赣县人民政府工作报告

赣县，江西省赣州市所辖县，下面是本站小编给大家带来的赣县人民政府工作报告，欢迎阅读!

赣县人民政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年和“xx”工作回顾

20xx年，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、保稳定，实现了经济社会持续稳定发展。全年实现生产总值132.57亿元，增长9.2%，总量排全市第5;财政总收入突破20亿元，达到20.57亿元，增长10.5%，总量增幅分别排全市第4和第3;一般公共预算收入17.38亿元，增长23.15%，总量增幅分别排全市第4和第1;全社会固定资产投资139.57亿元，增长17.8%，总量排全市第6;城镇居民人均可支配收入22518元，增长10%，增幅排全市第5;农民人均可支配收入7747元，增长12.5%;社会消费品零售总额28.69亿元，增长11.1%。

一年来，我们主要做了以下重点工作：

(一)精准发力稳增长，经济发展稳中有进。积极落实稳增长政策措施，刺激扶持实体经济，发展动力不断增强。赣龙铁路复线建成通车，兴赣高速赣县段路基工程完成80%，昌赣客专赣县段开工在建，华能瑞金电厂二期工程开工建设。改革振兴稳步推进，编制7大类25个PPP项目，总投资达61亿元;争取农村土地开发复垦项目5个3726.5亩;争资争项成效显著，争取上级资金25.38亿元，增长42.9%。招商引资成效明显，实际利用外资8961万美元，增长11.51%，总量增幅均排全市第6;出口额2.72亿美元，增长6.4%，总量排全市第4;总投资1.08亿元的优电电气和总投资1500万美元的台隆光电等项目落地开工。现代服务业快速发展，实现服务业增加值37.51亿元，增长13.7%，三产税收5.97亿元，增长19.2%。金融机构存贷款余额“双过百亿”，分别达到163.9亿元和107.6亿元，总量分别排全市第7和第5;九江银行、江西银行分支机构入驻。成功获批国家级电子商务进农村综合示范县，争取资金3000万元;引导成立赣县电子商务协会，赣州高新区电商园、中国网库等电商平台建成运营，全县93家电商企业实现交易额16.47亿元。旅游接待195.25万人次，实现旅游综合收入10.74亿元，大田乡村部落·南山居景区被评为国家3A级景区，三溪寨九坳景区被评为国家休闲农业和乡村旅游示范点，湖江夏浒古村、白鹭古村入选全国特色景观旅游名镇名村。房地产业优惠政策持续生效，实现税收4.3亿元，增长37.5%。

(二)主攻工业促转型，赣州国家级高新区成功获批。以赣州高新区成功获批国家高新区为动力，投入平台建设资金5.1亿元，其中县财政投入近2亿元，新增开发面积590亩;实现规模以上工业主营业务收入299.7亿元，规模以上工业增加值71.22亿元，工业利税22.87亿元。华汉生物、芯隆新能源技改扩能等项目竣工投产。新增规模以上企业11家，总数达86家。高标准编制赣州高新区产业发展规划，明确了钨和稀土深加工、生物食品和装备制造三大主导产业;三大主导产业分别实现主营业务收入156亿元、32亿元和9.8亿元，占全县工业总量的52%、10.6%和3.3%，特别是钨和稀土产业占全市钨和稀土总产值的17%。出台精准帮扶政策措施，解决企业各类问题196项。县财政设立3000万元中小企业还贷周转金，“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”累计发放贷款5.6亿元。诚正稀土实现全县“新三板①”挂牌上市零的突破。赣州高新区科技企业孵化器即将投入运营。全年专利申请481件，授权462件;2项科技成果获“江西省科技进步奖三等奖”，1项获“江西省专利奖”。新认定高新技术企业3家，总数达16家。

(三)统筹城乡提品位，城乡面貌焕然一新。主动对接市中心城区创建全国文明城市，投入城市建设资金 20亿元，县城建成区面积达22平方公里，城镇人口达30.4万人，城镇化率达49%。县体育场、梅林湿地公园(一期)等一批重点项目建成投入使用。县财政投入3810万元完善提升老城区基础设施，49项工程累计完成46项。完成梅林农贸市场改造升级，出入口靓化升级喜迎新春，疏通排水管网2.3万米、维修路灯1500余杆;县城保洁区实现清扫保洁率98%，生活垃圾无害化处理率达100%;新增公园绿地面积15公顷，达490.5公顷，绿地率达35.6%。示范镇建设取得突破，江口镇入选江西省仅有的三个国家建制镇示范试点，可获得中央补助资金6000万元。江口、南塘百强中心镇污水处理设施加快建设。打造323国道、江兴线和谐秀美乡村示范长廊，推进7个中心村和115个新农村整治点建设。实施农村生活垃圾专项治理工程，配置垃圾清运车36辆。成功创建省级生态乡镇3个。湖江镇被评为“全国宜居小镇”，大埠大坑村成功入选第三批中国传统村落。

(四)精准扶贫促增收，“三农”工作水平不断提高。制定出台“1+6”产业扶贫以及“1+17”行业扶贫实施意见。实施116个省级贫困村扶贫开发项目158个，搬迁1050人，转移培训农村劳动力4210人，全年实现脱贫2.2万人。成功获批赣州国家农业科技园区，争取国家以奖代补资金3000万元。现代农业示范园展示中心建成，产品防伪和溯源信息管理技术在脐橙、油茶等农产品上成功试用;赣县被中国气象局认定为标准化现代农业气象服务县。全年种植甜叶菊6283亩、烟叶3356亩，新建高标准蔬菜基地3781亩，新开发油茶2100亩，新增精品果园5000亩。新增市级农业龙头企业4家、农民合作社45家、家庭农场242家。土地确权登记颁证工作基本完成，证书到户率达到95%以上，获得省、市肯定。完成1399户农村危旧土坯房改造。三溪35千伏变电站主体工程完工，新建改造低压线路57.2公里，125个村7200多户供电质量提高。完成6座一般小(2)型水库除险加固工程;王母渡、白鹭等4个“百吨千人”农村饮水安全供水工程投入使用，受益群众近1万人。

(五)真心实意办实事，群众获得感显著提升。完成民生支出20.78亿元，占财政总支出的58%。完成25所义务教育学校标准化建设、17个薄弱学校改造项目，新建校舍4万平方米、周转房3500平方米;新招聘中国小教师473人。赣县中医院开工建设，全面实施新农合大病保险和公立医院改革工作，新农合参合率达98.33%，免费救治1463例重大疾病患者。新增“五大保险”参保人数1.26万人，总数达46.4万人。建成社会福利中心二期和残疾人康复托养中心，白鹭、石芫、茅店敬老院投入使用，建成农村幸福院11所、农村居家养老服务中心4所。县零散革命烈士纪念设施抢救保护工程全部完成。积极推进歧岭至阳埠、大田至大埠等5条县道升级改造，完成通自然村公路200公里。开工建设347套保障房，完成48户棚户区改造。成功举办首届赣州黄蜡石奇石文化博览会。扎实开展安全生产专项整治行动，全年未发生较大以上安全生产事故。社会治安防控体系加快完善，严厉打击和有效防范违法犯罪行为，群众安全感全面提升。老龄、妇女、儿童事业健康发展。民兵预备役、国防动员、人民防空工作进一步加强。物价、档案、保密、慈善、石油、水文、地方志、红十字、工商联、民族宗教、涉台事务、外事侨务、邮政通讯、地方海事、防震减灾等事业取得新进展。

(六)转变作风提效能，政府形象进一步提升。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，持之以恒整治“四风”，查摆并整改涉及政府层面意见建议28条。办理人大代表建议104件、政协提案94件，办结率达100%，满意率达99%。深化行政审批制度改革，减少、规范行政审批事项71项。公布政府权力清单、责任清单8大类4771项。市场监督管理局、卫计委完成职能整合，不动产登记中心成立运行。坚持精文减会和厉行节约，全年文件下发数量下降17.3%，“三公”经费支出下降10.55%。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行“三重一大”决策制度，简化招投标程序，提高预算审计效率，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。开展领导干部违规插手工程项目问题专项治理。打造了廉政文化园、廉政文化进校园示范点等一批特色工程，干部廉政勤政意识明显增强。

各位代表!20xx年是“xx”的圆满收官之年。过去五年，是赣县发展历史进程中重要而又不平凡的五年，是赣县综合实力明显提高的五年，是群众得到更多实惠的五年，具体体现在五个“明显增强”：

——这五年，经济持续稳定增长，综合竞争力明显增强。借势苏区振兴，争创了赣州国家高新技术产业开发区、国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地、国家生态工业示范园区、国家现代农业示范园区、国家农业科技园区等5个“国字号”平台，赣县厚积薄发的优势将日益呈现。主要经济指标继续站在全市前列，实现“九个翻番，三个快速增长”，即规模以上工业增加值、财政总收入、一般公共预算收入、进出口总额实现三年翻番，规模以上工业主营业务收入、固定资产投资、金融机构存贷款余额实现四年翻番，出口额、城乡居民收入实现五年翻番;生产总值、社会消费品零售总额、实际利用外资保持较高的增长速度，年均分别增长11.3%、10.7%、9.9%。

——这五年，结构调整扎实推进，产业集聚力明显增强。三产比由“xx”末的18.9：55.2：25.9调整为15.0：56.7：28.3。规模以上工业增加值比“xx”末增长1.66倍。钨和稀土主营业务收入突破百亿元，比“xx”末增长1倍，年均增长15%。净增规模以上工业企业29家、高新技术企业12家。累计投入18.26亿元用于国家现代农业示范园建设，培育发展农业主导产业，农业总产值年均增长5.1%。服务业增加值年均增长11.5%。旅游综合收入比“xx”末增长5.1倍，年均增长43.6%。

——这五年，基础设施日臻完善，城乡承载力明显增强。累计投入财政资金约150亿元，用于“四化”及民生事业等方面建设，完成道路、电力、农田水利等基础设施重点工程110余项。投入7.95亿元，新改扩建城市道路78.8公里;新设赣县南、赣县北高速互通。县城建成区面积增加6.8平方公里，城镇人口翻了一番，城镇化率增加11.5个百分点。投入4.14亿元，新建、改造国省道60公里、农村公路981.2公里。投入5.47亿元，新建220千伏变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站4座，完成4.8万户农村低电压用户治理，惠及16.9万人。投入2.3亿元，实施了42座小型病险水库除险加固等一批农田水利设施。

——这五年，改革振兴深入实施，发展原动力明显增强。充分发挥苏区振兴政策优势，开发编制和储备项目816个，向上争取各类支持政策286项，资金84.04亿元。深化开放合作，累计利用外资3.7亿美元，引进5000万元以上项目投资178亿元，外贸出口11.3亿美元。有序推进行政审批、财税金融、农业农村等重点领域改革。审批收费事项精简43%，办结时限缩短至平均6.5个工作日以内，缩短60%。创新国有资本运营机制，率先在全省成立农村自来水公司和保障性住屋运营公司。

——这五年，惠民力度持续加大，民生向心力明显增强。全县财政民生类支出累计达79.75亿元，年均增长21%。城镇和农村居民人均可支配收入比“xx”末分别增长1倍和1.43倍。新改扩建学校246所、校舍31.59万平方米，建成公办幼儿园19所，新建城区学校5所，累计建设8万平方米。建设农村危旧土坯房改造集中建设点191个，2.9万户农民告别了透风漏雨的危旧土坯房。累计建设保障性住屋3247套，实施棚户区改造1327户。完成20个农村饮水安全供水工程，解决了30.6万人口饮水安全问题。新改扩建8个乡镇卫生院、29个村级卫生室，新建医疗用房2.4万平方米。新改扩建10所乡镇敬老院。脱贫9.53万人，贫困人口下降64%，贫困发生率由29.24%下降到10%。

各位代表，五年的成就振奋人心，五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赣县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

需要向各位代表说明的是，在全国经济发展进入新常态，增长速度普遍放缓的大背景下，全县经济发展面临前所未有的下行压力，尤其是钨和稀土市场严重下滑，房地产市场持续低迷等因素，导致部分指标增速低于年初计划目标。但总体上看，面对严峻复杂的宏观经济形势，全县上下克服前所未有的困难和挑战，积极应对，主动作为，主要经济指标总量和增速继续位居全市前列，成绩来之不易。与此同时，必须看到当前发展中还存在一些深层次问题：一是经济下行压力较大，经济总量偏小，发展布局不优、动力不强、后劲不足等问题仍然突出。二是产业结构单一、层次偏低，发展方式粗放，创新能力不强，转型升级任务艰巨。三是城乡发展不均衡，农村基础设施相对薄弱，农民增收的基础还不牢固，脱贫攻坚任务艰巨。四是市场机制不活，行政效能不高，发展环境不优，法治赣县建设任重道远。我们一定正视问题，增补措施，努力加以解决。

二、共绘“十三五”宏伟蓝图

县委十二届十次全会通过了关于制定“十三五”规划的建议，描绘了赣县发展的宏伟蓝图。县政府根据县委《规划建议》，编制了《赣县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。

(一)关于“十三五”规划制定的背景。“十三五”是转型升级、大有可为的重要战略机遇期。我国经济发展正步入新时期、新常态，政策红利、改革红利、开放红利不断释放，经济长期向好的基本面没有改变。省、市随着“一带一路”、长江经济带、生态文明建设、赣南苏区振兴发展等国家战略深入推进，以及中央、省、市稳增长系列政策措施的落地见效，为推动经济发展积蓄了力量，发展前景广阔。我县国家级赣州高新区等“国字号”平台成功获批，主攻工业、对口支援、撤县设区，高铁经济时代的到来等因素，将形成集聚发展的强劲势头。同时，未来发展也面临各种困难和挑战。在编制《纲要(草案)》时，充分考虑了这些背景因素。总的要求是，主动适应、把握和引领经济发展新常态，始终保持战略定力和实干定力，抓住用好机遇，不断开创赣县“同心聚力、提速升级、创新创业、实干兴县”新局面。

(二)关于“十三五”时期重要战略任务。《纲要(草案)》从贯彻市委决策部署和赣县发展实际出发，完整体现县委《规划建议》，是《规划建议》中“五大引擎”、“七大工程”的具体化。一是坚持了基本遵循。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实省委“十六字”②方针，按照市委“六大攻坚战”③战略部署，推动我县“十三五”发展。二是谋划了战略定位。综合考虑我县发展基础和发展环境，提出了打造工业强县、打造脱贫攻坚示范县、建设赣州“后花园”，定位符合赣县的发展实际和发展要求。三是明确了发展路径。以推动“七大工程”，打造“五大引擎”为主抓手，实施金融创新“双百亿”工程，建设全国知名的“稀金谷”④，有力推动“十三五”目标的实现，确保加速发展，脱贫“摘帽”，全面小康。

(三)关于“十三五”时期全县经济社会发展主要目标。《纲要(草案)》提出“十三五”时期我县发展的主要目标是：实现三个翻番、四个高于。即到20xx年，规模以上工业主营业务收入、工业增加值实现翻番，到20xx年，第三产业增加值实现翻番。地区生产总值和城镇居民人均可支配收入年均增长11%左右，社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入年均增长13%左右，均高于省、市平均增长水平。围绕总体目标，《纲要(草案)》从实力提升、质量优化、生态宜居、人民富裕、社会和谐等5个方面，提出了40个具体指标，其中预期性指标21个，约束性指标19个。目标的设定既要鼓舞人心、切实可行，更要体现“跳起来摘桃子”的要求。在年度指标安排上考虑现有基础和经济形势，有些指标会做“前低后高”的考虑，综合五年达到年均增长值，如期实现振兴梦想。

三、共创“十三五”良好开局

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是“十三五”的起步之年，是推进转型升级的攻坚之年。做好今年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻省委“十六字”方针，全面落实市委“六大攻坚战”工作部署，着力实施“七大工程”，全力打造振兴发展“五大引擎”，确保实现“十三五”良好开局，努力开创“同心聚力、提速升级、创新创业、实干兴县”新局面。

今年的主要预期目标是：生产总值增长9.5%;财政总收入和一般公共预算收入均增长5%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;出口总额增长3%;实际利用外资增长10%;城乡居民收入分别增长10%和12%;居民消费价格水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4%以内，确保节能减排完成省、市下达的计划任务。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

(一)以更大力度打造工业强县。围绕“主攻工业、三年翻番”的部署，以赣州高新区为主阵地，大力培育新的增长点，推动工业提质增效转型。力争实现规模以上工业主营业务收入360亿元、工业增加值82亿元、利税总额30亿元。

精准帮企壮实体。健全精准帮扶工作机制，全力帮助企业解难题、渡难关、促转型。实施“接力式”帮扶，落实“限时办结、销号办结、跟踪问效”等机制，开辟“绿色通道”，全力推进23个重点工业项目建设，力争友力科技、百惠酒业等16个项目竣工投产。实施“个性化”帮扶，坚持“一企一策”，制定具体服务措施和培育“路线图”，支持龙头企业转型升级、靠大联强、新上项目，以龙头企业带动产业提升，力争世瑞集团、腾远钴业等4户企业主营业务收入突破10亿元。实施“精细化”帮扶，加快建设企业精准帮扶APP平台，实现86家规模以上企业帮扶全覆盖。落实省、市稳增长系列措施，着力在企业融资、科技创新、人才引进等方面给予精心帮扶。建立完善银行抽贷定期报告、问题企业贷款处置协调等制度。用好用活还贷周转金，完成财园信贷通发放贷款4.5亿元、小微信贷通发放贷款7000万元、财政惠农信贷通发放贷款1.5亿元、创业信贷通⑤发放贷款3000万元。培育新增规模以上企业10户以上。

集聚产业促升级。坚持传统产业优化升级和战略性新兴产业培育并重，加快发展壮大特色产业集群。促进产业向中高端迈进，加快腾远钴业3500吨碳酸钴、中矿1000吨硫酸镍等技改项目建设，力争钨和稀土等有色金属深加工产业主营业务收入达到180亿元。推动传统食品加工产业转型升级，扶持培育谱赛科、全标生物等龙头骨干企业，力争生物食品产业主营业务收入达到36亿元。培育发展新兴产业，对接中国制造20xx，促进新一代信息技术与制造业融合，高起点规划建设电机产业园，重点推进欧博中央空调、鑫隆康数码变频电机等一批机电装备制造项目建成投产，力争装备制造业产业主营业务收入达到25亿元。大力支持企业自主创新，提升企业核心竞争力和品牌影响力。

产城融合增特色。围绕打造赣州“稀金谷”，推动产城深度融合、互动发展。科学编制产业发展规划，努力把赣州高新区打造成全国钨和稀土新材料特色高新区。推进“两化”深度融合，实施“互联网+”协同制造工程，开展“数字工业园区”建设，支持企业实行以“机器代人”等数字化、自动化、智能化生产技术升级改造。实施创新驱动发展，设立赣州高新技术产业发展引导基金，完善企业主体、市场导向、产学研用结合的协同创新体系，深化与江西理工大学等院校校地合作，推进市级以上工程技术研究中心、博士后工作站建设。力争新增高新技术企业6家以上。提升完善园区功能，加快建设水、电、路、医院、公交等基础配套设施，全面推进红金四期、洋塘低丘缓坡试点区域、食品产业基地10条路桥建设，完成12个地块征地拆迁和场地平整，力争年内完成投资2亿元以上，新增开发面积1000亩以上。

(二)以更大力度推进扶贫攻坚。统筹政府、市场、社会资源，加快农业现代化进程，推进农村基础设施改善，增强贫困群众造血能力，坚决打赢脱贫攻坚战，争创扶贫攻坚赣县样板。

健全扶贫工作机制。按照“六个精准”和“五个一批”⑥的要求，健全扶贫机制，层层压实责任，年内完成1.9万人脱贫，减贫率达到35.7%。完善贫困人口进退机制，做好扶贫对象认定、评估、退出工作，开展精准识别建档立卡“回头看、再复核”、异地搬迁对象“再摸底”等六项工作，严格落实“七个不符合”及“四个从严审核”，确保扶贫对象真实准确。建立健全扶贫资金使用管理长效机制，拓宽资金来源渠道，统筹整合各类资金，提高资金使用效益。推进社会参与机制，动员激励各类企业、社会组织、个人自愿参与扶贫。完善考核机制，强化对贫困乡村脱贫攻坚绩效考核，有效发挥干部结对帮扶全覆盖的作用。

精准施策帮扶脱贫。积极实施产业扶贫，推进农业主导产业升级，年内带动7000贫困人口脱贫。依托国家现代农业示范区，新建标准化蔬菜基地3000亩、油茶20xx0亩、脐橙园5000亩，种植甜叶菊15000亩、烟叶3500亩。推进国家农业科技园区建设，新建“物联网+”示范点3个，新增园区企业科技计划项目2个。培育新型农业经营主体，带动贫困群众致富。新增农民合作社和家庭农场70家，新发展家庭林场19家，创建市级以上示范社15家以上，完成新型农民培训5285人。有力推动搬迁扶贫，动员边远山区、地质灾害区、地方病多发区等贫困群众易地搬迁，年内易地搬迁1100人。加快就业创业扶贫，继续开发购买“十大员”等公益性岗位3000个，就地就近安排贫困人口就业，年内带动3600贫困人口就业脱贫。落实政策保障扶贫，提高低保户、五保户保障水平，年内实现8300贫困人口兜底保障脱贫。积极推进教育、旅游、电商、光伏扶贫。

提升基础设施条件。加大新农村和基础设施建设力度，有效改善贫困群众生产生活条件。全力推进114个省级村点和市县自建村点的整治建设，继续推进五云、沙地、湖江、三溪等乡镇7个中心村建设。改善农村人居环境，全面推动全县农村生活垃圾治理工作，完善垃圾处理设施，健全生活垃圾日常处理机制。夯实农业基础设施，扎实推进土地整治、土地开发项目，高标准实施旱涝保收基本农田工程。继续推进国家第六批小农水重点县、江口圩镇防洪二期工程建设，完成4座小(2)型水库除险加固工程，启动实施“千吨万人”农村饮水集中供水巩固提升工程。继续加大农村公路建设力度，推进农村电网改造升级。

(三)以更大力度提升城镇品位。坚持高标准规划，高水平建设，高效能管理，推进赣县撤县设区，努力把赣县打造成为赣州“后花园”。力争城镇化率提高1.5个百分点，达到50.5%。

做精做靓主城区。加大同城化发展力度，主动融入赣州市中心城区，着力实施好41个城镇化重点项目，完成年度投资41亿元。提升规划水平，加强与市中心城区的规划衔接，科学编制各类规划;加快推进货币化安置，打造精品建筑，提高公共建筑设计品味。完善功能配套，实施交通畅通工程，主动对接市中心城区快速路网，打通城南大道东段、梅林大街西延、城北大道东延等“断头路”;实施饮水安全巩固提升工程，新建6万吨水厂、改造城区自来水取水口;新建改造城区农贸市场、停车场、公厕等，解决老城区买菜难、停车难、如厕难问题。打造特色亮点，实施出入口靓化工程，打造贡江大道、赣新大道景观廊道;提升城区绿化亮化水平，推进马口森林公园、梅林湿地公园等城市“绿肺”建设，均衡布局一批社区公园、小游园，加快梅林大街等示范路段夜景亮化建设，争创省级园林城市。

做强做优小城镇。坚持城乡统筹发展，加快推进小城镇建设，促进就地就近城镇化。加快示范镇建设，开展高铁经济走廊的发展策划和概念规划，加快江口、南塘“全省百强中心镇”建设，提升示范镇辐射带动能力。加快中心镇建设，按照“多予少取放活”的原则，大力支持王母渡、田村、沙地、吉埠等中心镇建设，鼓励乡镇引入社会资本采取PPP模式推进基础设施建设。加快特色镇建设，依托产业、资源等优势，引导乡镇建设旅游扶贫精品示范点，打造白鹭、湖江、三溪、大埠、韩坊、五云等一批各具优势的旅游城镇和商贸特色镇。

做实做细城市管理。围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标，全面提升城市管理水平，构建宜居宜业城市环境。依法强化城市管理，大力整治市容市貌，以赣县纳入市中心城区共同创建全国文明城市为契机，深入开展市容环境整治，坚持开展爱国卫生运动，着力整治主次干道、城中村、建筑工地、小街小巷卫生死角;大力整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等城市管理顽疾，加强住宅小区物业管理。推进市场化城市管理，积极探索在市容市貌管理、农贸市场管理、园林绿地保养等方面扩大政府购买公共服务力度;提高保洁机械化、管理网格化水平，加快数字化城管建设，提升城市管理水平。严格落实查违拆违责任主体，进一步完善日常巡查、快速查处、部门联动、严格奖罚工作机制，坚决遏制、打击违法违章建设。

(四)以更大力度繁荣现代服务业。坚持把发展现代服务业作为县域经济新的增长点大力推进，挖掘新潜力，开发新需求。力争全年完成服务业增加值40亿元，实现三产税收6亿元。

加快旅游产业转型发展。积极融入赣州文化旅游核心区和“赣瑞龙”旅游经济带，加快完善旅游基础设施，着力打造客家传承区、赣州乡村旅游休闲度假目的地。力争旅游接待突破200万人次，旅游综合收入突破11亿元。做好“花”字文章，打造樱花品牌。引进社会力量开发旅游景区，加快夏浒景区、白鹭古村、五云祥云湖、大田乡村部落·南山居、三溪寨九坳等项目建设，争创国家3A级旅游景区3个。实施乡村旅游提升工程，大力发展乡村农家乐，力争每个乡镇建设1个精品乡村旅游点，争创省4A级乡村旅游点1个。

推进电商物流协同发展。用好用足国家电子商务进农村示范试点政策，发展农村电商，鼓励支持脐橙、茶油、板鸭等特色农产品开展线上销售，培育一批知名农产品电商品牌。深化与阿里巴巴等知名电商企业合作，推动“农产品进城”工程，建立“互联网+农产品”公共服务平台。培育发展电子商务示范企业、示范园区，加快赣州高新区电子商务创业孵化园和信贷融资等平台建设。加快发展现代物流业，提升货运物流发展的层次和规模。健全农村电子商务配送体系，解决电商物流“最后一公里”问题。

促进服务业提质增效。加快发展金融服务业，积极引进各类金融机构在我县设立分支机构，鼓励金融机构网点延伸，充分发挥小额贷款公司服务经济发展作用。大力推进城市综合体建设，引进社会资本投资建设城北综合体，支持梅林古镇等项目建成投入运营。积极发展健康和养老服务业，引进社会力量投资建设大型中高端养老中心。大力发展文化创意产业，把赣州黄蜡石专业交易市场打造成赣粤闽湘四省边际奇石、根艺、古玩、字画集聚地。大力发展法律咨询、会计、资产评估等中介服务业，加快发展商贸、餐饮、酒店、家政等传统服务业，提升传统服务业质量。

(五)以更大力度推进招商引资。围绕“北上南下”战略部署，咬住招商兴工不放松，加快促进项目成果转化，实现更高水平的开放，力争引进内资51.5亿元，实际利用外资9603万美元，外贸进出口4.13亿美元，外贸出口2.8亿美元。

精确招商落项目。突出重点区域招商，瞄准珠三角、长三角、海西经济区，加快与“一带一路”、长江经济带、广东自贸区和福建自贸区的互联互通，把握产业流动发展新趋势，开展“一对一”、“点对点”精确招商推介。突出重点产业招商，围绕钨和稀土深加工、生物食品、装备制造三大主导产业，充分利用现有产业基础，策划引进龙头企业、配套企业和项目，促进产业延伸集聚、做大做强。突出重点企业招商，紧盯符合产业发展方向有转移或扩张意向的国内外500强企业、行业领军企业、高新技术企业和成长型企业。突出功能配套招商，着力引进现代农业、现代服务业项目，提升产业和城市配套功能。力争引进投资1亿元以上项目8个，其中工业项目5个，5亿元以上工业项目1个。

内引外联增实效。调优招商力量，成立产业招商队、专业招商小分队，打好产业招商、专业招商、以商招商组合拳。推进市场化招商，出台市场化招商激励政策，有针对性地选择一批产业商会建立长期合作关系，分产业、分区域聘请一批招商顾问。推动以商招商，引导县内已落户企业靠大联强，积极引进龙头企业供应链上下游企业资金、技术、人才。大力实施“赣商回归”工程，规划建设赣商回归高新技术产业园，积极引导赣县在外创业人员回乡创业。完善口岸平台，积极培育外贸新增长点，支持跨境电子商务平台建设，引导企业把握国内国外两个市场，壮大外贸主体。力争新增对外贸易企业3家以上，培育2家以上外贸出口超千万美元重点企业。

招商安商优环境。树立招商、亲商、安商、富商理念，各司其职、精诚协作为客商提供最优服务，打造区域招商品牌。营造高效便捷的入驻环境，为每一个签约项目提供全方位服务，强化项目供地、立项环评、报建办证、工程建设等环节跟踪督办。营造优惠实效的政策环境，设立招商引资引导基金，制定重点产业扶持政策。营造公平公正的法治环境，大力整治推诿扯皮、吃拿卡要、办事拖沓等现象，严厉查处破坏投资发展环境的人和事，让企业家省心、安心、放心。大力推进社会诚信体系建设，加快构建信用信息共享平台，营造良好的信用环境。

(六)以更大力度深化改革振兴。进一步解放思想，向深化改革要动力、要红利，加速释放《若干意见》政策效应，充分激发市场活力和社会创造力。

深挖对口支援优势。围绕争当苏区振兴发展排头兵，继续深入贯彻《若干意见》，推动对口支援政策措施落地。落实国土资源部、科技部对口支援工作方案，争取国土资源部定点扶贫政策倾斜，充分发挥国家级平台的政策效应，积极申报创建科技企业孵化器、创业孵化基地等公共服务平台。准确把握中央投资动向，精心包装三年滚动计划项目，争取更多的项目进入国家、省、市“笼子”，争取全年新开发储备重大项目70个以上，争取上级资金增长15%以上，力争达到30亿元。加快昌赣客专、兴赣高速、华能瑞金电厂二期等重大项目建设，积极推动赣县抽水蓄能电站、中广核高峰山风电场项目等新能源项目建设。

加快重点领域改革。推进政府机构改革，理顺权责关系。全力推动公务用车制度改革。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。拓宽融资渠道，完善广厦公司和开源公司管理运行机制，探索推进城投集团组建并市场化运营。健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。开展不动产统一登记，积极开展农村承包土地经营权抵押贷款试点。完成县级农村土地流转“一庭三室”⑦建设，建立农村产权流转交易综合信息平台，引导土地承包经营权有序流转。

加强生态文明建设。围绕打造全省生态文明先行示范县，推进国家生态工业示范园区建设，继续推广工业企业使用天然气等清洁能源，大力整治酸雾污染，不断改善大气环境质量。发展钨和稀土、生物食品等循环产业经济，推进钨和稀土废料、甜菊渣、粉煤灰等循环利用项目。加快赣州高新区循环化改造试点，严格节能减排，力争红金工业小区污水处理厂建成投运、红金工业小区一期污水处理站启动建设。坚决查处环境违法建设项目，关停污染严重企业。加快省级生态县创建步伐，创建2个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇、28个市级生态村。大力开展“净空、净水、净土”专项行动，实施好“河长”制⑧，认真抓好重点流域水污染防治、废弃稀土矿山环境综合治理、重金属污染治理等工作。继续组织实施国家水土保持重点建设工程。确保全县森林覆盖率稳定在76.16%以上。

(七)以更大力度增进民生福祉。坚持共享发展理念，确保民生支出占财政总支出比重保持在58%以上，着力解决重点民生问题，全面提升公众安全感和群众满意度。

着力保障改善民生。全面完成省、市下达的各项民生工程指标任务。围绕国家学前教育改革发展实验区建设，编制学前教育发展规划，提升学前教育水平。实施10个农村中国小维修改造、19个薄弱学校改造工程，加快城关七小、思源实验学校、城北幼儿园综合楼、城关幼儿园扩建工程建设。继续实施7个乡镇卫生院升级改造。加快推进省道沙园线梅街至枫树坳、田村至白鹭、湖江至江口、大田至长洛、小坌至小坪、五云至夏浒等公路升级改造工程，实施25户以上通自然村公路200公里，完成大田南坑桥等3座危桥改造项目。推进城市棚户区改造，续建20xx年度347套廉租房、公租房，推进保障性住屋“三房合一”和公租房“租售并举”、“以租代建”，租赁存量房补充公租房源。加快建设35千伏白鹭变电站等农村电网改造项目，启动35千伏长洛变电站项目前期工作，力争开工建设110千伏城南变电站。推进“救急难”综合信息平台建设，规范实施“救急难”工作，加快推进社会福利中心三期及配套设施、韩坊敬老院等项目建设。

统筹发展社会事业。推进县级公立医院改革，健全县、乡、村三级网络，不断提升卫生服务能力。进一步完善体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动。推进食品药品监管体制改革，启动1个县级农产品质量安全可追溯综合平台建设，建成3个蔬菜基地监测站点，确保公众饮食、用药安全。推进基层公共文化服务中心建设。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面推进城乡社区养老服务试点。扩大城乡居民养老保险、失地农民养老保险覆盖面。新增城镇就业4100人，新增转移农村劳动力6900人。确保新农合参合率达95%以上。促进公共机构节能降耗，力争全县水、电、油、气消耗下降4%。夯实基层武装基础，强化国防教育、民兵预备役和人民防空工作。支持工会、妇联、共青团、工商联、残疾人事业发展，抓好民族宗教、外事侨务、对台工作，促进慈善、老龄、儿童、物价、水文、气象、邮政、档案、地方志、红十字、地方海事等事业协调发展。

全力维护和谐稳定。创新新形势下群众工作，积极化解矛盾纠纷，发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成信访维稳大调解大治理工作格局。规范信访秩序，严格实行诉访分离制度，引导群众依法逐级信访。加强法治赣县建设，深入推进普法宣传。健全灾害预警预防体系，提升减灾防灾应急管理能力。加强社会治安和网络管理，依法严厉打击危害公共安全的涉黑涉恶涉爆、“两抢一盗”、“黄赌毒”、网络传播虚假信息等违法犯罪行为。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，加强各重点领域安全隐患整治力度，尽最大努力减少一般安全事故，杜绝较大以上安全事故发生。

(八)以更大力度加强政府自身建设。科学施政为民，践行法治原则，始终务实勤政，严守清正廉洁，提升政府治理能力和治理水平。

坚持科学理政。不断深化行政体制改革，切实解决政府缺位、错位、越位和权责脱节、职能交叉、推诿扯皮、效率低下等突出问题。牢固树立“民本”思想，更好地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。主动学习先进发达地区的创新思维、成功经验，力争更多工作创特色、树典型、出经验。树立科学发展观，运用科学的方法，遵循科学的程序，将政府管理转入科学化的轨道，提高政府科学化管理水平。建立健全科学的考核评价机制，努力创造良好的投资发展环境，实现资源优化配置，破解发展瓶颈，提高服务发展水平。

坚持依法行政。加快转变政府职能，做到法定职责必须为，法无授权不可为。严格按照法定权限和程序行使职权，提高政府工作的规范化、法制化水平。坚持“三重一大”决策制度，开展定期督查与专项督查，全力打通工作落实“最后一公里”，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。完善政府依法决策机制和重大行政决策合法性审查机制，提高行政决策水平。自觉接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高办理质量。全面扩大政务公开范围，提高政府工作的透明度，让行政权力在阳光下运行。

坚持高效勤政。深入开展“解放思想”主题教育活动，深化机关效能建设，发扬苦干实干精神，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决整治懒政惰政怠政现象，营造想干事、会干事、干成事氛围。直面问题、精准发力，着力研究解决经济发展和社会治理等领域矛盾问题。把真抓实干、勤政务实作为政府工作的基调和主旋律，把抓落实的能力作为政府工作的重要标准，在不争论中干事，在不折腾中发展，在不干扰中前进。

坚持廉洁从政。加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，规范工程招投标、政府采购、产权交易、土地和矿产出让等公共资源管理，确保权力运行规范、透明。扩大行政权力运行、公共资源交易等领域信息公开范围，规范细化公开内容，严格执行财政预决算、部门预决算、“三公经费”预决算公开制度，全面推行财政资金预算绩效管理。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。政府工作人员始终做到讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，坚决制止奢侈浪费，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，持续坚持干事创业的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

各位代表!决胜全面建成小康社会的历史大幕已经拉开，使命在肩，时不我待。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在中共赣县县委的正确领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋力拼搏的昂扬斗志，脚踏实地，勇于担当，齐心合力，开拓进取，共同谱写“十三五”开局之年精彩篇章，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

赣县人民政府工作报告篇2

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为指引，主动适应新常态，全力以赴抓改革、促振兴、调结构、惠民生、保稳定，经济社会呈现“稳中求进、结构优化、质量提升、民生改善”的良好态势，各项工作取得可喜成绩。全年完成地区生产总值125.55亿元，增长10%，总量排全市第5位;财政总收入18.6亿元，增长18.3%，总量排全市第3位，财政总收入提前一年实现“xx”规划目标;公共财政预算收入14.1亿元，增长42.2%，总量和增幅分别排全市第3位和第2位;全社会固定资产投资118.48亿元，增长19.9%，总量排全市第5位;社会消费品零售总额25.51亿元，增长13.7%，增幅排全市第1位;城镇居民人均可支配收入20608元，增长11.1%;农村居民人均可支配收入6184元，增长15.4%。

一年来，我们致力于发展升级，稳增长、促转型，县域经济持续向好

工业经济势头良好。赣州高新技术产业园区以升促建稳步推进。县财政投入园区基础设施建设资金3.2亿元，五大工业平台建设全面推进，铜铝大道、吉洋大道等一批园区路网工程进展顺利，园区新增开发面积1065亩，建成面积达10.2平方公里。科技创新效果明显，赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地成功获批。全年新认定高新技术企业5家，总数达13家。全年申请专利412件，授权专利258件，分别增长142.3%、138.9%，荣获“20xx年度全省专利十强县”称号。“赣南脐橙酵素液发酵工艺及产品开发研究”、“甜菊素”等项目产品通过省级鉴定，技术达到国际先进水平。世瑞公司研究开发的3项成果分别荣获市科技进步一、二等奖。红旗电缆、天绿生化、友力磁材等项目竣工投产或开工建设。新增入园企业18家，总数达216家。新增规模以上工业企业13家，总数达80家。完成规模以上工业增加值64.68亿元，增长11%，总量排全市第3位;规模以上工业主营业务收入280.87亿元，增长11%，总量排全市第2位;利税总额22.29亿元，增长20.68%。钨、稀土等主导产业集聚发展，实现主营业务收入143.8亿元，增长8.3%。

现代农业稳步发展。赣州国家农业科技园区申报建设工作进展顺利，现代农业示范区重点项目有序推进。全年引进试验示范新品种88个、推广新技术28个、开发农业新产品21个。20xx年3月，国务院副汪洋同志亲临示范区视察指导。农业主导产业加快发展，种植甜叶菊5380亩、烟叶4163亩，新建高标准蔬菜基地3500亩，新开发油茶9500亩、花卉苗木3000亩，新改造低产果园5000亩。积极构建新型农业经营体系，新增市级以上龙头企业4家、农民合作社88家、家庭农场135家。田村镇富强农民专业合作社和白鹭乡百家乐蔬菜专业合作社被农业部评为国家农民合作社示范社。

现代服务业快速发展。全年完成服务业增加值32.58亿元，增长8.4%，服务业占GDP比重达25.9%。第三产业实现税收7.76亿元，增长25%。物流、旅游、金融、电子商务、总部经济等现代服务业繁荣发展。梅林古镇、万邦商业广场等项目顺利推进。全年新增货运车辆370辆，新增吨位3347吨，入库物流企业税收1617万元，增长78.87%。旅游接待人数182.6万人次，实现旅游综合收入9.07亿元。全年存、贷款余额分别增长7.26%和12.78%，成功引进兴业银行入驻我县并开业运营。黄蜡石专业市场正式开业。引进和培育了中国网库、上善缘、广合聚缘等一批电商企业，发展规模以上电商企业10家，交易总额2.47亿元。新注册总部经济企业56家，实现税收6000多万元。

一年来，我们致力于开放创新，抓改革、促振兴，发展活力持续增强

振兴发展效应不断显现。全年争取上级各类资金17.76亿元，新开发编制重大项目83个，成功争取昌吉赣客专赣县北站等30个重大项目，成功获批稀土开发利用综合试点、工矿废弃地复垦利用试点、重金属污染防治等示范试点项目。科技部、国土资源部出台5个具体对口支援文件，重点在高新区创建、土地利用总体规划调整修编、新增建设用地安排、农村集体经营性建设用地流转试点等16个方面实施对口支援。“央企入赣”项目加快推进，南方水泥二期项目正式投产，华能瑞金电厂二期项目已核准实施，华能茅店水电站项目前期工作有序推进。兴赣高速、赣龙铁路扩能改造工程进展顺利。

全面深化改革有序推进。白鹭乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作完成。农村集体建设用地所有权完成确权登记并颁证，农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记工作顺利开展。出台了国有企业贷款融资和担保风险管理办法，完善了政府性债务管理暂行办法。加快推进了政府在城市保洁、公务接待、工程审计预结算等领域向社会购买公共服务试点工作。全面实施了注册资本认缴、“先照后证”等工商登记制度改革，新设立企业394家，增长28%;注册资金8.02亿元，增长46%。创新国有资本运营机制，在全省率先成立了农村自来水和保障性住屋运营有限公司。积极开展“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资服务，帮助企业贷款3.12亿元。

开放合作步伐不断加快。成立8支产业招商团组，围绕有色金属新材料、机械制造等主导产业和物流、金融等新兴产业，择优引进项目。积极参与“赣港经贸招商会”、“赣台会”等重大招商活动，全年引进亿元以上项目12个，引进内资42.03亿元，增长15.85%;实际利用外资8036万美元，增长15.98%。总投资20亿元的纳米硬质合金新材料等一批项目签约落户。大力实施“项目落地年”活动，23个重大招商活动签约项目中，已开工建设17个，投产5个。着力构筑开放通道，设立赣县出入境检验检疫监管办公室。全年完成外贸进出口总额3.55亿美元，增长11.61%。

一年来，我们致力于城乡融合，重生态、提品质，城乡面貌持续改善

城市建设日新月异。全年投入城市建设资金18亿元，其中县财政投入4.6亿元，新增县城建成区面积1.6平方公里，达到20.6平方公里;城镇人口达到28.8万人，城镇化率达到47%。新建燕塘北路、杨仙大道东延等城市道路16.4公里，贡江北大道、厦蓉高速赣县北互通及其连接线等城市主干道建成通车。赣南客家民俗园、商务大厦、商会大厦等一批项目建成投入使用。出台了城区建筑垃圾、市政公用设施移交、公共道路停车收费等管理办法。新增绿地面积475公顷，绿化覆盖率达40.9%。“疏”、“堵”结合开展梅林大街示范街创建工作。严厉打击县城规划区违法违章建设行为，依法查处违法违章建设387起4.3万平方米。

城乡统筹稳步推进。统筹城乡发展储潭示范区建设有序推进，螺溪洲城市综合体项目招商顺利完成，储君大道、新型社区、农民公寓等项目快速推进。大力推进江口、南塘“全省百强中心镇”建设，开展了江口、南塘圩镇环境集中整治行动，建成江口大道、南塘圩镇自来水等项目。国省道沿线村镇改造提升工程成效初显，被评为全省镇村联动干道改造提升工作先进县。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩镇建设有序推进，白鹭、湖江、三溪、大田、长洛等乡镇文化旅游特色逐步显现。大力推进新农村建设，完成126个新农村建设点建设任务。韩坊乡撤乡设镇工作已获省民政厅批复。江口镇入选江西省仅有的三个国家建制镇示范试点，南塘镇被评为全省第四届文明村镇。白鹭乡白鹭村被评为“全国生态文化村”，大埠乡大坑村列入第三批中国传统村落名录，湖江镇夏浒村等9个村列为全国乡村旅游扶贫重点村，三溪乡寨九坳村被评为“全省双十佳休闲旅游秀美村庄”。

生态建设得到加强。国家生态工业示范园区成功获批建设，24家园区企业“煤改气”或“煤改电”基本完成。逐步形成甜菊糖甙废水废渣综合利用、矿产品废料加工、废渣—水泥—建材三条循环经济产业链，园区循环产业项目总数达16个，“三废”综合利用年产值达35亿元。省级生态县创建工作成效明显，湖江镇、南塘镇等6个乡镇获评省级生态乡镇，创建省级生态村12个、市级生态村66个。成功争取五云镇为全省水生态文明示范镇。“净空、净水、净土”工程进展良好，植树造林3.78万亩，综合治理水土流失面积20平方公里。大气污染防治(PM2.5)被纳入赣州市中心城区监测范围。化学需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物总量减排任务全面完成。

一年来，我们致力于改善民生，保基本、兜底线，生活水平持续提高

民生工程深入实施。全年完成民生类支出18.3亿元，增长12.7%，占财政总支出比重达60%。赣县四中建成投入使用，城关六小建设有序推进，特殊教育学校办学条件明显提升，新招录教师475人，其中幼师50人。19个乡镇公办幼儿园均开工建设，储潭、五云等5所乡镇公办幼儿园投入使用。新改扩建116所村小教学点、18所农村中国小校校舍3.3万平方米。48所学校通过市级义务教育合格学校评估验收。完成农村危旧土坯房改造9155户，累计改造4.5万户，17.9万农民告别了透风漏雨的土坯房。完成渔民上岸387户。完成棚户区改造300户，开工建设保障性住屋418套，摇号配租728套。新型社区建设有序推进，梅林村金明、坝上城中村改造基本完成。完成低电压治理12903户，建成35千伏王母渡输变电工程和湖江输变电工程，开工建设110千伏双龙输变电工程。建成大田农村饮水安全工程，新增农村安全饮水受益人口1万人，累计解决30.6万农村人口饮水安全问题。105国道升级改造工程进展顺利，开工建设大田至大埠等5条县道升级改造项目，新改建农村公路164公里。新、扩建3所敬老院，茅店光荣敬老院交付使用，五云敬老院已封顶并完成装修。残疾人托养中心主体工程完工。福利中心二期项目顺利推进。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓迁建，完成零散烈士墓和零散烈士纪念设施集中保护工程。组织实施116个省级扶贫村206个项目。启动精准扶贫工作，完成贫困人口精准识别和建档立卡工作。20xx年脱贫2.47万人。大埠、阳埠、湖江、白鹭就业和社会保障服务站完成改建。

社会事业协调发展。新增“五大保险”参保人数1.2万人，总数达44.32万人。城乡低保、农村五保户供养标准全面提标到位，发放民政各类补助资金1.26亿元。新增城镇就业4117人，新增转移农村劳动力8975人。赣县东河戏成功列入第四批国家级非物质文化遗产保护项目名录。体育馆建成并投入使用，成功承办省第十四届运动会赛事。新农合参合率达98.27%。3252例重大疾病患者获得定额补偿，其中免费救治1414例贫困家庭重大疾病患者。落实“单独两孩”政策，人口自然增长率控制在7.83‰以内，荣获全省计划生育工作综合评比先进县。

社会治理成效明显。全面推进法治赣县建设，运用法治思维和法治方式预防化解矛盾。“六五”普法工作纵深推进，被全国普法办评为“六五”普法中期先进县。建立健全访诉分离和信访工作依法处置机制，一大批信访积案得到化解，赴京、赴省、赴市、来县上访人数分别下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入开展“打四黑除四害”、“四打击二整治”、“利剑”等专项行动。建设完善执法办案场所21个。不断强化特殊人群的管理服务。采取措施提升公众安全感和群众满意度，第四季度公检法司满意度大幅提升，其中公安满意度达99%，列全省第一。江口专职消防队挂牌成立，消防装备大幅提升，应急救援、火灾防控和处置突发事件能力得到加强。集中开展安全生产“七打七治”打非治违专项行动，安全生产形势整体稳定。食品药品安全态势平稳。

一年来，我们致力于提升效能，转作风、促实干，自身建设持续加强

作风建设展示了新形象。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入整改“四风”突出问题，集中开展专项治理和专项督查，建立健全长效工作机制。以“三送”工作为抓手，为群众和企业办好事、解难题6393件。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，开展了“红包”问题专项治理活动，公车使用得到规范，办公用房超标问题清理整改到位。坚持厉行节约，严格预算审查，“三公”经费支出同比下降22.2%。全面落实党风廉政建设责任制，加强招投标、工程建设等关键环节、重点领域监管，廉政建设进一步加强。

依法行政迈出了新步伐。完善依法决策机制，坚持“三重一大”事项集体决策，重大行政决策社会稳定风险评估制度，法治政府建设有序推进。国家审计署土地出让收支和耕地保护审计情况反馈良好。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取各方意见建议，建立和完善了以行政权力清单、廉政风险清单、问责清单为主要内容的行政权力运行监督链条，办理人大代表建议37件、政协提案88件，办复率达100%，满意和基本满意率达100%。公开政府信息23973条。大力宣传国家宪法，推进法治文化阵地建设，群众法律意识得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政审批制度改革，承接上级下放的行政审批事项173项，县本级减少行政审批项目200项，精简率42.19%;行政审批项目办结期限缩短至平均 6.5 个工作日以内，缩短60%。稳步推进政府机构改革，撤并10个机构，新组建3个部门。大力推进精文减会，全年文件下发数量同比下降19.9%;全县性会议同比下降61.5%。开展涉农涉企“四乱”和行业不正之风等专项整治活动，行政效能进一步提升。

一年来，我们统筹推进各项工作，老龄、妇女、儿童事业健康发展。民兵预备役、国防动员、人民防空工作进一步加强。监察、审计、物价、档案、保密、慈善、石油、地方志、红十字、工商联、民族宗教、涉台事务、外事侨务、邮政通讯、地方海事、防震减灾、水文气象等事业取得新进展。

各位代表，过去一年，面对错综复杂的宏观形势，多重困难和挑战交织，我们坚定信心、保持定力、奋发图强，力促经济在困难中前行、在振兴中发展。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、辛勤努力、干事创业的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与赣县经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：一是发展质量不够高，在经济新常态下保持高位增长难度较大;二是结构性矛盾依然突出，转型升级任务繁重;三是实体经济经营困难，生态建设和环境保护任务依然艰巨;四是交通、电力等基础设施建设还难以适应加速发展要求。对此，我们将高度重视，尽最大努力加快解决。

二、20xx年工作安排

20xx年，是全面完成“xx”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治赣县建设的开局之年。当前，我国经济发展进入新常态，宏观经济形势依然错综复杂，经济下行压力依然存在。但是，我县仍处于大有可为的发展机遇期，国家改善宏观调控、全面深化改革、“一带一路”、中部崛起等政策红利将进一步释放;全省“南北呼应、两翼齐飞”区域发展格局加速形成，《若干意见》政策效应不断放大，振兴发展推动力进一步加大;我县对口支援、转型升级、优化结构等一系列稳增长措施的效应将进一步显现。这些都将给赣县发展增添更大的动力，只要我们坚定信心，保持定力，众志成城，迎难而上，就一定能够开创赣县振兴发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面落实党的和xx届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推进振兴发展、着力推进深化改革、着力推进法治建设，适应新常态、展现新作为、推动新发展，奋力开创赣县改革振兴发展新局面，为实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。

按照上述要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;财政总收入增长10.5%;固定资产投资增长21%;规模以上工业主营业务收入增长10%，规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长11%，外贸出口增长8%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农村居民人均可支配收入增长13%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;节能减排完成省市下达的计划任务。

围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

(一)突出开放对接，更大力度推进振兴发展

充分放大《若干意见》政策效应，全力以赴开放招商，全面加快振兴发展步伐。

千方百计加强对接融入。紧紧围绕国家重大战略争资争项，重点围绕“十三五”规划、长江经济带、国家生态文明先行示范区等重大战略，准确把握中央资金投向和“十三五”规划方向，重点对接国家“七大工程包”，立足县情实际，加强项目包装策划，主动融入战略规划，高标准编制“十三五”规划。争取全年新开发储备重大项目60个以上，争取上级各类资金19亿元以上。

深挖政策效应。牢牢把握科技部、国土资源部对口支援机遇，推动落实对口支援方案和20xx年工作计划。全面落实好省国土资源厅20xx年对口扶持的21项具体措施。重点在科技支撑、土地节约集约利用、矿产资源开发和治理等方面，争取试点示范政策及项目5项以上。推进重大项目。加快促进央企对接签约项目落地开工，争取华能瑞金电厂二期工程尽早开工，加快推进华能茅店水电站、大埠抽水蓄能电站、中广核沙地高峰山风电项目前期工作。积极推进兴赣高速、昌吉赣客专等重大项目建设。

集中力量推进开放招商。坚持招商兴工，重点招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的龙头项目、高端项目、特色项目，力求形成重大项目滚动开发的良好态势。大力“引进来”，增强发展潜力。创新招商方式，浓厚招商氛围，优选招商团队，完善县领导带队招商机制，综合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳台，对接闽东南、长三角，借势粤、闽自由贸易区，瞄准钨和稀土、机械电子、生物医药、绿色食品、总部经济、电子商务、现代物流、金融、旅游9大产业开展招商。围绕供应链、产业链、价值链的高端领域招大引强，加大产业链薄弱环节以及龙头企业、关键配套企业的招商力度。力争全年引进亿元以上项目10个，引进内资48.8亿元。加快“走出去”，拓宽发展空间。完善外贸发展扶持政策，支持企业发挥自身优势开展国际贸易合作，拓展国际市场，扩大市场份额，增强竞争力。全力配合赣州铁路口岸作业区扩容改造工程建设，积极争取在我县境内建设赣州“陆地港”项目。强化重点外贸企业服务，全力协助谱赛科、新海洋等外贸龙头企业解决原材料及招工问题，积极引导佳业家具、鑫业工艺等企业参加境外展销活动。力争实际利用外资达到8920万美元，力争年内新增对外贸易经营备案企业5家，新增1000万美元以上外贸出口企业3家，完成外贸进出口总额3.9亿美元。

齐心协力优化发展环境。牢固树立环境就是竞争力的新观念，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。营造高效规范的政务环境。按照“三个一切”的要求，即“取消一切可以取消的项目、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”，以新的市政服务中心投入运行为契机，大力推行并联审批制度，进一步规范服务行为，简化办事程序，优化审批流程，开辟重大招商引资项目建设审批“绿色通道”。深入开展机关效能监察，完善落实服务承诺、首问责任等制度，严厉查处破坏投资发展环境的人和事。营造“贴心”的服务环境。完善服务推进机制，实行帮发展、帮办证照、帮维权，督促企业抢时间、赶进度、出效益的“三帮一督”企业服务管理机制。完善县领导挂点联系重大项目制度，整合服务资源，强化多方联动，为项目落地提供一站式、一条龙、保姆式服务，促进签约项目早落地、早开工、早投产、早见效。营造诚实守信的信用环境。适应财税体制的新变化，探索建立产业发展扶持基金、科技企业创新扶持基金;探索运用市场化手段，依法依规制定完善招商引资优惠政策。推进全社会信用体系建设，加大失信行为的曝光、惩戒力度，在全社会营造招真商、真招商的浓厚氛围，强化政府营商信用建设。

(二)突出发展升级，更大力度推进工业强县

围绕争取赣州高新技术产业园区升格为国家级平台目标，坚定不移主攻工业，推动产业集群发展，增强工业核心竞争力，力争全年工业主营业务收入突破300亿元，规模以上工业增加值70亿元，利税25亿元。

以平台建设带动园区提升。突出提升园区承载能力、产业支撑能力和服务保障能力，推动园区升级发展。加快重大平台建设。依托赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地，加快高新区科技企业孵化器科技创新平台建设。跟进建设国家生态工业示范园区，加快推进循环经济产业园建设，推进赣州高新技术产业园区循环化改造。加快园区基础设施建设。全面推进有色金属、机械电子、食品、新材料、脐橙科技产业等五大基地建设，加大园区闲置土地清理力度，提升土地节约集约利用水平。完善水、电、气、路、通讯等基础设施，力争新增园区开发面积1平方公里以上。加强园区管理服务。完善园区生产生活服务设施，积极探索推进园区物流港建设，规划设立多功能综合性公共物流服务平台。健全工业项目落户机制，完善项目洽谈、评审、签约、落地、开工一条龙服务推进机制，加强项目批后监管，督促落户项目开工建设、达产达标。力争3个以上超亿元工业项目落地开工，10个以上工业项目竣工投产，力争完成年度投资18亿元以上。

以产业集群促进转型升级。坚持把推动工业产业升级作为转变经济发展方式的核心任务，完善落实发展扶持政策，推动传统产业与战略性新兴产业良性互动、共同发展。大力发展产业集群。重点推动钨和稀土等传统主导产业向集群化、高端化延伸发展，引导世瑞集团、江钨合金等企业技改升级，推进钨硬质合金、硬面材料及数控刀具等高端应用产品研发和生产。支持鑫隆康稀土抛光粉等项目建设，推动稀土传统产业向稀土发光材料、稀土永磁材料及应用领域扩展。支持腾远钴业、中矿钴业等企业加快科技创新步伐，向产业链终端延伸。力争钨和稀土等有色金属产业实现主营业务收入185亿元。优先扶持特色产业。发展循环产业，重点拓展延伸钨、稀土、生物食品等循环经济产业链。支持谱赛科技改升级、天绿生化做大做强，推动以甜菊糖甙、甜菊素、脐橙酵素及产品开发为主的生物食品产业集群发展，力争生物食品产业实现主营业务收入40亿元。加快培育新兴产业。重点推进欧博空调、超越电子、瀚川机电、派高模具等一批机械电子产业项目投产运营，力争机械电子产业实现主营业务收入20亿元。

以定点帮扶振兴实体经济。实施领导干部挂点联系帮扶机制，定点扶持企业快速发展，努力营造抓工业、帮企业、促发展的浓厚氛围。支持龙头骨干企业增资扩股。推动企业技改升级、上市扩张，重点扶持红金稀土、诚正稀土、赣州铝业等一批骨干企业新上项目，扩大产能，做大做强。促进“专、精、特、新”中小微企业发展壮大，力争新增规模以上工业企业10家以上。着力解决企业融资难问题。推动企业征信制度建设，支持和引导企业建立现代企业管理制度。统筹用好省、市、县担保服务平台，实施好“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资项目，支持企业拓宽融资渠道。鼓励社会融资担保机构为企业开展担保服务。强化企业自主创新能力。支持企业信息化改造，推进信息技术与传统产业的融合创新，力争新增高新技术企业3家以上，培育市级以上科技型企业4家。力争引进设立一家创业投资公司，争取国家科技型中小企业创业投资引导基金项目。

(三)突出增强后劲，更大力度推进效益提升

以提高质量和效益为中心，着力深化改革，积极培育新的经济增长点，优化生态环境，增强经济发展后劲。

深化改革注入发展活力。进一步推进农村改革。推动农村土地承包经营权确权登记颁证、农村小型水利工程产权制度、林业产权制度改革。争取开展农村集体经营性建设用地流转、涉农财政项目资金整合、不动产统一登记、农民住屋财产权抵押担保贷款等改革试点。积极推进农村综合性产权流转交易平台建设，促进农村经营性资产有序流转。鼓励和引导社会资金参与现代农业示范园区、农业产业化基地建设。鼓励发展规模适度的家庭农场。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。进一步推进财税体制改革。落实“营改增”扩面工作。推进政府购买服务试点工作，研究出台购买服务办法和相关指导目录，在教育、就业、社保、医疗卫生、住屋保障、文化体育及残疾人服务等领域加大政府购买服务的力度。探索建立财政结余结转资金定期清理制度。清理规范各类优惠政策，健全综合治税体系。进一步推进金融体制改革。深入推进金融业开放，大力引进银行、保险、证券、担保等金融机构及各类创投基金，创新中小企业金融产品和融资方式，激活资本市场。探索市政公用基础设施建设公私合营PPP模式试点。深入抓好保障性住屋和农村自来水有限公司经营管理。组建赣县城投集团。开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革。

繁荣现代服务业增强发展动力。积极策应市中心城区金融中心、物流中心、旅游集散中心建设，大力发展现代服务业，为企业发展营造良好的外部环境，力争服务业增加值达35亿元。大力发展生产性服务业。积极引进各类金融机构到我县设立分支机构，鼓励发展小额贷款公司，繁荣“金融一条街”。规范物流业发展，提升发展规模和层次，推进红金物流中心建设。加快发展生活性服务业。积极引入城市综合体建设，支持梅林古镇、万邦商业广场等项目建成投入运营。发展健康和养老服务业，积极引进社会力量投资建设大型中高端养老中心。充分利用赣州国家旅游扶贫试验区政策，围绕大湖江湿地公园精心包装一批旅游基础设施建设项目。加快客家文化城至湖江夏浒“一江两岸”风光带建设，着力推进白鹭古村、三溪寨九坳、大田乡村部落等项目建设，力争旅游接待突破190万人次，旅游综合收入突破10亿元。培育发展新兴服务业。全面完成总部经济大楼装修和配套工程。引进集电子商务、物流、仓储于一体，辐射周边省市的电商企业，建成综合性电子商务园区。积极引进第三方电子商务服务企业，建成特色电商平台。鼓励鉴定、评估、咨询、法律服务等中介产业发展。繁荣文化产业，打响客家品牌，融入客家文化元素，培育黄蜡石专业市场，打造集奇石、根艺、玉器于一体的文化市场集聚地。

优化生态提升发展竞争力。大力实施“净空、净水、净土”工程，确保全县规模以上工业单位增加值能耗下降4%。着力开展城区20xx年度大气污染防治(PM2.5)行动，狠抓城市扬尘污染整治、机动车污染监管和餐饮业油烟治理，确保城区空气质量优良。加快赣州高新区污水处理厂、红金一期污水处理站建设。启动洋塘工业园企业“煤改气”工作。加强“千吨万人”农村饮水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推进农业面源污染治理，加快城北公园和城北生活污水处理厂建设，确保饮用水源地水质达标率达到100%。抓好以稀土矿为主的矿山整治，加快稀土废弃矿山地质环境恢复治理。推进省级生态县创建工作，力争创建3个省级生态乡镇、3个省级生态村、58个市级生态村。加强林政资源管理，完成植树造林2.8万亩，全县森林覆盖率稳定在75.8%以上。

(四)突出提升品质，更大力度推进城乡统筹

围绕做大做强县城，做优做精乡镇，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，有序实施农业转移人口市民化，力争县城建成区面积达22平方公里，城镇人口达30.4万人，城镇化率达49%。

提升县城品质。加快与市中心城区“同城化”发展步伐，坚持高起点规划、高标准建设。坚持规划引领。健全空间规划体系，探索推进“多规合一”。加快编制燃气、地下管网等各类专项规划。优化县城各新区控规，实现县城功能定位、空间拓展、产业发展、基础设施布局与赣州都市区总体规划相统一。坚持项目带动。着力实施赣县体育场等一批政府投资项目，红金商住区等一批社会化投资以及道路、绿化等一批市政基础设施项目，力争完成年度投资65.9亿元。加快新区建设。完善提升城南新区，加快城南农贸市场、金融大厦等项目建设，提升城南新区城市品位。逐步拓展城北新区，加快城北大道东延、梅林汽车客运站等项目建设，拉开城北新区城市框架。有序开发义源新区，完成杏林大道、赣长线改造等世行贷款项目建设，大力包装策划项目，推进义源新区发展。

促进城乡统筹。推动赣县撤县设区。坚持以城带乡，城乡互动，推动城乡一体化发展。加快统筹城乡发展储潭示范区建设。运用市场化手段，加快示范区基础设施建设，完善新型社区功能。加大互动区现代农业项目推介和土地流转力度，引进有实力的龙头企业大力发展观光、休闲农业。加快示范镇建设。大力推动江口国家建制镇示范试点和江口、南塘“全省百强中心镇”建设，全面落实资金、用地和扩权强镇等支持政策，实施江口滨江大道、南塘大桥等项目建设，推进示范镇基础设施扩容升级。加快小城镇建设。推进田村、沙地、王母渡等中心镇建设，完善圩镇功能，强化产业支撑，促进人口集中，让农民实现“就地城镇化”。鼓励五云、白鹭、湖江、吉埠、大田等乡镇因地制宜，着力打造产业坚实、人口集中的特色乡镇，提升小城镇辐射带动力。

加强城镇管理。加强市容市貌整治。深入开展“治脏治乱治堵”和“三城同创”工作，建设干净、整洁、漂亮、宜居家园。重点抓好城区道路、农贸市场、城中村等区域卫生死角治理，整治乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱占行为。加强建筑工地施工环境整治和余土管理。加快环卫保洁市场化步伐，提升环卫保洁水平。加快市政基础设施建设。抓好排污排水、市政道路设施建设与养护，确保道路整洁畅通。配套完善新建道路路灯建设，确保主干道路灯亮灯率不低于95%。加强城区绿化建设和管护工作，进一步提高城区绿化覆盖率，为创建园林城市打下坚实基础。加大查违拆违力度。强化规划执行，加强督查问责，保持高压态势，依法从严从快打击违法违章建设行为，有效治理违规占用农田建房，维护城乡建设秩序。

(五)突出现代农业，更大力度推进“三农”工作

坚持夯实农业基础，聚集国家现代农业示范园区优势，着力提升“五大工程”水平，改善农村生产生活条件，带动农民致富。

大力发展现代农业。不断提升农业科技服务能力。发挥赣县国家现代农业示范区的“龙头”引领作用，以农业物联网示范项目建设为基础，全力争创赣州国家农业科技园区，增强示范园区科技含量。突出抓好物质装备、科技推广、农业产出、经营管理、新型农业经营主体等“五大工程”建设。积极争创2个水稻生产、1个果业生产市级全程机械化科技示范基地。继续加强与华中农大等科研院校开展合作，加快果业、油茶、花卉苗木、甜叶菊等产业新品种、新技术展示基地建设。积极推进适度规模化经营。新建标准化蔬菜基地1000亩，新开发高产油茶林20xx亩，种植甜叶菊6000亩、烟叶3000亩。新增农业产业化市级以上龙头企业3家。新增农民合作社43个，其中国家示范社1个、省级示范社3个、市级示范社10个。新发展家庭农场27家，家庭林场20家。扎实做好柑橘黄龙病防控工作，提升脐橙产业水平。狠抓农产品质量安全体系建设。新增无公害农产品3个、绿色食品1个、有机食品1个，力争获得省级以上商标、产品2个。

建设美丽新农村。扎实推进村庄整治和中心村建设。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115个新农村建设点的村庄整治建设。突出村庄布局规划、基础设施建设、公共环境建设、公共服务配套、村域经济发展和社会管理创新等六项重点。大力推进镇村联动建设，完成105国道沿线镇村改造提升工程。大力推进农村人居环境治理。以主干道沿线乡镇、新农村建设点和中心村生活垃圾治理为重点，开展农村生活垃圾专项治理，打造新农村建设和农村人居环境改善同步升级的示范带，建设干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的乡村环境。

完善农村基础设施。扎实推进农村水利设施建设。高质量实施好全国第六批小农水重点县工程项目建设，改造灌溉面积3.53万亩。完成焦坑、小岭等17座一般小(2)型水库除险加固工程。抓好江口、韩坊长演河堤工程及大田防洪工程建设。积极探索“五小”水利工程建后管理新机制。实施2.8万亩旱涝保收标准农田示范项目。新增标准粮田6000亩。深入实施好五湖项目区国家水土保持重点建设工程，完成水土流失综合治理面积25平方公里。加快农村交通设施改善。完成105国道改造任务，开工建设沙园线梅街至荷树坳路段二级公路，力争完成大田至大埠、沙地至攸镇、歧岭至阳埠、田村至白鹭、湖江至江口等5条县道升级改造工程。改造农村公路200公里。加快农村公路危桥改造。深入实施农网改造升级。加快农网改造步伐，完成农村低电压治理5000户，完成110千伏双龙输变电工程，力争开工建设城南110千伏变电站。

(六)突出共享发展，更大力度推进社会建设

以人民群众对美好生活的向往作为我们奋斗的目标，统筹推进民生社会事业，加大民生投入力度，不断强化保障力度，提升人民生活水平。

办好民生实事。按照“南北分区、东西补充、中间完善、配套提升”安排县城学校建设，加快城关六小建设，启动城关七小、三中教学楼规划建设，提升普通高中入学率。加快推进农村义务教育标准化建设3年计划和农村薄弱学校改造5年计划。高度重视教师队伍建设，新招录各类教师300人以上;改善教育环境，新建教师周转房8500平方米。设立大学联考奖励基金，促进高中教育教学质量稳步提升，力争大学联考本科上线万人比在全市位置前移。加快乡镇卫生院升级改造，新建20个村级卫生室。启动赣县中医院规划建设。巩固和完善国家基本药物制度，提升县级医疗机构学科建设和卫生院规范化建设水平。确保新农合参合率达到98%以上。做好农村危旧土坯房集中改造收尾工作。新建、续建各类保障性住屋800套，推进公租房“租售并举”。继续推进乡镇敬老院5年改造计划，新改扩建敬老院3所以上。实施县零散革命烈士墓集中建设二期、三期工程。争取县社会福利中心二期和残疾人康复托养中心建成并投入使用。对全县7.54万贫困人口实施精准扶贫。在116个省级贫困村实施扶贫开发项目158个，完成扶贫移民搬迁1050人，转移培训农村劳动力4210人。

发展社会事业。提升社会保障水平，推行城乡居民养老保险费代扣代缴工作，力争新增“五大保险”参保人数1.9万人。做好高校毕业生、低收入家庭、失地农民、“4050”人员、残疾人等重点人群的就业帮扶，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善城乡社会救助体系，构建“救急难”综合信息平台。积极创建国家公共文化示范区，争创国家一级图书馆。抓好70个农家书屋更新建设。加快县体育场及配套设施建设。推进8个乡镇农民体育健身工程。坚持计划生育基本国策，确保人口自然增长率控制在8‰以内。力促公共机构节能降耗，力争全县水、电、油、气消耗下降4%。加大国防动员、民兵预备役和人防建设力度，支持妇联、工会、共青团、工商联等群众团体开展工作，积极发展慈善、老龄、儿童事业，认真做好物价、水文、气象、对台、邮政、档案、地方志、红十字、民族宗教、防震减灾、外事侨务、地方海事等各项工作。

建设平安赣县。紧紧围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大任务，全面推进法治赣县建设，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。以维护社会大局稳定作为第一保障，加强“打、防、管、控”力度，提升网络社会治理能力。认真落实户籍制度改革，改善流动人口服务管理。健全矛盾纠纷调解机制，逐步推行网上信访，不断畅通信访渠道，大力化解信访积案，努力解决群众合理诉求。全面完成“六五”普法任务，切实增强全民法治观念。进一步完善自然灾害、事故灾难等突发事件的应急处理机制，全面加强各重点领域安全生产监督执法，坚决遏制各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。加快推进食品药品监管体制改革和机构调整，强化食品药品集中统一监管。

三、切实加强法治政府建设

面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治建设的新形势、新任务、新要求，我们必须依法履职、依法决策、转变作风、廉政勤政，加强法治政府建设，提高政府工作法治化水平。

科学决策、规范管理，进一步提高依法行政水平。推进行政决策法治化，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。全面推行政府法律顾问制度，建立健全规范性文件和重大行政决策合法性审查制度。推行县政府行政复议委员会制度，集中行使行政复议审理权。做好人大代表建议和政协提案办理工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。完善行政问责制度和绩效考核制度。实行行政许可事项目录管理制度和重大行政执法行为备案制度。深入推进财政预决算、重大建设项目批准和实施、政府采购、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

解放思想、转变职能，增强推动振兴发展的能力。始终把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的重要法宝，常思能力不足，常怀本领恐慌，常找发展差距。善用发展、改革和法治的办法解决前进中的问题，提高适应和引领新常态的能力。坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。稳步推进政府机构改革和职责整合，进一步规范机构设置，理顺权责关系。深化行政执法体制改革，重点整合市场监督等行政管理部门内部执法力量，实行综合执法。深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，加快权力清单、责任清单、负面清单和网上审批系统“三单一网”改革。扎实做好行政审批事项“接、放、管”工作，开展行政审批制度改革“回头看”活动，对保留项目严格核查范围，对已减项目杜绝变相重设。

改进作风、埋头苦干，以良好的政风取信于民。持之以恒落实中央八项规定和国务院“约法三章”，坚决防止“四风”问题反弹。着力巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，形成作风建设新常态。带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。结合“三送”工作，开展好“办实事、解难题”活动，深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基础、利长远的工作。坚持脚踏实地干工作，掷地有声抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的作风，把各项工作一抓到底、抓出成效。

廉洁勤政、执政为民，营造风清气正的政务环境。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费和一般性支出。全面完成公务用车制度改革。狠刹铺张浪费等不正之风，真正把有限的财力用在推动发展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，遵守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，推进廉政风险防控管理。深入开展廉政文化“六进、七同步”工作，将廉政文化渗透到干部群众工作生活的方方面面，营造崇廉尚廉的社会风气。强化重点项目、工程招投标、公共资源交易、财政资金使用、领导干部履行经济责任情况等领域的监管。严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振兴发展充满希望，美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，以党的和xx届三中、四中全会精神为引领，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、改革创新、奋发进取，在改革振兴的伟大征程上不断前行，为奋力开创赣县改革振兴发展新局面，实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

赣县人民政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，抢抓《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)出台的历史机遇，开拓奋进，狠抓落实，克服经济下行压力，全面或超额完成县xx届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出“稳中趋好、好中趋快”的良好态势。

——借势苏区振兴发展，主要经济指标增长实现新突破。GDP突破100亿元，达到104.9亿元，增长13.4%，三次产业结构比调整为17.8∶56.8∶25.4。财政总收入突破10亿元，达到12.8亿元，净增3.6亿元，增长39.2%;公共财政收入①7.01亿元，增长25.8%。财政总收入占GDP的比重达到12.2%，提高2.2个百分点;税收收入占财政总收入的比重达到87%，提高1.5个百分点。完成财政支出23.6亿元，增长34.2%。规模以上工业主营业务收入突破200亿元，达到215.6亿元，增长14.7%。完成固定资产投资84.9亿元，增长35.3%。

——借势苏区振兴发展，“六争工作”②实现新突破。成功争取全市首个国家级现代农业示范区。成功争取全国低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。成功入选“江西县域经济十大活力县”。成功争创省级服务外包示范园。赣县经济开发区更名为赣州高新技术产业园区，列入国家环保部重点支持创建国家生态工业示范园区，成功获批“重点省级工业园区”、“省级生态工业园区”和“赣州生物省级战略性新兴产业基地”，并被列为“第二批省级循环经济试点园区”。甜菊糖甙产品荣获20xx年江西省名牌产品;“腾远”注册商标被认定为江西省著名商标。全年争取各类资金15.6亿元，增长34%。

——借势苏区振兴发展，民生改善实现新突破。县财政筹资1.33亿元，全面推进首批7000户农村危旧土坯房改造工作。实施7个“千吨万人”农饮工程③，解决11万农村人口饮水安全问题。改造农村公路100公里。建成110千伏韩坊输变电工程;完成农网改造83个台区，惠及农户6000户。县财政筹资6022万元，开工扶贫和移民项目693个。新开工各类保障性住屋1045套，建成1916套。城镇居民可支配收入达到14248元，增长16.5%;农民人均纯收入达到4072元，增长15%。

一年来，我们主要采取了以下措施：

(一)全力以赴建平台，工业经济在下行压力中逆势增长

坚定不移把工业作为县域经济发展的核心支撑来抓，大力推进工业平台建设。全年县财政投入资金4.58亿元，增长72.3%，重点推进了赣州铜铝有色金属循环经济产业基地、储潭高新技术产业园等平台建设，园区建成面积达到8.5平方公里，承载能力明显增强。诚正有色金属、芯隆新能源、腾远钴业二期等一批项目竣工投产，全年新增入园企业10家，总数达到186家。全年完成规模以上工业增加值47.5亿元，增长18%。钨、稀土、铜、铝、生物食品五大主导产业快速发展，实现主营业务收入145亿元，占全县工业总量的67%。龙头企业支撑作用更加明显，新增规模以上工业企业10家，总数达到63家，销售收入过亿元企业45家，税收超千万元企业12家，其中过亿元企业2家。工业实现税收6.98亿元，增长57%。规模以上工业占GDP的比重达到45.2%，提高7.7个百分点，工业经济总量和质量稳居全市前列。

(二)全力以赴抓统筹，城镇建设在对接融入中快速推进

坚持把城镇化作为扩内需的最大潜力加快推进。全年投入城市建设资金24亿元，其中县财政投入5.14亿元，增长62.2%。五大新区建设步伐加快，县城建成区面积达到17.9平方公里，城镇人口达到27.7万人，城镇化率达到43%。城市交通、供电、供水、供气等基础设施不断完善，新增16条城市道路14.5公里。赣大高速赣县南互通竣工通车，瑞赣高速赣县北互通、客家大桥开工在建。全面巩固“治脏治乱治堵”成果，城市道路保洁率达到98%以上。新增绿地20.54公顷，绿地率达到35.67%。依法查处违章建筑316起3.3万平方米。统筹城乡发展试验区储潭启动区初见成效，启动了790平方公里赣县示范区总体规划，螺溪洲综合体一期土地基本完成征收，储君大道、储山路等项目进展良好。江口省级示范镇建设有序推进。储潭镇和五云镇列为第三批全国发展改革试点镇;五云镇被列为全国一村一品示范镇;白鹭乡白鹭村列入全国具有重要保护价值的传统村落;吉埠镇枧田村被列为全国民主法治示范村;茅店镇列入全省科学发展50强乡镇。

(三)全力以赴打基础，现代农业在龙头带动中加快发展

以国家级现代农业示范区建设为龙头，着力引项目、扩规模、提质量。整合资金抓投入，不断完善基础设施，示范区开发面积达到29万亩。累计引进新项目49个、新品种54个，推广新技术14项。新开发油茶1.2万亩、脐橙4100亩，种植甜叶菊7339亩、烟叶3201亩、蔬菜11.5万亩，新定植花卉苗木6000亩。新增市级以上农业龙头企业3家，总数达到68家。新增农机动力5.2万千瓦，农业机械化水平达到45%。全面推进和谐秀美乡村建设。完成96个村庄整治点整治任务，硬化主干道34.1公里。农业面源污染④和农村清洁工程得到加强。小农水重点县建设成效明显，完成10座病险水库除险加固，中小河流治理王母渡河堤工程进展良好。防汛、防火工作成效明显。新增耕地1170亩，新建标准农田5200亩。

(四)全力以赴调结构，发展后劲在创新驱动中持续增强

更加注重产业结构优化和开放创新，着力激活发展活力。现代服务业繁荣发展，完成服务业增加值26.6亿元，增长13.3%;实现社会消费品零售总额19.7亿元，增长14.1%;三产实现税收3.32亿元，增长25%。引进了总投资5亿元的金融大厦项目，银座村镇银行赣县支行开业，新增小额贷款公司2家。全口径金融机构存贷款余额“双过百亿”，其中存款余额达到118亿元，增长19.3%;贷款余额达到102亿元，增长42.3%;新增贷款30.4亿元，增长30.5%。夏浒、寨九坳等景区建设步伐加快，旅游综合收入突破5亿元，达到5.12亿元，增长72.9%。上海大众、北京现代等一线品牌落户红金物流中心。物流业实现税收2821万元，增长45.3%。新开工商品房面积31.5万平方米，销售面积16.3万平方米，房地产业实现税收6810万元。科技创新步伐加快，积极引导校企合作，在世瑞公司设立中南大学博士工作站和博士后科研基地。新增高新技术企业2家，获市以上科技进步奖3项，授权专利18项。开放型经济发展势头强劲，实际利用外资6948万美元，增长11%。引进省外5000万元以上项目投资30亿元，增长30%。完成进出口总额2.7亿美元，增长7.6%，其中出口总额2亿美元，增长9.1%。体制机制不断创新，财政管理体制改革深入推进，公务卡改革全面推广，清理财政专户170个。医药卫生体制改革成效显著，基本药物制度覆盖村卫生室。文化体制改革获全省先进。企业一套表统计改革⑤、国有企业改革、国有林场改革等稳步推进。

(五)全力以赴保民生，社会建设在和谐创建中全面进步

坚持民生为本理念，着力推进十大民生工程和100件民生实事。全年投入民生类资金14.26亿元，增长40%，占财政总支出的60.6%，提高2.6个百分点。教育事业全面发展，新改扩建中国小校舍3.95万平方米，建成农村教师周转宿舍304套。全面实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，惠及学生7.1万名。卫生事业加快发展，县第二人民医院建成投入使用，梅林卫生院主体工程完工，新改扩建乡镇卫生院3所。新农合参合率达到97.1%，被评为全省新农合先进县。文体事业加速繁荣，新建乡镇综合文化站8个。图书馆、青少年活动中心主体工程完工。成功举办第四届全民健身运动会暨首届工人运动会。开通无线数字电视传输覆盖网络。保障力度不断加大，发放创业贷款扶持资金8210.5万元。新增城镇就业5615人，其中城镇残疾人就业186人。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民社会养老保险实现城乡并轨，参保人数达到23.75万人，增长23%。新增“五大保险”⑥参保人数4.88万人，总数达到40万人。发放城乡低保、五保供养、优抚、大病医疗救助和高龄长寿补贴8400万元。完成移民搬迁1778人，8个移民集中安置点建设有序推进。生态环境保持良好，完成造林5.24万亩。省级生态县创建工程全面启动。工业清洁生产、稀土废弃矿山恢复治理等项目进展顺利。治理水土流失面积8620公顷，治理崩岗30处。万元生产总值能耗和主要污染物总量减排完成省市下达任务。

社会管理水平稳步提升。严打整治行动深入开展，城区巡逻防控体系进一步健全，新增警务室20个，达到127个。成立应急处突大队，突发事件处置能力进一步提高。消防安全网格化管理经验在全省推广，消防安全保卫战成绩突出，获公安部表彰。安全生产隐患排查治理常态化，安全生产形势总体稳定。深入开展领导干部大接访和信访包案工作，信访工作实现“三无”⑦目标。县法院建立全省第一家综合性青少年法制教育基地。创新社区矫正监管和司法为民服务工作，全县公众安全感指数居全市前列。县计生服务大楼建成投入使用，免费孕前优生健康检查等计生优质服务水平不断提升，人口自然增长率控制在7.58‰以内。成功整合管道燃气市场，城区居民用气实现与市中心城区“同城同价”。食品药品安全示范区创建试点工作获全省先进。精神文明建设深入推进，双拥共建活动取得新成效。老龄、妇女、儿童事业健康发展。民兵预备役、国防动员、人民防空工作进一步加强。监察、编制、人事、审计、物价、档案、保密、质监、慈善、石油、地方志、红十字、工商联、机关事务、民族宗教、涉台事务、外事侨务、邮政通讯、地方海事、防震减灾、水文气象等事业取得新进展。

(六)全力以赴转作风，政府建设在弘扬苏区精神中不断强化

结合省、市、县开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动，深化干部下基层“送政策、送温暖、送服务”工作，深入开展干部队伍“治庸治懒治散”，工作效率明显提升。全面开展非行政许可审批项目清理，精简审批事项27项，精简率33.3%。大力推进政府信息公开，全年公开政府信息27971条。自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议39件、政协提案94件，办复率100%，满意和基本满意率98%以上。不断强化公务用车管理，全面压缩行政经费，“三公”支出⑧得到明显控制。严格执行“三重一大”⑨制度，惩治和预防腐败体系建设取得新成效。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们紧紧抓住赣南苏区振兴发展的重大历史机遇，积极应对全球经济增长持续放缓、国内经济下行压力加大的宏观形势，同心同德、苦干实干，推动经济社会保持平稳较快发展。这些来之不易的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县人民共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县广大干部群众，向离退休老干部、老同志，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与赣县经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们要清醒地看到，经济社会发展进程中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济增长下行压力仍然存在，企业生产经营成本上升，对中小微企业的扶持力度有待进一步加大;二是工业结构不尽合理，产业链延伸有待加强，创新驱动、转型发展日益紧迫;三是扶贫攻坚任务艰巨，农村基础设施建设有待进一步加快，农民增收渠道有待进一步拓宽;四是加快发展与保持稳定的压力较大，创新社会管理，有效化解矛盾显得尤为迫切。对此，县政府将高度重视，认真研究，着力解决。

二、20xx年工作思路和重点

20xx年是全面贯彻落实党的精神开局之年，是实施“xx”规划关键之年，是赣南苏区振兴发展全面加快推进之年。做好今年经济社会发展工作，我们必须重视跟踪分析和把握国内外形势的变化，既要增强忧患意识，充分估计可能出现的困难和问题，更要坚定信心，看到有利条件和积极因素。随着精神的深入贯彻以及苏区振兴发展和扶贫攻坚工作的加快实施，国家部委为赣南苏区“量身定做”的特殊扶持政策将陆续出台，政策叠加将释放巨大推动力。特别是市委四届四次全会提出了“一年一变样、三年大变样、五年上台阶、八年大跨越”未来8年分步走的奋斗目标，美好的蓝图鼓舞人心、催人奋进。加上近年来我们每年实施100个重点项目，投资拉动效应强势迸发。只要我们抢抓机遇，因势利导，顺势而为，就一定能够保持经济社会持续快速健康发展势头。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央、全省经济工作会和市委四届四次全会、县委十二届六次全会的部署，围绕全面加快推进赣南苏区振兴发展，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，坚持以工业化和城镇化为驱动、信息化为引领，促进农业现代化和发展生态化，推进经济社会加快发展、转型发展、跨越发展，全力打造特色工业聚集区、城乡统筹示范区、生态文明先行区、社会和谐模范区，争当赣南苏区振兴发展排头兵，为确保与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

按照上述要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%;财政总收入增长20%，公共财政收入增长18%;固定资产投资增长30%;规模以上工业主营业务收入增长17%，规模以上工业增加值增长17%;社会消费品零售总额增长15%;实际利用外资增长11%，外贸出口增长11%;城镇居民人均可支配收入增长14%;农民人均纯收入增长15%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;单位生产总值能耗降低3%。

围绕实现上述目标，县政府将重点做好以下工作：

(一)坚持投资拉动，狠抓项目建设，加大振兴发展推动力

举全县之力争取项目、引进项目、大上项目，力争全社会固定资产投资突破100亿元，达到110亿元，以大项目拉动大投资，以大投资保障快增长。

全力争资争项。提升项目编报水平，深化《若干意见》的研究与对接，科学编制赣县苏区振兴发展重大建设项目规划，优化项目库，争取《若干意见》中确定的重大项目和试点政策尽快实施，力争在上级投资总盘子中占有更大份额。积极争取全国工矿废弃地复垦利用试点政策和全国妇女儿童营养产业基地、赣州红色文化创意园。大力配合推进兴国—赣县高速公路、昌吉赣客专、赣龙铁路扩能改造、赣州梅林汽车客运站等项目建设。积极争取开工建设赣县220千伏新饭店(太阳坪)输变电工程、城南和双龙110千伏输变电工程。加快华能瑞金电厂二期工程前期工作。力争全年向上争取资金18.5亿元，把扶持政策变成实实在在的项目，变成实实在在的投资。

大力招商引资。浓厚招商氛围，坚持招商兴工战略，围绕特色产业和重点项目，有针对性地开展各类招商推介活动，持续保持招商引资的热度。完善招商机制，依托《若干意见》，进一步优化招商引资优惠政策，增强政策的吸引力。进一步完善招商引资考核激励机制，重奖招商引资有功人员。拓宽招商方式，大力实施产业招商、专业招商、项目招商，积极探索代理招商、合作招商、以商招商等市场化招商方式。注重项目质量，重点围绕有色金属、机械电子、新型材料、生物食品四大主导产业进行招商，主攻金融、商贸、物流、文化、旅游、服务外包等现代服务业。优先选择国内国际500强、行业200强龙头企业、优质上市公司、央企财团、军工企业。力争全年引进内资35.4亿元，利用外资7712万美元，引进超亿元项目15个以上。加快项目落地，完善招商引资和工业发展联动机制，全力化解土地、资金、环评、电力等要素制约，加快推动项目签约落地、立项审批和开工建设。

高效建设项目。着力抓好100个重点项目建设，扩大投资规模、拉开建设场面、展现发展气势。完善项目推进机制，实行一个项目、一名县领导、一支队伍、一张倒排工期表、一套奖惩激励措施的“五个一”机制，加快推进重点项目建设。破解项目推进难题，积极争取用地指标，力争更多项目列入省级重点调度和战略性新兴产业项目范围;加快实施城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点项目。加大资金筹措力度，加快国有存量土地出让和国有改制企业资产变现;做大做强城投公司、国有资产经营公司等融资平台，提升融资能力。加强政府项目资金管理，提高资金使用效率。坚持安置先行，全力推进征地拆迁工作;落实奖惩措施，集中精力破解征地拆迁节点难点问题。

(二)坚持主攻工业，培育特色产业，增强振兴发展支撑力

按照“壮大体量、转型升级、创新驱动、提质增效”的要求，全力拓平台、攻项目、扶龙头、兴产业、调结构，促进工业经济加快发展、集约发展、绿色发展，力争完成规模以上工业主营业务收入252亿元，规模以上工业增加值53亿元，打造特色工业的聚集区。

加快平台建设。推动园区建设与城镇建设同步规划，实现以城聚产、以产兴城、产城互动。加快建设有色金属、机械电子、生物食品、新型材料、高新技术“五大产业基地”，突出抓好园区路网建设，拉开园区框架。抓住新一轮开发区扩区调区机遇，抓紧修编工业主导产业发展规划，明晰产业定位，优化产业布局，加快构建现代产业体系。加快优化完善园区功能布局和生活配套设施，积极争创“国家高新技术产业开发区”、“国家生态工业示范园区”、“国家新型工业化钨新材料产业示范基地”、“省级食品产业基地”等牌子，力争全年新增园区开发面积2平方公里，新增入园企业15家以上，着力打造红金、洋塘两个“产值超百亿园区”。

壮大骨干企业。完善重点企业挂点帮扶制度，在立项、用地、环评、融资、人才等方面加大对龙头企业的扶持力度。出台龙头企业扶持政策，跟踪服务好世瑞集团、腾远钴业等企业上市工作，积极挖掘和培育上市后备资源。全力扶持骨干企业增资扩能和技术改造，重点扶持红金稀土、新盛稀土、鑫隆康稀土、谱赛科等一批骨干企业新上项目，扩大产能，做大做强。加大对中小微企业的扶持培育力度，着力推动国能生物、茂林高科等10家企业进入规模以上企业行列。全力抓好派高模具、三一重工、赣州铝业等30个工业化重点项目建设，力争完成年度投资17.2亿元，形成园区新的增长点。

推动产业集聚。充分利用现有产业基础、优惠政策和平台优势，积极引进钨、稀土、生物食品精深加工企业，促进同类产业和上下游企业集聚发展。加快推进中瑞二期钨深加工项目;加快推进友力磁材、众合磁材、大金新材料等稀土深加工项目;加快推进谱赛科甜菊糖甙精深加工、百惠酒业、妇幼营养产业二期等生物食品工业项目，不断延伸产业链条，打造特色产业集群，力争主导产业占全县工业总量比重提高到70%以上。大力发展高端装备制造、新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业，切实提高工业可持续、均衡式发展能力。推动信息化与工业化深度融合，完善信息服务平台，推进信息网络技术在工业产品研发设计、生产过程、行业管理、市场销售、资源开发、技术改造等各个环节的广泛应用，建设“数字工业园区”。

(三)坚持城乡一体，主动对接融入，筑牢振兴发展承载力

坚持区域统筹、县域统筹的理念，大力推进城镇化进程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，力争县城建成区面积达到20平方公里，城镇人口达到29.4万人，城镇化率达到45%，打造城乡统筹的示范区。

加快“同城化”发展步伐。着力实施好30个城镇化重点项目，力争完成年度投资49.2亿元。加强规划对接，坚持规划先行，进一步强化与赣州都市区相关规划的衔接，高标准完善编制好各类规划。严格规划执法，加大依法查违拆违力度，坚决查处违章建筑。加强基础设施对接，完善城市供水、供电、供气、公交、通信、防洪排涝减灾、污水垃圾处理等基础设施，着力抓好城市路网建设，打通“断头路”，加快建设贡江北大道、杏林大道、站前大道西延等路网。加强功能对接，大力发展星级酒店、金融保险、电子通信、文化体育、休闲旅游等城市现代服务业，着力抓好金融大厦、体育馆、月亮湾公园、凯华国际酒店等项目建设，实现功能互补，增强城市活力。加强城市管理对接，深入推进城乡“治脏治乱治堵”和“三城同创”⑩工作。完善城市保洁机制，加强园林绿化管护，美化城市环境。加快城市排水排污、供水供电等市政配套设施建设，提升城市承载能力。

加快统筹城乡发展示范区建设步伐。在赣州市争取全国统筹城乡发展试验区的基础上，积极争取将赣县列为全市统筹城乡发展示范区。扩大示范区规划范围，把储潭、五云、沙地、湖江一并列入赣州市统筹城乡发展试验区赣县示范区，编制完善790平方公里全域规划和总体实施方案。大胆探索、勇于突破，不断完善示范区土地、户籍、社会保障、农业产业化、金融扶持等14个方面的配套政策，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。采取市场化运作，引进战略投资者，加快示范区储潭启动区螺溪洲综合体建设，全面启动综合体内房屋拆迁工作和赣储路、储君大道、储山路、象山路等道路建设，完善综合体供水、供电、供气设施，提升配套水平。加快高新技术产业园建设，推动赣南橙谷、天绿生化等落户项目开工建设，提升产业带动能力。出台农业互动区招商引资政策，加大互动区项目推介和土地流转力度，引导土地向适度规模经营集中，做活农业休闲旅游文章。

加快小城镇建设步伐。着力建设示范镇，巩固提升江口省级示范镇建设水平，建成江口大道南延、红港森林公园等8个重点项目，确保顺利通过省级示范镇验收;积极争取政策、项目和资金，加快储潭、五云全国发展改革试点镇建设;着力抓好南塘、王母渡、吉埠、田村、湖江、沙地等中心镇建设，引导扶持乡镇深挖潜力加快建设，力争更多乡镇列入示范镇范围，对示范镇在用地指标、基础设施等方面给予倾斜。激发乡镇发展活力，完善乡镇招商引资税收奖励办法，扶持乡镇差异竞争、扬优成势，发展工业、旅游、商贸、农产品加工等特色产业;壮大乡镇实力，建设经济强镇，以小城镇建设带动产业集聚、商业集聚、就业集聚、公共服务集聚、人口集聚，把小城镇打造成县域经济发展的有力支撑。健全城乡规划体系，以县域城乡统筹规划为统领，分层级整合编制好乡镇规划和村庄规划。整合乡镇国土所、规划所、城管中队力量，成立国土规划执法中队，建立联合执法机制，依法严厉查处各类违法用地和违章建设行为，严格耕地保护，规范乡村建房。完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。

(四)坚持强农富民，建设美丽乡村，夯实振兴发展保障力

坚持以工促农、以城带乡，加快建设现代农业示范区，大力发展现代农业，全面改善农村条件，着力促进农民增收。不断优化人居环境，建设生态文明的先行区。

发展现代农业。着力实施好10个农业现代化重点项目，力争完成年度投资33亿元。突出抓好示范区建设，积极整合资金，加快完善示范区道路、电力、水利等基础设施，提高承载力，打响“国字”号。加快建设茅店江口吉埠南塘和谐秀美乡村示范带、环清溪河水保生态示范带、江兴线蔬菜花卉苗木示范带、现代农业展示中心、月龙湖山庄等重点项目，把清溪现代农业示范园打造成集优势产业发展、生态休闲旅游、和谐秀美乡村为一体的精品示范园。同步加快桃江、大湖江现代农业示范园建设，提升示范区整体水平。突出抓好产业培植，着力提高农业综合生产能力，稳定粮食生产。大力实施“菜篮子”工程，新建商品蔬菜基地3000亩。种植烟叶5000亩，收购烟叶1.5万担;种植甜叶菊1万亩，收购干叶1100吨。加快发展脐橙、油茶、花卉苗木等农业优势产业。突出抓好科技兴农，加强与农业科研院校开展科技结对活动，积极引进科研单位在现代农业示范区建设实训基地，大力引进新品种，推广新技术，提升现代农业科技水平。突出抓好品牌创建，推动农业绿色生产，强化农产品质量安全监管。引进农产品深加工企业，加大品牌创建力度，提升农产品市场竞争力。

完善基础设施。全面落实“五美四和谐”⑪总体要求，实施好和谐秀美乡村建设“八大工程”⑫，抓好85个省市县共建点和44个市、县共建点建设，全面推进116个省级贫困村整村推进和罗霄山连片特困地区扶贫攻坚。重点实施“农村危旧土坯房改造三年计划”，完善政策支持，科学规划选址，控制建筑成本，确保建设质量。采取引农进中心村、进圩镇、进开发区、进县城等多种模式，着力抓好120个集中建设点，打造一批改造示范点，全面完成市下达的农村危旧土坯房改造任务。着力改善农村生产生活条件，实施好小型农田水利重点县、中小河流治理和主要支流治理项目，完成8个“千吨万人”农村饮水安全工程、7座重点小(2)型病险水库除险加固，分步实施22座一般小(2)型病险水库除险加固。开工建设韩坊—信丰、田村—白鹭、沙地—攸镇、王母渡—阳埠、大田—大埠等县乡公路改造升级工程，完成农村客运网络化连通工程35.8公里，改造农村公路100公里。实施城乡低电压治理、农村电网改造升级、农村危旧土坯房改造配套配电等六大工程。

加强生态建设。着力实施好10个发展生态化重点项目，力争完成年度投资2.37亿元。发展生态经济，扎实推进节能减排，推进节地、节能、节水、节材和可再生能源综合利用。加快实施工业企业清洁生产推进工程，加快建设工业园污水处理厂。大力发展生态旅游业、低碳农业、林下经济、节能环保等绿色产业。强化综合治理，加大以稀土矿为主的矿山整治力度，加快稀土废弃矿山地质环境恢复治理，建设绿色矿山。加大水土流失综合治理力度，实施好五湖项目区国家水土保持重点建设工程。大力开展重金属污染防治工作。优化人居环境，扎实做好农村清洁工程，大力推广沼气、太阳能等清洁能源，着力治理农业面源污染。加大沿线、沿江(河)的环境整治。扎实推进省级生态县创建工程。大力推进“发展生态产业、建设森林城乡”工作，完成造林绿化2.76万亩，加强林政资源管理，确保森林覆盖率稳定在75.8%以上。

(五)坚持创新驱动，集聚人气财气，提升振兴发展新活力

创新体制机制，集聚创新要素，优化创新环境，增强推动发展的内生动力。优化产业结构，发展现代服务业，培育新的经济增长点，激发经济增长的推动力。

深化体制机制创新。加快落实《若干意见》试点政策，着力围绕统筹城乡发展开展政策研究和先行先试，推动户籍制度、金融体系和土地利用改革试点，释放农村发展活力。不断深化投融资体制改革，放宽准入条件，鼓励、引导和撬动民间投资进入基础设施、市政、金融、卫生、教育等领域;鼓励信托、担保、资产管理、小额贷款公司以及股权投资类企业、融资租赁企业进行创新投融资;引导保险资金通过股权、债权等形式参与支柱产业和重大基础设施项目建设。积极推进财税体制改革，健全政府预算体系，提高预算的完整性和准确性，推进绩效工资改革。加快推进煤矿企业整合，规范煤炭开发秩序，集约开发煤炭资源。扎实推进事业单位分类改革、医药卫生体制改革、国有企业改革、文化体制改革、国有林场改革等各项改革。

加快科技创新步伐。大力实施创新驱动发展战略，加大科技投入，完善扶持政策，促进企业自主创新。搭建创新平台，鼓励企业建立高水平研发机构，重点支持谱赛科、红金稀土、世瑞集团等企业申报国家级、省级企业技术研发中心，加快清华大学、中南大学等博士后工作站建设。深化产学研合作，实施“创新型企业成长计划”，深化企业与科研院所的战略合作，年内开展产学研合作项目2项以上。鼓励钨和稀土企业联合攻关，重点抓好钨产业技术攻关等2项技术难题。力争取得市级以上科技成果2项，专利授权10件。壮大创新型人才队伍，完善人才引进和培养政策，加快“赣县人才园”建设，为企业人才搭建高质量的工作、生活、交流平台，力争引进和培养各类高层次技术和管理人才20名以上，为企业发展提供人才保障。

大力发展现代服务业。完善现代服务业发展规划和扶持政策，推动现代服务业提质增量，力争服务业增加值达到33亿元，占GDP的比重提高到29.3%，社会消费品零售总额达到22.6亿元，三产税收达到4亿元。加快发展金融业，积极引进县外金融机构到我县设立分支机构，加快推进组建农村商业银行。探索设立地方法人保险、信托、金融租赁、期货机构，支持发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司。加快发展旅游业，按照“政策扶持、政府引导、市场运作、多元发展”的理念，进一步提升白鹭古村、湖江夏浒等景区建设水平，加快狮子岩、宝莲山等景区招商步伐。进一步提升吃、住、行、游、购、娱等综合配套水平，力争旅游接待突破200万人次，旅游综合收入突破6亿元。加快发展现代物流业，提升货运物流发展的层次和规模，大力发展甩挂运输⑬和第三方、第四方物流，加快建设红金4S汽车城和冷链物流、新华物流等特色物流园区。引进设立高档家居、五金家电等专业批发市场，以市场带动物流，以物流促进市场。开工建设红色动漫产业园，打造文化产业发展新亮点。加快发展科技服务、工业研发、设计咨询、电子商务等生产性服务业;大力发展商贸、餐饮、家政、养老、法律等生活性服务业;积极发展楼宇经济⑭、总部经济⑮、服务外包、网络购物等新兴服务业。

(六)坚持民生为本，建设和谐社会，强化振兴发展凝聚力

把改善民生作为振兴发展的根本目的，时刻牢记民愿民盼，倍加体恤民情民力，更加注重民安民和，最大限度地提高人民群众的幸福指数，建设社会和谐的模范区。

提高社会保障水平。实施“居民收入倍增计划”，努力使城乡居民收入增幅高于GDP增幅。探索农村住屋、土地经营权、林权等抵押贷款，扶持农民创业致富;鼓励支持农民入股建设农产品基地及批发市场，增加农民租金、股息、红利等财产性收入。大力实施扶贫开发工程，加快116个贫困村整村推进步伐，完成移民搬迁1600人，建设移民集中安置点12个，转移培训劳动力1000人。大力实施就业创业工程，加快农村劳动力向二、三产业转移，开工建设县城就业和社会保障服务中心，新改建五云、韩坊等6个乡镇就业和社会保障服务站。城镇登记失业率控制在4%以内。大力实施社会保障工程，完善县社会福利中心配套设施建设，改造提升乡镇敬老院，完成江口、白鹭、石芫、南塘、茅店、大田、小坪等乡镇(办事处)敬老院改扩建。稳步提高社会保障水平，不断扩大社会保险覆盖面，力争新增各类保险参保人数5万人。健全社会救助体系，完善城乡低保制度，提高低保标准。大力实施安居工程，建设廉租房300套、公租房200套，完成各类城市棚户区改造486套。

发展社会各项事业。大力实施教育工程，新建县二中、城关四小教学综合楼1.1万平方米;改扩建农村校舍1.3万平方米、食堂2万平方米。规划建设城关六小、县四中和城北幼儿园。启动每个乡镇一所公办幼儿园建设，建成五云、储潭、南塘公办中心幼儿园。实施好农村义务教育阶段学生营养改善计划和学前教育三年行动计划。积极争取国家抗震设防不达标校舍改造项目。统筹解决校车安全问题。大力实施医疗卫生服务工程，开工建设县中医院、急救中心，完成江口、南塘、白石、小坪等乡镇(办事处)卫生院升级改造。健全县乡村三级医疗卫生服务体系，提升城乡医疗卫生服务水平。新农合参合率达到98%以上。大力实施文化体育工程，加快室内体育馆建设，开工建设县体育场。积极争取赣州非物质文化遗产展示馆项目。完成农民体育健身工程点6个。广泛开展全民健身活动，丰富群众文化体育生活。加强人口和计划生育服务能力建设，打造全省一流服务站;提升人口素质，严格生育政策，力争人口出生率控制在13.5‰以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。抓好第三次全国经济普查工作。扎实做好国防动员、国防教育、民兵预备役和人防工作。

创新社会管理体系。进一步完善源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化，推动解决一批事关群众切身利益的问题。坚持领导干部接访和领导包案制度，进一步畅通信访渠道，及时化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。建立健全舆论引导机制，高度关注网络舆情，积极回应网民关切。强化社会管理综合治理，严厉打击各类犯罪行为。完善创新流动人口和特殊人群服务管理。引导“两新”组织⑯健康发展。加大食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。高度重视城乡社区建设，建立健全基层社会管理服务体系。着力加强安全生产基层基础建设，全面落实安全生产责任制，切实保障人民群众生命财产安全。加强和改进消防工作。加强应急体系建设，完善应急管理机制，不断提高预防和处置突发事件的能力。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务、新要求，关键在执行，核心在落实。我们要始终牢记“空谈误国，实干兴邦”，以“踏石留印、抓铁有痕”的落实意识，推动各项工作提速提质提效，用我们的辛苦指数，提升赣县的发展指数和群众的幸福指数。

以更解放的思想引领创新。实践发展永无止境，解放思想永无止境。要始终保持敢为人先、勇于创新的精神，探索新规律，谋求新跨越，实现新发展。只要是有利于赣县发展、有利于人民群众的事情，看准了就大胆地试、大胆地干、大胆地闯。要始终保持学以致用、持之以恒的精神，跟上新步伐，学习新知识，接受新理念，加强学习市场经济、金融、科技、法律和现代管理知识，尤其要提升操作能力，破解发展难题，在改革中积累经验，在创新中完善政策。

以更务实的作风推动发展。严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，进一步精简会议活动，改进文风会风，提高行政效能，提升政府形象。坚持不懈加大干部队伍“治庸治懒治散”力度，精心谋事、用心干事、专心成事，以“第一等的工作”服务振兴发展。进一步提升工作效率，深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，简化办事程序，为群众、基层和企业提供更加方便、快捷、优质的服务。大力推行一线工作法，确保各项工作有效落实。

以更完善的机制接受监督。把依法行政作为政府工作的基本准则，不断提高依法管理经济社会事务和解决矛盾问题的能力。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、合法性审查制度，不断推进决策的科学化、民主化、法制化。自觉接受县人大的法律监督，主动接受县政协的民主监督，真诚接受人民群众和新闻媒体的社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深化政务公开和政府信息公开，提高行政透明度。

以更有力的举措促进廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上、制度上规范行政行为。全面落实“三重一大”制度，加大政府督查、行政监察、效能监察、审计监督的力度，强化财政资金使用、重大投资项目、政府采购、工程招投标、国有资产资源经营管理等重点领域的监管。节俭办事，杜绝铺张浪费，严格控制“三公”支出。不断加强队伍建设，培养造就一支政治坚定、清正廉洁、作风过硬的干部队伍。

各位代表!蓝图绘就未来，伟业催人奋进。站在新起点，应对新挑战，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，以无畏的气概、实干的精神、昂扬的斗志，奋力拼搏，开拓进取，不断开创赣南苏区振兴发展新局面，为确保与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!