对村级“三项费用”的调查分析
根据县农工办的部署,我们泾河镇农经服务中心,近期围绕村级2005年度计划生育、征兵和学习培训等“三项经费”的调查,调查结果表明,村级开支较以往比虽显下降趋势,但由于村级收入来源普遍窄直,增收空间较小,村级主要收入大部分依靠财政转移的三项资金,平均每村不足6万元,而计划生育、征兵、学习培训这三项费用是村级非生产性开支的必须经费。下面以三个村调查统计的数额分析为例:
一、计划生育经费明显超标。从比较分析不难看出,村平人均负担计划生育费用达到4.36元,较县定标准人平2元,超出2.36元.。其中:外出查找流动人员妇检等旅差费用占计划生育总费用的40.3%.。随着农村劳动力的大量转移输出,给流动人员的计划生育管理带来新的工作难度,要确保农村计划生育管理上水平,必将增加管理经费。
附表一:2005年度调查村计划生育经费开支统计分析表:(单位:元)
村 名1、妇
检引
产费2、手
术及医
药费用3、各
种补
助费4、计生
资料及
宣传费5、外
出旅
差费6、其
他费用合计
开支全村
总
人口人平
负担
村 平613.2 1301.5 1808.0 1609.3 4660.5 1564.3 11556.8 4.36
合 计1839.53904.495423.9482813981.54692.9734670.3679464.36
蔡桥村5191553.3110041583496.5137712203.831623.86
泾农村740769.51915 2600 6024.524092.50
虹桥村580.51581.692408.967078853315.9716442.0623756.92
二、征兵费用逐年提高。2005年三个村平均征兵费开支达2118元,这其中还有村干部的专项考核费用未纳入统计,人平负担达0.8元。预计2006年随着兵源的减少,适龄青年的外出流动,给征兵工作带来一定工作难度,有的村为了完成征兵任务,不惜代价到外找人带人,单车费开支就相当可观,2006年县下达我镇输出兵源任务数34人,按每人费用开支1000元计算,预计 费用达34000元,加上配备到站体检人数1:3的要求,全镇增加70名体检人数,按人平800元计算,达56000元,两项合计开支达90000元,全镇人平负担达1.5元。由此可见,征兵工作是新时期增加村级的一项硬性开支。
附表二:2005年度调查村征兵经费开支统计分析表:(单位:元)
村 名1、动员
及排找兵
源费用2、政
审材料
费用3、慰问
补助费用4、到站
体检费用5、其
他费用合计
开支全村
总
人口人平
负担
村 平552.2 442.5 316.7 508.5 298.1 2118.0 0.80
合 计1656.51327.59501525.5894.46353.979460.80
蔡桥村800658200805208267131620.84
泾农村310632300420.53802042.524090.85
虹桥村546.537.5450300306.41640.423750.69
三、培训费用未能得到控制。按照县有关文件规定,对农村干部培训应是谁组织谁负担,不应增加村级负担,而现实并非如此,上级有关部门,打着新农村建设的旗号,培训各类干部,收取所谓的成本费用,无形中增加村级负担。从全镇2005年村级干部学习培训费用统计看,村平开支还在2000元以上。
附表三:2005年度调查村培训经费开支统计分析表:(单位:元)
村 名1、村支书培训费2、村主任培训费3、村会计培训费4、农业科技培训费5、参观考察费合计
开支全村
总
人口人平负担
村 平150.0 150.0 200.0 266.7 1266.7 2033.3 0.77
合 计4504506008003800610079460.77
蔡桥村1501502003001500230031620.73
泾农村1501502002001300200024090.83
虹桥村1501502003001000180023750.76
综上所述,2005年村级计划生育、征兵和学习培训三项开支的统计分析,三项费用村平年开支达15708元,人平达5.93元。占2005年各村财政转移三项资金收入的26.18%(2005年全镇三项资金补助收入村平6万元)。
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