领导干部蹲点调研报告

为扎实推进社会主义新农村建设，着力构建社会主义和谐社会，进一步改进领导干部作风，龙港镇深化领导干部“五联系”制度和“下访制度”，建立镇三套班子领导蹲点联系村制度，从今年3月中旬开始开展农村蹲点调研指导活动。根据县委、镇委的安排部署，江山办事处郭宕村作为我今年的蹲点村，寿山村作为联系村。本次调研活动中，我在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”；在具体方式上，通过开展各届人士座谈会、走访群众等方式，问计于群众，了解群众的愿望，倾听群众的呼声，重点围绕产业结构调整，完善基础配套设施，改善农村卫生环境，增加农民收入，壮大村集体经济，增强基层组织建设等方面进行了深入的调查研究，广泛地听取了群众的意见和建议。立足长远、解剖麻雀、总结规律、抓点促面，现将此次阶段性调研的情况报告如下：

一、基本情况

1、郭宕村的基本情况：郭宕村隶属龙港江山办事处，地处龙金大道西侧、世纪大道南侧，辖区面积1.13平方公里，其中耕地面积630亩。该村现有户数391户，总人口1387人，村集体总资产为258万元；XX年度该村工农业总产值达628万元，村民人均年收入达5000多元，村集体经济收入几乎为零。纺织业是该村主要支柱产业，全村大部分家庭从事纺织和开花工作。全村现有织毛毯机24台、运输车6辆、开花机35台、纺纱机200台、撕棉机15台。本届村两委班子是XX年改选的，村两委文化水平较高、年龄结构比较合理，总人数为8人，其中支委3人，村委会5人，党员干部4人；文化程度高中（中专）以上4名，平均年龄为37岁。该村现有党员32名，其中正式党员29名，预备党员3名，平均年龄48岁。支部活动正常，每月过组织生活，党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用较好，该村有较完善的规章制度，组织机构也很完善，建有团组织、妇代会、民兵组织、调解委员会。村支部书记郭必领(1974年7月出生)和村委会主任薛纪勤(1957年5月出生)为人正派，有思路，积极肯干，但思想难统一，工作难合拍，难以推动全村的工作。

2、寿山村基本情况：寿山村也是隶属龙港江山办事处，地处龙宜大道北侧、江山办事处最南端，辖区面积1平方公里，其中耕地面积330亩。该村现有户数196户，总人口772人；XX年度该村工农业总产值达450万元，村集体经济收入1.1万元，村民人均年收入达6500多元，可谓是“民富村穷”。布角料交易和纺织业是该村主要支柱产业，全村大部分家庭从事布角交易和纺织工作。XX年，根据群众举报，村两委班子存在违法违纪行为，这件事情引起镇委高度重视，立即组织人员进行调查，确实发现村两委有私设“小金库”和行贿等违纪行为。今年三月份，镇委对有关人员进行处理和教育，对原村支书进行撤职，村主任严重警告处分，并派江山办事处得力干部任该村支书。可以说这个村刚刚动了一个“大手术”，“元气”大伤，需要精心地调养恢复。

二、存在困难和问题

1、郭宕村

（1）村两委干部的思想还不够统一，班子战斗力和凝聚力还不够强。

（2）纺织业生产配套设施急需改善。

（3）村没有“造血”企业和项目，集体经济收入微薄，需政府部门帮助扶持。

（4）村里违章建筑有抬头蔓延趋势，卫生环境整治还需进一步加强。

（5）村里还有一些遗留问题需要解决，如用地指标的返回等。

2、寿山村

（1）灾后重建工作还是比较艰难。全村灾后重建共有77间，已建了27间，其中有30间由于地基调整问题而搁置在那里。

（2）环境整治进展不快。由于纺织和布角料是村里的支柱产业，卫生环境整治，特别是褪色污染整治存在一定的困难。

（3）村纺织业发展很快，出现了用电紧缺的现象。

（4）由于村班子刚刚整顿好，村干部工作一时难以开展，村里还有一些遗留问题需要解决。如以前村财务的审计和清理等。

（5）现在村办公楼成了半拉子工程。

三、解决问题的举措和进展情况

1、郭宕村

一是村两委班子思想认识得到了统一，我和办事处领导、驻村干部多次找村书记、主任谈心、沟通，现在村两委班子思想基本统一，村里工作主动有序开展。

二是关于增强村集体经济问题。在县、镇有关部门的帮助下，在符合规划和用地功能的前提下，村里已积极筹建为周边印刷工业园配套服务的仓储项目。

三是关于改善村民生产生活条件的问题。该村拆除违章建筑工作已经全面启动，龙金大道旁难度较大的养猪棚已部分拆除，村民房屋周边的违章建筑正在拆除中，并统一规划建设村开花机标准厂房，出租给村民生产，既解决群众生产困难，又增加村集体收入。并进一步落实和完善“户集、村收、镇运”的垃圾集中处理机制，深入开展农村环境卫生大整治活动，3000多米村河岸砌石工程进展顺利，使村容村貌发生了较大的改观。

四是解决好村里遗留的问题。其一是在98年建设龙金大道时，该村有16间拆迁安置地基在龙金大道规划区内，由于有关部门工作中没有衔接好，导致16间地基批东建西，这个问题已经交代龙港国土分局抓紧妥善办理。其二是XX年村里土地被征，但没有返回土地指标，现在村里需要30间地基安置村民住宅和村里在建设康庄工程时，拆除村民老房子6间，需要安排6间地基。这个问题要等镇里有用地指标时，根据实际情况适当的给予倾斜。

2、寿山村

一是督促村两委班子要加强学习，吸取教训，提高自身素质，为群众办一些实事，使群众得到真正的实惠，尽快树立起村两委的在群众中威信，得到群众的信任和支持。

二是灾后重建工作。要坚持公开、公平、公正的原则，村干部分工做好重建户的思想工作，采用较为合理、多数重建户能接受的分配和建设方案，争取能够在近期内动工建设。

三是环境整治工作。通过加快建设村布角料交易市场，进行集中有序的堆放交易，整治公路旁边的布角料乱堆乱放现象，确保道路交通安全畅通有序。同时做好宣传发动工作，做好村民的思想工作，让更多的群众参与村环境整治工作中去。

四是农网改造。已经与县供电局协商研究，对江山等办事处进行整体农网改造，改善农村群众生产生活条件。分管镇长和办事处要与供电部门具体联系，近期提出整改方案，抓好落实。

五是村办公楼建设要做到量力而行，二楼留作办公用，其他三层可全部出租，增加村集体的收入。

四、下一步工作思考

这一次我蹲点调研，收获是非常大的。通过深入实践了解农村的真实情况，对于我们领导干部决策来说，有很大的现实意义，对于我们研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次蹲点调研，使我既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次有益有效的实践活动。“蹲点月”活动将很快结束了，但我想我的蹲点工作将永远不会结束。通过这次“蹲点月”活动，我有几点思考：

第一、关键要党员干部带头、群众广泛参与，走民主管理之路。首先要抓好班子建设。村两委班子要加强理论知识的学习，特别是对新理论的学习，通过学习不断提高自己依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富奔小康能力。同时村两委班子要做到统一思想、真心团结、齐心协力、用心干事。其次要抓好制度建设。要用制度约束人、管理人，特别要制订一些管用的、有效的、实在的制度。如村务办事规则公开制度、村规民约等。再次是抓好落实出成效。一切的政策、一切的计划最后都归结于落实、归结于行动，我们要对制定的计划和措施要一步一个脚印的抓落实，要做到有决心、有机制、有责任的抓落实，真正抓出成效来。最后是抓好宣传发动。村里一切的行动都要有群众的参与才是成功，我们的干部要让群众知道我们村委在想什么、要做什么、是为谁做的等问题，村里所做的事情都要让群众参与，让群众有这个知情权，使村里开展的各项活动都能真正做到到户、到人、到位，这样我们的工作就会取得事半功倍的效果。

第二、关键要发展特色产业，壮大村集体经济，走富民强村之路。一个村如果没有经济实力，没有自己的经济收入，那就没有“地位”，也难以有号召力。纺织业是江山办事处大部分村的支柱产业，我们要在纺织业上做强、做大、做精、做好、做响上下功夫，进一步整合资源，发挥优势，使纺织产业链不断延伸。村里也可以根据实际，因村制宜地发展村集体企业和项目。如在这次蹲点调研活动中，我觉得郭宕村要利用自己地理优势，发展村仓储业，为就近工业园配套服务。寿山村建设村集体布角料交易市场，通过出租的形式租给村民，这样既增加村集体收入，又解决布角料在灵宜公路两侧乱堆乱放（影响交通及环境）的问题。有条件的村还可以争取一些本镇本村在外企业家回家乡投资办企业，解决一些土地被征群众的就业问题。但创办村集体企业或项目一定要按照客观规律量力而行，决不能盲目投资，一轰而上，搞劳民伤财的工程和项目。在新农村建设中，村干部还要加强对农民劳动力进行培训，进一步提高农民的就业技能，特别要做好失地农民的再就业技能培训。

第三、关键要整治村容村貌，制定村规民约，走和谐生态之路。首先要做好违章建筑的拆除，党员干部要带头做好这项工作，拆除工作要做到公平、公正、公开，要用法拆违、用心拆违、用情拆违、用力拆违。其次要做好垃圾的集中收集，要按照“户集、村收、镇运”的原则做好村垃圾收集长效管理。同时也要做好道路绿化、河岸砌石、村庄美化等工作。再次是要结合新农村建设，做好新规划和老村改造工作，要把水、电、路等一系列配套设施一步到位的跟上；最后是要化解矛盾，建设和谐农村。要进一步健全和完善村调解机制，通过村老人协会、村调解委员会积极工作，把村民之间的矛盾化解在萌芽状态，做到矛盾不上交，问题不移交，创建和谐农村。

第四、关键要转变工作作风，做到真蹲真帮，走为民惠民之路。县委章方璋书记在蹲点感言中写到，“群众利益无小事，老百姓提到的每一件事情，看似‘小事’，但其实都是‘大事’，需要努力解决好。作为干部必须把群众的利益举过头顶，始终端正态度、放下身段，倾听群众的‘闲言碎语’关心百姓的‘油盐酱醋’”。所以我们的领导干部一定不能把自己蹲的点当成了个人的“承包地”，甚至利用手中不同的权力，把自己的“一亩三分地”种出鲜花朵朵，非“承包地”却不闻不问。决不能简单地把蹲点工作理解为“定点”服务，更不能把“点”当成了面。要真正了解和掌握群众疾苦，重点抓好农村劳动力素质培训、实施农民健康工程、加强农村文化建设、改善农村饮水条件、完善城乡社会保障体系等“五件实事”，真正为百姓办事，为群众解忧，真心实意为群众特别是困难群众办实事、解难题。