基层党建调研报告范文提纲
针对当前党员队伍中存在的“隐形党员”问题,石景山区金顶街街道工委组织力量,采取问卷调查、座谈、访谈、资料研究等方式,进行了专题调研。
一、“隐形党员”的结构特征
金顶街街道的“隐形党员”以中老年群体、失业群体、外来务工群体居多,集中分布在私企、外企、民营企业集中的商务楼宇以及社区小门店中,大致可以分为以下几类:一是挂名党员。组织关系在原籍,也在原籍交纳党费,但本人在京工作,长期无法参加组织生活,也不办理组织关系接转手续,工作单位和居住地党组织不知道其党员身份。这种情况的“隐形党员”在调研中最多见,以非公企业员工和外来务工人员居多。二是口袋党员。组织关系从原籍或原单位转出,但是将介绍信截留在自己手中,迟迟不到转入地党组织报到、办理组织关系,隐藏自己的党员身份。以外来务工人员、下岗失业人员和重病患者、残疾人等特殊人群居多。三是游离党员。组织关系所在地和居住地分离,本人口头承认是党员,但不办理组织关系接转手续,居住地党组织无法将他纳入管理。以更换居住地的离退休党员居多。四是脱管党员。组织关系已经转入到单位或居住地党组织,但是由于工作、居住地变动,后期组织关系接转不及时,甚至本人都不知道自己的组织关系落在哪里。以高校毕业生和已办理流动党员证的流动党员居多。
二、“隐形党员”的成因分析
基层党组织管理方面的原因:一是党组织设置存在“死角”。金顶街地区企业少,非公企业、商务楼宇等规模偏小,很多非公经济组织和社会组织由于党员人数太少,不能单独建立党组织,导致党员员工就业后不能直接把组织关系转入企业。二是党员管理存在“盲区”。近几年社区党员队伍的规模越来越壮大,党员管理的难度随之增加。有的党务工作者因为经验不足或者精力不够,无法做到面面俱到,造成“隐形党员”管理上的遗漏。三是关心服务党员措施滞后、手段缺乏。当前基层党组织引导党员履行义务,发挥先锋模范作用多,但主动对
党员个人方面原因,根源是党员的党性观念淡化、理想信念动摇、放松了自我要求,具体表现为三种心态:一是“省麻烦”心态。有的党员表示,不管在哪儿工作,自己只是个过客,如果把组织关系转来转去,会增加不少麻烦,还是把组织关系留在原籍或原单位比较省事。有的党员表示,自己工作繁忙,参加新支部的组织生活、履行党员责任,会给工作和生活带来许多不便。二是“怕约束”心态。有的党员表示,党员的责任、义务一定程度上会约束自己的生活,不如将党员身份隐藏起来,活得更轻松些。三是“党员没用”心态。有的在职党员表示,企业重视的是人才,需要的是有一技之长、能给他们带来效益的管理和技术人才。党员身份并不吃香,不能给他们带来实际好处。
其他原因:一是党员组织关系接转手续繁琐。据调查了解,跨省接转组织关系,至少要经过多道程序,从基层党组织开具组织关系介绍信,到基层党委备案,到转出地县委组织部中转,到转入地市党委组织部中转,到区委组织部中转,到转入地基层党委接转,最后到基层党组织报到。党员办理起来耗时耗力,路费、误工费等经济成本不容忽视。二是非公经济组织和社会组织的不理解、不支持。一些非公经济组织和社会组织认为建党支部、组织党员活动会耽误工作、影响效益,在招收员工时偏向非党员,造成一些党员为了谋得职位隐瞒自己的党员身份。
三、“隐形党员”问题的对策建议
一是加强党员的理想信念教育。结合当前党员的结构特征和心理特点,加强理想信念教育,增强身为党员的自豪感、荣誉感。采取历史研讨、现场体验、身边人讲身边事等形式,激起广大党员的心灵共鸣,将党章规定的权利义务内化于心、外化于行。定期通报不合格党员处置情况,加强警示教育力度,纠正党员的错误心态,减少“隐形党员”的产生。
二是创新党组织服务党员举措。适应新形势下党员工作生活方式的变化,探索党组织为党员服务的有效载体和形式,不断增强党组织对党员的号召力和凝聚力。建议采取党组织购买服务、提供志愿服务、公益反哺等形式,提升服务水平,让党组织的关心关怀普惠全体党员,强化党员对党组织的依赖感、归属感。
三是改进党员组织关系管理。按照就近灵活、方便管理的原则,在非公经济组织和新社会组织中探索党组织设置的新模式。运用社区门店联建、行业协会统领等方式,努力将党组织建在党员身边,在有形覆盖的基础上实现有效覆盖。同时,逐步简化党员组织关系调转流程,依托党内信息管理系统,实现网络化、信息化管理。如,除迁出和迁入地需要本人到场核实身份外,其他环节可尝试逐渐转为网上办理;针对迁出地太远不方便回程迁出的问题,可以逐步开通网上递交迁出申请或者代办的程序;设立网上组织关系调转跟踪平台,让整个组织关系调转程序可以在网络跟踪和显示,做到有出有进,避免出现“隐形党员”问题。
四是加强党务工作者队伍建设。以党组织换届为契机,选优配强基层党务工作者。聘请经验丰富的退休党员担任党建指导员,为非公经济组织和社会组织党建工作出谋划策。每年定期举办业务知识集中培训,不断提高党务工作者队伍的整体业务水平。
五是加强对非公经济组织和社会组织的引导。采取支持党建经费、党费返还等多种措施,增强非公经济组织和社会组织开展党建工作的积极性。同时,引导新兴领域的企业和组织在录用员工、安排岗位时做到党员优先,在协商工资、福利分配、帮扶困难员工时做到向党员倾斜,引导“隐形党员”亮出身份。
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