关于公民宪法意识的调查报告

我国现行宪法是1982年12月4日公布施行的，至XX年12月4日已经整整20年了。我们不禁要问：宪法公布实施20年了，我国公民对宪法的了解程度如何、对宪法的认识水平怎样、对我国宪法的实施状况是怎么评价的?为此，笔者组织了一次公民宪法意识的问卷调查。现将这次问卷调查的基本情况及统计分析结果报告如下：

一、 问卷调查的基本情况

调查时间：XX年11月初至12月底。

调查区域：江苏省、上海市、浙江省。 调查地点：这次调查的范围很广泛，调查人员的足迹遍及调查区域内的党政军工农学商等各种单位、火车站、汽车站、火车上、长途汽车上、公共汽车里、广场、公园、街头巷尾、店铺摊吧、闹市乡镇以及邻居家中，等等。 调查人员：苏州大学法学专业学生，共96人。 调查方式：调查人员亲自走访调查，由调查人员询问填写，或由被调查者当场填写问卷。为消除被调查者的顾虑，发表自己的真实看法，本次调查一律采用不记名方式进行。

调查要求：调查必须实事求是，不得弄虚作假;调查必须客观中立，不能先入为主;调查要尽可能多记录被调查人的原话;每个调查人员至少调查10人以上，要尽可能扩大调查面，选择不同职业、不同年龄的人进行调查，一个单位的调查对象一般不超过3个人。

调查问卷：这次调查共收回有效问卷1001份。江苏947份，其中苏州708份(市区582份、市郊城镇106份、昆山10份、张家港10份)、无锡62份、南京48份、常州45份、泰州30份、盐城20份、南通18份、镇江16份;上海42份;浙江宁波12份。 调查对象：被调查者的性别、年龄、文化程度和职业等基本情况，详见下面的表1、表2、表3、表4。 表1 调查对象的性别构成统计表 性别 人数 百分比 男 596 59.54% 女 405 40.46% 合计 1001 100% 表2 调查对象的年龄构成统计表 年龄 人数 百分比 18-29岁 391 39.06 % 30-39岁 263 26.27 % 40-49岁 212 21.18 % 50岁以上 135 13.49 % 合计 1001 100 % 表3 调查对象的文化程度统计表 文化程度 人数 百分比 不识字或识字不多 21 2.10 % 国小 55 5.49 % 国中 157 15.68 % 高中或中专 327 32.67 % 大专 203 20.28 % 本科及以上 238 23.78 % 合计 1001 100 % 表4 调查对象的职业构成统计表 职业 人数 百分比 党政机关工作人员 90 8.99 % 事业单位工作人员 157 15.68 % 国有企业职员 124 12.39 % 集体企业职员 81 8.09 % 私营企业职员 153 15.29 % 外资企业职员 70 6.99 % 个体户 97 9.69 % 农民 40 4.00 % 在校大学生 128 12.79 % 其他 61 6.09 % 合计 1001 100 % 。

这次我们调查的党政机关工作人员主要包括市委、区委、政法委、宣传部、政府办、公安局、公安派出所、司法局、工商局、地税局、物价局、民政局、卫生局、经贸委、劳动和社会保障局、人事局、交通局、城市管理局、城市执法局、城管办、城市监察大队、街道办事处、法院、人大常委会、选举委员会、政协、工会等部门的工作人员。 事业单位工作人员主要包括大学、中学、国小、成人学校、研究所、图书馆、文化站、电视台、报社、医院、卫生院、福利院、影戏院、剧团、卫生监督所、房产交易中心、供电局、市政公司等部门的工作人员。 国有企业职员主要包括银行、邮电、宾馆、大酒店、商城、纺织、机械、化工、药品、机床、特种油、种子、火车、汽车、人力资源、房屋修建开发等国有企业的职员。 集体企业职员主要包括公园、商店、信用社、售楼处、丝绸、农药、医药等集体企业的职员。 私营企业职员主要包括商厦、物资、建材、药材、服装、广告、装饰装璜等公司以及皮鞋厂、小超市、电脑专卖店、美发店、夜总会、酒店、家具店、书店、球鞋店等的职员。 外资企业职员主要包括电脑、电气、纺织、家庭装饰、结婚用品、邻里中心管理等外资公司的职员。 个体户主要包括个体运输、装饰材料、商品推销、服装店、布店、皮鞋店、眼镜店、百货店、杂货店、小吃店、小餐馆、食品店、酒店、旅馆、照相馆、小摊贩、书吧、茶吧、报亭等个体业主。 表中的农民包括民工、村委会干部。 表中的在校大学生是指非法律专业的在读大学生。 表中的其他包括下岗工人、无业人员、退休人员、军人以及律师、音乐等自由职业者，等等。

二、调查问题的统计结果与简要分析

(一)关于对我国宪法的了解情况

调查问题：您知道我国有一部名叫《宪法》的法吗? 选择答案 人数 百分比 知道 970 96.9 % 不知道 31 3.1 % 高达96.9%的被调查者知道《宪法》，表明我国公民已经比较普遍地知道了宪法。这可以说，是现行宪法公布实施20年来的主要成效之一。 但是，仍有3.1%的被调查者不知道宪法。在这次调查中，一个接受调查的大叔劈头就问：宪法?宪法是什么东西?需要指出的是，这次调查主要是在以苏南为主的经济相对发达地区进行的。为此，我们完全可以推定，在经济落后地区，会有更多的公民不知道宪法。在调查中，我们发现还有一些现象值得注意，有些被调查者即使知道宪法，但似乎认为与自己无关，在调查过程中一位中学老师对调查人说：你不应该找数字老师，应该找政治老师。难道宪法只是政治老师的事，与数学老师无关?!对于很多人来说，知道宪法，恐怕仅仅是知道宪法这个词、《宪法》这部法而矣。更有甚者对宪法和法律有误解，根本不愿意去了解宪法和法律。在调查中，一位司机说：我不懂法律，要知道知法犯法罪加一等。

总的看来，目前我国公民对现行宪法的了解情况不容乐观，对宪法内容的掌握程度偏低。在调查中，一个被调查者说道：我们只知上班、下班，哪知宪法?另一名被调查者讲：宪法是很无聊的，人们根本不关心这个，人们关心的只是他在银行里有多少存款。这些话虽然不中听，但具有相当的代表性，这不能不让我们深思!常识告诉我们，人们对事物的了解与其兴趣有关，而人们的兴趣则取决于该事物对自己的相关程度。[1] 目前我国公民对宪法了解不多，最主要的原因恐怕是现行宪法对公民实际生活的关系不大，宪法还没有成为保障公民权利的法律武器。

(二)关于对宪法功能的认识

调查问卷：您认为宪法主要是用来干什么的? 选择答案 人数 百分比 宪法主要是用来约束政府权力，保护公民权利的 662 66.14 % 宪法是用来规定党的路线方针政策的 173 17.28 % 宪法是国家用来管理老百姓的 79 7.89 % 不清楚 72 7.19 % 其他 15 1.50 % 超过66%的被调查者选择宪法主要是用来约束政府权力，保护公民权利的，这出乎我们的意料。看来，目前在我国已有相当多的公民对宪法的功能有了正确的认识。这是值得可喜可贺的事情! 但是，仍超过17%的人认为宪法是用来规定党的路线方针政策的，近8%的人认为宪法是国家用来管理老百姓的，还有超过7%的人不知道宪法是作什么用的。在调查中，甚至有人认为宪法是用来抓人的。其实，正是出于对宪法功能的无知和误解，所以许多人不关注宪法。在调查中，一个拒绝接受调查者冷冰冰地说：我为什么要关心这不关我的事。看来，我们要加强对宪法控制国家权力的控权功能和保障公民权利的保权功能的宣传力度。

(三)关于对宪法原则的认识

调查问题：国家干部手中的权力是谁给的? 选择答案 人数 百分比 党 73 7.29 % 人民 803 80.22 % 国家机关 44 4.40 % 不清楚 50 5.00 % 其他 31 3.09 % 其中：党和人民 29 2.90 % 人民主权即权力属于人民是宪法的基本原则之一，也是宪法的基本理念和精髓之一。我国现行宪法第2条第1款也作出了明确的规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。在上表中，我们高兴地看到，高达80%的被调查者认为国家干部手中的权力是人民给的，表明目前我国公民对人民主权原则有了比较普遍的认识。 但是，有超过7%的被调查者认为国家干部手中的权力是党给的，近3%的人认为是党和人民给的，超过4%的人认为权力来源于国家机关，还有5%的人明确表示不清楚。这些表明我国仍相当一部分公民对权力的来源缺乏正确的认识，并没有意识到自己也属于国家的主人、权力的所有者。超过10%的人认为权力来源于党，这与对我们党的领导地位的认识有关。然而，党只是人民的忠实代表，并不是权力的源泉。党的xx大报告曾明确指出：我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆……社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民、共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力……。当然，权力也不属于国家机关，国家机关只是权力的基本载体、直接行使者，归根到底其权力来源于人民。 在调查中，还有被调查者认为国家干部手中的权力是靠钱得来的，这说明在现实生活中目前我国的确存在买官卖官的腐败现象以及公民对此的深恶痛绝。还有被调查者指出：权力属于人民，但间接选举不能体现这一点、表面上是人民，实际上未有体现，这表明我国公民对人民主权原则的落实情况不满意。的确，权力不来源于人民，权力就不可能真正属于人民。我国应当尽快进行选举制度的改革，以确保国家权力真正来源于人民，进而真正属于人民。

值得关注的是，许多公民虽然认同权力制约的原则和观念，但对现实情况表示不满和无奈。对于党和国家的权力是有限的，应当受到人民和法律的限制，一个接受调查者如此说：话本身是对的，但在实际生活中没有用。在调查中，一位个体店主气愤地讲：权大于法，法只对老百姓有用，对当官的没用!许多人向调查人员提出了类似的问题：我们只是老百姓，怎么能限制党的权力?怎么能限制国家的权力?党和国家想干什么，怎么可能受到限制?

(四)关于对公民基本权利的认识

对于我国公民在基本权利方面的宪法意识，我们主要调查了公民对平等权、选举权、财产权这三项最基本权利的认识。

(五)关于对国家机构的认识

关于我国公民在国家机构方面的宪法意识，我们主要调查了公民对国家机关的种类、最高权力机关的名称、国家领导人的任期这三个最基本的宪法常识的了解程度： 表21 调查问题：您知道我国的国家机关主要有哪些? 选择答案 人数 百分比 a：人大 706 70.53 % b：政府 702 70.13 % c：党委 257 25.67 % d：法院 624 62.34 % e：政协 309 30.87 % f：检察院 678 67.73 % g：纪委 338 33.77 % h：不清楚 20 1.99 % 选择abdf(完全答对的) 150 14.99 % 少选多选(答错的) 831 83.02 % 上表调查数据真有些让人震惊!在江沪浙这些经济和文化均相对发达的地区，竟只有70%的被调查者知道人大和政府是我国的国家机关，只有60%多一点的人知道法院和检察院为国家机关，只有14.99%的人选择了完全正确的答案，而高达83.02%的人不能完全准确地知道我国的国家机关主要有人大、政府、法院和检察院。