行业31万元，危险化学品行业1.55万元，建筑施工行业4万元。

三、存在的主要问题和困难

今年以来，我局安全生产监管各项工作取得了一定进展，但与上级的要求和人民群众的期望相比，仍然存在着较大差距，工作中仍存在许多亟待解决的困难和问题。主要表现为：

（一）安全生产监管责任落实有待加强。一是少数乡镇、部门对安全生产工作重要性认识不足，重视不够，措施乏力；二是相关职能部门职权分散、职能交叉，互相推诿扯皮，主观能动性不足，安全监管责任落实不到位的问题依然存在；三是对安全生产违法行为打击力度不够，非煤矿山无证开采、私挖滥采现象时有发生。

（二）隐患排查治理工作不够深入细致。极少数乡镇和部门隐患排查不全面、彻底，治理成效较差。企业规模普遍较小，安全投入严重不足，致使一些需要较大资金整改的隐患难以全面及时整改。

（三）从业人员素质低，自我保护意识差。一是高危行业从业人员绝大多数为农民工，文化水平低、素质不高、自我保护能力差。二是由于农民工流动性大，给安全教育培训工作造成困难，从业人员无证上岗，不按操作规程作业，不正确佩戴劳动防护用品等行为普遍存在，“三违”现象依然十分突出。

（四）安监机构及队伍建设有待加强。安监部门人员偏少，结构不合理，工作经费投入不足，监管工作装备不足。薄弱的安全生产执法力量与当前严峻的安全生产形势依然是一个突出矛盾，监管水平与执法人员的素质和现行的执法要求还有一定的差距。

（五）安全生产“三同时”政策执行不到位。全县大部分企业缺乏安全总体规划设计，安全生产“三同时”控制不够，加之生产设备老化、工艺落后，导致生产安全保障程度低、安全生产条件总体处于较低水平。

四、XX年工作计划

（一）工作思路

在县委政府的坚强领导下，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届三中全会精神，坚持用安全发展的理念引领安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓安全生产责任制落实、执法队伍建设、宣传教育、专项整治及机制建设，坚决遏制重特大事故发生，减少事故总量，全面提高安全生产整体水平，努力实现全县安全生产形势稳定好转。

（二）主要工作措施

1.抓指标控制，层层落实安全生产责任制。XX年的工作中，根据市政府下达的各类事故控制指标，继续以签订责任状的方式落实各乡镇、各部门的安全监管责任，实施好责任状跟踪考核制度，严格兑现奖惩。进一步强化指标控制，及时分析、掌握事故动态，通报事故控制指标完成情况，保持事故控制的高压态势，确保事故控制指标不突破。

2.抓好安全生产宣传教育工作。继续采取多种形式加大安全生产法律法规宣传力度，不断提高各级干部和广大人民群众的安全意识和法制观念。积极开展从业人员教育培训，增强从业人员安全意识和防范能力，杜绝企业麻痹、从业人员习惯性违章现象，最大限度地减少因“三违”现象造成的责任事故。

3.抓好企业基础管理工作。督促广大生产经营单位认真落实企业安全生产主体责任，不断加大安全投入，严格落实各项安全生产管理制度，引导企业采用安全性能高的技术装备和生产工艺，推动安全科技创新，不断改善企业安全生产条件。

4.加大安监队伍自身建设力度。一是加强县乡安监人员培训，加强政治、专业理论知识学习，提高安监工作人员综合素质。二是严格依法行政，杜绝“执法不严、工作不实”的现象，全面提高安全监管水平。

5.认真落实“抓大促小”和行政许可换证工作。严格按照省、市“抓大促小”工作要求和市示范企业管理办法，对4户市级“示范企业”实行规范管理，抓好县级示范企业建立工作，通过抓示范、树典型，为其余中小企业树立样榜，逐步提高企业安全管理水平。抓好安全生产许可证换证工作，督促企业上报各种资料，整改存在安全隐患，清理达不到安全生产条件的企业，按时完成换证工作。

6.协调配合，完善大安全监管格局。继续按照县人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《县安全生产综合监督管理办法》等一系列综合监管规定，创建统一协调、富有权威的综合管理体制，充分发挥县安委办综合协调，县安监局综合监管的作用，充分发挥各行业监管部门的专业监管作用，逐步完善职责清晰、运转高效、协调有力、规范有序的工作机制，把各项监管工作落到实处。

7.实施安全生产“三同时”制度，严把市场准入。全面实施高危行业“三同时”工作，认真做好相关行业的大型建设项目安全设施设计审查备案和竣工验收工作，加大对建设项目安全设施“三同时”的监督管理以及对现场施工安全管理的监督检查。通过安全“三同时”制度的有效实施，推动关口前移，严把安全生产市场准入关。

8.严格依法治安，加大事故查处及责任追究力度。把强化执法工作作为抓好安全生产工作的突破口，推动安全生产法律法规的落实。依法加强对各类企业的日常安全监管，严厉查处生产经营单位的各类违法违规行为。认真搞好事故调查处理工作，按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，查清原因，分清责任，严肃查处，严肃追究。严格按照国家《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，惩处安全生产领域违法违纪行为，加大责任追究力度。

9.抓实应急管理工作，提高事故处置能力。认真贯彻实施《突发事件应对法》，健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，加强应急救援队伍建设，搞好人员培训和应急救援预案演练，提高防范应对事故灾难的能力，做到科学施救。加强和各部门、各行业应急管理工作的联系，建立“统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效”的工作机制，提高应急救援总体水平。