财政局述廉报告4篇范例

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一、财政工作方面

XX年，我局领导班子在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕“强化扶持促增长、优化结构促转型、保障民生促和谐、创新机制促绩效”的工作思路，着力抓好财税政策扶持、财政收入征管、重点支出保障、体制机制创新、财政队伍建设等重点工作，有力地服务了全市经济与社会发展。财政总收入在苏北首次跨越百亿元大关，达110.6亿元，增长26%;公共财政预算收入首次突破40亿元，达43.67亿元，增长21.6%，税收比重79.2%。

第一，强化扶持促增长，大力培植壮大财源经济。

认真落实积极财政政策。开展“财政宣传月”活动，专门编印《涉企政策汇编》和《财政惠民政策》手册，全面宣传落实国家财政政策。积极应对增值税扩围改革对我市企业纳税的影响，10月份我市“营改增”改革试点按期推行。出台大力发展总部经济的6条财政扶持政策，鼓励市外大型企业总部落户东台。足额兑现各项惠企政策。贯彻落实工业“18条”政策，推动“222工程”项目和小微企业发展，兑现各类奖补资金近3亿元，促进企业加大有效投入、加快科技创新、加速转型升级。大力化解企业融资难题。申报到账国家开发银行中小企业贷款1.1亿元，解决13户中小企业流动资金需求;充分运用财政“过桥”资金，帮助磊达、久兴等10多户重点企业提供周转还贷资金5.4亿元;帮助纺织机械园、机械装备园周转资金9亿元。帮助市城投公司、交投公司等政府投融资平台筹集周转资金15.79亿元。市信用担保公司为中小企业提供担保额超10亿元。积极向上争取项目资金。出台考核办法，按月统计实绩，定期公布排名，重点鼓励部门、单位向上争取稳增长的非政策性项目资金，大力支持争创国家级、省级综合性区域品牌，今年全市向上争取项目资金16.88亿元。全力服务全市招商引资。积极保障重大招商活动和重点部门招商，拨付招商资金近1000万元。我局成功招引1.2亿元机电一体化项目，主体厂房开工建设;成功签约英国客商与浙江客商合作投资1.6亿元的动漫文化创意项目、上海浦发银行入驻东台设立分支机构项目;引进注册利用外资140万美元，占全年任务的140%。

第二，优化结构促转型，尽力提高财政收入质量。

认真做好收入动态分析。调研分析财政经济形势，准确把握全省、苏北、盐城及周边县(市)收入动态，及时对比分析财政收入结构变化，拟定增超补歉措施，为领导科学决策提供准确、快捷的依据。切实强化收入序时推进。健全月初对接目标任务、月中跟踪督查推进、月末考核公布排名的组织收入工作机制，严格分级统计公布各镇(区)、各征收主体收入和重点企业完成实绩、进度、增幅排名，促进各方积极参与征收、主动配合征收。继续深化非税收入收支两条线管理改革，将市直部门单位非税收入纳入预算内管理。大力加强综合治税工作。构建“以政府电子政务网为平台的信息共享机制、以先税后证为核心的24个部门联动控税机制、以委托代征为基础的协作征缴机制”等社会综合治税“三大机制”，通过信息比对征收、查补税款超3亿元。镇镇财政总收入超5000万元，11个镇(区)公共财政预算收入超亿元，全市增值税增幅超过全省市县平均水平。

第三，保障民生促和谐，努力加大民生资金投入。

公共财政民生投入首次超过30亿元,预计达38.8亿元。一是继续落实国家各项强农惠农政策。今年财政预算内安排支农资金2.82亿元，同比增长20.7%。水利重点工程、农产品质量建设等资金得到足额落实。整合县级以上财政支农资金3.9亿元。及时足额发放国家粮食直补、家电、摩托车下乡补贴资金2亿多元。全市多元投入1500多万元，建成农村公益性桥梁129座。总投资3418万元的144个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目全部建成并通过盐城市验收。向上争取1.28亿元，用于支持区域性、流域性环境和农村环境综合整治以及保障性住屋建设等城乡统筹发展重点工作。二是加快完善城乡社会保障体系。全市城乡基本养老、失业保险参保率95%以上，城镇企业职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险和城镇居民医疗保险98%以上，新农保参保率、新农合参合率均达99%以上，全市没有享受医疗保险的孤儿全部纳入城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，城市“三无”老人供养经费全部纳入财政预算并为其提供医疗保障。农民群众看病贵、看病难问题得到缓解。全市新增就业2.8万人，新增转移农村劳动力5200人，城镇登记失业率低于2.79%。三是积极支持社会事业健康发展。义务教育生均公用经费、校舍维修改造资金、扶困助学资金、教师绩效工资全额纳入财政预算予以保障;强化非义务教育经费保障，不断健全扶困助学体系;积极组织科技型企业申报项目和科技贷款，争取省补科技项目经费3702万元，向34家企业发放科技贷款8000多万元;认真落实计划生育国策，各项奖励扶助资金全部筹集安排到位;争取上级教育、科技、文化资金项目61个，补助无偿资金近亿元。

第四，创新机制促绩效，着力规范财政运行秩序。

不断完善预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的财政运行机制，法治财政建设工作顺利通过省财政厅的考核验收，被表彰为全省先进单位。加强政府债务风险的监管，密切关注涉债单位大额新增债务的成因，对8大融资平台年内新增信托借款情况进行调研，对债务比率较高的镇(区)及时进行债务风险预警。规范国有资产管理，加强行政事业单位资产管理，规范国有房产管理，明确部分通用资产配置预算标准，年内入库国资收益4.2亿元全部纳入预算管理。强化政府采购和绩效管理，绩效管理上，狠抓预算安排金额在30万元以上的财政专项支出绩效目标编报，突出热点支出项目、重大支出项目的绩效评价，推行资产及资源的绩效评价，促进提高专项资金使用效益;公务用车专项治理上，对去年清理出来的违规车辆逐车落实处置方案，制定党政机关公务车辆编制信息和管理办法;政府采购监管上，在全省率先创新并首推“全口径”政府采购预算、“比率竞价”采购法等多项采购制度改革，完成采购预算金额7488万元，中标合同金额6523万元，节约率13%。启动财政投资项目评审工作。进一步规范政府投资项目管理，调研出台运作规程和管理试行办法，强化人员配备，确保评审质量，审定金额11.6亿元，审减金额1.2亿元，审减率9.37%。深化国库制度改革，为提高财政存款存放的规范性和公正度，提升对金融机构扩大信贷投放的激励引导作用，建立了科学的管理运行考核机制;新上并运行新版国库集中支付核心系统，改进调整了支付方式、政府采购用款计划和现金支付结算控制方式。全年集中支付首超7万笔，总额突破150亿元，财政直接支付比重达95.96%。加强镇(区)财政管理，进一步规范镇(区)财政基础业务，镇(区)财政就地就近监管市镇联动工作通过省财政厅专项检查;溱东、三仓两镇财政所参加全省首批“规范化财政所”创建工作;省定10个经济薄弱村的债务化解，已完成债务调研、镇村清理申报、市审核确认、省抽查核定等工作。完善财政监督检查机制，突出财政监督队伍建设，在全市明确60名兼职财政监督检查员;强化重大专项支出、会计信息质量、民生投入和预算执行情况的监督，纠正问题和偏差。主动接受审计监督，积极做好“上审下”审计整改，主动配合财政收支“同级审”和相关审计调查工作，及时落实整改工作责任，规范预算执行行为。加大社会管理创新投入，先后安排各项专项经费XX多万元，促进了社会的和谐稳定。

第五，改进作风强队伍，全力打造最佳财政环。

扎实开展“立足岗位争先进、服务发展创一流”主题实践活动。加强学习型机关和党组织建设，着力提高党员干部政治业务素质、科学理财能力，被市委组织部、宣传部表彰为学习型党组织示范点。加强财务人员教育培训，累计安排7000多人次参加会计继续教育和《事业单位财务规则》培训，财政支农政策培训实现行政村全覆盖。积极推进重点工作“三化”管理，立项推进全局19类64项重点工作。积极开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，引导党员干部永葆党的先进性和纯洁性。开展了“聚财理财、共建和谐”党建和服务品牌的创建活动，促进干部队伍和党组织建设提质增效。组织了全系统文艺会演，充分颂扬财政工作业绩、展示财政干部风采。优化选人用人机制，先后组织7批次20多个岗位的竞争(聘)上岗，一批综合素质好的同志被充实进股级干部队伍。组织市人大代表建议、政协委员提案办理工作，代表、委员满意率100%。强化财政干部服务理念，全力打造全市最佳服务单位、全省最佳财政环境，努力为全市加快建成更高水平小康社会提供优质服务和保障。

工作中存在的主要问题：一是受宏观经济下行的影响，我市经济增长趋缓，保持财政收入持续增长压力明显加大;二是重点工程建设、改善民生等新增支出较多，财政平衡和资金保障压力很大;三是少数部门、单位预算执行不够规范，财政预算严肃性有待进一步增强。我们将在今后工作中切实加以解决。

二、党风廉政建设方面

XX年，我局领导班子根据市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设工作部署要求，在充分履行服务经济和社会发展各项职能的同时，始终坚持“聚财为公、理财为民、勤勉务实、争创一流”的理财原则，模范践行廉政准则，始终恪守清正廉洁、优质高效的职业道德规范，正确行使党和人民赋予的权力。

一是抓学习，强化党员干部的廉政意识。

坚持“立足教育、着眼防范”，廉政教育始终做到工作有计划，时间有安排，活动有内容，切实增强教育的针对性、实效性。先后通过召开会议、举办专题讲座、上党课、印发宣传资料等形式，认真组织学习法律法规、党纪条规、《廉政准则》、国务院和省廉政工作会议、市委、市纪委有关文件精神，深化“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，组织党员干部集中收看《“危墙”背后的博奕》专题片，扎实开展“‘510’自警教育”活动，组织全体同志到市检察院参观廉政警示教育图片展，听取《厘清法律本源，远离职务犯罪》专题辅导，教育和引导全体工作人员强化“做文明财政干部，树廉洁自律形象”意识，增强自律观念，积极争当务实高效清廉的财政干部。

二是抓重点，强化廉政建设的各项要求。

重申了财政干部廉洁自律“八项严禁”规定，制定出台《局党组领导班子成员XX年党风廉政建设责任制》，层层签订党风廉政建设责任状，坚持党风廉政建设工作与业务工作两手抓、两手硬，明确“一岗双责”责任，立项推进党风廉政建设重点工作。坚持“廉洁向班子看齐，监督从班子开始”。全局干部职工在梳理岗位责权、明确岗位职责的基础上，全面排查岗位风险点，认真制定防控措施，规范履职行为，提高拒腐防变能力，进一步增强反腐倡廉的针对性和有效性，着力建设一支为民、务实、高效、清廉的财政干部队伍。

三是抓责任，强化用规章制度管人管事。

做到用制度管安全、按制度办事、靠制度管人，时刻提醒局班子成员和科室单位、财政所(分局)负责人“管好自己、带好班子、抓好队伍”。局主要领导不直接分管组织人事、财务、物资采购、工程建设，重大事项集体研究、民主决策，加强对党务公开等制度的执行，主动接受社会监督，切实做到勤政廉政、率先垂范。深入开展机关作风建设，提高财政部门服务效能。继续加大首问负责制、服务承诺制、违诺责任追究制、服务项目否决报告制、一次投诉查实待岗制等制度的落实力度，逐步建立起操作性强的问责机制，切实解决群众反映突出、严重影响财政部门形象的问题，促进各项工作规范化运行。着力完善财政部门内部管理制度，开展行政权力网上公开透明运行专项检查整治工作，加强监督检查，督促抓好整改，规范权力运行，切实保障反腐倡廉落到实处，确保财政干部队伍和财政资金管理“两个安全”。

今后，我们将坚持实事求是、与时俱进，积极探索有财政特色的党风廉政建设新思路、新举措，突出重点，狠抓落实，努力推进我局党风廉政建设深入开展，为财政工作各项任务的完成提供有力的作风保证。

财政局党委书记述职述廉报告财政局述廉报告（2） | 返回目录

五年来，我坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全区经济发展战略，促进经济结构调整和经济发展方式转变，大力支持民生等重点工程支出，努力把《党员领导干部廉洁从政若干准则》落到实处。下面，按照组织部的要求，我对几年的工作和廉政建设情况报告如下：

一、主要工作情况

1、心系政协、竭尽所能，为我区经济发展献计出力。

在政协工作方面，我能够主动围绕党委政府中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能。深入基层，广泛调查研究，认真撰写提案，反映社情民意，积极建言献策，为党委、政府提供有价值的决策参考，切实履行了政协副主席的职责。

2、全力组织收入，不断做大做强财政“蛋糕”。

结合地区实际，合理判断分析税源结构，积极协调经济、税务等部门，充分挖掘增收潜力，培植新兴财源，建立健全收入增长激励机制和大小税收一起抓的管控机制，加强财税运行情况分析，协同有关部门，对临河区各项税源进行摸底预测分析，做到政策清、底细明、措施有力、落实到位，应收尽收。临河区财政收入由 XX年的87147万元，增长到了XX年220285万元，年均增幅达到了26.3%。XX年财政总收入首次突破十亿元大关，实现财政总收入 10.24亿元，同比增加1.92亿元，增长23.1%， XX-XX年共完成财政总收入70.8亿元，完成年初人代会总任务的100.6%，同比共增长14.8亿元，总增长26.4%，圆满完成区委、政府以及自身规划预定目标。

今年1—8月份，全区财政总收入累计完成154201万元，完成年初人代会任务270000万元的57.1%，同比增收8392万元，增长5.8%。

3、加强支出管理，注重民生投入

财政工作一直坚持“收支管理并重”的原则，在XX-XX期间，临河区财政进一步调整和优化支出结构，真正树立起过紧日子的思想，严格执行刚性预算，强化预算约束性。财政资金在保工资、保运转基础上，将更多资金向教育、医疗卫生、保障性住屋、社会保障就业、农林水等关系民生的重点领域倾斜。五年间财政总支出共计82.35亿元，累计同比增加22.13亿元，共增长33.5%。其中：一般公共服务，从XX年的11338万元，增加到XX年的 16588万元，年均增长9.8%;教育支出，从XX年的15634万元，增加到XX年的43214万元，年均增长32%;社会保障和就业支出，从XX年的13374万元，增加到XX年的44826万元，年均增长22%;医疗卫生支出，从XX年的4760万元，增加到XX年的 28104万元，年均增长38.4%;公共安全支出，从XX年的5135万元，增加到XX年的12895年均增长率22.3%;城乡公共设施支出，从XX年的18754万元，增加到XX年的32167万元，年均增长25.2%。

今年1—8月份，全区一般预算支出完成135044万元，同比增加34219万元，增长33.9%。

4、加大“争、跑”力度，保障社会事业发展

在XX-XX期间，财政部门协同各部门在积极争取各类资金上，重点从争取转移支付、专项资金、项目配套等各方面着手，强化“争、跑”的意识，加大资金筹集力度，争取各类转移支付补助16.7元及专项补助26.4亿元。五年来，基本建设投入力度逐年加大，累计用于工业园区建设资金15.36亿元、用于城市建设资金37.02亿元，为我区筑巢引凤搭建了良好的平台。

5、及时兑现各项惠农政策，促进农业可持续发展。

五年来，财政部门累计投入支农资金84955万元，有力地支持了农业发展和农村基础设施建设，用于良种补贴、粮食直补、能繁母猪、造林工程等三农支出，使临河区农业可持续发展得到了长足的进步;XX年全面推行了强农惠农补贴资金“一卡通”。涉及补贴项目十二大项，包括对种粮农民直接补贴、石油价格补贴、新型农村合作医疗住院补偿、家电下乡、汽车下乡等补贴项目;开展“一事一议”工作截至到XX年，临河确定公益事业“一事一议”项目80个，现已完工并验收合格，项目覆盖了九个乡镇，涉及文化、道路、水利、农业基础设施等四大类。项目总投资为4593.99万元。

6、推进财政改革步伐，提高财政管理水平。

强化财政监督职责，利用财政监督检查信息资源共享新机制，对预算单位大额请款报告进行拨付前的调查核实，保证了财政资金的最大效用;推行财政国库集中收付制度改革，按照上级“横向到边，纵向到底”的统一部署，今年3月底完成了会计集中核算向国库集中收付改革的转轨工作;推进政府采购改革，按照规范的政府采购运作程序，年均采购资金节约率可达11%以上;国有资产管理严把资产的“入口关”“使用调剂关”和“出口关”，确保国有资产保值增值和安全完整。

二、个人学习、品德修养、党风廉政建设情况

五年来，我非常重视党的路线、方针、政策和法律法规学习，努力学习xx大及自治区、市、区各级会议精神，用正确的理论指导实践具体工作，提高工作的实效性。牢记“两个务必”，时刻保持自重、自醒、自警、自励。作为政协副主席能够摆正自己的位置，处理好与同志们之间的关系，时时处处注意维护自身形象、维护班子权威。同志之间互相尊重，互相信任，互相支持，以诚相待，加强沟通。始终坚持民主集中制，机关重大决策、全局性的问题，都广泛征求干部意见，班子集体讨论决定，不搞个人主义和少数人随意决定的行为，自觉维护和遵守法律法规，进一步增强党员干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督意识。在工作作风和领导作风方面，我坚持树立政治意识、大局意识和责任意识，认真抓好本职工作，一心一意干好工作。按照《党章》要求，规范自己的言行，维护区委权威，重大事项均主动向区委请示汇报，机关重大事项和重大财务支出集体研究作出决定。在财务管理方面，自觉接受组织和群众的管理和监督，没有违纪违规现象发生。我个人在生活中能够保持俭朴的生活习惯，注重培养健康向上的兴趣爱好和良好的个人情操，严格要求亲友和身边的工作人员，不能以我个人名义牟取私利，努力做到克己奉公，勤政为民。

三、存在的问题和今后努力的方向

财政工作的规范化、制度化建设还需要加强;财政的基础作用没有充分发挥出来，主体作用发挥的不够充分;自己在主动学习方面还存在懒惰心理，学习的深度广度不够。

今后，我将进一步加强对工作的学习和研究，不断创新工作方法，加强财政建设，进一步调动干部的积极性。努力加强机关制度建设，推动自己承担的各项工作不断向前发展。

县财政局局长述职述廉报告财政局述廉报告（3） | 返回目录

担任县财政局局长13年来，我牢记肩负的使命，认真履行岗位职责，尽最大努力做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，需要改正和提高。现作如下述职：

一、自觉加强理论学习、努力提高自身政治素养

我注重把加强理论学习、提高理论素养做为增强自身执政能力的重要手段。近来年，相继学习了中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系等中心理论，基本掌握了中心理论的科学内涵和主题精髓。根据县委的总体部署，认真组织开展了学习实践科学发展观活动，努力用科学发展观的理念推动全县财政发展。在加强中心理论学习的同时，我还借助“三会一课”等学习时机，学习了不同时期党和国家领导人著作；结合学法普法，学习了《宪法》、《行政许可法》等法律法规；结合财政改革，钻研了公共财政管理等系列财政新理论、新政策；结合落实党风廉政责任制，学习了领导干部反腐倡廉教程和党风廉政建设系列会议精神等。在理论学习中，我将自学与局党组集中学习结合起来，自觉开展调研，多次参加理论培训，自觉撰写学习心得，并将理论知识与发展实践结合起，努力提高自已各方的知识水平和服务能力。

二、克尽职守，扎实推进财政中心工作

多年来，为履行好党和人民赋予的权力和职责，我克尽职守，任劳任怨，努力推进财政各项工作。一是坚持创新方式，致力发展财源经济。我始终把财源培植摆在财政工作的核心地位。在发展工业上，积极为县委、政府出谋划策，以资源优势为载体，打开山门广泛招商，并按照县委、县政府的要求制定落实财政优惠政策，建立信贷奖励机制，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，多年来，引进并做大做强了一批骨干优势企业。目前，工业的主导优势初步形成，工业税收占财政总收入的比重达54%。在发展特色产业上，通过财政的宏观引导，促进了竹木加工产业的形成；通过整合农业综合开发资金，发展了绿色食品特色产业；通过优化服务，落实产业财税政策，推进了小水电开发建设；通过垫资和融资，支持了阳明山旅游开发。在重点项目建设上，我始终坚持县委、县政府的战略发展意图，在县委、县政府领导的带领下竭力争取国债资金和打捆贷款近亿元，加快了城乡基础设施建设。通过多方筹资，在城北新区储备了XX多亩建设用地，拓宽了城市发展空间。同时，还想方设法确保了工业园建设、二广高速连接线等重点项目前期资金的注入，为实施项目兴县战略奠定了基础。通过多年的努力，目前全县财源体系日趋完善，财源蛋糕不断做大，财政收入从“九五”初期的XX多万元到XX年已上升到1.42亿元，十多年来翻了近7倍，今年将突破1.6亿元。二是坚持“两手抓”，增强财政整体实力。一方面，坚持抓科学征管，增强自身财力。通过建立健全税源台帐，创新综合治税新机制，实行部门协税护税，推进非税收入规范化管理，努力挖潜增收，促进了财政收入持续增长。另一方面，坚持抓政策研究，增强上级补助财力。多年来，我终始将钻研财政政策作为工作的突破点，积极陪同县领导和相关部门“跑部进厅”，反映我县特殊困难和因素，尽最大努力争取上级政策支持。到去年底止，全县争取到的各项固定财力补助累计达1.38亿元，特别是一般性转移支付取得了重大突破，近两年来新增基数近4000万元。同时，还积极配合各部门争取上级专项补助资金，去年引回的专项补助资金达1.55亿元，这些专项资金的争取到位，有效地弥补了我县重大项目建设和社会事业发展的资金不足。三是坚持以民为本，着力保障和改善民生。我不断调整和优化财政支出，努力推动各项事业发展。在“三农”方面，推进农村税费改革，落实支农惠农补贴，支持农村基础设施建设，推行了家电和汽车摩托车下乡，改善了农村生产生活条件，增加了农民收入。在教育事业方面，推行“两免一补”，化解农村“普九”债务，建立城乡义务教育保障机制，加大教育转移支付力度，推进了全县教育优先发展。在公共卫生体系建设方面，大力支持新型农村合作医疗、城镇居民医疗、乡镇卫生院建设、疾控预防等工作，提高了全县公共卫生服务保障能力。在就业和社会保障方面，加大了城乡低保、五保户供养、企业基本养老、下岗失业人员再就业等方面的支持力度，提高了全县社会保障水平。在保障和改善干部职工待遇方面，实行干部职工工资统发，规范公务员津贴补贴，认真落实义务教育绩效工资改革，提高了干部职工的工作积极性。四是坚持依法理财，深化财政管理与改革。我积极推进各项财政改革，努力提升依法理财、科学理财能力。在财政体制方面，结合上级财政体制的变革，相应调整了县与乡的财政体制，理顺了林场的财政管理方式，调动了县乡两级培财促收积极性。在财政改革方面，相继实施了部门预算、政府收支分类、国库集中支付、乡财县管等多项财政改革。通过改革，全县财政体制机制进一步健全。在财政管理方面，建立和完善了预算编制、资金拨付、债务管理、国资转让、财政监督等一系列管理制度，并主动接受人大、审计和社会监督，实行重大财政事项集体研究、民主决策，开展专项资金检查，维护了正常有序的财经秩序。

三、身体力行，切实做到勤政廉洁

我把清正廉洁作为立足财政岗位和开展各项工作的基础。一是牢固树立党风廉政建设意识。我通过加强自身和班子成员的

党风政纪教育，认真学习预防职务犯罪实施纲要，牢固树立拒腐防变法律意识。通过层层签订廉政建设责任书，严格考核落实，树立党风廉政建设责任意识。通过在全局广泛开展理想信念、职业道德和警示教育，增强自身和全局干部拒腐防变自觉性。二是加强财政事务管理，预防腐败发生。我注意将党风廉政建设落实到财政事务上。一方面，加强岗位管理。注重将勤政廉洁上把握较好的干部推荐和选拔到班子及股室负责人岗位上。原则上每两年对局领导分工和股室负责人岗位进行调整和轮换，以防产生衍生利益。另一方面，强化业务控管。在税费征管上，实行农业“两税”直征和非税收入网络集中汇缴，不断规范税费减免，以防腐败。在资金拨付上，出台了财政资金拨付使用管理办法，对财政资金结算拨付使用的程序、方式、方法做出了明确规定，增强了透明度和公正性，并通过国库集中支付减少支出环节，以防资金拨付环节滋生腐败。第三，落实问责制。出台了财政违纪违规责任追究规定，禁止借申报项目、拨款和资金安排之机要服务对象请吃、请喝、报帐或谋取其他非法利益。设立投诉举报电话和举报箱，受理举报投诉。建立违纪违规责任追究制，在廉政上出了问题，不仅严肃处理当事人，还要追究股室负责人及分管领导连带责任。同时不断规范政府采购和产权交易行为，自觉抵制商业贿赂。三是不断健全机关内务预防腐败机制。加强内务管理不仅是确保机关正常运转的需要，也是预防腐败的有效途径。在机关内务管理上我从抓制度建设入手，突出民主决策和规范管理。一方面，不断强化民主决策。局内重大决策的制定，人事任免，机关基建，大额资金调度使用等重大事项要通过党组集体研究，有的还要经过全局投票表决，我个人不搞特权，不随意乱表态。另一方面，建立良好的有用人机制。在局班子成员选拔上，严格按照“德能勤绩”向组织部门推荐，不搞亲嫡派系，不论资排辈。对股室中层干部任免尽力做到因材施用。从财政所调人到机关，由乡财局先纳意见，再经局党组集体讨论决定，新招人员基本上是逢进必考，努力营造风清气正的人事之风。第三，严格机关财务管理。机关财务实行“收支两条线”管理，经费来源和大财政资金严格划分。撤销股室支出户头，自我当局长以来支出统一由分管财务的副局长一支笔审批。机关业务费、车辆费、招待费实行定额包干，局班子人员县外出差，要报党组决定，要求经费在规定期限内结清。接待工作实行指标控制，定额包干并要求在机关食堂就餐。第四，把好基建阳光作业关。局内工程建设的材料采购、设备管理，验收结算等方面安排副职专管。我个人不插手工程招投标和建设管理。第五，自觉接受监督。每年组织两次全局性内审，要求有审计结论和处理意见，尽最大努力发现和解决苗头性问题。同时，主动接受社会监督，定期接受县审计、市审计组织的年度例审和省审计组织的延伸审计，积极接受县人大对我局开展执法检查。我本人定期向县人大述职，每年向纪检监察递交廉政报告，主动接受民主评议。四是从严要求，做好廉政自律工作。在党风廉政建设上，坚持从我做起，从严要求，并注意自重、自醒、自警，自励，顶得住诱惑，把得住小节，听得进批评。严格遵守各项纪律，重大事项实行请示报告制度，主动接受各方监督。始终保持清醒的头脑，从来没有以权谋私和索拿卡要，没有搞权钱交易。逢年过节，面对一些红包礼金，有的当场拒绝，有的无法拒绝的我就交局财务室进行了妥善处理。没有出现利用节假日和操办喜事之机大肆敛财。在执行公务用车、通讯使用等方面自觉遵守纪检、监察部门的规定。我克尽职守，没有在企业兼职，更没从事中介活动谋取非法利益。我个人的出差开支都是严格按照局机关的规定办理的，从来没有为个人的私益用公家的开支。严格教育和管理亲属及身边工作人员。多年来，从来没有违规为自己的家属及亲友安排或调动工作以及利用自己的职务之便为他们谋取任何非法利益。在全局其他领导干部中，我也是这样要求的。

四、从严要求，推进自身和机关作风建设

一是坚决贯彻执行县委、县政府的决策部署。在实际工作中严格按照县委、县政府总体要求制定和执行财政预决算，统筹财力支持县委、县政府重大战略决策实施，积极参与县委、县政府和各部门组织的中心活动。二是贯彻民主集中制。落实“三会一课”制度，建立全局干部职工大会、局务会和党组会三级会议议事制度，注重团队力量，善于听取不同意见，并勇于开展批评和自我批评纠正缺点及不足。三是兴求真务实之风。坚持实事求是原则制定收支计划，出台管理措施。汇报工作，反映情况，不捏造、不做作，不虚报浮夸、好大喜功。同时，通过制定目标管理，推行政务公开，以行政问责和奖罚等手段努力提高干部职工的服务自觉性。通过建立干部职工业务培训长效机制，努力提高干部职工的服务水平和服务本领。四是密切联系群众。一方面认真听取群众意见，自觉听取社会各界对财政工作和我本人的意见建议，认真办理人大、政协议提案，自觉接受各种评议、测评。另一方面深入了解民情民意，尽力解决实际问题。主动了解县直有关部门和乡镇场的情况，为部门单位运转和基层财政发展解决力所能及的问题。参与制定企业财税政策和融资鼓励政策，尽力帮助企业解决难题。派出工作组驻村参与建整扶贫和新农村建设，切实解决农村的生产、生活和发展问题。同时，号召全局干部职工积极参与公益事业，增强财政服务社会的主动性和责任性。

这些年来，我尽自己的努力履行岗位职责，推进廉政建设，做了一些工作，取得了一些成绩。这主要得益于县委、县政府的坚强领导；得益于县人大、政协、纪检、监察部门的有效监督和支持；得益于各级各部门的理解及配合。同时，在这么多年的财政工作中，我清醒地认识到全县财政工作还存在很多困难，我本人还存在一些不足，离组织的要求和人民的期望还有距离，需要不断改正和提高：

一是虽然我县财政的总体形势不断好转，整体实力在不断增强，财政正逐年走出困境，但由于历史债务和先天条件的制约，财政收支矛盾仍然十分突出，各项重点支出压力还很大，资金调度异常艰难，为了确保干部职工工资每月按时发放，确保各项检查过关，财政不得不拆东墙补西墙，有时也不得不延期拨付部门单位和乡镇的应拨款项，有些从省市争取来的专项资金甚至长达数月无法拨付。再加之极个别股室，不注重大局，工作上有一些迤拉，有的甚至还有点卡，给部门单位和乡镇场的资金安排及项目实施造成了诸多不便。究其原因有我县财力的实际情况所迫，但也反映了财政部门，尤其是我本人在贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾，准确驾驭全县财政的能力还要不断加强。财政部门中还有部分“衙门”风气未改，具有盲目的部门优越性和岗位优越感，工作欠主动，欠大局观，缺乏换位思考、设身处地为别人着想的主动性。这些方面，今后我一方面要从致力提高全县财政的整体实力入手，另一方面要从加强自身和干部职工的思想教育及作风整顿入手着力解决。

二是联系群众不够。财政部门是综合性经济部门，作为财政局长，平时大部分时间都在应付日常工作，争资金争项目，搞资金调度，出席各种会议，陪同考察调研，参与各项达标迎检，参加各种应酬，忙于处理财政工作中的繁锁大小事务，真正坐在办公室的时间非常有限。因而与干部职工直接交心通气、谈话，听取股室和其他成员汇报，下基层调查研究的时间少了。也由于时间和精力上的限制，一些具体的业务工作我都交由副职分管，与其他部门单位的干部、群众和本系统同志的横向联系和勾通有限。有时出差在外，给前来办事的干部群众带来了诸多不便。在工作繁忙、工作量大的情况下有时缺乏统筹安排，决策的民主性、党组决定的严肃性、坚决性还需要不断加强。同时，静下心来，探讨新知识，钻研新理论也还不够。这些方面虽然与我的工作岗位的特殊性有一定的关系，但最主要的还是我思想认识方面的问题，今后我将予以高度重视，认真解决。

三是财政政策的执行力度还有待进一步加强，管理水平有待进一步提高。近几年来，我们采取多种措施加强对专项资金的管理，也开展了专项检查，总体效果不错，但专项资金挤占挪用的现象还一定程度上存在，还有少数专项资金游离在财政的监管之外，出了一些问题，有的甚至还较严重。虽然主要责任不在财政部门，但也反映了我们管理上的缺位，说明我们管理的深度和广度还不够。今后，我们将严格按照县委、县政府和纪检、监察部门的要求尽快出台全县专项资金管理办法，并严格按照要求，将所有专项资金纳入财政监管，杜绝类似事件再次发生。局机关的内务管理还存在一些漏洞。由于局机关人员多，工作量大，牵涉面广，尽管出台了一系列财务规章制度并实行了股室经费包干制度，但机关经费开支还是较大。我清醒认识到，对干部职工的教育管理和财政纪律的执行“钢性”离组织的要求还有一定距离。前年，我局发生了社保档案泄密事件，正是由于个别股室的档案管理不严造成的严重后果。还有何伟的违法违纪案件，数额巨大，影响恶劣，一定程度上反映了我局在干部职工教育和票据管理上存在严重的漏洞，对此我本人负有不可推卸的领导责任。这两起事件尽管得到了及时妥善的处理，但留给我们的教训是深刻的，那就是任何时候都不能放松对干部职工的教育和管理，任何时候都要绷紧财政纪律的这根“弦”。作为一局之长更应从严要求，时刻做到自省自重自警。今后我局将严格依法办事，依章办事，切实加强干部队伍管理和票据、档案管理，确保类似事件不再发生。

四是执行廉洁自律的有关规定还有待进一步加强。在廉政建设上我虽然非常注重，但财政工作千头万绪，牵涉到方方面面，对一些规章制度的落实督查还要进一步加强。财政内务管理的“短腿”还急待拉长，对干部职工的廉政勤政教育容不得半点松懈和怠慢。机关车辆虽然实行了办公室统管，并制定了严格的派车制度，但公车私用、公车私驾的现象还或多或少存在。我本人在平时对自己的要求还要待进一步加强，在公务活动中存在接受吃请或请吃现象，节假日有时存在公车私用、私驾现象，偶尔因出于协调各方面的关系或缓解工作压力的需要，在8小时之外参与了一些带“彩”的娱乐活动等等，这些现象作为局长都是应该避免的。今后，我一定会加强这方面的自我约束，坚决予以改正。

上述这些自我剖析也许还不太深刻和全面，恳请各位领导和同志们提出衷恳的意见，帮我进一步发现问题，找准不足，以望改正和提高。对在这次述职述廉中，自己查找出来的问题及广大群众和社会各界在监督中反映出来的问题，我将以对组织、对人民、对自己高度负责任的态度来对待，认真制定整改方案，逐个逐条加以研究，并着力从以下几方面入手予以整改、提高：

一要加强理论学习，进一步提高自身素质，进一步加强中心理论、国家法律法规以及财政新政策的学习，增强分析问题、解决问题，驾驭财政经济工作的能力。同时，身体力行，加强调研，促进财政调研工作上水平、上档次，更好地推动财政业务工作。

二要坚持依法行政，依法理财，要带头学法、执法，并教育全局干部职工增强法制观念，强化法律意识、廉政意识，自觉接受人大、纪检、监察及社会各界监督，切实履行好岗位职责。

三要不断创新财政工作方式方法，转变工作思路，集中精力，解决好财政工作中社会反映强烈，群众呼声大，部门普遍要求的突出问题。加快财政改革步伐，进一步优化财政收支结构，增强财政资金分配、拨付、使用的透明度和公正性。

四要加大财政宣传力度，寻求社会理解支持，坚持定期向党委、人大、政府汇报财政工作制度，对财政工作中的难点、焦点问题随时报告，采用多种形式对财政形势作及时、客观地报道宣传，以赢得社会各界对财政工作的广泛关心、理解和支持，为齐心协力、齐抓共管、共渡难关营造良好的社会氛围。

五要进一步抓好廉政和作风建设，塑造财政良好形象。在廉政建设和作风上建设上，作为局长，我自己要带好头，率先垂范，并真诚希望大家监督。内部管理上，认真吸取过去的教训，加强班子成员和干部队伍教育，加大对各项制度贯彻执行情况的考核检查，突出抓苗头，抓动态，发现问题及时纠正。同时，坚持原则，树正气，压歪风，不回避矛盾，不姑息迁就。建立干部定期轮岗制度，加强业务培训，改进工作作风，努力提高财政服务水平和能力。

衷心感谢各位领导和同志们多年来对财政工作的支持、监督、指导及对我个人的帮助。我将认真总结经验，发扬成绩，克服不足，以奋发有为，务实求真的态度扎实推进各项工作，努力为全县经济社会发展做出新的更大的贡献！

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一、财政工作方面

20xx年，我局领导班子在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕“强化扶持促增长、优化结构促转型、保障民生促和谐、创新机制促绩效”的工作思路，着力抓好财税政策扶持、财政收入征管、重点支出保障、体制机制创新、财政队伍建设等重点工作，有力地服务了全市经济与社会发展。财政总收入在苏北首次跨越百亿元大关，达110.6亿元，增长26%;公共财政预算收入首次突破40亿元，达43.67亿元，增长21.6%，税收比重79.2%。

第一，强化扶持促增长，大力培植壮大财源经济。认真落实积极财政政策。开展“财政宣传月”活动，专门编印《涉企政策汇编》和《财政惠民政策》手册，全面宣传落实国家财政政策。积极应对增值税扩围改革对我市企业纳税的影响，10月份我市“营改增”改革试点按期推行。出台大力发展总部经济的6条财政扶持政策，鼓励市外大型企业总部落户东台。足额兑现各项惠企政策。贯彻落实工业“18条”政策，推动“222工程”项目和小微企业发展，兑现各类奖补资金近3亿元，促进企业加大有效投入、加快科技创新、加速转型升级。大力化解企业融资难题。申报到账国家开发银行中小企业贷款1.1亿元，解决xx户中小企业流动资金需求;充分运用财政“过桥”资金，帮助磊达、久兴等10多户重点企业提供周转还贷资金5.4亿元;帮助纺织机械园、机械装备园周转资金9亿元。帮助市城投公司、交投公司等政府投融资平台筹集周转资金15.79亿元。市信用担保公司为中小企业提供担保额超10亿元。积极向上争取项目资金。出台考核办法，按月统计实绩，定期公布排名，重点鼓励部门、单位向上争取稳增长的非政策性项目资金，大力支持争创国家级、省级综合性区域品牌，今年全市向上争取项目资金16.88亿元。全力服务全市招商引资。积极保障重大招商活动和重点部门招商，拨付招商资金近1000万元。我局成功招引1.2亿元机电一体化项目，主体厂房开工建设;成功签约英国客商与浙江客商合作投资1.6亿元的动漫文化创意项目、上海浦发银行入驻东台设立分支机构项目;引进注册利用外资140万美元，占全年任务的140%。

第二，优化结构促转型，尽力提高财政收入质量。认真做好收入动态分析。调研分析财政经济形势，准确把握全省、苏北、盐城及周边县(市)收入动态，及时对比分析财政收入结构变化，拟定增超补歉措施，为领导科学决策提供准确、快捷的依据。切实强化收入序时推进。健全月初对接目标任务、月中跟踪督查推进、月末考核公布排名的组织收入工作机制，严格分级统计公布各镇(区)、各征收主体收入和重点企业完成实绩、进度、增幅排名，促进各方积极参与征收、主动配合征收。继续深化非税收入收支两条线管理改革，将市直部门单位非税收入纳入预算内管理。大力加强综合治税工作。构建“以政府电子政务网为平台的信息共享机制、以先税后证为核心的24个部门联动控税机制、以委托代征为基础的协作征缴机制”等社会综合治税“三大机制”，通过信息比对征收、查补税款超3亿元。镇镇财政总收入超5000万元，11个镇(区)公共财政预算收入超亿元，全市增值税增幅超过全省市县平均水平。

第三，保障民生促和谐，努力加大民生资金投入。公共财政民生投入首次超过30亿元,预计达38.8亿元。一是继续落实国家各项强农惠农政策。今年财政预算内安排支农资金2.82亿元，同比增长20.7%。水利重点工程、农产品质量建设等资金得到足额落实。整合县级以上财政支农资金3.9亿元。及时足额发放国家粮食直补、家电、摩托车下乡补贴资金2亿多元。全市多元投入1500多万元，建成农村公益性桥梁129座。总投资3418万元的144个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目全部建成并通过盐城市验收。向上争取1.28亿元，用于支持区域性、流域性环境和农村环境综合整治以及保障性住屋建设等城乡统筹发展重点工作。二是加快完善城乡社会保障体系。全市城乡基本养老、失业保险参保率95%以上，城镇企业职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险和城镇居民医疗保险98%以上，新农保参保率、新农合参合率均达99%以上，全市没有享受医疗保险的孤儿全部纳入城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，城市“三无”老人供养经费全部纳入财政预算并为其提供医疗保障。农民群众看病贵、看病难问题得到缓解。全市新增就业2.8万人，新增转移农村劳动力5200人，城镇登记失业率低于2.79%。三是积极支持社会事业健康发展。义务教育生均公用经费、校舍维修改造资金、扶困助学资金、教师绩效工资全额纳入财政预算予以保障;强化非义务教育经费保障，不断健全扶困助学体系;积极组织科技型企业申报项目和科技贷款，争取省补科技项目经费3702万元，向34家企业发放科技贷款8000多万元;认真落实计划生育国策，各项奖励扶助资金全部筹集安排到位;争取上级教育、科技、文化资金项目61个，补助无偿资金近亿元。

第四，创新机制促绩效，着力规范财政运行秩序。不断完善预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的财政运行机制，法治财政建设工作顺利通过省财政厅的考核验收，被表彰为全省先进单位。加强政府债务风险的监管，密切关注涉债单位大额新增债务的成因，对8大融资平台年内新增信托借款情况进行调研，对债务比率较高的镇(区)及时进行债务风险预警。规范国有资产管理，加强行政事业单位资产管理，规范国有房产管理，明确部分通用资产配置预算标准，年内入库国资收益4.2亿元全部纳入预算管理。强化政府采购和绩效管理，绩效管理上，狠抓预算安排金额在30万元以上的财政专项支出绩效目标编报，突出热点支出项目、重大支出项目的绩效评价，推行资产及资源的绩效评价，促进提高专项资金使用效益;公务用车专项治理上，对去年清理出来的违规车辆逐车落实处置方案，制定党政机关公务车辆编制信息和管理办法;政府采购监管上，在全省率先创新并首推“全口径”政府采购预算、“比率竞价”采购法等多项采购制度改革，完成采购预算金额7488万元，中标合同金额6523万元，节约率xx%。启动财政投资项目评审工作。进一步规范政府投资项目管理，调研出台运作规程和管理试行办法，强化人员配备，确保评审质量，审定金额11.6亿元，审减金额1.2亿元，审减率9.37%。深化国库制度改革，为提高财政存款存放的规范性和公正度，提升对金融机构扩大信贷投放的激励引导作用，建立了科学的管理运行考核机制;新上并运行新版国库集中支付核心系统，改进调整了支付方式、政府采购用款计划和现金支付结算控制方式。全年集中支付首超7万笔，总额突破150亿元，财政直接支付比重达95.96%。加强镇(区)财政管理，进一步规范镇(区)财政基础业务，镇(区)财政就地就近监管市镇联动工作通过省财政厅专项检查;溱东、三仓两镇财政所参加全省首批“规范化财政所”创建工作;省定10个经济薄弱村的债务化解，已完成债务调研、镇村清理申报、市审核确认、省抽查核定等工作。完善财政监督检查机制，突出财政监督队伍建设，在全市明确60名兼职财政监督检查员;强化重大专项支出、会计信息质量、民生投入和预算执行情况的监督，纠正问题和偏差。主动接受审计监督，积极做好“上审下”审计整改，主动配合财政收支“同级审”和相关审计调查工作，及时落实整改工作责任，规范预算执行行为。加大社会管理创新投入，先后安排各项专项经费XX多万元，促进了社会的和谐稳定。

第五，改进作风强队伍，全力打造最佳财政环境。扎实开展“立足岗位争先进、服务发展创一流”主题实践活动。加强学习型机关和党组织建设，着力提高党员干部政治业务素质、科学理财能力，被市委组织部、宣传部表彰为学习型党组织示范点。加强财务人员教育培训，累计安排7000多人次参加会计继续教育和《事业单位财务规则》培训，财政支农政策培训实现行政村全覆盖。积极推进重点工作“三化”管理，立项推进全局19类64项重点工作。积极开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，引导党员干部永葆党的先进性和纯洁性。开展了“聚财理财、共建和谐”党建和服务品牌的创建活动，促进干部队伍和党组织建设提质增效。组织了全系统文艺会演，充分颂扬财政工作业绩、展示财政干部风采。优化选人用人机制，先后组织7批次20多个岗位的竞争(聘)上岗，一批综合素质好的同志被充实进股级干部队伍。组织市人大代表建议、政协委员提案办理工作，代表、委员满意率100%。强化财政干部服务理念，全力打造全市最佳服务单位、全省最佳财政环境，努力为全市加快建成更高水平小康社会提供优质服务和保障。

工作中存在的主要问题：一是受宏观经济下行的影响，我市经济增长趋缓，保持财政收入持续增长压力明显加大;二是重点工程建设、改善民生等新增支出较多，财政平衡和资金保障压力很大;三是少数部门、单位预算执行不够规范，财政预算严肃性有待进一步增强。我们将在今后工作中切实加以解决。

二、党风廉政建设方面

20xx年，我局领导班子根据市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设工作部署要求，在充分履行服务经济和社会发展各项职能的同时，始终坚持“聚财为公、理财为民、勤勉务实、争创一流”的理财原则，模范践行廉政准则，始终恪守清正廉洁、优质高效的职业道德规范，正确行使党和人民赋予的权力。

一是抓学习，强化党员干部的廉政意识。坚持“立足教育、着眼防范”，廉政教育始终做到工作有计划，时间有安排，活动有内容，切实增强教育的针对性、实效性。先后通过召开会议、举办专题讲座、上党课、印发宣传资料等形式，认真组织学习法律法规、党纪条规、《廉政准则》、国务院和省廉政工作会议、市委、市纪委有关文件精神，深化“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，组织党员干部集中收看《“危墙”背后的博奕》专题片，扎实开展“‘510’自警教育”活动，组织全体同志到市检察院参观廉政警示教育图片展，听取《厘清法律本源，远离职务犯罪》专题辅导，教育和引导全体工作人员强化“做文明财政干部，树廉洁自律形象”意识，增强自律观念，积极争当务实高效清廉的财政干部。

二是抓重点，强化廉政建设的各项要求。重申了财政干部廉洁自律“八项严禁”规定，制定出台《局党组领导班子成员20xx年党风廉政建设责任制》，层层签订党风廉政建设责任状，坚持党风廉政建设工作与业务工作两手抓、两手硬，明确“一岗双责”责任，立项推进党风廉政建设重点工作。坚持“廉洁向班子看齐，监督从班子开始”。全局干部职工在梳理岗位责权、明确岗位职责的基础上，全面排查岗位风险点，认真制定防控措施，规范履职行为，提高拒腐防变能力，进一步增强反腐倡廉的针对性和有效性，着力建设一支为民、务实、高效、清廉的财政干部队伍。

三是抓责任，强化用规章制度管人管事。做到用制度管安全、按制度办事、靠制度管人，时刻提醒局班子成员和科室单位、财政所(分局)负责人“管好自己、带好班子、抓好队伍”。局主要领导不直接分管组织人事、财务、物资采购、工程建设，重大事项集体研究、民主决策，加强对党务公开等制度的执行，主动接受社会监督，切实做到勤政廉政、率先垂范。深入开展机关作风建设，提高财政部门服务效能。继续加大首问负责制、服务承诺制、违诺责任追究制、服务项目否决报告制、一次投诉查实待岗制等制度的落实力度，逐步建立起操作性强的问责机制，切实解决群众反映突出、严重影响财政部门形象的问题，促进各项工作规范化运行。着力完善财政部门内部管理制度，开展行政权力网上公开透明运行专项检查整治工作，加强监督检查，督促抓好整改，规范权力运行，切实保障反腐倡廉落到实处，确保财政干部队伍和财政资金管理“两个安全”。

今后，我们将坚持实事求是、与时俱进，积极探索有财政特色的党风廉政建设新思路、新举措，突出重点，狠抓落实，努力推进我局党风廉政建设深入开展，为财政工作各项任务的完成提供有力的作风保证。

延伸阅读：

述职报告主题简介

述职报告这种带有艺术性的论说文，正如所有科学文章如议论文、说明文一样，一定要明确树立一个鲜明的主题，即一个判断句，还要在报告中反复突出。提取对现实公务的认识，一定要从客观上考虑报告对象所关心的问题，针对问题作出自己的解答。要适应受众的心理需要，使之产生亲切感、参与感和冲击力。主题一般是明晰的，但是，比起一般的事务性公文写作来说主题要集中、新颖、深刻得多。主题要概括全文内容即对社会组织公务情况的深刻认识及办事意向。工作的“主张”、目标，在报告中就是“主题”。确定主题，这是写作首要而且最为重要的工作。要总结出一个集中议论的句子即主题句——口号、标语、广告语，深入人心，作为标题并贯穿全文、反复突出，还要符合记忆规律(7个左右)，最好让听众口耳相传。

本质

抽象性——观念认识，不是感受，是抽象的成果。清清楚楚。是逻辑判断。正确的主题认识应是从它的本质属性出发的。主题的本质属性是抽象性，也就是说，它是对于事物的一个中心认识判断。

主题的抽象性更表现在它的具体表达形式是一个逻辑判断句。正如古人所说，要“立片言以居要，乃一篇之警策”，“扩之则为千万言，约之则为一言”。正确的主题写法是一个有主语(可以省略)、谓语和宾语(也可以单独省略)的判断句。如文艺性通讯《谁是最可爱的人》的主题就是一句话“志愿军是最可爱的人”。

层次

正如灵魂的高低决定着人的水平一样，主题句的高低也决定着全文的水平，也就是说主题句具有层次性。作者一定要充分发挥主观性，让主题句达到更高的层次。我们不谈作者自身修养的提高问题，仅就主题句本身的提炼简要地谈一谈。主题可以有五个层次。

(1)客观特色层次。主题句最基本的层次应该是客观层次，即主题句准确反映了演讲稿中心内容

的本质真实和客观特色。如：“建设经济效益高的……”

(2)时代特色层次。时代特色中最突出的是科学技术。这种主题句是具有科学技术新颖性和先进性的认识。 如：“建设信息时代的……”

(3)文化色彩层次。这就要求作者的思想文化修养的提高。如：“建设小康(大同)的……”

(4)哲理意味层次。 哲理简单地说就是具有普遍性和永久性的理趣。如：“建设世界性的、永久性的……”

(5)审美生命层次。黑格尔认为美学是哲学的高度发展，而哲学又是人类所有认识的精华。所谓美，其实就是促发人们积极意义的高级生命及其自由创造的本质。据此，笔者以为，主题句最高的层次应该是审美的生命认识。如：“建设全新的自由人联合体(马克思语)的……”

表达

当然主题存在着具体的复杂情况，特别是因文体而异，但是都应用一句话来准确表达。在教学文体议论文、说明文和记叙文以及应用文中，主题不论是称为中心论点、中心思想还是称为主旨，都应是一句简单的话。主题句的位置：

标题 较多主题句。或者正题是主题，而副题则是“在某会议上的报告”。

开头 一般要在段尾写出主题句。

中间 主要采用分析法——分出二三层来，说明主题为什么(主张)和怎么样(措施)，行文中兼用其它论证方法如列举事实的例证法。在中间部分的靠后处突出主题句。

结论 重申主题句，可以在句上变化，或更深入一步。