市烟草专卖局专卖管理先进集体材料
2011年,xx市烟草专卖局在省局的正确领导下,着眼于建立良好的卷烟市场秩序,深入推进专卖管理职能转变,抢抓烟草行业调整带来的历史机遇,主动顺应市场形势变化,针对专卖管理面临的新情况和新问题,及时调整工作思路,围绕规范管理这个主题,从狠抓基础工作入手,以推动“决战网建”为主要目标,全面加强专卖市场管理、内部精细管理和人力资源管理。通过全体干部职工的共同努力,全市烟草专卖管理工作进一步规范,管理水平进一步提高,网建工作顺利达标,经济效益明显增长。全年卷烟销售229569箱,完成目标任务的109;实现利润3023.7万元,同比增长26.13,创历史最好水平。
回顾一年来的工作,我们的主要做法是:
一、规范卷烟市场秩序,市场占有率和净化率进一步提高。
坚持把提高市场占有率摆在突出位置,切实履行好专卖管理职能,着力构建现代卷烟流通体系,营造规范纯净的卷烟市场环境。全年共查处各类违法案件157起,案值98万余元,罚没款52.63万元,行政处罚180人,判刑5人,刑拘3人,有效地净化了辖区卷烟市场。一是勤检查,堵源头。与市公安交警建立了联动体系,把严厉打击无证运输案件作为重点,加强路检路查,联防联守,定期和不定期地对xxx国道线实行严密监控。全年共查处各类非法运输烟草制品案件27起,案值57万余元,罚没款38.59万元。有力打击了各类非法运输行为,堵源截流,收到明显成效。同时以“8.16”非法运输卷烟案件的审查处理为契机,通过新闻媒体跟踪报道,有效震慑了不法犯罪分子嚣张气焰。二是严监管,控终端。在认真分析本区域烟草市场现状基础上,研究制定整治措施和办法,以提高市场净化率为中心,深入开展清理整顿卷烟市场专项治理行动。成立专项整治工作组,分赴各区县进行集中整治,加大了对重点区域的专项整治力度。通过重拳出击,严厉打击非法经营“大户”,暗流烟得到明显遏制,零售终端市场逐步规范,市场占有率明显提高,达到了122。
二、加强专卖内部管理,精细化管理水平进一步提高
深入推进烟草专卖从传统粗放型管理向现代精细化管理的转变,实现了由单一的过程管理向事前、事中、事后全过程管理的过渡。事前管理强化科学决策,在广泛征求、充分听取各方面意见的基础上,坚持集体酝酿,方向明确,做到有的放矢。事中管理强化执行到位,根据制定《专卖目标考核管理办法》、《内务管理规范》等一系列管理制度,着重加强了对各单位全过程的跟踪监督,通过及时整改,督促落实保证执行有力。事后管理强化总结提高,通过《简报》、《动态》、调研报告等形式,对整个管理流程中存在的突出问题进行梳理分析,对各地先进经验及时归纳总结、全面推广,不断提高整体管理水平。
三、构建诚信网络体系,专卖管理方式进一步提高
积极探索诚信等级管理的办法和措施,以城区营销管理中心为试点,稳步推进诚信等级管理工作。结合xx实际,通过深入调查研究,制定了《诚信等级管理实施办法》。深入开展动员宣传工作,通过新闻媒体和户籍员入户宣传等形式,全面宣传开展诚信等级管理工作的目的意义、方法步骤等,为推行诚信等级管理营造良好氛围。在全面摸底调查的基础上,归类零售户,建立客户诚信考核档案,签订“诚信经营承诺书”,初步建立了“分级评定、动态管理、增值服务、专销结合、社区联动、双向考核”的诚信等级管理模式。同时,结合诚信等级管理,积极进行零售户合理化布局,研究制定了《xx市卷烟零售点合理布局实施办法》,确保了全市零售点布局日趋合理,资源配置日趋优化。
四、严格规范办案,依法管理水平进一步提高
以学习贯彻落实《行政许可法》为契机,努力推进烟草专卖管理法制进程,重点抓好了“四个规范”:一是规范执法行为。完善执法监督机制,通过定期召开零售户座谈会,按季度进行客户满意度调查,设立并公布投诉举报电话,逐级成立执法督察组,深入开展文明执法交叉大检查活动,制定《文明执法守则》等丰富多彩的形式,加强了对专卖人员执法行为的有效监督,进一步规范专卖执法行为。二是规范办案程序。依据行政处罚规定,建立健全告知制度,在实施立案、调查取证、告知等各项程序中做到手续完备,程序合法。三是规范法律文书。严格按《烟草专卖行政案卷标准》,对全市法律文书进行统一规范,经规范,形成了从立案到结案共20种法律文书。四是规范案件审批。建立健全了案件内部审批制度,各县局、稽查大队查处涉案价值在5000元以上的案件必须报市局审批,由市局对案件处理进行全过程监督,提高了案件审理质量。
五、加强专卖队伍建设,人力资源管理水平进一步提高
牢固树立人才资源是第一资源的观念,不断提高队伍素质,努力营造“人尽其才,才尽其用”的环境氛围,建立完善了三大机制。一是教育培训机制。严格落实领导责任制,把各单位开展教育培训情况纳入专卖管理目标考核,严格奖惩逗硬。研究制定了学习制度和培训规划,并聘请有关职能部门的专业人士授课,深入开展专题讨论,提高了执法办案的能力和水平。二是“能上能下”的用人机制。坚持“能者上、庸者下、平者让”的用人导向,深入推进用人制度改革。面向社会公开招聘优秀人才到一线工作,充实了专卖队伍,并积极推行竞争上岗,实行末位淘汰,全年共有20名业绩平庸的队员被解聘。不断优化了专卖队伍,提高了队伍整体素质。三是绩效考核机制。进一步明确岗位职责,细化专卖人员目标考核指标,实行按月定期考核评分,以得分高低评定工作绩效,并与工资奖金挂钩,按月兑现奖惩,充分调动了专卖人员的工作积极性、主动和创造性,收到了奖优罚劣的良好成效。
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