淮北市政府工作报告

淮北，简称“淮”，古称相城。安徽省地级市，位于安徽省北部，下面本站小编给大家分享几篇淮北市政府工作报告，一起看一下吧!

淮北市政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年及“xx”：经济社会发展跃上新台阶

20xx年，全市人民在中共淮北市委的正确领导下，深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，围绕加快城市转型、建设精致淮北主线，积极作为，真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会实现持续平稳发展。预计全年完成生产总值765亿元，增长4.5%;财政收入93.2亿元，增长2.1%，其中地方财政收入60.2亿元，增长14%;固定资产投资925亿元，增长10%;规模以上工业增加值490亿元，增长2%;城镇居民人均可支配收入25690元，增长8%，农村居民人均可支配收入10030元，增长10%;居民消费价格涨幅0.8%，城镇新增就业4.5万人，物价基本稳定，实现充分就业。

一年来，我们集中精力做了以下工作：

(一)狠抓政策措施落实，经济实现稳定增长。面对复杂多变的经济形势，采取一系列既利当前、更惠长远的重大举措，力促经济平稳有序运行。持续增加有效投资。以“九个一工程”为引领，突出抓好项目建设。453个重点项目完成投资417亿元，一批具有牵引作用的重大产业项目进展顺利。平山电厂一期工程1号机组并网发电，2号机组即将投产。海聚科技高速贴片生产线增至8条，投资25亿元的煤焦化综合利用二期投料试产。163个转型升级和技改项目加快推进，其中50个工业项目竣工投产。谋划重大项目187个，总投资1173亿元。争取国家专项建设基金11.98亿元。大力促进社会消费。加强流通主体培育，新增限额以上商贸流通企业82家。举办两届房地产展交会促销，全年销售商品房面积180万平方米，去库存60万平方米。开展“双百”“五进”活动，拉动消费20多亿元。全年实现社会消费品零售总额283.2亿元，增长12%。积极扩大对外贸易。着力培育外贸支柱企业，加大对90家重点外贸企业包保服务力度，全市外贸进出口总额5.5亿美元，较上年略有增长。设立市口岸办，与上海铁路局签订建设青龙山铁路枢纽“无水港”合作协议。全力以赴帮扶企业。安排财政资金1.5亿元，实施稳岗补贴政策，惠及职工18.2万人。失业保险费率由3%降至2%，减轻企业缴费负担1.12亿元。全面落实结构性减税政策和涉企收费清单制度，减免企业税费10.7亿元。深化“干部帮联企业、打造精良产业”行动，一企一策帮助企业解决实际问题。通过开展百名金融顾问服务百家企业活动，推进“4321”政银担风险分担机制，设立1.6亿元续贷过桥资金等举措，有效化解了中小企业融资难融资贵问题。深化与淮北矿业、皖北煤电、淮海实业、中煤矿建等省属企业合作发展。实施企业培育工程，规模以上工业企业增至799家。

(二)加大结构调整力度，转型升级取得新成效。制定调转促“496”实施方案，开展9大重点工程专项行动，全面打响调转促攻坚战。工业结构不断优化。非煤产业增加值占全市工业的70.8%，同比提高5.9个百分点，对财税贡献首次超过煤炭行业。设立1亿元的产业投资引导基金，继续加大对“双新”产业扶持力度。高新技术产业和战略性新兴产业分别实现产值465.5亿元和360亿元，为加快调转促奠定了良好基础。规模以上民营工业企业增加值占全市工业的比重达66.9%，同比提高6.1个百分点。新增5件中国驰名商标，相当于建市以来的总和。服务业发展提质增效。服务业完成增加值238亿元，占全市生产总值的31%，较上年提高2个百分点，服务业对经济增长的贡献达到53.5%。中易物流园、隋唐运河古镇文化旅游等项目加快建设，口子文化博览园主体工程完工。4个电商产业园区建成运营。成功举办第四届食博会、第六届石榴文化旅游节和第二届葡萄采摘节。全年旅游综合收入38.9亿元，增长15.2%。现代农业发展步伐加快。小麦单产保持超千斤水平，粮食生产“十二连丰”。新增设施蔬菜种植面积1.02万亩、水果种植面积8500亩。新增土地流转面积3万亩，家庭农场增至1169家，农民合作社发展到1206家。培育市级以上农业产业化龙头企业141家，农产品加工业产值542亿元，增长6.4%。凤凰山、榴园、高岳获批省级现代农业示范园区。

(三)深化改革扩大开放，发展活力不断释放。坚持用改革的办法应对困难挑战，以开放拓展发展空间。重点领域改革实现突破。获批全省唯一的国家中小城市综合改革试点市。市政府职能转变和机构改革工作顺利完成。加大简政放权力度，市级权力事项精简49.1%，市、县(区)、镇(街道)三级政府权责清单体系建立并公布实施。基层医药卫生体制综合改革持续深化，市级公立医院综合改革试点全面启动。颁发农村土地承包经营权证2.1万份。按期完成机关事业单位工资调整和市级公务用车制度改革。在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，启动机关事业单位养老保险制度改革。建立以政府债券为主体的举债融资机制，将政府债务纳入全口径预算管理。完善市属国有企业分类考核评价办法，推进国有资产集中统一监管。投入资金1.4亿元，实施政府购买服务项目60个。集中新建政务服务、公共资源交易、房产交易与不动产登记、金融服务、信访接待五个便民利企服务中心，“一站式”服务水平进一步提升。金融创新成效显著。市建投集团顺利改革转型，全年融资突破50亿元，首次通过中国银行间协会和上海证交所各发债20亿元，首次从东亚银行获得6亿元外资贷款。全市直接融资106.6亿元，实现历史性突破。口子酒业在上交所主板上市，3家企业成功登陆“新三板”，26家企业在省区域四板市场挂牌。招商引资强力推进。坚持市级领导带头招商，强化精准招商、以商招商和产业链招商，引进并开工规模以上项目103个，其中投资3亿元以上项目10个。中国供销淮北农产品批发市场项目签订建设协议，年产18万吨煤焦油加氢及5万吨针状焦联产和相山海螺日产4500吨新型干法水泥熟料生产线项目成功引进，投资20亿元的金龙光电触摸模组、投资5.1亿元的传化公路港物流等一批重大项目全面开工，上海电气、浦发集团投资的生物质发电项目加快建设，20万吨混合芳烃精制及苯基合成材料一期项目即将建成，相邦铝基复合材料一期建成投产，纳税超过千万元。创新创业持续拓展。推进企业主体、创新载体和产学研一体建设，加快科技成果转化，增强创新驱动力。新增国家高新技术企业19家，发明专利授权量增长107.4%，获批国家知识产权优势企业5家。成功创建凤凰山国家农业科技园区、烈山区国家可持续发展实验区，濉溪经济开发区获批省铝基新材料高新技术产业基地。出台“1+6”推进大众创业政策，推动创业带动就业。实施创业富民提升工程，开展创业培训3610人，提供创业指导3741人次，培育初创企业216户，带动就业1.5万人。淮北技师学院获批筹建。落实“三证合一、一照一码”等改革措施，新登记注册私营企业3908户、增长21.3%，新增个体工商户12431户、增长19.5%。智慧城市一期工程进展顺利。社会服务管理信息化“一站通”平台在全市174个社区实现全覆盖，延伸到14个村，169项与群众密切联系的事项实现网上办理。市直部门权力清单涉权事项4942项、县区涉权事项8147项即将全部上线运行。建立大数据库，入库各类数据3.68亿条。设立智慧城市产业投资基金，与北大方正合作推进淮北方正智谷科技园建设。智慧城管和平安工程二期加快推进。

(四)统筹推进城乡建设，精美城市形象进一步彰显。以文明城市创建为抓手，完善基础设施，强化城市管理，改善农村人居环境。重大基础设施建设持续推进。淮北至萧县北客车联络线和符夹线扩能关键节点工程达到序时进度，青阜线电气化改造启动。完成城乡公路交通建设投资13亿元，濉唐路一期工程完成，与泗许高速互联互通，打开了城区南大门;合相路一期主体工程完工，拓展了城区向西延伸的空间，解决了多年梦想解决的省道202穿越濉溪县城的问题。萧淮路中段建成通车，市区至煤化工基地快速通道、孟山南路连接线分别完成工程总量的69%和61%。淮水北调及市级配水工程全面开工建设，已基本具备通水条件。220千伏飞来峰及110千伏溪河、西园、皖苏输变电工程竣工投运。城市建设步伐加快。市区两级投入资金2亿元，改造提升老城区配套设施。东山北路改扩建工程、西山南路建成通车。加快推进13条断头路建设，鹰山南路、光明路顺利贯通。古城路等4条道路人行道改造，迎宾大道环岛、淮海路公交候车亭改建，孟山北路等5条道路路灯提升工程全面完成。升级改造纺织苑、南黎农贸市场。新建、改造供水与燃气管网106公里，完成地下管网普查2600公里，年新增中石油天然气供应20xx万立方米。实施城市增绿提升工程，绿化城市道路12条，新建公园游园和街头绿地16个，新增城镇绿地193万平方米，建成城市绿道57公里。南黎公园、仁和公园、桓谭廉洁文化公园、东湖花海、长山南路绿化成为新的城市景观。引导主城区优质公共资源向东部新城区转移，市职教园区二期工程进展顺利，市一中东校区、市人民医院东院区、“创客驿站”大学生服务中心完成规划设计，即将开工建设。城市管理不断加强。“多城联创”取得积极进展，顺利通过全国绿化模范城市国家验收和全国无障碍建设先进城市省级复核。开展市容、交通秩序、户外广告等专项治理，市区主次干道全部实现市场化清扫保洁，餐厨垃圾集中处置项目加快建设，划定相山区露天烧烤禁烧区，城市环境更加整洁美观。加强主城区公共停车资源综合管理，新划定临时公共停车场13处，新增各类临时停车位1500多个，缓解了道路拥堵和停车难。新投放公共自行车3100辆，站点布局覆盖市区和濉溪县城，市民出行更加便捷。全省物业管理工作现场会在我市召开。美丽乡村建设有序实施。加快第二批11个中心村建设，实施村庄道路、绿化美化亮化等项目151个，竣工136个。第三批11个中心村规划建设全面启动。榴园村入选全国特色景观旅游名村和全省绿色村庄示范村，“四季榴园”创建国家4A级景区顺利通过评审。蒙村、郭王村跻身全省美丽宜居村庄。

(五)突出抓好污染防治，生态环境持续改善。成立市环保委，实行治超、治污、治安、治税“四治”联动，统筹推进环境污染治理。大气、水污染防治取得新成效。集中整治交通运输扬尘、机动车污染、燃煤锅炉、城市建设扬尘、石料厂物料堆场搅拌站、餐饮油烟等领域污染。超额完成省定“黄标车”淘汰任务，秸秆禁烧工作取得明显成效，全市PM10平均浓度降至90微克/立方米，同比下降12微克/立方米，顺利完成省控目标。开展城市黑臭水体治理摸底调查，相阳沟、跃进河等城区沟河清淤工程基本完成。城市集中式饮用水源地水质达标率100%。新建污水处理厂2座，新建污水管网42公里，我市污水处理设施建设运行考核居全省第三。生态建设加快推进。继续实施森林增长工程，完成造林绿化3.1万亩，建成森林长廊43.6公里，森林覆盖率达到20.7%。投资1.09亿元，完善南湖核心景区配套设施，生态环境和景观效果进一步提升。完成东湖景区一期绿化1800亩，启动中湖治理，谋划申报河湖连通与水生态环境综合整治工程。

(六)大力改善民计民生，社会治理效能和服务群众水平有效提升。全市用于民生支出108.7亿元，占财政总支出的83%，34项民生工程全面完成，城乡居民得到了更多实惠。就业和社会保障工作持续加强。实施积极就业政策，大力扶持高校毕业生和困难群体就业，城镇登记失业率控制在4.1%以内。企业离退休人员养老金人均月增184元，城乡居民基础养老金标准提至70元。发放家庭经济困难学生补助金2580万元。在全省率先开展重特大疾病医疗救助试点，推进省际异地就医联网结算。开展大病保险试点，报销比例提高10至15个百分点。新开工各类保障性住屋和棚户区改造安置住屋11136套，基本建成12765套。在全省率先出台一系列改善市民居住条件的优惠政策，棚改货币化安置顺利实施。1435户农村危房改造全部竣工。社会事业协调发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，新建改扩建幼儿园7所。落实进城务工人员随迁子女就读义务教育阶段学校入学政策，推进义务教育资源合理配置，引导教育资源向农村和薄弱学校倾斜。出台创新发展现代职业教育实施意见，深化职业教育市级统筹改革。公共卫生保障能力不断增强，基层医疗卫生机构条件和服务水平明显提升。新农合工作综合考评居全省第一。市歌《淮北是我家》广为传唱。我市健儿在全国首届青运会上获得一金一铜。人口计生工作全面完成省下达目标任务。妇女儿童、青少年、老龄等事业得到加强，民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、气象、防空防震等工作取得新进展。社会大局和谐稳定。成功举办全国农村社区建设试点工作推进会。“六五”普法圆满收官。扎实推进平安淮北建设，社会治安整体防控能力显著增强，基层综治维稳信访工作中心(站)全面建成。建立涉法涉诉信访依法终结制度，推进网上信访，完善信访和调解联动工作体系。由市级领导牵头包案，加大对房地产领域信访突出问题的处理力度。健全农民工工资专户制度，有效解决建设领域拖欠农民工工资问题。严格落实安全生产责任制，各类事故起数和死亡人数连续3年实现双下降。加大食品药品安全治理整顿力度，保障群众饮食用药安全。

(七)着力转作风提效能，政府自身建设不断加强。围绕“三严三实”专题教育，深入开展精细作风建设。严格执行中央八项规定，规范公务接待，全市“三公”经费支出下降12.3%。坚持依法行政，在全省率先建立市政府重大事项决策制度体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案185件，满意或基本满意率达到98%以上。不断深化政务公开、网络问政，办理市长信箱和网上留言1088条，办结率98%以上，荣获全国网民留言办理工作先进单位称号。加强行政执法和效能监察，加大审计监督力度，严肃查处违法违纪违规行为。

各位代表!回首过去五年，我们主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，凝心聚力，锐意进取，开创了转型发展和精致淮北建设新局面。

这五年，综合实力大幅提升。全市生产总值连跨三个百亿元台阶，年均增长9.7%。财政收入年均增长5.9%，规模以上工业增加值年均增长11.2%，固定资产投资3493.7亿元，是上一个五年的3.1倍。濉溪县进入中国县域经济最具发展潜力百强县(市)榜单。相山区获评全国食品工业强区。

这五年，产业结构逐步优化。三次产业结构比例由8.8:64.6:26.6调整为8:61:31。非煤产业成为拉动全市经济增长的重要引擎，战略性新兴产业加速培育。连续两次获得全国科技进步先进市荣誉称号，国家高新技术企业较“xx”末增长了6倍。顺利通过国家循环经济试点示范城市验收。

这五年，发展基础不断夯实。累计完成重点项目投资20xx亿元，安徽矿机装备、大唐虎山电厂、华孚色纺工业园一期、思朗食品等一批重大产业项目相继建成投产。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地建设上升为省级战略。淮北至萧县北客车联络线加快推进，完成火车站改扩建工程，泗许高速和济祁高速淮北段建成通车，南坪港实现通航，综合交通体系日益完善。

这五年，发展活力持续迸发。国家中小城市综合改革试点和新型城镇化试点工作全面展开，户籍制度改革走在全省前列。金融服务体系不断完善，交行、招行、马鞍山农商行入驻，成立首家村镇银行，组建淮矿集团财务公司，在全省率先实施农村土地承包经营权抵押贷款试点。民营经济加快发展，占全市生产总值比重五年提高10.9个百分点。对外开放迈向新台阶，累计引进亿元以上项目343个，利用省外资金1332亿元。实际利用外资22.8亿美元，年均增长25.7%。

这五年，城乡面貌深刻变化。户籍人口城镇化率达到61%，年均提高1.3个百分点。入选国家智慧城市、餐厨废弃物综合利用和无害化处理试点城市。再次跻身全国文明城市提名资格城市行列。新增森林面积21.35万亩。“三线三边”治理成效显著，打造一批“村容整洁、生态宜居、特色鲜明、生产发展”的美丽乡村。

这五年，人民生活显著改善。城乡居民收入年均分别增长11.1%和13.7%。民生工程考核连续多年位居全省第一方阵。获评全国创业先进城市。城镇新增就业25.5万人，农村劳动力转移就业45.2万人。连续多年被评为全省社会治安综合治理工作先进市，人民群众安全感和幸福感进一步提升。

各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。在经济下行压力不断加大、煤炭价格断崖式下跌的情况下，20xx年及“xx”取得了来之不易的发展成就，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协与社会各界大力支持的结果，是全市人民创业创新、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻淮解放军、武警官兵和政法干警，向关心和帮助淮北发展的社会各界人士表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也深切感到，前进的道路上还存在不少困难和挑战。经济总量不大、结构不优，煤炭企业生产经营困难加大，战略性新兴产业和现代服务业发展不足，财政收支矛盾突出。城市棚户区改造任务十分繁重，房地产领域历史遗留问题需要持续化解，农村贫困人口脱贫尚需加大帮扶力度。政府工作中也存在差距和不足，少数公职人员思想观念、工作能力不能适应新常态，工作中还存在不会为、不敢为等问题。对此，我们将采取积极措施，认真加以解决。

“十三五”：努力实现全面建成小康社会奋斗目标

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动我市发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换的关键时期。当前，国际金融危机深刻影响还在继续，世界经济仍处在深度调整期，国内经济下行压力加大，可能会经历一个L型增长阶段，我市依靠煤炭支柱产业支撑较高发展速度不再可能，新的增长动力还不足弥补传统增长动力弱化造成的缺口。同时也要看到，未来五年，全球新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，创新引领发展潮流涌动。特别是随着国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、中原经济区和我省淮河流域综合治理与振兴发展等重大战略的深入实施，以及我市高铁项目即将建成，淮北处在京沪之间、四省交界、全国居中的区位优势更加凸显，要素聚集能力和开放发展水平将进一步提升。我们既要强化忧患意识，树立底线思维，又要强化机遇意识，坚定发展信心，保持战略定力，勇于破解发展难题，厚植发展优势，继续为淮北转型发展奠定坚实基础。

根据市委七届十一次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力提高发展的质量和效益，以城市转型为主线，深入推进国家中小城市综合改革试点，探索建立引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，建设精致淮北，全面建成小康社会。

今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济持续健康较快增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，地区生产总值年均增速超过全省平均水平。到20xx年，人均地区生产总值突破1万美元。

——产业升级取得实效。到20xx年，三次产业结构进一步优化，以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业大发展的现代产业格局基本形成，产业迈向中高端水平。

——创新创业活力增强。创新创业体系更趋完善，形成适应创新驱动发展的制度环境。民营经济发展与大众创业、万众创新取得新突破。园区科技发展平台更加坚实，企业创新主体地位更加突出，科技进步对经济增长的支撑作用持续增强。

——改革开放不断深化。国家中小城市综合改革试点取得积极进展，重点领域和关键环节改革取得明显成效，资源型城市转型的体制机制不断完善，部分改革试点走在全省乃至全国前列。区域合作、招商引资与对外贸易的质量水平不断提高。

——城乡建设更加精美。新型城镇化试点深入实施，美丽乡村建设扎实推进，城乡空间布局进一步优化，城市对人口的集聚能力不断增强，山水生态宜居城市特色更加彰显。

——生态环境日趋优良。资源能源集约节约利用，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物达标排放，空气质量持续改善，生产生活方式绿色水平不断提升。园林城市和绿化模范城市建设走在全省前列。

——社会民生持续改善。城镇居民收入与经济增长同步，农村居民收入快于经济增长。贫困人口提前实现整体脱贫。覆盖城乡居民的公共服务体系更加健全。市民整体素质明显提高，实现全国文明城市争创目标。法治淮北建设取得显著进展，社会治理水平不断提高，社会更加和谐稳定。

重点把握五个方面：

(一)坚持创新发展，培育转型升级新动能

实施战略性新兴产业集聚发展工程，到20xx年，全市1-2个产业基地进入全省战略性新兴产业集聚发展基地。实施传统产业改造提升工程，推进先进技术和智能化装备应用，促进煤炭、电力、装备制造、纺织服装、新型建材五大传统产业向价值链高端发展。实施服务业加快发展工程，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向精细化和高品质发展。实施农业现代化推进工程，构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，走三次产业融合发展之路。实施质量品牌升级工程，以品牌质量促进产业升级。实施创新驱动发展工程，创建国家创新型城市。明确各开发园区主导产业和发展方向，打造特色产业集群，加快产城融合。推动大众创业、万众创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹。实施“互联网+淮北”行动计划，推进互联网与经济社会深度融合。实施人才高地建设工程，建立以企业为主体、产业为纽带、政府加强引导的人才培育机制。实施民营经济提升工程，鼓励民营企业依法进入更多领域，依法保护企业家财产权和创新收益。

(二)坚持协调发展，形成统筹推进新格局

实施“416”城市空间发展战略，形成“一主一次，南北联动”的城市发展格局。深化美丽乡村建设，全市镇级政府所在地和自然村环境整治实现全覆盖。实施县区经济振兴工程，到20xx年，县区生产总值、财政总收入分别占全市的80%和55%以上。推进交通、水利等重大基础设施和智慧城市建设。发展城乡公共交通。坚持城乡同治、全域共建，统筹推进城乡文明一体化发展。培育精深文化，提升城市文化软实力。推动军民融合深度发展，实施一批军民融合产业项目。

(三)坚持绿色发展，塑造生态文明新优势

合理布局城市生产、生活、生态空间。发展生态循环农业，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，争创国家循环经济示范城市。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，争创全国环境保护模范城市。推进农村生活污水、垃圾处理，加快河湖、塌陷区综合治理。促进资源集约节约高效利用。

(四)坚持开放发展，拓展对内对外合作新空间

全面加强区域合作，主动对接“一带一路”、长江经济带、中原经济区建设。瞄准长三角、珠三角和台湾等重点区域，实施精准招商。加强与央企和知名民企合作，积极承接北京非首都功能疏解转移和上海产业转移。扩大外贸规模，优化外贸结构，支持企业加快走出去，积极参与国际产能和装备制造合作。

(五)坚持共享发展，建设和谐幸福新淮北

发展学前教育，促进城乡义务教育均衡发展，普及高中教育，大力发展职业教育，推进高等教育发展。坚持以创业带动就业，持续增加城乡居民收入。健全城乡社会保障体系，基本实现法定人员全覆盖。完善突发公共卫生事件应急体系。实施“医养结合”等新型养老模式，鼓励社会力量兴办健康和养老服务业。创新计划生育管理，提高人口发展协调性。实施“全民健身、健康淮北”行动。深入推进扶贫开发，到20xx年，确保完成全市脱贫任务。

开局之年：奋力谱写转型发展和精致淮北建设新篇章

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革、全面实施调转促“496”实施方案的攻坚之年。我们要适应、把握和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持扩大开放，招商引资，增加投资，在继续扩大有效需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强持续增长动力，着力提高经济发展质量和效益，着力保障改善民生，努力实现“十三五”发展良好开局。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右，财政收入增长2%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排完成年度目标任务。

重点做好十个方面工作：

(一)加快调结构转方式促升级，力促经济在稳定增长中提质提效

千方百计支持实体经济发展。强化经济运行调节和监测预警，对企业分类指导。积极开展企业降本增效专项行动，重点在降低制度性交易成本、企业税费、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等方面，打出“组合拳”，帮助企业应对当前困难，保持竞争优势。积极稳妥化解过剩产能，在优化存量中提升产能利用率和市场竞争力。支持在淮省属企业深化改革，创新发展第三产业和新业态，实现转型升级。继续深化“干部帮联企业，打造精良产业”行动，搭建银企对接、产销对接平台，帮助开拓市场，稳定企业发展。

加快推动工业转型升级和开发园区建设。围绕创新驱动、项目拉动、龙头带动、园区载动，推进新型煤化工合成材料、铝基新材料、电子信息、绿色食品、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业集聚发展。加快推进相邦铝基复合材料二期、金龙光电触摸模组、淮北北大方正智谷科技园等项目建设，力促战略性新兴产业产值增长15%。推动七大开发园区抓产业规划，抓龙头企业，抓设施配套，抓科技创新，抓争创省级基地，力争成为工业增长和产业转型升级的新引擎。开展制造业升级专项行动，推动新一轮技术改造，在装备制造、食品等领域实施“互联网+”创新示范试点工程，促进传统产业向价值链高端发展。组织实施年度转型升级和技术改造项目160个，完成工业技改投资190亿元，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。加快培育一批安徽名牌和中国驰名商标。促进中小企业“专精特新”发展。继续开展“抓在建、促投产”活动，推动企业“小升规”，新增规模以上工业企业80户。

优先发展服务业。加快现代物流、信息咨询、科技服务等生产性服务业发展，推进文化旅游、商贸流通、家政服务、体育休闲、健康养老等生活性服务业发展，创新发展电子商务等新型商业业态。顺应消费结构加快升级和个性化定制消费的趋势，积极培育新兴消费，扩大传统消费，发展新的消费模式。争取列入省首批信息消费试验区。继续实施促进居民住屋消费的优惠政策，鼓励农民进城购房，鼓励市民改善住屋条件，鼓励发展个人投资住屋租赁业，鼓励房地产开发企业适当降低商品住屋价格，积极消化房地产库存，促进房地产稳定发展。加快传化公路港物流、青龙山铁路无水港、邮政快递物流园等项目建设。新增限额以上商贸流通企业50家，服务业增加值占全市生产总值比重达到32.5%以上。

强化科技创新支撑。完善建设创新型城市总体方案，围绕调转促，实施创新主体培育、“双创”平台打造、产学研开放创新、产业技术升级和科技金融结合六大行动计划。加强与市内外高等院校和科研院所的合作。争创国家高新技术产业基地1家，新增创新型(试点)企业3家，实现高新技术产业产值480亿元，高新技术企业占规模以上工业企业的比重达到10.5%，万人有效发明专利拥有量达到3件。

(二)坚定不移推进招商引资和项目建设，积极培育新的经济增长点

大力开展招商引资。积极与央企对接，及时把握央企投资和产业布局动态，力争引进一批体量大、质量高、牵动性强的合作项目。坚持与知名民企、台企和外企深化合作，瞄准长三角、珠三角、京津冀、台湾地区等产业转移重点区域，围绕现代服务业和高端装备制造、电子信息、绿色食品等新兴产业，制订有针对性的招商方案，组织举办专题招商推介，开展“一对一”上门招商、“点对点”对接项目。密切跟踪北京、上海等地产业转移新动向，依托各种人脉关系、客商资源，力争尽快掌握京沪两地产业转移的范围、对象和批次，结合我市需求，筛选确定承接的重点产业、重点企业、重点项目。利用新型煤化工产业发展研讨会、铝基新材料产业发展研讨会、食博会、石榴文化旅游节和葡萄采摘节等节会平台，加大产业招商力度，加快引进一批战略投资者。调整招商引资考核办法，强化县区、部门、开发区招商引资主体责任，完善重大产业项目调度和协调推进机制，力促万达商业广场、中国供销淮北农产品批发市场等一批项目尽快落地建设。确保全年利用市外资金增长10%以上，力争引进10个投资规模超5亿元的大项目。

强化项目支撑带动。今年计划安排重点项目506个，完成年度投资401亿元。全面实施“四督四保”制度，完善协调推进机制，突出抓好以“九个一工程”为重点的项目建设，以项目带动产业发展。开工建设单机135万千瓦机组的平山电厂二期国家示范工程、18万吨煤焦油加氢及5万吨针状焦联产项目，加快推进口子东山产业园、华孚色纺50万锭工业园二期、相山海螺日产4500吨新型干法水泥熟料生产线等项目建设，确保煤焦化综合利用二期、年产20万吨混合芳烃精制及苯基合成材料一期项目全面投产，华中天力、浩丰实业等达产达效。

加紧谋划申报项目。紧抓我省实施淮河流域综合治理与振兴发展的战略机遇，着力在城乡建设、交通水利、产业发展、采煤沉陷区治理与水环境综合整治等方面谋划实施一批项目，争取列入省支持范围。积极对接国家重大工程包谋划项目，继续跑省跑部申报国家专项建设基金，新增入库储备重大项目200个以上，总投资超过1000亿元。

加快发展民营经济。加大对大众创业的财税支持和金融服务，健全完善创业辅导、人才培训、信息咨询等公共服务体系，激发全民创业热情，确保新增私营企业2150户、个体工商户4800户以上，民营经济增加值占全市生产总值比重同比提高一个百分点。扶持百家骨干民营企业做大做强，支持有实力的民营企业兼并重组，鼓励企业以增资扩股、股权转让等形式引进战略投资者，推进各类资本交叉持股或合作投资。以民办公助等形式，支持创新工场等新型孵化器建设。

强化要素保障。认真研究国家产业政策和投资重点，坚持以项目争取资金。积极稳妥推进PPP等市场化投融资模式，多渠道筹措建设资金。积极争取用地指标，实施整体推进农村土地整治，加大闲置低效用地清理和再利用力度，推进工矿废弃地治理，保障重大项目用地需求。推动招才引智和本土人才开发并举，创造吸引人才、留住人才和有利于人才创新创业的宽松环境。

(三)推进重点领域改革攻坚，构建有利于转型发展的体制机制

推进国家中小城市综合改革试点。围绕增强城市资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力，突出“产、钱、地、人、治”，全面推进产城融合、城市投融资、土地要素、民生保障、城市治理等重点领域改革，着力解决制约城市转型发展的深层次矛盾。

深化行政体制改革。持续推进“放管服”结合，深化权力清单和责任清单制度建设，制定政府权力运行监督管理细则，实施清单动态管理。完善市、县(区)、镇(街道)三级政府权力清单平台建设，实现所有权力事项网上公开运行全覆盖。

改革城市规划建设管理体制。稳步推进城市规划建设管理重心下移，分级负责，把主体责任落实到县区，基础工作分解到镇、街道，建立条块结合、权责利统一的长效机制，调动县区抓城市工作的积极性和创造性。

持续推进财税金融改革。进一步完善预算体系，加大政府性基金、国有资本经营预算与一般公共财政预算的统筹力度。推进全口径预算编制，将政府所有收支纳入预算管理。规范政府性债务管理。稳步推进税收征管体制改革。组建省股权托管交易中心皖北融资中心。创新开展“信贷+”融资服务。加大企业上市(挂牌)工作推进力度，鼓励优质企业利用股权和债权拓宽融资渠道。

创新国有资产管理体制。深化国企改革，加强资金资产资源管理，实现由管资产向管资本转变。完善国有资本经营预算制度，健全预算调入机制，规范收益收取，确保国有资产保值增值。

(四)积极推进新型城镇化，促进全域统筹发展

加强重大基础设施建设。积极推进淮北-阜阳、淮北-合肥城际铁路前期工作。加快推进符夹线扩能、青阜线电气化改造工程，力争高铁联络线主体工程年底前完工。开工建设合相路、古毛路、淮六路与濉唐路4条道路二期工程。确保6月底前，市区至煤化工基地快速通道、萧淮路淮北段路面改善工程建成通车。实施浍河南坪至临涣闸段航道整治。南坪船闸主体工程完工。确保110千伏光明变、口子变输变电工程投运。

提升城市规划建设管理水平。将新修编的城市总体规划上报国务院审批，完善各类修建性详规和专项规划，促进市、县“多规合一”。以东部新城建设为重点，优化城市功能布局与空间结构，不断彰显“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的精美城市风貌。高标准规划建设采煤沉陷村庄搬迁集中安置片区，与百善镇规划建设相统一，打造宜居宜业的城市南部次中心。加快地下综合管廊等规划编制，积极争取进入国家第二批海绵城市建设试点。落实城市控制性详规向市人大备案制度。实施老城区主次干道、背街小巷、地下管网等设施改造升级，新建、改建一批城区菜市场。抓好龙山南路等续建工程建设，加快实施泉山北路等10个符夹铁路道口改造工程，打通方安路等老城区12条断头路，建成淮海路人行天桥，畅通城区交通微循环。完善东部新城路网、水网、电网、排污治污等基础设施和住宿餐饮、休闲娱乐等商业服务设施配套，提升新城区服务功能。拓宽改造梧桐中路，规划建设东部新城与老城区间的快速通道。抓好市人民医院东院区、一中东校区、职教园区二期工程建设，建成“创客驿站”大学生服务中心。开通濉溪至市职教园区109路新公交班线。开工建设城市规划馆和会展中心。实施太山路等14条新建道路绿化及东湖景区二期绿化，推进相阳沟、老濉河南段、萧濉新河北段等河渠绿化，完成城镇绿化190万平方米。新建儿童公园、花山公园。深入推进文明城市创建，加强城市环境综合整治，进一步提升城市形象和管理水平。建设智慧城市二期工程，应用大数据促进城市管理科学化、精细化、便民化。推动城乡环卫一体化全覆盖。加强生活垃圾分类回收处理，启动餐厨废弃物收运体系建设。全面推进物业管理规范化、现代化。

加快推进农村人口市民化。深入实施城乡户籍一元化管理改革，全面放开市区、县城和建制镇落户限制，完善居住证公共服务功能。探索建立城乡基本公共服务衔接并轨机制，推进“五有”并轨。落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，注重开发适合农业转移人口的就业岗位，提高农民进城落户积极性。

加快建设美丽乡村。全面完成第三批11个中心村项目建设，启动第四批中心村规划建设。持续加强 “三线三边”环境综合整治，推进“三治三增三提升”向镇、村延伸，全面改善农村生产生活条件。结合精准扶贫，大力实施“一村一品”兴业富民工程，扶持农村特色产业发展。

(五)大力推进农业现代化，夯实“三农”发展基础

深化农村综合改革。推进土地适度规模经营，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村土地承包经营权贷款试点，探索开展农民住屋财产权抵押贷款、农村集体资产股份制、农村公共服务运行维护等改革试点。深化供销社改革。

提升发展现代农业。加快农业水利建设，实施农业机械化示范创建工程。加强农业科技创新，推广农业物联网技术。开展粮食绿色增产模式攻关，建立135万亩核心示范区，扩大设施蔬菜种植面积，发展优质水果种植，推进标准化规模养殖。实施绿色增效工程，推进作物秸秆综合利用和农业标准化生产。加快凤凰山国家级农业科技园区和4个省级现代农业示范区建设。

扶持发展新型农业经营主体。采取财政扶持、信贷支持等政策措施，加快培育骨干龙头企业+合作社+家庭农场的新型农业产业化联合体。规范农民合作社发展，提高家庭农场生产经营能力。大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的农业社会化服务体系。发展农产品电子商务，在知名电商平台筹建淮北农产品特色馆。

(六)持续推进精深文化建设，以文化内涵提升城市品位

深入实施文化惠民工程。整合公共文化资源，完善公共文化服务体系，加强乡镇综合文化服务中心和中心村农民文化乐园建设。构建覆盖城乡的文化体育基础设施网络，推动城乡基本公共文化服务标准化、均等化发展。加强广播电视村村通工程管护，探索完善农村公共文化设施 “建管用”机制。继续开展市民文化节和文化惠民消费季等文化活动。

发展壮大文化产业。深化文化体制改革，推进文化与旅游、教育、科技、体育等行业的快速融合，增强文化产业发展活力。提升发展新闻出版、广告演艺等传统文化产业，积极发展创意设计、网络传媒等新兴文化产业。加快隋唐运河古镇文化旅游、国购汽车文化园等项目建设，推动南湖等旅游景区创建国家4A级景区，口子文化博览园建成开放。加快传统媒体与新兴媒体融合发展，扩大和引领文化消费。

传承创新特色文化。深入挖掘红色文化、运河文化、好人文化、石榴文化资源，打造一批具有淮北特色、知名度高的文化品牌。编制红色旅游发展规划，开通红色旅游线路。放大运河世遗效应，加大柳孜运河遗址保护和旅游开发力度。

(七)持续推进绿色低碳循环发展，建设山清水秀天蓝的美好家园

加强环境保护和生态建设。坚持“四治”联动推进环境整治，持续加大治霾治污力度，落实主要污染源监管措施，全部关闭燃煤小锅炉，提标改造火电、水泥等高污染行业企业，标本兼治推进秸秆禁烧，确保PM10平均浓度继续下降。加强污水处理设施改造升级，推进老濉河、浍河等主要流域及龙支河水环境综合治理。强化畜禽养殖污染和农业面源污染治理，加强饮用水源地保护。实施森林增长工程和石质山场绿化景观提升工程，新造林2.5万亩。开工建设中湖省级湿地公园及烈山、卧牛山生态恢复工程。

促进节约和高效利用资源。大力推行清洁生产，实施资源再生利用示范工程。支持建筑产业现代化发展，推广绿色建筑、建材，倡导合理、绿色消费。出台城市公共交通优先发展实施意见，鼓励绿色出行。全面推广应用节能新产品、新技术。实行水资源论证和用水定额管理制度，建设节水型城市。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。

(八)更加注重保障和改善民生，着力增强群众获得感

全力办好民生实事。继续实施34项民生工程，新增农村道路畅通工程、重度残疾人护理补贴等项目，提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务、政策性农保、特教生均公用经费和校舍维修改造等5项补助标准。抓好高校毕业生、下岗失业人员、残疾人、退役士兵、失地人员等重点群体就业，为农民工返乡创业、就业培训、权益保障提供优质服务。

坚决打赢棚户区改造攻坚战。以改善市民居住条件为目的，抓住国家棚户区改造政策新机遇，积极争取利用国开行、农发行长期低息贷款，以老城区为重点，科学界定拆迁范围和地块，实行民主和谐拆迁和房票购房安置，倒排时间节点，严格调度考核，强力推动一县三区完成棚户区改造年度任务。新增各类保障性安居工程13142套。继续实施农村危房改造。

完善社会保障和救助体系。全面实施全民参保登记计划，建立完善社会保险数据库。按照政策及时调整各项社会保险待遇水平。加快城镇职工医保、城镇居民医保和新农合统筹发展，建立城乡统一的医疗保险制度。依法推进社会保险扩面征缴，扩大工伤保险覆盖范围。健全社会救助体制机制，鼓励、引导和动员慈善组织、志愿者、企业等各方力量通过多种方式参与社会救助。开展养老服务业综合改革试点，健全以五保供养为主的农村养老服务网络。

提质发展教育事业。完成学前教育第二期三年行动计划，全面提升学前教育普及水平。推进义务教育优质均衡发展，缩小城乡校际办学水平差距。支持和规范民办教育发展，做好新建小区配建义务教育学校工作。建立教师无校籍管理制度，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。围绕产业转型升级，整合职业教育资源，推动产教融合、校企合作。

统筹发展社会事业。全面推进市级公立医院综合改革。加强医疗联合体建设，推动优质医疗卫生资源合理配置。实施好全面两孩政策。落实全民健康行动计划，全力争创省级卫生城市。办好市第十届运动会。加快发展妇女儿童事业，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱帮扶体系。大力发展社会福利和慈善公益事业。做好第三次全国农业普查工作。加强气象、防空防震、防灾减灾工作。

扎实推进精准扶贫。实行“一村一策、一户一策”精准扶贫，确保全年减少贫困人口2万人以上。动员社会力量广泛参与扶贫事业，落实单位和干部定点帮扶机制，强化投入保障，提高扶贫成效。

(九)深化社会治理创新，切实维护社会安全稳定

推进多层次多领域依法治理。深化法治淮北建设，不断提升执法司法公信力。谋划“七五”普法规划，加快法治文化建设，不断提升法治宣传教育实效。深入开展依法治校、诚信守法示范企业、民主法治示范村(社区)、依法行政示范单位等法治创建活动，提高社会管理法治化水平。完善民族宗教事务治理体系。

加强基层基础工作。以争创全国社会治安综合治理优秀城市为目标，深入推进平安淮北建设，加快完善立体化数字化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续推进基层综治维稳信访工作中心(站)规范化、社会服务管理信息化建设。落实重大决策社会稳定风险评估制度，继续推行重大不稳定问题清单制度，畅通信访渠道，坚持依法治访，最大限度减少矛盾的产生。

强化安全生产和食品药品安全监管。深入开展安全生产“铸安”行动和“六打六治”打非治违专项行动，推进事故隐患排查治理全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。立足让市民吃得更放心、用药更安全，以争创省级食品药品安全城市为抓手，大力实施食品安全战略，强化依法监管、全程监管和社会共治。

支持驻淮人民解放军、武警部队现代化建设。推动国防动员和后备力量建设。深入开展“双拥在基层”和“四方共建”活动，全力争创全国双拥模范城。

(十)注重改进和创新政府工作，不断提升服务水平

全面推进依法行政。进一步规范政府系统重大事项决策行为，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。深化行政执法体制改革，推进重点领域综合执法，建立健全自由裁量权基准制度，严格规范公正文明执法。自觉接受人大及其会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取社会各界意见，主动接受社会监督和舆论监督。

不断创新政府管理。健全政府购买公共服务机制，引导社会资本参与公益性事业投资运营。加快新型智库建设，健全决策咨询制度。全面推行政务公开，加强政务平台和政府网站信息化建设，扩大重点领域信息公开范围，及时回应社会关切。简化优化审批流程，推行网上办事，为群众办事创业提供更好的服务环境。

持续提升行政效能。始终把推动改革发展稳定作为最大的责任，夙夜为公、勤勉工作，勇于担当、敢于突破。深化精细作风建设，坚决整治“庸懒散拖”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，推动政府工作提速提效。

切实加强廉政建设。认真落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严防“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加大对财政资金分配使用、政府性投资、公共资源交易等重点领域监管力度。严格执行廉洁从政各项规定，认真履行“一岗双责”，驰而不息正风肃纪。

让我们在中共淮北市委的坚强领导下，齐心协力，开拓奋进，扎实工作，为建设精致淮北、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

淮北市政府工作报告篇2

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、凝心聚力，攻坚克难，精致淮北建设迈出坚实步伐

20xx年是我市改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重任务，全市人民在中共淮北市委的坚强领导下，认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，围绕建设精致淮北目标，应对经济下行压力，保持转型发展定力，迎难而上，逆势前行，经济社会持续平稳发展。预计全市实现生产总值750亿元，增长9%;财政收入91.35亿元，下降1.8%，其中地方财政收入52.81亿元，增长4.2%;固定资产投资833亿元，增长19%;社会消费品零售总额219.8亿元，增长12.9%;进出口总额5.4亿美元，增长16%;城镇居民人均可支配收入23400元，增长8%，农村居民人均可支配收入10500元，增长11.5%;居民消费价格涨幅1.3%;城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率4.06%;节能减排完成省控目标。

一年来，我们以“九个一工程”为抓手，统筹推进各项重点工作，一批事关长远和全局的大事取得重大进展。交通建设完成投资18亿元，为历年之最。煤化工快速通道、濉唐路及合相路改建工程加快推进，一批损毁严重的省县道完成整修。浍河南坪港全面建成通航。经过不懈努力争取，全市人民期盼已久的高铁项目正式开工建设。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地建设上升为省级战略，焦化二期4个关联项目进展顺利。海聚科技园一期、市职教园区一期工程建成投用。4.92平方公里的南湖核心景区建成并向市民开放。淮水北调市级配水工程规划编制完成，华家湖水源涵养与生态补水工程初显成效。濉溪经济开发区积极争创国家级开发区，市、县经济开发区和凤凰山经济开发区获评全省投资环境十佳开发区。坚持不懈开展文明创建活动，获评首届安徽省文明示范城市，并再次被推荐为全国文明城市提名城市。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力深化改革开放，发展活力不断增强。坚持以改革创新破解难题，以扩大开放促进发展。改革行政审批制度。市级行政审批事项由390项减少到253项，精简35.1%。改革工商注册资本登记制度，有效激发了市场主体活力，全市新注册企业3301户，增长52.4%，民间投资占比上升到76.8%。推进财税金融改革。调整市、区分税制财政体制，充分调动区级科学理财、加快发展的积极性。改革预算编制管理，全面公开预决算和“三公”经费信息。扩大营业税改增值税试点。湖商村镇银行、濉溪农商行和淮矿集团财务公司挂牌运营。推动社会领域改革。顺利完成工商质监食品药品监督管理体制改革。探索教育管办评分离改革，推进职业教育市级统筹。巩固扩大基层医改和县级公立医院综合改革成果。稳步推进户籍制度改革，新发放居住证5846张。创新城市建设管理体制机制。通过政府购买服务，城区1000万平方米环卫保洁作业顺利实现市场化运作。成立市投融资委员会，完善政府性融资平台功能，引导更多社会资本参与城市基础设施建设。积极探索房屋征收货币化安置。深化农村综合改革。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进，完成土地确权登记颁证面积67万亩。全面推进小型水利工程建管体制改革，改造提升“九小水利”工程，打通农田水利“最后一公里”。推进林权抵押贷款，建立公益林补偿机制。持续推进招商引资。市级领导牵头成立17个招商团，大力开展组团式协同招商、委托招商、以商招商，遴选39名年轻干部挂职招商。引进并开工投资规模亿元以上项目105个，迎辉光电、金富士食品等一批重大招商项目落户淮北。组织开展了重点项目集中开工活动，三本车业、恒兴汽配等44个项目开工建设，其中28个项目实现当年引进、当年签约、当年开工。七个省级开发园区完成基础设施投资8.2亿元，新增建成区面积6.6平方公里，引进亿元以上工业项目65个。

二是着力应对困难挑战，经济保持稳定增长。面对经济下行压力，采取扩投入、促消费、强实体等综合举措，确保经济运行平稳有序。加大项目投资。强化市级领导联系督查重点项目制度，加快推进427个重点项目，完成投资490.9亿元，其中153个工业项目完成投资191.8亿元，增长25.1%。相邦铝基复合材料、银龙三佳高铁轨道板、华中天力铝业、思朗保健食品、中威矿山设备等一批重大产业项目相继建成或竣工投产。平山电厂累计完成投资15.4亿元。持续扩大消费。完善城市商业网点布局，全市5000平方米以上大型商业网点增至44个。完成相山路标准化菜市场维修改造，建成乡镇商贸中心9家，直营农家店120家。推动电子商务发展，淮北企业网开通运营。加快发展流通产业，新增限额以上商贸流通单位107家。出台促进房地产市场平稳健康发展的意见，完成房地产投资152亿元，销售商住屋面积172万平方米。全力帮扶企业。免征开发园区企业38项行政事业性收费，减轻企业负担3300万元。缓缴和减收企业社保费11.24亿元，发放稳定岗位和技能培训补贴4814万元。强化市企战略合作，支持省属煤炭企业深化改革、转型发展。深入开展“干部帮联企业，打造精良产业”行动，扶持小微企业发展，新增规模以上工业企业89家，总数达739家，规模以上工业增加值540亿元，增长11%。强化要素保障。加强政银企对接合作，各项贷款余额664.2亿元，较年初增加50.5亿元。扩大企业债券发行规模，直接融资94亿元，10家企业签订“新三板”、“四板”合作协议。多途径保障发展用地，上报获批各类建设用地13692亩，清理闲置土地1950亩。

三是着力推进转型升级，结构调整取得积极成效。三次产业比例由上年8.1：67.2：24.7调整为8：66.9：25.1。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十一连丰”，成为全省第二个小麦亩产千斤市。农业产业化水平不断提升，规模以上农产品加工业产值510亿元，增长16.5%。“段园葡萄”成为国家地理标志产品。新增土地流转面积3万亩，家庭农场增至861家，农民合作社发展到1164家。工业结构持续优化。机械制造、食品工业、纺织服装和建材业等非煤产业完成增加值345.5亿元，占全市工业的64%，同比提高6.4个百分点。电子信息、铝基新材料等战略性新兴产业提速发展，实现产值407.7亿元，增长20.2%。煤化工产业链进一步延伸，首次实现全线盈利。服务业发展步伐加快。出台加快发展物流业的指导意见。淮北汽车城获批省级服务业集聚区。国购城市综合体、中泰广场基本建成，淮矿物流园二期、中易物流园和国购汽车文化园、隋唐运河古镇、政通梦幻王国等项目加快建设。成功举办第三届食品工业博览会和第五届石榴文化旅游节。服务业占全市生产总值比重同比提高0.4个百分点。科技支撑作用不断增强。新增授权发明专利113件，增长22.8%，新认定国家高新技术企业25家。高新技术产业产值突破400亿元，增速居全省前列。相邦复合材料创新团队列入省高层次科技人才团队计划。龙湖高新区获批设立省级“留学人员创业园”。杜集矿山机电装备科技企业孵化器获省级认定。烈山国家可持续发展实验区、凤凰山国家级农业科技园通过科技部现场评审。

四是着力建设精美城市，城乡统筹展现新面貌。坚持建管并举，突出环境整治，进一步提升城市形象。持续完善城市功能。投资16.3亿元，实施城市道路、管网、桥梁、绿化和电网建设等重点项目127个。维修加固东岗楼立交桥，新建、改造东山北路、惠黎路、长山中路等14条城区道路，东部新区4条道路建成通车。增设公交候车亭54座，更新改造人民路、相山中路路灯697柱，完成长山路桥等7座道路桥梁和部分街区广场亮化工程。推进供水、供气向城市周边延伸，新铺设燃气、供水和污水管网84公里。完成2570公里地下管线普查探测并建成信息管理平台。实施城市增绿工程，建成绿道34.3公里。顺利通过国家园林城市验收。整治老濉河、相阳沟、跃进河等城区沟河，清理淤泥24万立方米。完成房屋征收191万平方米，建成安置房89万平方米，已有3000余户居民迁进新居。强化城市管理服务。加强“市容管理示范路”建设，完成濉溪路等6条道路街景整治。实施公共自行车惠民工程，日均使用量4.5万人次。出台进一步加强物业管理工作的实施意见，规范物业管理。生活垃圾无害化处理率达94%以上，入选国家第四批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。国家智慧城市试点建设取得积极进展。加快建设美好乡村。首批13个重点中心村全面建成，统筹推进第二批11个重点中心村规划建设。深入开展“三线三边”治理，农村人居环境不断改善。濉溪县获评全省美好乡村建设先进县，烈山区入选全国美丽乡村建设标准化试点，榴园成为全省宜居村庄示范村。注重生态环境保护与建设。加强工业大气污染防治和机动车排气污染治理，严控污染物排放增量，改造燃煤锅炉68台，淘汰黄标车、老旧车8659台。定期开展采石场及石料加工、物料堆场、渣土运输、建筑工地、混凝土搅拌站等环境专项整治。积极抓好秸秆禁烧和综合利用工作。组织实施节能降耗专项行动，推进绿色循环低碳发展。全力争创全国绿化模范城市，完成森林增长工程造林 6.6万亩、森林长廊建设66.7公里、东部山场绿化1.6万亩，全市森林覆盖率达20.5%。全面推进东湖及华家湖周边采煤塌陷地、废弃矿山等地质环境整治与生态修复，完成治理面积3196亩。

五是着力保障和改善民生，社会建设进一步加强。在收支矛盾较为突出的情况下，用于民生领域支出92.5亿元，占财政总支出的80.7%。民生工程全面完成。34项民生工程投入29.1亿元，比上年增加7.6亿元，群众得到更多实惠。就业和社会保障工作扎实推进。坚持以创业带动就业，突出抓好重点群体就业。积极推进城镇居民大病医疗保险，进一步完善社会救助体系。城乡低保标准、企业离退休人员和被征地农民养老金稳步提高。两所敬老院、900张民办养老机构床位、64所社区养老服务站建成使用。发放家庭经济困难学生资助金5815万元，受益学生7万多人次。420户“以船为家”渔民全部上岸安居，“老字号”群体工龄补助发放政策严格落实。实施公租房廉租房并轨运行，新开工保障性住屋和棚户区改造住屋1.35万套，基本建成1.2万套，710户农村危房改造工程全部竣工。发放公积金贷款23亿元，10470户家庭住屋条件得以改善。社会事业加快发展。推进城区教育资源合理配置，整体提高薄弱学校办学条件，市辖三区全部通过国家义务教育均衡发展验收认定。新农合工作在全省率先推行二代身份证读卡结算报销，并实行按床日付费。柳孜隋唐运河遗址跻身世界文化遗产名录，成为我市一张世界级文化名片。文化惠民基础设施逐步完善，公共文化服务场所全部免费开放。我市在省十三运会、六届残运会和七届民族运动会上取得较好成绩，八一男排全国联赛主场落户淮北。社会大局和谐稳定。完成15个社区综合服务中心、12个城市标准化示范社区、30个村级组织服务用房建设。276个村顺利完成新一届村民委员会换届选举工作。我市跻身全国首批社会组织建设创新示范区。扎实开展平安淮北建设，坚持社会治安综合治理，群众安全感指数同比上升3.1个百分点。市政府应急指挥信息系统投入使用。稳步推进信访工作制度改革，基层综治信访维稳工作平台全面建成。开展清理拖欠农民工工资专项行动，切实维护农民工合法权益。安全生产实行“党政同责、一岗双责”，积极开展打非治违和隐患治理，关闭地方小煤矿8对，淘汰落后产能92万吨，各类事故和死亡人数实现双下降。严厉查处制售假冒伪劣食品药品行为，保障人民群众饮食用药安全。圆满完成战时国防动员演练。第三次经济普查工作荣获全国先进。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得进步，人口和计划生育、司法行政、双拥共建、人防、民族宗教、外事侨务、对台、气象、地震、档案、保密、地方志等工作继续加强。

各位代表!在推进经济社会发展的同时，我们注重加强政府自身建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动科学发展的能力。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”方面的突出问题，对自查和征求到的475条意见建议列出“问题清单”，逐项逐条分解，狠抓整改落实和建章立制。坚持依法行政，规范政府系统重大决策行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理市人大代表议案、建议133件和市政协委员提案186件，满意度99%以上。办好《政风行风热线》、《说办就办》和《法制时空》栏目，办理市长信箱和网上留言1358条，累计为群众解决实际问题4512个。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”，修订完善市政府工作规则，强化行政监察、审计监督和政务督查，务实改进政府作风。精简会议文件，清理超标准办公用房，规范公务接待，严控“三公”经费支出，勤政廉政建设进一步加强。

各位代表!过去的一年，我们遇到的困难超乎预期，付出的努力非同寻常。全市上下在挑战中坚定信心不动摇、改革攻坚求突破，经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民众志成城、共克时艰的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻淮解放军、武警官兵和政法干警，向国家和省驻淮单位，向在我市创业的投资者、建设者，表示诚挚的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力依然较大，部分骨干企业和小微企业生产经营困难、效益下滑。新兴产业规模不大，服务业发展滞后，招商引资氛围不浓、大项目偏少，财政收支矛盾突出，社会治理任务繁重。少数公职人员工作作风不实，服务和担当意识不强;公职人员当中自我要求不严、不勤不廉现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取积极措施，有效加以解决。

二、适应新常态，把握新机遇，奋力推动经济社会持续稳步发展

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“xx”规划的收官之年，做好今年政府工作，任务艰巨、意义重大。从宏观形势看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观;我国经济进入中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，发展条件和环境发生深刻而复杂的变化。从淮北自身看，受煤炭行业产能过剩、需求萎缩、价格下跌等当前因素，以及我市产业结构不优、经济总量不大、质量效益不高等长期累积问题影响，经济运行仍将处于非常困难时期。必须从当前经济发展的阶段性特征出发，积极适应新常态，既要看到宏观经济减速换挡、转方式调结构更加紧迫，更要看到我市改革活力增强、经济增长动力正从以煤为主转向多点支撑、民营经济加快发展、一大批项目正在加紧建设等利好因素，继续保持战略定力和历史耐心，以改革创新的思路、开放发展的举措、转型升级的成效，赢得未来发展的主动。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建设精致淮北目标，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以深化改革开放为动力，以调结构促转型为主攻方向，以推进自主创新和发展民营经济为重要驱动，着力保障和改善民生，强化风险防控，全面推进依法治市，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8%左右，财政收入增长1.1%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排完成省定任务。

重点做好十个方面工作：

(一)着力推动重要领域改革

坚持以改革促进稳增长、调结构、惠民生，积极有序推进重点领域和关键环节改革。深化行政体制改革。实施政府机构改革，科学配置部门职能，理顺部门职责关系。承接落实好国务院和省取消、下放的行政审批事项，继续精简市级行政审批项目。公布政府及其工作部门权力清单、责任清单和涉企收费清单，完善事中事后监管机制。推进政务服务标准化建设，实行行政审批“两集中、两到位”。实施办公用房管理和公务用车制度改革。加快事业单位分类改革。深化财税金融改革。创新政府融资平台运行机制，深化土地收储和投融资管理体制改革。改革财政支持企业发展方式，建立产业投资基金，重点支持战略性新兴产业和现代服务业发展。将政府性债务收支纳入预算统一管理，加强风险防控。充分发挥综合治税平台作用，坚持依法征管。全面落实资源税、营改增等税改政策。大力引进域外银行来淮设立分支机构。扩大企业直接融资渠道和规模，重点推进中小企业在场外市场挂牌融资。深化城市规划建设管理体制机制改革。按照统分结合、责权利一致原则，明确界定市、区在规划建设管理方面的事权和责任，建立科学合理、运转高效的城市管理体制。实施招投标管办分离体制改革，建立“一委一办一平台”运行机制。深化城乡发展一体化综合改革。加快推进农村土地确权登记颁证工作，落实农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。创新水利发展体制机制，继续做好相山区机井管护和刘桥水厂建管试点工作推广政府与社会资本合作(PPP模式)，鼓励社会投资参与基础设施建设运营。探索市场化的淮水北调市级配水工程投融资体制、建管体制和水价形成机制。建立公共资源城乡均衡配置体制，促进城乡基本公共服务均等化。积极争取国家中小城市综合改革试点。深化文化和社会事业改革。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。推行县区义务教育学校教师无校籍管理，推进职业教育向多元投入、产教融合、校企合作方向发展。积极推进市级公立医院改革，巩固完善基层医改和县级公立医院综合改革。深化收入分配制度改革。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革。

(二)全力抓好招商引资和项目建设

推动淮北转型发展、加快发展，关键靠投资拉动，靠招商引资，靠项目支撑。抓招商引资添增量。瞄准重点地区、重点领域、重点企业开展精准招商，抓好产业延链补链招商，引导外来投资更多地投向新型煤化工、食品加工、装备制造和铝基新材料、电子信息、节能环保等重点产业及现代服务业，提升招商引资产业符合度和投资强度。实施专题推介招商、委托招商和驻点招商，鼓励各载体单位依托标准化厂房、低效闲置土地等开展“零土地招商”和“二次招商”。加强与央企、知名民企对接，加大对苏浙沪、闽粤和港台招商力度，推动区域经济合作，全年引进并开工规模以上项目100个。抓项目建设增后劲。今年计划安排重点项目435个，完成年度投资453亿元。强化市级领导联系督查重点项目制度，完善项目协调推进机制，突出抓好“九个一工程”建设。继续开展“抓在建、促投产”行动，全面提升项目开工率、竣工率和投产率。推动平山电厂2台66万千瓦机组年内投产运行，积极推进国安电力二期、中利电厂三期及大唐热电联产项目前期工作。合理确定213个政府性投资项目，带动和激活更多的市场主体增加投入。抓园区提升促集聚。加快推进七个省级开发园区建设，做好市开发区新区产城一体化总体规划和龙湖高新区规划调整评审及报批工作，加快标准厂房、公租房和配套服务设施建设。完善临涣工业园基础设施配套，积极推动与上海华谊、神华集团等大企业合作，促进煤化工产业上规模、提质效。继续推动濉溪经济开发区向国家级开发区迈进。支持杜集经济开发区打造国家级矿山机电装备高新技术产业基地和新型工业化产业示范基地，支持凤凰山开发区打造国家级食品产业基地，促进产业集聚发展。推动市开发区新区与烈山区5平方公里园中园竞相发展。加快濉芜现代产业园基础设施建设，尽快引进一批工业企业入园发展。

(三)创新驱动工业结构优化升级

坚持调整存量与做优增量并举，进一步强化创新驱动发展的引擎作用，依靠创新培育工业竞争新优势。改造提升传统产业。加强信息化和工业化融合，加快技术创新与技术改造，促进传统产业创新产品、创新管理、创新商业模式。进一步巩固和发展共生共赢的市矿关系，共同谋划和实施煤电、煤化联产项目。抢抓电力体制改革的机遇，争取获批直供电和自备电。积极推进新型煤化工合成材料基地建设，确保年内焦化二期、年产20万吨混合芳烃加氢项目建成投产，推动宝钢气体空分装置、干熄焦余热发电、煤焦油深加工、特种炭黑等项目开工建设，不断延伸煤电化产业链。依托安徽矿机、口子酒业、华孚色纺等骨干企业，抓好关键技术和装备的改造提升，重点推进138个工业转型升级技改项目。深入开展“干部帮联企业、打造精良产业”行动，做大做强行业领军企业，加快专精特新企业成长，促进小微企业“小升规”，全年新增规模以上工业企业80户，规模以上工业增加值增长9%。着力培育壮大新兴产业。坚持把培育发展战略性新兴产业作为调结构、促转型的重大举措，强化政策支持，推进电子信息、铝基新材料、生物医药、节能环保和高端装备制造等5大战略性新兴产业规模化发展。加快建设傲龙网络、大华活性炭等24个投资亿元以上新兴产业重点项目，确保战略性新兴产业产值增长15%。大力提升自主创新能力。实施科技提升园区、产学研协同创新、科技型企业培育行动计划，深化与中科院、上海交大、淮北师大等高校与科研院所合作，抓好工程技术研究中心、企业技术中心建设。新增国家高新技术企业15家，实现高新技术产业产值460亿元。启动国家知识产权示范市培育工作。争创全国质量强市示范城市。围绕经济结构调整和新兴产业发展，加大创新人才培养引进力度。

(四)促进服务业发展提速增效

坚持把发展服务业与提升城市功能、优化产业结构结合起来，完善鼓励服务业发展的政策措施，支持在淮省属企业发挥自身优势，在稳定主业的同时，拓展现代服务业;引导各类社会资本平等进入服务业领域，开发多层次市场，促进服务业消费。优先发展生产性服务业。力争在研发设计、电子商务、物流快递、节能环保服务及品牌建设等方面有大的突破。加快电子商务平台建设，拓展本地特色产品销售渠道。做好现代物流业发展规划修编工作，推进青龙山商贸物流园等规划建设。加强与上海铁路局和合肥海关合作，积极推动青龙山火车站“无水港”建设。促进金融等新型业态加快发展。升级发展生活性服务业。推进城市商业综合体、专业市场和商贸购物中心建设，提升核心商圈辐射功能。引导大型连锁超市、批发市场等流通业态转型升级。继续推进“万村千乡市场工程”、“农超对接”和“企超对接”工程。促进文化旅游体育融合发展，拉动体育健身消费，加快隋唐运河古镇、政通梦幻王国等文化旅游项目建设，谋划打造隋唐运河古文化、美好城乡自然风光和红色文化传统教育三大主题精品旅游线路，推动“四季榴园”、南湖创建国家4A级景区。创办“房产超市”，实现房地产市场消费常态化。加快发展新兴服务业。将智慧城市建设与发展新兴产业有机结合，促进各种创新要素聚集、交融，催生新的业态和商业模式，推动发展物联网、移动互联网、创意应用等智慧型新兴产业。大力发展信息消费、养老和健康服务业。发展假日经济、会展经济，办好20xx中国淮北食品工业博览会、第六届石榴文化旅游节。

(五)夯实农业农村发展基础

在稳定粮食生产基础上，大力推进农业结构调整，加快转变发展方式，不断提高农业综合效益。持续增加粮食等农产品供给。积极推进土地治理，完成高标准农田水利建设2万亩。继续开展粮食高产创建活动，建立135万亩小麦、40万亩玉米高产攻关核心示范区。实施“粮安工程”危仓老库维修改造。抓好“主食厨房”、“放心粮油”工程，助推食品工业快速发展。加强“菜篮子工程”建设，扩大蔬菜生产基地，发展规模养殖，培育100个标准化规模种养示范基地。加快创新农业经营体系。加大政策扶持力度，培育示范家庭农场50个，新增农民合作社示范社50家。健全农业社会化服务体系，做大做强龙头企业，带动各类经营主体共同发展。强化农业科技创新，推动农业物联网技术应用，加快五铺等6个现代农业示范园建设。完善口子等4个食品园区功能，推动食品加工向生物科技和保健养生方向拓展。努力争创凤凰山国家级农业科技示范园区。提升美好乡村建设水平。坚持从实际出发，因地制宜，量力而行，严防举债搞大拆大建，引导群众自觉自愿、投资投劳建设美好家园。结合“三线三边”环境治理，启动第三批11个重点中心村建设。以解决垃圾收集处理、安全饮水、道路畅通和改善生态为重点，带动全市村庄面貌逐步改善。大力实施兴业富民工程，推进“一村一品”、乡村旅游等特色产业发展，努力走出一条村庄建设与产业发展、群众致富互促共进的新路子。

(六)大力发展民营经济

全面落实鼓励和支持非公经济发展的政策措施，不断深化改革、强化服务、优化环境，推动民营经济加快发展。激发市场主体活力。深化“三证合一”登记制度改革，推行“负面清单”管理模式和项目审批收费“一表制”，清理不必要的证照和资质、资格审批，降低企业创办门槛，全年新增私营企业2150户、个体工商户4800户。鼓励大众创业。依托现有创业孵化基地，支持大学生和海外留学人员领办、创办企业，引导更多外出务工人员回乡创业，促进更多个体工商户升级为企业法人，充分激活全社会的创业激情，努力在全市形成大众创业、万众创新的良好氛围。助推民营经济转型发展。发挥产业投资基金引导作用，鼓励和支持有实力的民营企业立足自身优势，把握市场需求，积极从传统产业向战略性新兴产业提升，向现代服务业延伸，向现代农业拓展。支持民营企业与科研院所合作，加大科技投入，加快新产品开发。提高企业家素质，发挥企业家作用，提升企业经营管理水平。着力优化发展环境。坚持以服务促管理、以扶持促发展，简化办事手续，提高服务效能。坚持依法行政，严肃查处滥用行政权力干预民营企业合法生产经营活动，让企业家放心、放胆发展。加强全社会诚信建设，以良好的诚信环境促进民营经济健康发展。建立银政担合作和代偿按比例分担机制，放大担保功能，为民营企业创造宽松的融资环境。

(七)积极推进新型城镇化

坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，稳步提升城镇化质量和水平。加强城市规划建设管理。实施全域城镇化战略，加强规划协同，分轻重缓急编制市区各区块修建性详规，做好城镇规划与土地规划衔接，编制土地储备规划，提高城镇土地利用率。启动高铁新区建设，完善东部新城区基础设施和商业配套，增强新城区对人口的吸引力。打通古城东路、环山东路、方安南路等城市断头路，加快龙山南路、桂苑东路建设，大力推进老城区主次干道、背街小巷、地下管网等基础设施改造，实施孟山南路贯通工程。建设烈山片区污水传输一期工程。建成南黎公园。以文明创建为抓手，持续加强城市环境综合整治，不断提升城市形象和管理水平。强化城市管理“一盘棋”意识，实行市区联动、部门协作、重心下移，充分发挥社区管理作用。深化“市容管理示范路”创建工程，完善网格化管理平台。新投放公共自行车3100辆。深化环卫作业市场化改革，进一步提升垃圾无害化处理和资源化利用水平。推行房屋征收货币化安置。全面提升城市物业管理水平。完善区域综合交通体系。加快淮北至萧县北高铁联络线工程进度，积极推进符夹铁路扩能工程和青阜铁路电气化改造工程。加快济祁高速淮北段、煤化工快速通道建设，完成合相路一期主体工程，续建萧淮路中段、濉唐路工程。开工建设南坪船闸，整治沱浍河航道。加强农村公路建设和养护管理，大力发展城市公交并向小城镇延伸，努力构建城乡互通、高速绕城、公铁水联运的综合交通网络，让淮北交通变得更加通达顺畅。加快县城和小城镇建设。按照满足城镇化快速发展需要并适度超前的原则，加大县城和小城镇市政公用设施建设力度，提升综合承载能力。推动天然气、集中供水等公共服务设施向城镇、乡村延伸。有序推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，继续实行居住证制度，县城和建制镇落户全面放开。有效解决农业转移人口在城镇就业、就医、子女入学和社会保障等方面问题，让进城务工农民进得来、留得住、过得好。

(八)持续加强生态文明建设

坚持污染防治和生态修复并重，构建资源节约型、环境友好型生态体系，打造“山青、水秀、天蓝、景美”的山水生态城市。强化污染防治。以创建国家环保模范城市为抓手，继续实施清洁生产、饮用水源地保护、总量减排、大气污染治理、固废处置和新能源替代等重点环保工程。加大扬尘污染防治和机动车尾气污染治理力度，专项整治煤炭、粉煤灰堆场和采石场，加强市区货运车辆通行线路管控。严格监测和控制城市PM10和PM2.5。继续推进火电、水泥等高污染行业脱硫、脱硝和除尘改造。加快污水集中处理工程及配套管网建设。下大力气抓好秸秆禁烧和综合利用工作。推进生态保护与建设。积极争创全国绿化模范城市，大力实施森林增长工程，绿化荒山4500亩，植树造林2.9万亩，争取今年让全市石质山披上绿装。推进城市主要道路、出入口和南湖公园、相山公园等重要节点景观绿化提升改造，新增城镇绿化170万平方米，建成绿道50公里。按照“调、输、蓄、用、节、净、美”的总体思路，统筹安排城市生产、生活、生态用水。加快推进淮水北调和市级配水工程，继续实施华家湖水源涵养和生态补水工程及城区水环境综合整治。抓好东湖、中湖采煤沉陷区治理和生态环境修复，治理废弃矿山20xx亩。促进资源节约集约利用。做好工业、交通、建筑等重点领域节能工作，降低能源、水资源消耗。继续清理开发园区闲置及低效用地。促进循环经济发展，提高资源利用效率。

(九)更加注重保障和改善民生

坚持以民生工程为抓手，推动社会事业全面协调发展。持续办好民生工程。全年计划安排财政资金30亿元，实施34项民生工程。继续提高义务教育公用经费、新农合和城镇居民医疗保险补助标准，将涉及困难群体生活的农村低保、五保供养等项目提标10%，扩大新农合大病保险实施范围以及贫困残疾人救助与康复救治面。完善绩效考评体系和建后管养机制，切实发挥民生工程的最大效益。积极做好就业和社会保障工作。抓好高校毕业生等重点群体就业，落实鼓励自主创业的扶持政策，促进创业带动就业。完善社会保险制度，推进医疗保险城乡统筹，全面实施城镇居民大病医疗保险，巩固扩大城乡居民社会养老保险制度覆盖成效。抓好社会保险扩面征缴，推进农民工参加社会保险。开工建设保障性住屋和棚户区改造住屋9600套，基本建成1.2万套(含续建项目)，完成365户农村危房改造任务。统筹发展社会事业。促进义务教育均衡发展，继续实施学前教育三年提升计划。做好新建住宅小区同步配建幼儿园和义务教育学校工作。推进市职教园区、一中新校区、人民医院东院区建设。深入实施基本公共卫生服务项目，强化重大疾病预防控制。促进人口计生工作转型发展。推进柳孜隋唐运河遗址考古公园建设。加强基层公共文化体育设施管护，鼓励有条件的镇村建设农民文化乐园，完善全民健身公共服务体系。

(十)努力保持社会和谐稳定

更加注重履行社会管理和公共服务职能，认真解决群众反映强烈的突出问题，确保社会安定有序。不断创新社会治理。扎实推进法治淮北建设。深入开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理。完善公共法律服务体系建设，加强困难群体法律援助。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益，畅通和规范群众利益协调、权益保障渠道。完善初信初访办理制度，推进涉法涉诉信访改革。严格落实领导干部接访约访下访制度，推行“阳光信访”，全面实行网上受理信访制度。认真做好重大事项社会风险评估工作，从源头上预防和减少社会矛盾发生。全面夯实基层基础。以争创全国社会治安综合治理先进市为目标，大力加强社会治理基层基础工作。充分发挥基层综治维稳信访平台作用，进一步健全制度机制，落实保障措施。推进智慧城市和社会服务管理信息化建设，实现信息资源共享。深化城市社区网格化管理，加强社区矫正工作。完成开放式村级组织活动场所建设。加强公共安全防控。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。健全应急处置联动机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力。强化食品药品安全监管，深入开展“本质安全年”和打非治违专项活动，继续推进小煤矿关闭整顿工作，加大对重点行业和重点企业监管力度，依法严厉打击货运车辆超载超限运输，有效防范各类重大安全事故发生。加强国防、双拥和人防工作，支持驻淮部队建设，推进军民融合深度发展。

三、强化法治理念，推进依法行政，建设法治政府

坚持把依法行政的要求贯穿于政府工作的始终，依法全面履行政府职能，加快法治政府建设进程。牢固树立法治思维。强化法治理念和依法行政意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全依法决策机制。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。坚持和完善听证制度、政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革。完善市、县(区)行政执法管理，推进食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域综合执法。坚持严格规范公正文明执法。强化权力监督制约。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，重大决策出台前向人大报告，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。加强对政府内部权力的制约，强化行政复议、行政监察和审计监督，更加注重审计成果的有效运用。全面推进政务公开。大力推进行政权力运行、财政预算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开。推行行政执法公示制度。加强政府网站建设，推进政务公开信息化。

各位代表!建设人民满意的政府，是人民群众的期盼，也是我们追求的目标。面对改革发展的新形势、新任务，全市各级政府工作人员必须积极适应经济发展新常态，始终保持奋发有为好状态。大力发扬“钉钉子”精神，真抓实干，勇于担当，以锲而不舍的韧劲推动各项工作落实。强化绩效考核和政务督查，严肃查处履职不到位、行政不作为、慢作为和乱作为等问题，着力提升行政效能。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，严控“三公”经费支出，持之以恒反对“四风”，认真履行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项规定，进一步树立为民务实清廉政府形象。

让我们在中共淮北市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，以更大的决心、更足的干劲、更实的作风，开拓进取，克难奋进，为全面完成今年各项目标任务，为加快城市转型、建设精致淮北而努力奋斗!

淮北市政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年：攻坚克难、奋发进取

刚刚过去的20xx年，面对宏观经济下行、煤炭价格大幅下降的复杂严峻形势，全市人民在中共淮北市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神，坚定信心，知难而进，围绕建设精致淮北谋篇布局，着眼长远做规划打基础，优环境抓项目，调结构促转型，惠民生筑和谐，经济社会实现持续健康平稳发展。预计全市地区生产总值650亿元，增长9 %;在煤炭税收同比下降27%的情况下，完成财政总收入93.03亿元，比上年下降8 %，其中地方财政收入50.68亿元，下降2.3%;规模以上工业增加值505亿元，增长10.1%，其中非煤产业增加值284亿元，占全部工业的56.2%，同比提高10.9个百分点;固定资产投资692亿元，增长20%;社会消费品零售总额195亿元，增长13.9%;外贸进出口总额4.4亿美元，增长24%;城镇居民人均可支配收入22500元，增长10.5%;农民人均纯收入8500元，增长13%。城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率4.1%;节能减排完成省下达的目标任务。

一年来，我们积极争取、主动跟进，一批事关全局的重大项目取得新突破，一批招商引资项目签约落地。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地产业发展规划获省政府批准，上升为全省煤化工发展重点。大唐虎山电厂投产发电，填补了我市作为能源基地无大型火电机组的空白，总投资58亿元的平山电厂获国家发改委核准正式开工建设。符夹线扩能暨高铁联络线项目得到国家铁路总公司认可，正待批复立项。我市跻身全国第二批智慧城市试点。再次荣获全国科技进步先进市称号。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)坚持规划先行，引领城乡发展。为优化城乡空间布局，编制完成全域空间统筹规划，与皖北城镇群城镇体系规划对接。按照地上地下统筹、产城一体、组团式发展的思路，积极谋划城市发展的重点。完善了综合交通发展和城乡公共交通一体化发展规划。按照“调、输、蓄、用、节、净、美”统筹的思路，编制完成水资源利用与水环境治理规划。淮水北调淮北市配水工程方案、南湖和东湖景区规划通过专家评审，旅游、城市商业网点规划即将编制完成。出台城市供水、燃气、排水防涝、道路绿化、电网配套和棚户区改造等专项规划。调整了市开发区新区总体规划和龙湖片区控制性规划，完善了临涣煤化工产业园与浍河新城联动发展规划。完成一县三区村庄布点规划和37个中心村建设规划。按照市县一体原则，开展濉溪县城总体规划修编工作。这些规划相互衔接，合理布局生产、生活和生态空间，符合中央和我省关于城镇化工作的总体要求。

(二)狠抓项目推进，扩大有效投入。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，完善市领导联系督查重大项目机制，全年组织实施重点项目391个，完成投资417.3亿元。围绕完善城市功能，着力推进重大基础设施项目建设。省道235市开发区新区至泗许高速连接线、省道101平山口至徐楼段改建工程全面开工，省道202百善至涡阳段复工建设，南坪港一期工程主体完工。淮海东路等10条道路建成通车，沱河路等16条道路绿化工程全面完成，铺设供水管网67公里、污水管网50公里、天然气管网21公里。首座220千伏文昌宫智能变电站投运。总投资3.9亿元的火车站及广场建设基本完工，即将投入使用。淮矿集团工程建设公司科技大厦1号楼工程荣获中国建筑工程“鲁班奖”。围绕发展优势传统产业和新兴产业，积极推进重大产业项目建设。华中天力铝业、相邦复合材料、圣祥食品等项目开工建设，阳光机电、海聚科技园等项目加快推进，美信铝业、金龙机电等项目竣工投产。战略性新兴产业产值超过300亿元，增长25%，增速居全省前列。全年新增国家级高新技术企业23家。围绕推动服务业提速增效，规划建设一批现代物流、信息服务、文化旅游等服务业项目。百善物流园获批省级服务业集聚区，淮矿物流园一期基本建成，大润发二店、红星凯越广场开业运营，政通梦幻王国旅游项目开工建设，国购汽车文化产业园、口子文化博览园、四季榴园建设进展顺利。华东区互联网数据中心项目落户市开发区新区。新增限额以上流通企业108家，总数达339家。服务业完成增加值175亿元，增长8%。围绕提升农业发展水平，加快现代农业项目建设。完成农田水利基本建设投资2.1亿元，新增和改善灌溉面积29万亩、除涝面积45万亩，建设高标准农田2.9万亩。新增高效规模化种养基地110个，全市粮食总产120.1万吨，实现“十连丰”。规模以上农产品加工企业累计达到197家，实现产值428亿元，增长26%，增幅居全省前列。围绕改善生态环境，大力实施环境综合整治项目。投入资金1.37亿元，完成东湖、南湖区域地质环境治理和龙岱河等3条河道治理工程。加快推进37个中心村规划建设，完成投资8.7亿元。榴园、南山、郭王、黄新庄等一批特色精品村庄成为全省美好乡村建设的亮点。全面启动创建全国绿化模范城市工作。超额完成省下达的森林增长工程年度任务。

(三)加大改革力度，创新体制机制。出台加快政府性投资项目建设意见，完善工程建设招投标管理办法，改变“八分开”缺少统筹的状况，逐步提高城市建设效能。调整征收安置补偿办法，健全拆违控违机制，积极化解城市建设中遇到的矛盾和问题。完善市土地管理委员会工作机制，开展土地清理专项行动，进一步规范土地利用。深入推进基层医药卫生体制改革，县级公立医院全部实行药品零差率销售。“营改增”试点稳步开展。完善财政资金管理使用办法，盘活存量资金，提高使用效益。推进政府投融资体制改革，成立市融资委，规范政府融资行为。组建交通、水务、南湖和临涣工业园投资公司，积极拓展融资渠道。持续推进金融创新。交通银行、招商银行在淮设立分支机构，同创担保公司完成增资扩股，濉溪县农村信用社改制工作稳步推进，淮矿集团财务公司、湖商村镇银行获准筹建，龙盘工贸等3家企业进入资本市场。制定林权抵押、专利权质押贷款办法，支持企业以股权质押、商标专用权质押、动产抵押等多种方式融资。完善考核奖励办法，引导金融机构扩大信贷投放，全年新增贷款103亿元，增长20%。大力推进产学研协同创新，与上海交大、中国林科院建立全面合作关系。创新农业生产经营体制，大力培育新型经营主体，新增流转土地10.8 万亩，专业合作组织发展到1100家，家庭农场达到269家。相山区获批全省服务业综合改革试点。烈山区成为全省农村综合改革示范试点区。

(四)多措并举帮扶企业，壮大提升实体经济。加强与在淮央企和省属大企业战略合作，及时帮助解决企业遇到的困难。加快推进“百亿口子”行动计划，扶优扶强重点骨干企业。出台促进经济持续健康较快发展的46条意见和大力发展民营经济的82条措施，全力以赴保企业、稳增长。全面落实“五缓两降两补贴”政策，困难企业缓缴社保费3.68亿元，累计减收社保费6330万元，为57家企业发放就业岗位补贴1.25亿元。扎实开展“干部帮联企业，打造精良产业”行动，帮助中小企业解决融资、用地、用工等方面难题185个，落实贷款11.6亿元。启动跨区域进高校引智工程，为企业引进70多名高端人才。积极推进工业强市战略，深入实施“万千百十”工程，新增规模以上工业企业95家，总数达714家;新增产值超亿元企业72家，总数达392家。落实省市专项扶持资金1.44亿元，用于扩大融资担保金，支持小微企业和民营经济发展。大力实施创业富民工程，开展以创业带动就业富民行动，完成创业培训7900人，新增私营企业2102家、个体工商户12587户。民营经济占地区生产总值的比重达43%，同比提高1.5个百分点。

(五)不断优化投资环境，持续推进招商引资。大力精简行政审批事项，市级行政审批项目从261项减少到157项，精简率达39.8%。优化再造审批流程，全市43家行政审批单位申报材料精简率、办理环节精简率、承诺时限压缩率分别为12%、19%和31%。免收市、区开发园区企业39项行政事业性收费和政府性基金，减轻企业负担2900万元。对招商引资项目实行招商单位全程帮办制度，推进“一会制”、“一表制”并联审批。加快园区载体建设，夯实招商平台，承接产业转移的能力不断增强。市开发区新区成为全省产城一体化试点园区。龙湖省级高新区获准筹建。濉溪开发区成为全省创新型园区，获批省级铝基新材料高新技术产业基地。凤凰山开发区获准扩区并成为省级科技园区。杜集开发区成为全省新型工业化产业示范基地。濉芜产业园建设与招商同步推进。调整完善招商引资优惠政策和考核办法，瞄准北京、上海、江苏昆山、浙江、广东和台湾等地，突出领导干部带头招商、以商招商、产业链招商，依托帮联企业招商。全市引进投资规模亿元以上新建项目102个，合同引资额405亿元。其中引进工业项目67个，商贸物流项目22个，其他服务业项目13个。与中建七局、中水电十三局、中铁四局等央企及北控水务合作共建基础设施项目成功签约，近期将陆续开工。全市累计引进市外资金330亿元，增长43.5%;实际利用外资4.5亿美元，增长 20%。坚持走出去、请进来，积极参与中原经济区、淮海经济区协作，扩大了城市开放度，提升了城市知名度，获得了大量的产业发展和项目信息，形成与央企、知名民企和外资、台资合作发展新机制，搭建了区域交流合作新平台。

(六)大力改善民计民生，提升社会治理水平。在财政收入大幅减少的情况下，坚持民生优先，压减一般性支出。全市财政用于民生领域的支出 81亿元，占财政总支出的80%。34项民生工程全面完成。落实义务教育保障经费1.87亿元，惠及学生23万余名。发放各类教育资助资金6446万元，资助学生8.8万人次。18个乡镇公办中心幼儿园全部建成使用。72.7万人参加城乡居民养老保险，52.5万人参加城镇居民医疗保险，实现了全覆盖。城镇基本医保实现省内异地结算。新农合参合率全省第一，率先实现市级统筹。全年发放各类社会救助金2.97亿元，救助困难群众125.5万人次。新增养老机构床位3075张。新建30个村级组织服务用房。94个广播电视“村村通”工程、6个公共文化服务信息化建设项目全部完工，34个公共文化场馆和516个农家书屋全部免费开放。提前两年完成省定农村清洁工程建设任务。农村饮水安全工程全面完成，受益群众11.7万人。改造完成农村公路危桥18座。把解决22663户被拆迁户安置问题作为最紧迫的民生工程，采取有力措施集中解决难题、扫除障碍、理顺机制，加快24个安置点293万平方米安置房建设。新建保障性住屋和棚户区改造房19047套，基本建成12421套。充分发挥住屋公积金制度的保障功能，帮助9452个家庭改善了住屋条件。社会事业协调发展。合理配置主城区教育资源，重新划分义务教育学区，实行中国小校阳光招生，有效解决了大班额现象和择校问题，体现了教育公平。高质量完成学前教育三年行动计划各项任务。市职教园区建设进展顺利，累计完成投资5.7亿元。农民文化乐园建设试点稳步推进。市图书馆获评国家一级图书馆。市妇幼保健院二期工程开工建设，市中医院跻身国家三级甲等中医医院。全市乡镇卫生院、村卫生室全部达到规范化建设标准。扎实推进大运河保护和申遗工作。我市健儿在全国第十二届运动会上摘得2金1铜，省羽毛球队落户淮北。积极开展城乡结合部环境综合整治，扎实推进文明创建活动，城市形象进一步提升。社会治理不断创新。出台政府购买社会组织服务办法，努力为群众提供更多更好的公共服务。加快农村社区建设，村级组织公共管理和服务水平全面提升。杜集区成为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。开展用群众工作统揽基层信访工作试点，扎实推进“领导干部大接访”活动，妥善处理群众信访矛盾纠纷，积极化解信访积案。社会治安防控体系不断强化，“天网”一期工程全面建成。以实行居住证制度为主要内容的户籍制度改革走在全省前列。深入开展安全生产大检查，推进“打非治违”和隐患排查，安全生产形势总体稳定。对重大食品药品安全事故实行“一票否决”，保障人民群众饮食用药安全。全面完成省政府下达的各项人口计生工作指标。国防教育、双拥和人防工作得到新加强。民族宗教、外事侨务、机关事务管理、保密、档案、地方志等工作取得新成绩。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人和慈善等事业实现新发展。

各位代表!过去的一年，我们坚持强化政府自身建设，认真落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力破解制约科学发展的突出问题，认真解决群众反映的热点难点问题。建立邀请市人大、市政协领导列席市政府常务会议制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理市人大代表议案、建议110件和政协委员提案186件，满意度99%以上。加大政务公开力度，推进网络问政，办好政风行风热线和说办就办栏目。办理“市长信箱”和网上留言938件，回复率97.5%，荣获人民网网民留言办理工作先进市称号。完善重大行政决策机制，规范政府决策行为，让权力在阳光下运行。强化目标管理，集中开展“大督查”活动，促进重大决策落实。继续对全市机关、公共服务单位及128名科(处)长开展民主考评，强化问责问效。加强对重点工程、关键领域的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件。认真履行“一岗双责”，进一步深化廉政风险防控工作。严格落实国务院“约法三章”， “三公”经费等一般性支出同比下降14.2 %。全面开展行政事业单位国有资产清查工作，为加强管理、推进改革奠定了基础。

各位代表!过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，我们遵循经济发展规律，保持定力，沉着应对，推动淮北开放转型向前迈出了重要一步。这一年，市委坚强领导、统揽全局、科学决策，提出了建设精致淮北的奋斗目标，更加明确了淮北的发展方向;这一年，市人大、市政协对政府工作理解支持、有效监督，为淮北的发展集聚了正能量;这一年，全市广大干部群众齐心协力、攻坚克难、奋发进取，为淮北的发展作出了新贡献!在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻淮人民解放军、武警官兵和公安干警，向在我市创业的投资者、建设者，向关心、理解、支持淮北发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：产业结构性矛盾十分突出，财政收入出现负增长，部分企业生产经营困难，新的财税增长点还不多，服务业发展相对滞后、比重偏低，老城区拥挤需要疏解，新城区组团需要配套，政府职能转变还不到位，少数公务人员的进取和服务意识不强，解决问题的能力和办事效率不能适应我市转型发展的需要。我们将高度重视这些困难和不足，采取切实有力措施推进解决。

20xx年：改革创新、稳中求进

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是为打造精致淮北、全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。纵观形势，我们面临的困难和挑战仍然较多。世界经济低速增长的态势仍在延续，我国经济进入深度转型调整阶段，我市产业结构调整、转型升级的任务比任何时候都更为迫切、更加艰巨繁重。但是，调结构需要战略定力，转方式需要历史耐心，急不来，也慢不得。面临新形势，我们的发展思路、工作套路和心理预期都要作出相应调整，需要更加自觉、更加主动地加快调结构转方式，推动经济提质增效升级，而不是片面追求增速拼资源，甚至牺牲环境，得不偿失。思路调整不过来，就很难适应新形势，新变化。同时，我们应该看到，党的xx届三中全会对全面深化改革作出总体部署，必将进一步增强经济社会发展的动力和活力，为我市破解发展难题创造良好的宏观环境。我们还要看到，我市整体纳入中原经济区规划，国家加大对资源衰退型城市可持续发展的支持力度。我们还拥有老工业基地调整改造、促进皖北振兴、全省新型城镇化试点等多项政策机遇。经过50多年的建设，我市产业发展基础、城市文明程度和人文环境等优势比较明显。市委、市政府提出建设产业精良、文化精深、城市精美、作风精细的精致淮北，到20xx年与全国同步建成小康社会的奋斗目标，进一步明确了提升经济质量、加快转型发展的总体思路。这些目标和思路以及据此形成的一系列规划，已成为全市上下的共识，正在转化为推动淮北加快转型发展的强大动力。特别是经过去年招商引资和推进项目的前期工作，今年将有大批项目开工建设，推动项目引进转化为项目建设收益，提升经济发展的内驱力和支撑力。只要我们切实增强紧迫感和责任感，始终保持开拓进取的昂扬锐气，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，就一定能够夺取新一轮发展的主动权。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的、xx届三中全会以及中央、全省经济工作暨城镇化工作会议精神，按照市委七届七次全会的总体部署，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，牢固树立大开放、市场化、规划引领和可持续发展理念，以推进开放转型发展为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以招商引资和项目建设为抓手，以调结构转方式为主攻方向，更加注重改革创新增活力，更加注重改善民生促和谐，努力推动全市经济社会持续健康平稳发展，在打造精致淮北、全面建成小康社会征程上迈出新步伐。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长3.2%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.5%，外贸进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，节能减排完成年度目标任务。

重点做好六个方面工作：

(一)围绕释放发展活力，着力推进改革创新。深化行政体制改革。加快转变政府职能，正确处理政府与市场、与社会的关系，深入推进政企、政资、政事、政社分开，把政府工作重点转移到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。以市、县政府机构改革为契机，理顺部门职责关系，优化工作流程。严格控制机构编制，确保财政供养人员总量只减不增。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，简化办事程序，压缩审批时间，提高办事效率。实施工商、质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革。加快推进事业单位分类改革，培育发展各类中介组织。推进财政和投融资体制改革。实施全面规范、公开透明的预算制度，在全市首批44家预算单位开展预决算和“三公”经费信息公开。将财政资金扶持企业发展改变为贷款贴息等方式，并与企业纳税挂钩，主动接受社会监督。继续做好“营改增”扩围试点。稳步推进市、区财政体制改革，科学界定市、区事权、财权，促进财政支出责任明确、收益共享、协调增长。积极引进金融机构来淮设立分支机构，加快发展地方金融体系，确保濉溪农商行年内挂牌，湖商村镇银行开业运营。加强政银企对接，继续推广中小企业助保金、农村土地承包经营权、林权、专利权抵质押贷款，力争全年新增贷款110亿元。积极做好企业上市和中小企业集合票据发行工作，扩大直接融资规模。强化政府投融资平台建设，着力提高投融资运作水平。加强政府性债务管理，完善“借用还”一体化良性循环机制。加快推进其他领域改革。巩固和完善县级公立医院综合改革。理顺城市建设管理体制机制，规范政府性投资项目管理，创新征收工作方式。有序推进政府购买公共服务。加快环卫作业市场化改革。完善国有资产监管体制和经营机制，推进国有资产资本化。严守底线，严控总量，盘活存量，促进节约集约利用土地。全面激发市场主体活力。加快构建有利于全民创业的体制机制，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。支持民营企业参与国企改革，积极发展混合所有制企业。推动民间资本投向基础设施、基础产业、金融服务、节能环保和教育、医疗卫生、健康养老等领域，进一步释放民间投资潜力。实施创业富民提升工程，完善和落实税收优惠、小额担保贷款、“个转企”等扶持创业政策，培育壮大各类市场主体，力争全年新增私营企业1600 户、个体工商户1.5万户，民营经济占地区生产总值比重达到44%。

(二)围绕增强发展后劲，着力抓好项目建设和招商引资。加快推进项目建设。实施重点项目426个，年度计划投资498.1亿元。开工建设符夹线扩能暨高铁联络线、济祁高速淮北段、市区至临涣煤化工合成材料基地快速通道等重大交通项目和南坪船闸工程、淮水北调淮北市配水工程，确保省道235市开发区新区至泗许高速连接线、省道101平山口至徐楼段改建工程以及省道202线百善至临涣段、纵楼至孙谢庄段续建工程和平山口至西山隧道改建工程主体完工。加快建设平山电厂一期、淮海实业煤矸石建材综合利用和口子工业园东山项目，积极做好淮宿机场、平山电厂二期、国安电厂二期、中利电厂三期、任楼煤矿改扩建、国电风力发电等重大项目的前期工作，确保华孚工业园全面投产。推动实施理士电池等200个重点技改项目，提升企业核心竞争力。加大重点项目督查调度，有效破解用地、资金、环境等瓶颈制约，确保项目顺利实施。全力推进招商引资。围绕食品和新型煤化工、电子信息、高端装备制造、新材料、节能环保、生物医药等重点产业，抓好延链补链、产业集群和配套服务招商。紧盯世界500强、国内100强和行业10强企业，及时捕捉投资动态，主动出击，着力引进大企业、大项目。以完善城市功能为重点，加快引进一批商贸物流、金融服务、文化旅游、健康养老等生产、生活性服务项目。聚焦重点区域科学招商，把北京、上海、浙江、广东、江苏昆山、台湾等地作为引进央企、外企、民企和台企的重点，锲而不舍，持续跟进。在开展产业链招商、以商招商的同时，强化专业招商，积极开展委托招商和园区共建招商。全面落实39项行政审批费用减免政策，加快准入项目审批，完善开发园区“封闭运行”机制，加快建设标准化厂房、现代物流等配套设施，为招商企业落地创造良好环境。加强项目预审，把好节约集约用地、环境保护和对财税的贡献关。完善招商项目调度机制，推进在谈项目尽快签约，签约项目尽早落地，力争全年引进固定资产投资亿元以上项目100个。大力提升园区建设水平。加快市开发区“二次创业、转型升级”，促进产业集聚、资源集约、产城融合。优化市开发区新区工业、商贸、公共服务空间布局，完善交通、供电、通信等配套设施，着力打造产城一体、四化同步、宜业宜居的工业新城。多渠道筹措建设资金，加快临涣煤化工合成材料基地建设，完善道路、供水、供电等基础设施。争取落实直供电和自备电政策，提高招商引资的竞争力。完成濉芜产业园“十路四桥”等配套工程。提升濉溪开发区产业竞争力，积极争创国家级开发区。支持凤凰山经济开发区建成全国知名的专业园区。支持杜集经济开发区争创国家级高新技术产业基地。

(三)围绕培育精良产业，着力推进产业转型升级。以扶持企业做大做强助推经济增长。深化与在淮央企、省属大企业对接合作，充分发挥大企业对全市经济发展的支撑和带动作用。积极推进“百亿口子”行动计划，支持口子酒业加快发展。以未来产出可达50亿元、100亿元以上的骨干企业为重点，集中力量打造一批领军企业。继续实施“万千百十”工程，支持中小企业发展，夯实精良产业支撑主体，力争全年新增规模以上工业企业100家、产值超亿元企业80家。继续深入开展“干部帮联企业，打造精良产业”行动，全力帮助企业解决发展难题。坚持引进来、走出去相结合，鼓励更多企业开拓国际市场，千方百计扩大外贸进出口总量。以加快发展优势产业引领转型升级。紧抓省委、省政府支持淮北发展新型煤化工的战略机遇，开工建设总投资147亿元的年产220万吨焦炭的煤焦化二期、年产10万吨的粗苯精制、年产30万吨的煤焦油及深加工、新型墙体材料等12个关联项目，全面拉开新型煤化工基地建设的序幕，拉长产业链，做大产业集群，力争到20xx年，煤化工产业销售收入达到1000亿元，初步建成全国重要的煤化工产业基地和循环经济发展示范基地，成为推动淮北跨越崛起的引领工程。改造提升煤电传统产业，关闭淘汰落后的地方小煤矿。以龙头企业为支撑、重大项目为抓手，加快推进食品工业向精深加工发展、机械制造业向高端成套设备发展、纺织服装产业向高精细发展、新型建材产业向节能环保方向发展，提升产业发展层级和水平。培育壮大高端装备制造、生物医药、电子信息、新材料等战略性新兴产业，确保新兴产业产值增长20%以上。力争铝基新材料高新技术产业基地列入全省重点产业生产力布局和调整规划，争取更多的支持。以提高自主创新能力驱动结构调整。加快企业主体、创新载体和产学研一体建设，推动传统产业改造升级，力争全年新增高新技术企业15家，实现高新技术产业产值360亿元。突出人才与产业发展融合，指导市属高校调整学科设置，培养实用人才。强化人才第一资源理念，积极招才引智，依托高水平人才培育高新技术产业。加强与中科院、清华大学、上海交大、淮北师大等高校、科研院所合作，加快搭建新型煤化工、铝基新材料、电子信息等产业技术公共服务平台。启动国家知识产权示范市创建工作，力争全年发明专利申请量、授权量达到550件和85件。加快推进龙湖高新区和市科技企业孵化器建设。支持烈山区争创国家级可持续发展实验区。以大力发展现代服务业优化产业体系。继续实施服务业提速增效行动，力争服务业完成增加值190亿元，增长9%。加快老城区传统服务业提档升级，谋划建设龙湖高新区、职教园区和市开发区新区服务配套设施。继续推进新网工程和万村千乡市场工程，加快流通产业发展，不断优化消费环境。重点抓好淮北义乌小商品城、国购城市综合体和中泰广场等重大服务业项目建设。鼓励发展现代物流、电子商务等生产性服务业，加快推进青龙山商贸物流园、淮矿物流园二期、中易物流园建设。大力发展健康养老、科技研发、工业设计、休闲旅游等新兴服务业，强化旅游产业功能配套和景区景点建设，力促四季榴园成功创建国家4A级风景区。办好第三届食品工业博览会和第五届石榴文化旅游节。促进房地产业健康稳定发展。

(四)围绕打造精美城市，着力提升城市建设管理水平。加快城市基础设施建设。加大老城区基础设施改造力度，有序引导公共资源向新城区转移。加快南湖景区建设，确保年内核心景区建成开放。强化城市路网建设与改造，逐步打通断头路，提高城区快速通达能力。加快实施东岗楼立交桥维修加固工程。持续开展城市道路绿化及供排水、燃气管网改造。指导各县区和在淮省属大企业有序推进棚户区改造。加强生态环境建设。以创建全国绿化模范城市为契机，抓好城区东部山场绿化和森林增长工程，确保完成1.6万亩荒山绿化和6.4万亩年度造林任务。推广芳香种植，为城市绿化增添色彩。加强矿山地质环境治理和生态修复。积极推进相阳沟等城市水环境综合整治。强化污水处理和中水利用，确保污水达标排放。加大清洁能源推广使用力度，抓好大气污染防治，有效改善空气质量。争创全国文明城市。着眼于提升市民文明素质，深入实施公民道德建设工程，放大道德模范和身边好人的榜样作用。进一步完善城市管理长效机制，实施城市管理示范街创建工程，积极开展市容市貌、交通秩序、环境卫生专项整治，着力提升城市管理水平，奋力争创第四批全国文明城市。坚持城乡同治、共建共享，动员全社会力量积极参与文明创建。加强社区环境综合整治，切实抓好基层创建工作。以服务市民、方便市民为目的，积极推进智慧城市建设，提升城市智能化、信息化水平。

(五)围绕强化农业农村发展基础，着力推动城乡发展一体化。积极推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，加快产城融合，统筹城乡发展，着力提高城镇化发展质量。进一步深化户籍制度和与之相挂钩的就业、社保等配套制度改革，有序推进农业转移人口市民化。加强农村建设用地整治，争取启动“人地挂钩”政策试点，增强用地保障能力。结合采煤塌陷区村庄搬迁安置和煤化工产业基地配套完善，谋划启动浍河新城建设，打造市域南部次中心。大力提升农业现代化水平。继续开展小麦、玉米高产创建活动，抓好“菜篮子工程”建设，提升养殖业规模档次，完善农业社会化服务体系，增强农业综合生产能力。加快构建南粮、北菜、东部特色水果的产业布局，着力发展高效、生态、特色农业。提升凤凰山等4个食品工业园区承载能力，加快发展农产品深加工业。重点培育发展100家农业龙头企业、100家农业合作示范社和50个市级示范性家庭农场，推进农业适度规模经营。加快百善等6个现代农业示范区建设，带动全市现代农业转型升级。扎实推进美好乡村建设。继续完善37个中心村基础设施和公共服务配套，确保8个省级重点示范村达标验收。规划建设一批具有地域特色、生态特色和人文特色的示范村，积极发挥示范村对全市美好乡村建设的带动作用。整合各类涉农项目资金，统筹使用专项资金支持美好乡村建设。突出“三线三边”，推进农村环境综合整治，实现中心村垃圾集中收集、污水有序排放。

(六)围绕保障和改善民生，着力加强和谐社会建设。巩固完善民生工程。按照保基本、补短板、兜底线、可持续的要求，既尽力而为又量力而行，务实安排民生工程项目，关注弱势群体，解决群众最关心的问题。对农村低保、贫困残疾人等涉及困难群体生活的项目扩面提标，稳步提高社会保障水平。大力培育精深文化。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。实施文化强市战略，深化文化体制改革，促进文化事业全面繁荣。深入推进文化惠民工程，加大城乡公共文化设施建设力度，循序渐进建设农民文化乐园，促进基本公共文化服务标准化、均等化。积极做好大运河保护和申遗工作。大力扶持文化产业发展，重点抓好隋唐运河古镇文化旅游、濉溪文化产业园、国购汽车文化产业园、口子文化博览园等重大项目建设。实施文艺精品工程，扩大对外宣传和交流，不断提升淮北文化的知名度和影响力。统筹发展社会事业。多渠道开发就业岗位，提高城乡居民收入，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人和残疾人就业。深化教育综合改革，促进各类教育全面协调发展。启动实施第二期学前教育三年行动计划，深入推进义务教育均衡发展。加强教师队伍建设，提升师德水平。规划建设市一中东校区，确保市职教园区一期工程9月1日前建成使用。巩固基本医保覆盖面，提高基本医疗保障和服务水平。推动市紧急救援中心和市人民医院东院区建设，支持市妇幼保健院、职防院争创三甲专科医院。支持驻淮部队建设，深化双拥优抚安置工作。积极备战全省第十三届运动会。加强人口和计划生育工作。认真做好第三次全国经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，推进科普、档案、地方志、儿童、老龄、慈善等事业发展，进一步加强民族宗教、外事侨务、气象、地震等工作。不断提升社会治理水平。改革信访工作制度，完善考评机制，加大领导干部接访下访力度，实行网上受理信访制度，全面推行用群众工作统揽基层信访工作，着力解决信访热点问题、遗留问题。深入开展“六五”普法活动，扎实推进“法治淮北”、“平安淮北”建设，健全社会治安防控体系，预防和依法惩治违法犯罪。加强农村社区建设，年内全面建成镇级社区综合服务中心。完善公共安全和应急管理机制，健全网络舆论引导机制、舆情监测体系。加强检验检测能力建设，强化食品药品安全监管。健全安全生产责任体系，进一步加强重点行业和领域安全隐患整治，加大“打非治违”力度，有效防范和遏制重特大安全事故发生。

各位代表!全面完成今年的各项目标任务，必须强化问题导向和责任意识，坚持政府工作项目化，项目工作责任化，进一步改进和创新政府工作，不断提升行政效能和服务水平。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入基层倾听意见，主动接受群众监督，着力解决与群众利益密切相关的热点、难点问题。大力弘扬真抓实干之风，发扬“钉钉子”的精神，敢于担当、勇于负责，切实把工作落到实处。精简会议文件，改进文风会风。严格政府绩效管理，加强机关效能建设，深入开展政风行风评议活动，加大治慵治懒治散力度，强化效能督查，通过干部作风转变促进政府职能转变。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，着力提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。更加自觉地接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，高度重视社会公众、新闻媒体和网络舆论监督。深入推进政务和办事公开制度，及时主动公开涉及群众利益的信息，向群众说真话、交实底。严格执行中央“八项规定”，厉行节约反对浪费。严控财政预算外支出，确保“三公”经费只减不增。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，坚持用制度管人、管钱、管土地、管项目。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!宏图凝聚人心，形势催人奋进。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，凝心聚力，创新务实，锐意进取，为圆满完成本次大会确定的各项任务，为打造精致淮北、全面建成小康社会而努力奋斗!