供热应急预案十一篇

供热应急预案 篇1

我们随时都可能迎来突发事故，我们通常要准备好各种应急预案，应急预案对应对突然事件的处理有有着必要性，应急预案要写哪些内容呢？考虑到您的需要，小编特地编辑了“[应急范文]消防应急预案精选”，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。

（一）凡遇电梯故障，由护管员首先即刻通知工程部负责人及维修人员，工程部维修人员或救援人员可根据不同情况，设法先行释放被困乘客。

（二）电梯困人的救援程序

1、救援人员可通过对讲机，或手机喊话与被困乘客取得联系，务必请乘客保持镇静，静心等待救援，被困乘客不可将身体任何部位伸出轿厢外。如果轿厢门处在半开闭状态，救援人员应设法将轿厢门完全关闭，以防不测。

2、准确判断轿厢位置，做好援救准备。应根据楼层指示灯、PC显示、选层器横杆或打开门判断轿厢所在位置，然后设法援救乘客。

（三）救援步骤

1、轿厢停于接近电梯口的位置时的援救步骤：

①关闭机房电源开关；

②要用专门锁钥匙开启外门；

③在轿厢顶用人力慢慢开启轿门；

④协助乘客离开轿厢；

⑤重新关好厅门。

2、轿厢远离电梯口时的援救步骤：

①进入机房，关闭该故障电位的电源开关；

②拆除电机尾轴端盖，按上旋柄座及旋柄；

③救援人员用力把住旋柄，另一救援人员手持制动释放杆，轻轻一撬开制动，注意观察平面标志，使轿厢逐步移动最接近厅门（0.5M）为止；

（四）异常情况的应急处置

在电梯发生异常情况，乘客须冷静，保持清醒头脑，以便寻求较为安全的解决方案。

（五）发生火灾时的处置办法

①当楼层发生火灾时，电梯机房值班人员应立即设法按动“消防开关”，使电梯进入防运行状态；电梯运行到基站后，疏导乘客迅速离开轿厢，并用电话通知工程部，同时拨打电话119。

②井道或轿厢内关火时，应该立即停梯并疏导乘客离开，切断电源后用干粉灭火器或1211灭火器灭火；并用电话通知工程部；若火势猛应即刻拨打119电话报警，以便保证大厦内的人员及财产安全。

（六）电梯遭到水浸时的处置办法

①坑道遭水浸时，应将电梯停于二层以上；

②楼层发生水淹时，应将电梯停于水淹的上一层，然后断开电源总开关并立即组织人员堵水源，水源堵住后进行除湿处理，如热风吹干等。

③最后，用摇表测试绝缘电阻，当达到标准后，即可试梯。试梯正常后，方可投入正常使用。

供热应急预案 篇2

1.总则

1.1编制目的

为提高我市供热行业应对供热突发重大事故的能力，在事故发生时能迅速、有效地开展现场救援工作，最大限度减少事故造成的损失，维护社会稳定，确保冬季供热安全制订本预案。

1.2工作原则

坚持政府统一领导，分级管理，部门分工负责，协调一致的原则。各相关部门按照职责相互配合，实行资源整合、信息共享形成应急合力，共同做好供热事故抢险救援工作。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省城市供热条例》、《佳木斯市突发事件总体应急预案》制定本预案。

1.4适用范围

本预案是指在我市区范围内发生的，重大停热时间在30小时以上，供热面积50万平方米或者因热源事故导致实际供热能力小于正常能力的50%以上，供暖期弃管小锅炉无人监烧，造成经济损失和社会影响，且依靠事故单位自身救助力量，无法解决的重特大供热事故。

佳木斯发电厂、龙实热电有限公司、佳纺、电机、联合收、铁路、肉联公司及小区供热单位的供热企业锅炉、管网、换热设施、设备事故。

2.组织体系和主要职责

2.1组织体系

2.1.1市重大供热事故应急抢险指挥部

总指挥：市政府分管副市长

副总指挥：市长助理或分管副秘书长

市建设局局长

市供热办主任

成员单位：建设局、供热办、城管局、财政局、公安局、达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司、电业局、燃气公司、供排水公司、发电厂、龙实热电有限公司、中国电信佳木斯分公司、中国网通佳木斯通信分公司、中国联通佳木斯分公司、中国铁通佳木斯分公司、中国移动佳木斯分公司公司。

2.1.2市重大供热事故应急抢险指挥部办公室设在供热办

主任：周连超

副主任：付春岩、孙道伟、朱庆斌、杜鹏?成员：杨丽颖、李晓绯、高伟、姜长永、周长生、王亚丁、周连月

2.1.3办公室下设机构

（1）综合组

组长：杨丽颖

成员：市供热办综合科、管理科全体人员。

（2）抢险组

组长：周长生

成员：达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司经营部全体人员。

（3）技术组

组长：王亚丁

成员：达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司技术部全体人员。

（4）专家组

组长：李晓绯

成员：市供热办规划科全体人员。

（5）材料供应组

组长：周连月

成员：达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司物资部全体人员。

（6）后勤保障组

组长：姜长永

成员：市供热办稽查大队全体人员。

（7）信访接待组

组长：高伟

成员：市供热办法规科全体人员。

2.2各机构主要职责

2.2.1重大供热事故应急抢险指挥部的职责

（1）负责重大供热事故预案的审定工作；

（2）负责事故处理过程中重大问题的决策，包括人员、资源的调动和配置、抢险费用的使用批准等；

（3）负责指派有关人员到现场指挥、协调；

（4）负责事故有关信息对外的发布；

（5）负责本预案的启动和终止。

2.2.2重大供热事故应急抢险指挥部办公室的职责

（1）负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案的制定、抢险物资的调动及抢险协调等工作；

（2）负责与公安、消防、交通、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；

（3）负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；

（4）负责事故预案演练的组织和实施工作。

应急抢险指挥部办公室下设机构

综合组：负责重大供热事故预案的编制工作；负责抢险指令的下达和具体抢险协调组织工作；对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作；负责有关信息的发布和各种资料的收集工作；负责人员开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审，并做好记录归档工作；负责事故有关情况的汇总工作。

抢险组：负责事故现场的具体抢险及安全操作。参加抢险的人员必须听从统一指挥，行动快捷。在接到抢险命令后，30分钟内必须到达指定现场。

技术组：负责抢险技术方案的制定、论证及事故原因调查认定工作。

专家组：负责对出现的重大供热事故提供决策方案。

材料供应组：负责抢险设备和材料的购置、保管、运输工作。

后勤保障组：负责抢险人员的生活和车辆保障，及抢险所需特种设备的协调。

信访接待组：负责接待用户的上访工作。

3.应急响应

3.1信息报送

重大供热事故发生后，发生事故的供热企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救，并由发生事故的企业在事故发生的第一时间（1小时内）将重大事故的基本情况上报重大供热事故应急抢险指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：；应急抢险办公室电话：），提出救援申请。重大供热事故应急抢险指挥部办公室在接到事故报告后，应立即向应急抢险指挥部主要领导汇报，并在1小时内将事故情况上报市政府应急管理办公室。

3.2指挥程序

3.2.1应急抢险指挥部接到事故报告后，由总指挥批准同意启动本预案，并向指挥部办公室布置任务。

3.2.2应急抢险指挥部办公室接到预案启动指令后，立即向综合组下达抢险命令由综合组通知各组进入应急抢险状态，并按预案预先设置的抢险程序，根据现场应急抢险工作的需要和预先分工，指挥有关人员赶赴现场，开展应急抢险工作。

3.3抢险程序

3.3.1市供热事故抢险队进入事故现场后，发生事故单位必须全力配合开展事故抢险救援工作。要随时保持与重大供热事故应急抢险指挥部的信息沟通，同时应急抢险指挥部办公室随时将事故的最新情况向应急抢险指挥部报告。

3.3.2抢险任务明确后，各小组按分工开展工作，抢险队员必须无条件服从指挥部的指挥、调动，任何单位和个人都有义务参加抢险救援。在抢险过程中，各单位要在人力、物力上给予支持，对抢险救援所需的物资、机械设备、人员等，抢险指挥部有权直接调遣，任何单位和个人必须无条件服从，产生的费用做好记录，事故处理结束后统一结算。

3.3.3对供热期间突发弃管锅炉，应启动供热事故应急保障资金，由应急抢险指挥部办公室核准后报总指挥批准，由市财政在供热事故应急保障资金中支付。

3.4新闻报道

应急抢险指挥部办公室下设的综合组负责事故信息的对外发布。凡供热企业发生的重大供热事故的有关信息必须经市应急委员会批准方可由该组对外发布。其他单位和部门无权向外部发布事故信息。

3.5应急结束

根据事故的控制和发展情况，重大供热事故应急抢险指挥部提出终止本预案的建议，经市应急委员会批准后，宣布应急结束。

4附则

4.1预案管理

本预案由佳木斯市供热办制定、组织并实施，上报市政府应急管理办公室备案。各县（市）区政府和有关单位按照预案的内容履行各自职责，具体制定本级应急预案。

4.2预案修订

根据相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源变化，以及各类演练中发现的新问题、新情况，各级、各部门的应急预案要适时进行修订，各县（市）区和各部门的应急预案在修订后报本级应急管理办公室备案。佳木斯市供热事故应急预案原则上每2年修订一次。

4.3责任追究

执行应急任务的单位必须无条件执行上级下达的指令，对拒不执行命令、玩忽职守或推诿扯皮的单位主要领导、直接责任人，要依法严肃处理。

4.4预案的演练

本预案的演练经重大供热事故应急抢险指挥部批准，由应急抢险指挥部办公室负责组织实施。

4.5实施时间。

本预案自印发之日起正式实施。

附件?

技术方案

一、各供热企业对突发重大事故的预防措施

1、要建立各项规章制度，完善安全生产管理措施，逐级落实安全生产责任，狠抓安全管理工作。加强职工的岗位技能培训，建立考核制度。运行期间要严格执行安全生产管理制度，健全生产档案制度、加强档案管理，并以生产运行状况经常进行汇总对比分析，对系统安全运行进行评估，并定期向主管部门汇报，接受主管部门的监督和考核。

2、每年都要制定详细的夏季检修计划、检修规程，作好锅炉、换热器、机泵、电气仪表、管线、阀门、补偿器的检修维护工作，并严格作好检修的验收工作，确保检修合格率达100%。

3、有热源的供热企业要自行购置储备电力、输煤、除渣等系统中的关键设备，应至少购置一台备用发电机，避免因个别关键设备故障导致供热系统瘫痪。要自行配备备用水箱，保证停水时供热系统的补水需求。

4、每年采暖期前进行试水、试压工作，主要运转设备冷态试运转3天，检查设备运转情况，消除事故隐患。

5、冬季供热运行期间要加强对整个供热系统的监控，通过压力表、流量计等仪表、设备对系统的压力、补水量、失水量进行监测，通过系统参数的变化及时发现事故的苗头。

6、冬季供热运行期间各企业要加强巡检工作，通过巡检发现有无出现故障的迹象和发生事故的苗头，使运行中存在的不安全隐患及早暴露出来，及早制定维护方案，使问题得到及时处理，防止事故的发生和扩大。巡检时要做好检查记录，巡检记录是分析热网运行状况的第一手资料，通过巡检记录，可以清楚地看到每天补偿器的动作、阀门是否渗漏、固定支墩儿是否发生错位、阀室内是否存水等详细情况，为掌握供热设施的工作状态、制定具体的防范措施提供科学的理论依据。

7、为了保证一级管网发生事故时能迅速关断事故管段同时进行泄水作业，各供热企业要自行投资将主管网中关键部位的关断阀更换成高质量的进口阀门。

8、为保证供热的安全运行，各企业要有计划的自行将一级管网的波纹管补偿器更换为套筒补偿器，防止因补偿器泄露导致供热事故的发生。

二、突发性重大事故的抢险措施

（一）热源（锅炉房、热电厂）事故?如果锅炉房（热源）因事故导致实际供热能力小于正常供热能力的50%以上，经应急抢险指挥部批准同意后启动以下处理方案，具体方案是：

1、热电厂（龙实、佳发电、佳能）内发生事故，本企业启动应急预案，通知市应急抢险指挥部办公室、相关供热单位，告知热用户。

2、供热管网、换热站出现事故，达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司启动应急预案，自身抢救，通知热源和应急抢险指挥部办公室，告知热用户。

3、分散小锅炉（物业公司）出现事故，本单位启动应急预案，自身抢救，通知应急抢险指挥部办公室，告知热用户。

（二）一级管网事故

1、补偿器破裂或渗漏?目前供热管网中使用的补偿器有波纹管补偿器和套筒补偿器两种。

波纹管补偿器是吸收管道热胀、位移和高频机械振动的有效挠性元件。它是以高应力、低循环工作条件为主，且受疲劳寿命控制，故对制造、安装和使用要求较高。而且波纹管壁厚较薄，一旦因介质腐蚀或其它机械作用而受损伤，就会大大降低使用寿命，甚至危及运行安全，常常成为管网中一个敏感的薄弱环节。

处理方法：（1）因为结构上的特点，波纹管补偿器一旦渗漏，便很难修复，所以，对于波纹管补偿器渗漏，可采用外加套筒补偿器的方法进行处理，以满足该管段的补偿量要求，保证热网的安全运行。（2）如外加套筒补偿器的方法无法解决渗漏问题时，应立即进行更换。

2、阀门泄漏?运行中的阀门泄漏大部分产生在填料和垫片处，而填料的泄漏比垫片处的泄漏要多一些。填料产生泄漏后，可视具体情况采用拧紧压盖、加填或更换密封填料等方法进行处理。垫片处的泄漏可采用注胶方法进行处理。

3、管线泄漏

（1）对管线的泄漏，可视具体情况采取补焊、打卡子、焊短接等办法进行处理。在进行焊接操作时，要严格遵守焊接操作规程，防止金属过热和变形，产生新的裂纹，对捻缝过的部位出现的泄漏，不宜再次捻缝，以免泄漏扩大；（2）如泄漏点采用（1）中的处理办法无法解决时，应立即进行更换。

在以上三种事故的处理过程中，如果涉及到泄水降压操作，可根据集中供热管网上各分段控制阀门的位置，合理地进行关闭阀门的选择操作，尽可能地缩小因事故抢险而造成停止供热的范围。事故处理过程中，应关闭各换热站的一级网进出站阀门，保持站内循环泵正常循环，保证二级网低温运行，防止大面积冻裂事故的发生。

（三）建立检修和事故的情况通报制度

1、热源单位。各热源单位在冬季运行期间因设备检修或事故停热时，要在检修前24小时或事故发生第一时间（1小时内）将基本情况（包括停热原因、目前情况、计划恢复时间等）分别通报给市城市供热领导小组办公室和市达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司。

2、供电部门。供电部门在冬季供热运行期间因供电设备检修需停电或设备故障导致停电时，要在设备检修前24小时或故障发生第一时间（1小时内），将停电原因及来电时间分别通报市城市供热领导小组办公室和所辖供热企业调度室。

（四）安全操作注意事项

1、现场抢险是一项复杂性大、危险性大、技术性强的工作，要有胆大心细、慎重果断的作风，要有严谨的科学态度。

2、抢险过程中，要严格遵守防火、防毒、防爆等有关安全操作规程。

3、抢险工作应由有一定实践经验的修理工担任，现场人员不宜过多，并有1-2个专门监护人员。

供热应急预案 篇3

1总则

1.1编制目的

为有效预防和应对供热突发公共事件，最大程度减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进社会持续健康发展，制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省供热用热办法》、《石家庄市供热用热条例》、《石家庄市人民突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我市供热用热实际，编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于石家庄市主城区（桥西区、新华区、裕华区、长安区、高新区）内及远郊电厂余热入市工程沿线因供热设施设备、供热管网及附件故障，供热弃供弃管，供热用煤、气、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热生产运行造成巨大影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热突发公共事件的应急处置。

1.4工作原则

（1）统一领导。在市委、市统一领导下，在市供热应急指挥部的具体指挥下，各区（管委会）、各相关部门积极开展供热突发公共事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等工作。

（2）属地管理。各区（管委会）组织制定区级供热突发公共事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

（3）分工负责。供热突发公共事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。

（4）资源共享。供热突发公共事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，市、区和相关部门可以按照程序调用市、区供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

1.5事件等级

按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

1.5.1特别重大供热突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响；

（2）供热设施设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成500万m2以上供热面积或5万户以上居民连续停热72小时以上的；

（3）出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。

1.5.2重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区（管委会）和相关单位力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上1亿元以下的事件；

（2）供热设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成300万m2以上供热面积或3万户以上5万户以下居民连续停热48小时以上的；

（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积25万m2以上。

1.5.3较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度几个部门、区（管委会）力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上5000万元以下的事件；

（2）供热设备发生故障或供热管网爆裂泄水，造成100万m2以上供热面积或1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；

（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积5万m2以上，25万m2以下；

（4）居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积5万m2以上，协调无果；

（5）影响重点用户（如：医院、学校、机关办公场所）正常用热。

1.5.4一般供热突发公共事件（Ⅳ级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，区（管委会）能够进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以下；

（2）供热设备发生故障或供热管网漏水，造成30万m2以上供热面积或3000户以上居民连续停热24小时以上的；

（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积1万m2以上，5万m2以下；

（4）100万m2供热面积或1万户以上居民供热低于18℃持续48小时以上；

（5）供热设施突然损坏，可能影响供热200万m2供热面积以上或2万户以上。

2组织机构与职责

2.1应急指挥部组织机构

为进一步加强主城区供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，成立市供热突发事件应急指挥部（以下简称市供热应急指挥部），指挥长由市分管供热工作的副担任，副指挥长由市分管城市管理副秘书长、市城市管理综合行政执法局局长、市应急管理局局长担任。

市供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在市城市管理综合行政执法局，办公室主任由市城市管理综合行政执法局局长担任。成员单位包括市新闻办、市发展和改革委员会、市局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市住屋和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市气象局、国网河北省电力公司、国网石家庄供电公司、各区（管委会）、承担主城区供热的电厂和供热企业等有关部门和单位。

2.2市供热应急指挥部职责

（1）按照市委、市的统一部署，指挥、处置本市行政区域内发生的供热突发公共事件；

（2）对发生的较大以上供热突发公共事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；

（3）督促、指导成员单位和各区（管委会）及供热企业（单位）做好供热突发公共事件的应急管理工作；

（4）主持、指导各区和供热企业开展供热突发公共事件的应急演练工作。

（5）协调省有关部门做好省直单位供热突发公共事件的应急处置工作。

2.3市供热应急处置办公室职责

负责供热应急指挥部的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各区、各供热企业对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发公共事件的应急处置、应急救助和善后处理工作。

2.4成员单位职责

（1）市城市管理综合行政执法局：负责《石家庄市供热突发公共事件应急预案》的编制、修订工作；及时了解城市供热事件情况，判定事件等级，提出启动供热突发事件应急预案建议，报送应急指挥部指挥长批准后执行；根据应急指挥部指挥长指示，组织供热专家赴事件现场参与应急工作，协调相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；负责组织对市政道路、给排水设施的抢修，保证道路畅通；组织应急专业队伍建设、应急演练和宣传培训等工作；参与供热突发事件调查处理，对影响正常供热的违法行为依法进行查处；及时掌握并向市报告供热突发事件应急处置情况和后续措施。

（2）市应急管理局：履行值守应急、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用；参与供热突发事件应急工作的统一协调、调度和指挥联络工作。

（3）市新闻办：负责把握险情、抢救应急工作的宣传导向，正确引导舆论；负责组织、指导各新闻媒体做好有关宣传工作，帮助协调市外新闻媒体做好宣传工作。

（4）市发展和改革委员会：负责电煤及天燃气气源保障工作。

（5）市局：负责组织民警维持事件现场的治安及秩序，会同、协助有关单位对事件现场及周边危险区域人员进行疏散，依法查处各类违法犯罪活动；负责事件现场的交通秩序维护，确保应急道路畅通；负责做好网络舆情监管工作。

（6）市民政局：协助事发地区组织群众安置，视情组织开展慈善捐助工作，负责慈善捐赠监管工作。

（7）市财政局：负责保障应急工作经费。

（8）市生态环境局：对较大突发环境污染事故开展环境应急监测，配合指挥部组织专家提出控制污染扩大的建议；指导、监督危险废物依法体规处置；在统一领导下参与制定环境恢复工作方案。

（9）市住屋和城乡建设局：负责协调物业公司配合供热企业做好小区供热事故应急处置工作；负责住建系统建设的未移交市政设施的抢修，保证道路畅通。

（10）市交通运输局：负责协调车辆运送城市供热抢修应急物资，协调转移受灾群众所需的交通工具；配合做好公路建设用地范围内公路设施的抢修、交通疏导工作。

（11）市卫生健康委员会：负责组织指导紧急医学救援和后续伤病员的救治工作。

（12）市市场监督管理局：负责协调检验检测机构对供热突发公共事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

（13）市气象局：负责天气监测、预测和预报，及时提供气象分析资料，为应急处置提供现场气象信息服务。

（14）市消防支队：负责组织消防指战员参与事件灭火、抢险、救援工作。

（15）各区：负责本行政区域内一般供热突发事件应急处置工作；会同相关企业做好较大及以上供热突发事件先期处置工作；负责本行政区域内较大及以上抢修现场的后勤保障工作；负责受影响区域人员的信息通知、疏散、转移、安抚、劝导、救助、安置等工作。

（16）国网河北省电力公司、国网石家庄供电公司：供热期遵循“以热定电”原则进行电网调度，在确保电网安全的前提下优先保障供热；负责供热突发事件相关的供电保障工作。

市其他工作部门按照市供热应急指挥部的统一安排部署，做好相关应急处置工作。

2.5各供热企业职责

各供热企业应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发公共事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急资金、物资、器材；对供热突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

3监测预警和信息报告

3.1监测和风险分析

3.1.1信息监测

市供热应急处置办公室牵头，各区（管委会）、市有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众反映等多种渠道收集供热信息。市、区供热管理部门与各供热企业保持联络畅通，与街道办事处、乡（镇）保持密切联系，随时了解掌握供热情况和动态。

3.1.2风险分析

出现下列情况时，各区及供热企业应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件的时间、地点、性质、可能影响程度、影响时间以及应对措施报市供热应急指挥部和其下设的应急处置办公室。

（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

3.2预警

3.2.1预警分级

依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。

蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。

橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。

3.2.2预警发布

（1）预警发布主体

蓝色、黄色预警由市供热应急处置办公室发布，橙色预警、红色预警由市供热应急指挥部发布。

（2）预警发布内容

预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

（3）预警发布的形式

预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。

3.2.3预警响应

预警信息发布后，市供热应急处置办公室、相关部门（单位）、区（管委会）应密切关注形势的发展态势，及时作出响应；加强应急职守，采取防范措施，做好相关工作。

根据信息分析和事态发展，蓝色预警响应应采取下列1项或多项措施：落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；向受影响用户发布有关信息；转移、撤离或者疏散容易受到供热突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；检查、调集所需应急救援物资和设备；法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

根据信息分析和事态发展，黄色预警响应应在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列1项或多项措施：加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作；关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用。

根据信息分析和事态发展，橙色预警响应应在采取黄色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：相关部门（单位）做好受影响范围居民应急供热的准备工作；做好限制公共建筑和工业生产用热的准备工作；组织市级应急救援队伍进行协同处置；做好国家、省领导或工作组来石指挥的相关准备工作。

根据信息分析和事态发展，红色预警响应应在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：做好停止公共建筑和工业生产用热的准备工作；做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。

3.2.4预警变更与解除

预警发布单位要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警单位应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

3.3信息报告

发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向市、区两级供热管理部门或市供热应急指挥部报送。

一般和较大供热突发事件，各区、市属相关部门、各企业必须在事发50分钟内报市供热应急处置办公室，市供热应急处置办公室1小时内报市委、市。重大、特别重大供热突发公共事件，各区、市属相关部门、各企业事发15分钟内电话、25分钟内书面报市供热应急处置办公室，市供热应急指挥部20分钟内电话、30分钟内书面内报市委、市。

对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害的突发事件或预警信息，不受分级标准限制，应在1小时内向市供热应急处置办公室、市报告。

报告内容:供热突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

接到国家、省、市领导批示的，落实情况应及时向市供热应急处置办公室报告，由市供热应急处置办公室负责汇总，分别向市供热应急指挥部、市报告。

市供热应急处置办公室值班电话：

供热突发公共事件的信息发布和新闻报道工作，必须及时、准确、客观、全面，并按相关规定发布。

4应急处置

4.1先期处置

供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。

接报的市、区（管委会）及其有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。

4.2分级响应

一般供热突发公共事件（Ⅳ级）：由事发区启动应急预案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡镇）和供热企业（单位）为主进行协调处置，必要时，区分管负责人、或市供热应急指挥部派人到现场，参与制定应急方案，指导、协调有关部门配合开展工作。

较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部副指挥长批准启动应急响应。以事发区为主进行协调处置，区负责人应赶赴现场，区分管负责人负责具体指挥和处置工作。市供热应急处置办公室主任要赶赴现场，协助区制定应急方案，指导、督促、协调并参与有关部门配合开展应急工作。

重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部批准启动应急响应。指挥部指挥长或副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副总指挥长负责参与制定应急方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市主要领导赶赴现场或到市供热应急指挥部指挥协调处置。

特别重大供热突发公共事件（Ⅰ级）：由市供热应急指挥部提出建议，报市主要领导批准启动应急响应。指挥长与相关副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区组成的现场指挥部。指挥部指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市委、市主要领导赶赴现场指挥协调处置。

涉及我市2个以上行政区域供热突发事件处置的，以突发事件发生地为主，市供热应急指挥部指挥协调处置。

重大及以上突发事件，省、国家成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。

4.3应急处置现场指挥部

应急指挥部根据供热突发事件情况成立应急处置现场指挥部(以下简称:现场指挥部)。现场指挥部设指挥长，并实行指挥长负责制，由应急指挥部指挥长或副指挥长担任，现场指挥部下设若干工作组。较大及以上供热突发事件现场指挥部下设以下工作组：

（1）综合协调组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员单位：市应急管理局及有关单位

主要职责：及时传达、，省委、省和市委、市领导关于供热突发事件应急救援的指示和领导批示，协调各工作组的应急救援工作，协调调配救援人员、资金、物资、设备器材等。

（2）事件抢险组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员单位：市应急管理局、市消防支队、市市场监督管理局、市住屋和城乡建设局、市交通运输局、供热企业及有关单位

主要职责：负责在紧急状态下的现场抢险作业、现场伤员的搜救、抢救及事件后对市政及公路设施进行修复等。

（3）医疗救护组

组长单位：市卫生健康委员会

成员单位：属地、事发单位及主管部门等

主要职责：负责根据事件等级组织指导紧急医学救援和医疗救治工作。

（4）安全保卫组

组长单位：市局

成员单位：属地、事发单位等

主要职责：负责事件现场交通安全保障，设置现场警戒，禁止无关人员和车辆进入事件现场，进行治安巡逻及人员疏散等。

（5）事故调查组：由国家规定的单位牵头，应急管理、等相关单位组成。负责按照有关规定对事故进行调查处理。

（6）舆论宣传组

组长单位：市新闻办

成员单位：市城市管理综合行政执法局、事发单位、属地等。

主要职责：负责事件处置现场的新闻报导工作等。

（7）专家咨询组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员：有关专家

主要职责：负责对事件提出应急处置方案和安全措施，为应急指挥处置工作提供技术咨询等。

一般和较大供热突发事件由各区（管委会）参照以上标准，设立工作机构。

4.4响应程序

4.4.1发生供热突发公共事件后，供热单位及事发地街道办事处（乡镇）负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供热突发公共事件级别，及时向区、上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发公共事件情况。

4.4.2区及相关单位应根据供热突发公共事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。

4.4.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向上级报告。受报单位或部门根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和市级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

4.4.4供热应急指挥部根据发生供热突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

4.5处置措施

一般突发事件（Ⅳ级）处置措施：通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行先期处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；视情进行交通管制；视情转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；向停热或受影响居民推送停热或影响时间信息，必要时通过媒体发布信息和宣传引导，避免引发居民恐慌；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

较大突发事件（Ⅲ级）在采取一般突发事件（Ⅳ级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；相关部门做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；启动相关的备用热源；通知单位和居民做好应急取暖相关工作；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

重大突发事件(Ⅱ级)在采取较大突发事件（Ⅲ级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：启动全部备用和应急热源；通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；对非居民用户用热进行限供，保障居民用户用热；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

特别重大突发事件(Ⅰ级)在采取重大突发事件(Ⅱ级)处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：对非居民用户用热进行停供，保障居民用户用热；对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

4.6扩大响应

如果供热突发事件的事态进一步扩大，或者突发事件已经波及到我市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，超出我市控制能力，由市供热应急指挥部提出建议，经市主要领导同意，向驻石部队或省、国家有关方面请求支援。

4.7应急结束

供热突发公共事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

特别重大和重大供热突发公共事件处置结束后，经市供热应急指挥部指挥长批准后，由市供热应急指挥部宣布应急结束。较大供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部或宣布应急结束。一般供热突发公共事件处置结束后，由区级宣布应急结束。

4.8信息发布

供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。事发地区（管委会）、市供热应急指挥部要在供热突发事件发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。

一般供热突发事件处置信息由事发地区（管委会）负责发布。较大及以上供热突发事件信息由市供热应急指挥部负责发布。

供热突发事件发生后，事发地区（管委会）、市供热应急指挥部要组织做好舆情引导，及时回应群众关切问题。

5恢复与重建

5.1善后处置

供热突发公共事件处置结束后，按事件级别组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

必要时，由供热应急处置办公室牵头组成供热突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施

5.2社会救助

民政部门会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

5.3保险理赔

供热突发事件发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。

5.4评估和总结

及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市供热应急处置办公室。

5.5恢复重建

供热突发公共事件处置结束后，事发地区和市有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。

6保障措施

6.1三级联动协调保障

建立市、区、街道（乡镇）三级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

6.2救援队伍及设备物资保障

各供热企业应建立满足处置一般供热突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求所在区（管委会）给予支援。

各区（管委会）应建立满足处置较大供热突发事件需要的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派所属抢险救援力量赴现场参与处置。

市供热应急指挥部依托华电河北分公司、国电投河北分公司、西岭供热公司及河北联润在线工程技术公司（带压堵漏企业）建立市级供热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣市级供热抢险救援队伍赶赴现场进行处置。

当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，区（管委会）和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与市级专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事件时优先调用。

建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，市供热应急处置办公室及时调派或临时征用各区（管委会）或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照市供热应急处置办公室的指令落实到位。

6.3通信保障

市供热应急处置办公室组织协调有关成员单位和有关部门（单位），建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布渠道，加强日常调度，确保供热应急工作联络畅通。

应急响应期间，市供热应急指挥部办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；指挥部领导、成员单位分管领导及应急处置办公室工作人员应24小时保持通信渠道畅通。

交通保障

市大气办、铁路、公路、航空、交管等部门应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备有市供热应急指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行，事后应当及时回收应急标志。交通设施受损时，交通、住建、城管等部门要迅速组织专业队伍进行抢修恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

6.5治安保障

等相关部门要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发地区（管委会）要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助部门做好治安保障工作。

6.6后勤保障

各有关部门（单位）要会同事发地区（管委会）动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。事发地区（管委会）负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织街道办事处（乡镇）等单位配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。

6.7应急供热燃料保障

市、区建立两级应急供热燃料储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于20天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

6.8应急救助保障

市、区建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

6.9紧急接管保障

供热期间，供热单位拒绝向居民供热，经协调无效，项目所在地区级人民可按相关规定和程序对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。

6.10供热应急资金保障

市、区两级财政负责保障应急工作经费，确保本市供热应急措施顺利实施。

鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。

7宣教培训和演练

7.1宣教培训

各级有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

7.2应急演练

市供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。

8附则

8.1预案制定

根据本预案，各区（管委会）及相关部门和热电厂、供热企业等单位应制定各自的应急预案。其他各县（市、区）人民参照本预案制定辖区供热突发公共事件应急预案。

每年采暖季前，市城市管理综合行政执法局根据人员调整情况，修订采暖季供热工作指挥系统图和供热保障及抢险预案，明确责任人、联系方式及抢修队伍等。

8.2预案更新

本预案每三年进行一次修订完善。随着应急救援相关法律、法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，对本预案进行适时修订。

8.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

石家庄市人民办公室20xx年12月18日印发

供热应急预案 篇4

一年一度的冬季取暖即将开始，全国各地每年因取暖发生一氧化碳中毒的事件屡有发生，为确保我校在冬季取暖期不发生中毒事故或一旦发生中毒事件有章可循，特制定本预案：

一、学校成立防冬季取暖中毒领导小组：

组长：

副组长：

组员：

二、加强管理，预防为主

1、每天早上提前把火炉点着，待烟放净后学生方可进入教室。

2、领导、教师要加大检查力度，要经常检查各室，如果发现炉子、地炕有漏烟的现象，马上安排人员进行修理。

3、教室要经常通风，确保室内氧气充足，谨防窒息。

三、一旦发生取暖中毒事件，具体职责分工：

1、于培凯（校长）负总责。在第一时间赶到现场，组织抢救，负责接待家长和各级领导以及新闻媒体的相关同志，负责事件的调查处理。

2、杜增涛（副校长）在第一时间赶到现场，负责组织开窗和门通风、紧急救护，负责事件的调查和处理。

3、王建之（政教主任）在第一时间赶到现场，负责组织将中毒师生救出现场，维护现场的秩序，负责事件的调查处理。

4、于珊在第一时间赶到现场，负责疏散未中毒或比较轻的学生，将他们带到安全温暖的地带，负责做好家长的思想工作。

5、赵恒海（后勤主任）在第一时间赶到现场，负责将中毒的师生送往附近医院，负责需转院治疗的师生的用车。

6、岳静负责到现场临时处理，负责到医院护理。

7、范恒梅负责信息的收集整理，负责每隔1--2小时向当地政府和教育局报告一次，汇报事件的发展和得到处理的情况。

8、王勤志负责维护校内的正常教学秩序，组织班主任对学生进行安慰，消除其恐惧心理，安心在学校学习和生活。总之，一旦出现取暖中毒事故，要全员行动，各尽其职、各负其责，将损失和社会影响降到最低点。调查后对责任人按相关规定追究其责任。

供热应急预案 篇5

为提高我公司供热应急处理能力，健全供热事故的预警机制，切实保证城市居民安全越冬，最大限度减少供热重大事故对城市居民生活、生产的影响，维护社会稳定，按照《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，根据国家建设部有关法律、法规，结合我县供热生产实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本县规划区内供热企业、供热单位发生的影响供热生产运行的突发性供热事故及供热设施设备原因造成的大面积停热，对城市居民生活、生产用热和生命财产造成危害等重、特大供热事故。

本预案所称供热企业是指主要面向社会热用户供热，从事供热经营活动的独立法人企业；供热单位是指以向本单位职工住屋供热为主，同时向社会热用户供热的大型厂矿、大专院校、机关事业单位及所属的服务部门。

具体包括：

（一）突发性供热热源重大安全事故、供热管线爆裂引起大面积停热事故；

（二）人为破坏、火灾及自然灾害等不可抗拒力造成的重大供热事故或供热设施严重损毁事故；

（三）因供热设备事故造成停热，12小时内无法恢复供热事故；

（四）关停、破产等困难企业负责供热的小区无力供热等特殊情况引起的停热事故；

（五）突发性供热弃管事故；

（六）供热煤、水、电等原材料出现短缺造成大面积停热事故；

（七）经政府决定，确需启动供热系统事故应急预案的其它突发性重大供热事故。

二、应急控制组织系统

（一）组织机构

为及时、快速、高效地处理突发性供热应急事故，成立供热应急指挥部。

总指挥：张勇

成员单位：安监部，技术部，客服部，检修部，供应部，调度中心，抢修队。

供热应急指挥部下设办公室，负责城市供热应急指挥部日常工作。

（二）供热应急指挥协调机制，各部门应在市、县供热应急预案的基础上，制定完供热应急预案，成立应急指挥协调机构，供热应急联动机制。

（三）供热应急指挥部办公室职责：

1、贯彻执行市、县供热应急指挥部的决定，负责本区域内突发性供热应急事故救援的指挥协调、信息传输、监督检查、组织实施等工作；

2、负责修订和完善本单位《供热系统事故应急预案》；

3、负责协调突发性供热应急事故的紧急预警发布和应急救援的新闻发布工作；

4、负责指导和检查应急抢修队伍、抢修物资储备工作。协调应急抢修救援工作所需资金、抢修设施设备的调用；

5、负责建立供热应急事故信息网络和指挥平台；

6、负责与邹平建委应急办公室的信息沟通与联络。

三、责任分工

技术部：协调供热企业组织抢修；在抢修力量不足的情况下，协调其它社会供热企业抽调抢修力量帮助抢修；确需启动政府临时接管程序时，会同相关部门协调具有供热资格的供热企业临时接管供热；做好供热事故预警预测工作。

供应部：筹措储备供热应急资金，用于解决弃管供热小区或需临时接管供热任务的供热抢修准备金、不可抗拒力造成的供热突发性事故；按照政府相关要求，安排资金储备供热应急燃煤。

客服部：做好上访群众的接访工作，协调相关责任单位共同做好相关政策、法规的解释和群众安抚工作。

安监部：负责追查开发建设过程中，供热配套工程不到位、工程质量不合格的开发企业责任，责令开发、建筑企业完善供热配套工程，达到竣工验收标准；对开发企业及其下属公司发生恶意弃管供热的进行依法查处。

调度中心：对弃管供热，造成严重后果的供热企业，依据供热行政主管部门的意见，并按相关规定进行查处。

四、应急情况响应程序

（一）应急指挥机构响应程序：各种信息渠道反映后，供热单位发生突发性应急情况的，按照属地化管理的原则，区供热应急机构立即前往现场了解情况，控制局面，组织供热单位启动本单位的供热应急程序，开展生产自救。

供热单位抢修设备、抢修队伍技术和人员力量不足，供热应急指挥机构可向供热应急指挥部办公室申请调用其他供热企业供热抢修设备、队伍协助抢修，力争尽快恢复供热，所发生的费用事后由发生事故的供热单位承担。

（二）应急指挥中心响应程序：各种信息渠道反映后，供热企业发生突发性应急情况的，供热应急指挥部办公室立即前往现场了解情况，控制局面，同时组织启动本企业的供热应急程序实施应急处理，开展生产自救。事态严重，影响社会稳定和社会秩序的，由公安部门提供警力支持，防止事态扩大。

供热应急抢修力量不足的情况下，供热应急指挥部办公室可申请主管部门协调用其他供热企业应急抢修队伍、设施设备协助抢修，力争尽快恢复供热，所发生的费用事后由发生事故的供热企业承担。

（三）供热应急指挥部各成员单位响应程序：发生突发性供热应急事故后，按照市供热应急指挥部办公室的指令，根据职责分工快速提供资金、物资、抢修队伍、通讯等保障。情况紧急可能造成重大危害时，可报请市、县供热应急指挥部同意向社会发布预警、预报。

五、保障措施

（一）供热应急资金和应急燃煤储备制度。按照国家和省相关文件要求，安排一部分供热应急资金，确保供热应急事件的快速及时处理，保障城市居民安全、正常用热。

（二）应制定完善本单位的供热应急预案，建立应急抢修队伍，提取供热应急抢修资金，储备供热应急物资，准备供热抢修设备、工器具、车辆等，确保突发性供热应急事故的及时、快速处理。

（三）实行供热应急信息快速反应机制。建立供热应急事故处理通讯联络网，对各种突发供热事故应在20分钟内按信息传递程序完成传递，各部门必须做出快速反应。

（四）遇紧急情况，供热应急指挥部办公室有权申请市、县供热主管部门调动其他供热单位的人力、物力、财力，保证供热事故的抢修。

（五）实行处置供热应急事故行政领导负责制和责任追究制。应认真履行职责，落实专人负责。对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他不履行职责、渎职行为的，依法对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

(六)供热系统是一个比较复杂的循环系统，设备多、管线长、运行调节复杂，运行中难免出现故障或事故。为搞好安全运行，做到防患于未然，针对以前出现的问题及对运行系统故障的预测，特制定如下应急预案：

一、热水管道发生故障

1、迅速查明漏点；

2、通知受影响的热用户，关闭离漏点最近的阀门，若关闭不严，再关闭次近的阀门；

3、管道泄漏应在泄漏处打夹子或焊补、更换管道；阀门泄漏应更换垫子、压紧盘根，必要时更换阀门。

二、换热站设备发生故幛

1、汽水换热器出现故障

各换热站内均有备用汽水换热器，正常情况下，一开一备或两开一备，若其中一台发生故障，可启动备用换热器，同时组织人员进行抢修。若两台以上发生故障，用一台换热器运行，并提高供水参数，在短时间内亦可基本满足供热要求。

2、循环水泵（或电机）出现故障

换热站内均有备用循环水泵（或电机），正常情况下，一开一备或二开一备，若其中一台发生故障，可启动备用循环水泵，同时组织人员进行抢修。

3、热站内电源出现故障

当电源发生故障时，应迅速启动应急照明设施，关闭换热器进汽阀门，同时关闭供水阀门及回水阀门，防止汽化及汽水冲击。立即组织人员查明故障原因并排除故障。

4、某一换热站出力降低

若在供暖期间某座换热站由于某种原因出现出力不足的情况，值班人员要及时联系相邻换热站提高设备出力，同时降低异常换热站的循环水的水量，提高热水温度，减少的循环水量由相邻换热站供给。

供热应急预案 篇6

一、总则

1、编制目的

为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等事件发生，建立健全快速、有效的事件抢险和救援应急处理机制保证社会稳定和人民生命财产的安全特制定本预案。

2、适用范围

本预案适用于应对城区因供热锅炉、管网突发故障，影响正常供热或停止供热的事件。

二、组织机构与职责

1、牧原镇应急指挥机构和职责

牧原镇成立突发供暖事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），其主要职责是：

（1）统一领导供暖事故应急处理、事故抢险、供暖恢复等应急工作；

（2）协调各有关部门应急指挥机构之间的关系协助指挥社会应急救援工作；

（3）研究重大应急决策和部署；

（4）决定实施和终止应急预案，宣布进入和解除应急状态发布具体应急指令。

2、牧原镇下设应急指挥部办公室及职责

牧原镇应急指挥部下设办公室，办公地点设在牧原镇城建办负责组织、协调本镇区域内突发供暖事件应急管理的具体工作。其主要职责是：

（1）落实开应急指挥部部署的各项任务；

（2）组织制订应急预案，并监督预案执行情况；

（3）掌握应急处理和恢复供暖情况；

（4）负责信息发布。

3、供暖调度和机构职责

牧原镇城建办是供暖事故处理的调度机构，统一指挥调度管辖范围内的供暖事故处理。其主要职责包括：

（1）服从应急指挥部命令，指挥供暖事故及处理；

（2）启动供暖事故处理预案控制事故范围保证主网安全，恢复供暖；

（3）及时将大面积停暖有关情况向应急指挥部和涉及单位汇报。

三、事件分级　　

供暖事故根据事件的大小及影响程度分为故障和事故两类。供暖系统停暖（包括因锅炉或设备）或造成小区范围以上停暖超过8小时的事件为事故，其余为故障。

四、应急响应

1、事件报告

（1）发生应急事件时，城建办及时将停暖范围、发展趋势等情况报告牧原镇应急指挥部。

（2）牧原镇应急指挥部主持召开紧急会议，对重大应急问题做出决策和部署，将有关情况向上级汇报。同时宣布启动预案。

2、事件通告

发生突发停暖事件后，应急指挥部办公室负责及时向有关部门（单位）通报事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容，使有关部门（单位）和公众正确面对停暖情况。在停暖事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。

3、应急处置

（1）恢复供暖。发生停暖事件后，牧原镇负责组织热力公司尽快恢复供暖。

（2）社会应急。发生停暖事件后，受影响的各有关单位根据职责分工，积极组织开展社会停暖应急救援与处置工作。

4、应急结束

恢复正常供暖后，应急指挥部决定宣布解除停暖事故应急状态。

五、应急保障

1、技术保障

全面加强技术部门的应急基础保障工作。聘请供暖生产、管理、科研等各方面专业人才，组成供暖事故处置专家咨询小组对应急处置进行技术咨询和决策支持。认真分析和研究大面积停暖可能造成的社会危害和损失，增加技术投入、研究、学习先进经验不断完善供暖事故应急技术保障体系。

2、装备保障

牧原镇城建办在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备安全的应急救援装备。应急指挥机构准确掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备处在随时可用状态。

3、人员保障

加强供暖站的供暖调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能二次培训和模拟演练等手段提高各类人员的专业素质，技术水平和应急处置能力。

六、宣传培训和演习

1、宣传

各供暖站应加强全体员工防范事故的安全生产教育和应急救援教育，并通过新闻媒体向公众广泛宣传出现大面积停暖紧急情况下的正确处置措施。

2、培训

各供暖站应认真组织员工对应急预案进行学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨提高应急救援的业务知识水平。

3、演习

应急指挥部办公室每年至少协调组织一次应急联合演习，加强和完善各供暖站之间的协调配合工作。各供暖站根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。

七、信息发布

开发应急指挥部办公室负责供暖事故信息的对外发布，并拟定信息发布方案及时采用适当方式发布信息。

八、后期处理

1、事故调查

大面积停暖之后，由应急指挥部组成事故调查组开展应急救援情况的调查事故现场调查技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告提出安全预防措施建议。

2、改进措施

（1）大面积停暖之后，牧原镇城建办及时组织供暖生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理分析事故发展过程，提出具体措施，进一步完善和改进供暖应急预案。

（2）各相关部门、单位及时总结社会应急救援工作的经验教训，进一步完善和改进社会停暖应急救援事故抢险与紧急处置体系。

九、附则

1、预案管理与更新

牧原镇应急指挥部办公室针对预案实施过程中发现的问题或出现的情况，及时修订完善本预案上报市政府批准后实施。

2、本预案由开发建设局负责解释。

3、本预案自发布之日起实施。

供热应急预案 篇7

1总则

1.1编制目的

为提高我市供热行业应对供热重大事故的能力，在事故发生时能够迅速、有效地开展现场救援，最大限度减少事故造成的损失，确保冬季供热安全，维护社会安定，特制订本预案。

1.2工作原则

坚持“以人为本、预防为主、分级管理、社会参与“的工作原则。各部门按照职责相互配合，通过整合资源、共享信息，形成应急合力共同做好供热事故抢险救援工作。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《内蒙古城市供热条例》、《二连浩特市突发事件总体应急预案》等法律、法规制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于二连浩特市瑞元实业股份有限公司范围内发生的燃煤紧缺，储煤无法达到7日耗煤量，或因热源事故导致实际供热能力严重受损，可能或已经造成较大经济损失和社会影响的，重大停热时间在30小时以上，或停热面积50万平方米以上的，供热期供热锅炉、管网、换热设施、设备发生事故，且依靠事故单位自身救助力量无法解决的重大供热事故。

2组织体系及职责

2.1成立市供热事故应急抢险应急指挥部（一下简称应急指挥部）

主要职责：负责供热事故预案的制定、实施工作；负责事故处理过程中重大问题的决策，包括人员、资源的调动和配置，抢险费用的使用批准等；负责指派有关人员到现场指挥、协调；负责事故有关信息对外的发布；负责本预案的启动和终止。

成员单位：建设局、经委、发改委、城管局、财政局、公安局、交警大队、交通局、气象局、水务局、电业局、二连瑞元实业股份有限公司、中国联通锡林浩特二连浩特市分公司、中国移动锡林浩特二连浩特市分公司。各成员单位工作职责：

市建设局：负责对供热事故应急工作进行全面的组织和协调，统一部署预案的实施工作，对应急工作中发生的问题进行指挥和决策。

市经委：负责帮助瑞元实业有限公司协调电煤供应，保障热源供煤稳定。

市交通局、交警大队：负责为我市供热运煤车辆开通绿色通道，保障运煤畅通。

市财政局：负责筹集供热事故应急保障资金，保障经营稳定。

瑞元实业股份有限公司：负责供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案制定、抢险物资调动及抢险工作。

其他成员单位：配合和保障供热应急抢险工作顺利进行。

2.2应急指挥部办公室设在瑞元实业股份有限公司

主要职责：负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案制定、抢险物资调动及抢险协调等工作；负责与公安、消防、交通、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；负责事故预案演练的组织和实施工作。

2.3应急指挥办公室下设机构（附组织结构图）

总指挥:

马祯俐

联系电话：182x8882

副总指挥：柴小多

联系电话：1394x885

（1）专家组

职责：负责对出现的重大供热事故提供决策方案。主要责任部门：

总工办负责人：李小平

联系电话：1874

（2）综合组

职责：负责重大供热事故预案的编制工作；负责抢险指令的下达和具体抢险协调组织工作；对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作；负责有关信息的发布和各种资料的收集工作；负责事故的人员开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审，并做好记录归档工作；负责事故有关情况的汇总工作。主要责任部门：

生产经营部负责人：李文化

联系电话：

136

（3）抢险组

职责：负责事故现场的具体抢险及安全操作。主要责任部门：

管网中心负责人：王铁柱

联系电话：

15

（4）技术组

职责：负责抢险技术方案的制定、论证及事故原因调查认定工作。主要责任部门：

技术组负责人：李剑英、

赵子燕

联系电话：158x2369

1514x20

（5）材料供应组

职责：负责抢险设备和材料的购置、保管、运输工作。主要责任部门：

后勤部负责人：王有

联系电话：138x3947

（6）后勤保障组

职责：负责抢险人员的生活和车辆保障，及抢险所需特种设备的协调。主要责任部门：

行政部负责人：秦亚圣

联系电话：139x994

（7）工程组

职责：负责事故现场的具体抢险施工及施工现场的安全操作。

主要责任部门：

工程部负责人：付强

联系电话：1360x32

（8）安全保卫组

职责：负责事故现场的安全保卫、现场围挡防护及事故现场人员设备总体安全工作。主要责任部门：

安环部负责人：刘景明

联系电话：1394x58

（9）接待宣传组

职责：负责接待供热用户的上访工作及对外宣传工作。主要责任部门：

客服企划部负责人：高亚君

联系电话：150x08

3预防机制

3.1企业要建立各项规章制定，完善安全生产管理措施，逐级落实安全生产责任，狠抓安全管理工作。加强职工的岗位技能培训，建立考核制度。运行期间要严格执行安全生产管理制度、加强档案管理，通过经常性的生产运行状况汇总对比分析，对系统安全进行评估。定期向主管部门汇报，接受主管部门的监督和考核。

3.2企业每年都要制度详细的夏季抢修计划和检修规程，做好锅炉、换热器、机泵、电气仪表、管线、阀门、补偿器的检修维护工作，并严格做好检修的验收工作，确保检修合格率达到100%。

3.3企业要购置储备电力、输煤、除渣等系统关键设备，避免因个别关键设备故障导致供热系统瘫痪，至少购置一台备用发电机；配备备用水池，保证停水时供热系统的补水需求。

3.4每年采暖前要进行试水、试压工作。运转设备冷态运转3天，检查设备运转情况，消除事故隐患。

3.5冬季供热运行期间要加强对整个供热系统的监控，通过压力表、流量表等仪器和设备对系统压力、补水量、失水量进行检测，通过系统参数的变化及时发现事故的苗头。

3.6冬季供热期间企业要加强巡查工作，通过巡查发现有无出现故障的迹象和发生事故的苗头，使运行中存在的不安全隐患及早暴露出来，及早制定维护方案，使问题得到及时的处理，防止事故的发生和扩大。巡查时要做好检查记录，巡查记录是分析热网运行状况的第一手资料，通过巡查记录，可以清楚地看到每天补偿器的动作、阀门是否槮漏、固定支墩儿是否发生错位、阀室内是否存水等详细情况，为掌握设施的工作状态、制定具体的防范措施提供科学的理论依据.

3.7为了保证一级管网发生事故时能迅速关断事故管段，同时进行泄水作业，企业要投资将主管网中关键部位的关断阀更换成高质量的阀门。

3.8为保证供热的安全进行，企业要由计划的将一级管网的波纹管补偿器更换为套筒补偿器，防止因补偿器泄露导致供热事故发生。

4应急响应

4.1信息报送

重大供热事故发生后，发生事故的企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救，并在事故发生1小时内将事故基本情况上报应急指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：；应急抢险办公室电话：），提出救援申请。应急指挥部办公室接到报告后，应立即向指挥部主要领导汇报，并在1小时内报告市政府应急管理办公室。

4.2指挥与协调

4.2.1发生事故的企业必须全力配合抢险队伍开展事故现场抢险救援工作。抢险队伍要保持与应急指挥部的信息沟通，按照应急抢险工作日报制度，每日固定时间分两次或三次向应急指挥部书面报告抢险救援情况，重要情况随时汇报。

4.2.2抢险队伍、指挥部各成员单位必须无条件服从指挥部的指挥和调动，任何单位和个人都有义务参加抢险救援，在接到抢险命令后，30分钟内必须到达指定的现场。在抢险过程中，各单位要再人力、物力上给予支持，对抢险救援所需的物质、机械设备、人员等，抢险指挥部有权直接调用和征用，任何单位和个人必须无条件服从，产生的费用做好记录，事故处理后统一补偿。

4.3抢险措施

4.3.1当企业出现燃煤紧缺，储煤无法到达7耗煤量，或因煤质差致使供热能力严重受损，可能或已经造成较大经济损失和社会影响的供热事故时，采取以下措施：

（1）由企业启动本单位应急预案开展自救，配专人到有关企业协调调拨和优质燃煤采购工作。同时，将情况上报应急指挥部办公室

（2）本预案启动后，由市建设局协调其他热源、供热单位，紧急向事故单位调拨优质燃煤；由市经委派专人与相关企业沟通，协调电煤调拨；由市政府相关部门协调兄弟城市及周边煤源企业，落实优质燃煤。

（3）在应急燃煤调拨过程中，由市经委协调铁路部门，保障铁路运煤的畅通；市交通局、交警大队为运煤车辆开通绿色通道，保障公路运煤畅通。

4.3.2热源或供热单位的锅炉、管网、换热设施、设备发生事故时，事故单位自身救助无法解决时，由市供热燃气办组织应急队伍协助事故单位进行抢修。

（1）补偿器破裂或渗漏处理方法：因为结构上的特点，波纹管补偿器一旦渗漏，便很难修复，所以对于波纹管补偿器渗漏，可采用外加套管的办法进行处理，以保证热网的安全运行。如外加套管的方法无法解决渗漏问题时，应立即更换套筒补偿器。

（2）阀门泄露事故处理方法：运行中的阀门泄露大部分产生在填料和垫片处，而填料的泄露比垫片处的泄露要多一些。填料产生泄露后，可视情况采用拧紧压盖、加填或更换密封填料等方法进行处理。垫片处的泄露可采用注胶的方法进行处理。

（3）管线泄露事故处理方法：对管线的泄露，可视具体情况采取补焊、打卡子、焊短节等办法进行处理；在焊接操作时，要严格遵守焊接操作规程，防止金属过热和变形，产生新的裂纹，对捻缝过的部位出现的泄露，不易再次捻缝，以免泄露扩大；泄露点采用上述方法无法解决时，应立即更换管道。在以上三种事故处理过程中，如果涉及到泄水降压操作，可根据集中供热管网上个分段控制阀门的位置，合理地进行关闭阀门的选择操作，尽可能地缩小因事故抢险而造成停止供热的范围。事故处理过程中，应关闭各换热站的一级网进出站阀门，保持站内循环泵正常循环，保证二级网低温运行，防止大面积冻裂事故发生。

（4）锅炉发生故障时处理方法：我公司每个热源站至少有两台锅炉，尖寒期两台炉运行，为了保证供热的连续，应立即关闭事故锅炉进出口主阀，使其退出运行。

其他未列入的供热事故，在抢险过程中，由指挥部下设的抢险组，技术组和专家组共同研究确定抢险方案的设施。

4.4注意事项、

现场抢险是一项复杂性大、危险性高、技术性强的工作，要由严谨的科学态度，胆大心细、慎重果断的作风。抢险过程中，要严格遵守防火、防毒、防爆等有关安全操作规程。抢险操作应由有一定实践经验的修理工担任，现场人员不易过多，并由1-2名专门监护人员。

4.5检修通报制度

4.5.1各热源单位在冬季供热运行期间应设备检修停热时，应提前24小时将基本情况（包括停热原因、目前情况、计划恢复时间等）分别通报给应急指挥部办公室和生产部调度中心。

4.5.2供电部门在冬季供热运行期间因供电设备检修需要停电时，应提前24小时将停电原因和来电时间分别通报应急指挥中心办公室和生产调度调度中心。

4.6新闻发布

紧急指挥部办公室负责供热事故信息的对外发布工作。凡供热企业发生的重点供热事故有关信息，必须经市应急委员会批准方可对外发布。其他单位和部门无权向外部发布供热事故信息。

4.7应急结束

根据事故的控制和发展情况，应急指挥部提出终止本预案的建议，经市应急委员会批准后，宣布应急结束。

5附则

5.1责任追究

各成员必须无条件执行应急指挥部下达的指令，对据不执行命令、玩忽职守、推诿扯皮的部门主要领导和直接责任人，依法严肃处理。

5.2预案管理

本预案由瑞元实业股份有限公司制定、组织实施。各部门也要制定本级的事故应急预案，报本级应急管理办公室备案。

5.3预案修订

根据相关法律法规规定、修改和完善，机构调整或应急资源变化，以及各类演练中发现新问题，各级，各部门的应急预案要适时进行修订，原则上是2年修订一次。

5.4预案演练

本预案的演练经应急指挥部批准，由应急指挥部办公室负责组织实施。

5.5实施时间

本预案自印发之日起正式实施。

供热应急预案 篇8

一、基本原则

（一）政府推动，市场运作。加强组织领导，建立全市统筹、部门联动、县市主责、企业主体、公众参与的工作机制，明晰扶持政策，鼓励采取市场化运作模式，广泛引导社会资本投入建设。

（二）安全保障，清洁为先。统筹全市优势资源，优化设施布局，加快建设完备的管网设施保障体系，提高煤层气、电力和其他可再生能源的利用比重。

（三）因地制宜，统筹兼顾。按照“集中供热为主、以气代煤为先、以电代煤为辅”的思路，因地制宜，科学规划，统筹实施。在供热管网已覆盖的区域，居民取暖必须接入集中供热；在热源充足但还未实现集中供热的区域加快集中供热管网延伸，优先发展集中供热；在供热管网无法覆盖的其他区域，加快燃气管道延伸，积极推广以气代煤改造方式；在供热、供气管网均无法到达的区域，可考虑采用电采暖技术进行补充。

（四）先易后难，有序推进。综合考量区域优势条件，对于已开展清洁取暖且具备优势热源、气源的地区要先行启动，发挥示范带头作用，实施难度大的要抓紧完善基础条件，按时完成任务。

二、目标任务

20xx年10月底前，全市完成10万户居民清洁取暖改造任务，其中泽州县完成3万户，高平市、阳城县各完成2万户，城区、陵川县、沁水县各完成1万户，全市年减少生活燃煤42万吨。全面加快城市“禁煤区”建设，到20xx年底，市区集中供热普及率达到100%，各县城集中供热普及率达到90%以上。

三、工作内容

（一）清洁集中供热

清洁集中供热是指以热电联供、工业余热、燃气锅炉、空气源（地源）热泵、可再生能源锅炉为热源进行集中供热，燃煤锅炉单纯实施集中供热的方式不属于清洁集中供热。

在市区和县城建成区、重点乡镇等供热基础条件较好的区域，拥有清洁热源的工业聚集区，以及有工业余热的地区，优先发展集中供热。

（二）“以气代煤”供热改造

依托我市煤层气优势资源，进一步发挥自20__年以来开展的煤层气利用普及工程（气化晋城）效益，鼓励对煤层气抽采地、输气管道沿线、输气站周边和已实现炊事用气的居民实施“以气代煤”供热改造。

（三）“以电代煤”供热改造

20xx年拟对泽州县、高平市、阳城县、沁水县、陵川县共12个乡（镇）19个村实施“以电代煤”供热改造。

四、支持政策

（一）市财政设立晋城市清洁取暖改造工作专项资金，用于推进全市清洁取暖改造工作。对按期完成清洁集中供热、“以气代煤”供热、“以电代煤”供热改造的县（市、区），市政府按照每户6500元的标准进行配套，配套资金可用于管网建设、设备采购、配套设施建设以及设施运行等，由各县（市、区）政府统筹使用。

对取暖运行费，各县（市、区）要尽可能对接市场，控制在居民可接受的范围内。确需补贴运行费用的，县（市、区）政府可提出补贴意见，由市、县两级政府按照1:1的比例分担，补贴年份暂定为20__、20__两年。

（二）对于学校、医院、养老机构等公益单位集体用户设施改造费用由市、县两级政府按照1:1的比例分担。

（三）市政府对“以电代煤”供热改造中配套电网工程给予30%的补贴，其余费用由国网晋城供电公司承担。

五、工作职责

各县（市、区）政府是冬季清洁取暖改造工作的责任主体，负责组织推动冬季清洁取暖改造各项工作的具体实施，积极筹措改造资金，除企业和居民承担的费用外，不足部分要全额补齐，同时还要负责清洁取暖改造中青赔、占地、拆迁等工作及相关费用。为保证取暖效果，要鼓励引导居民对保温效果较差的房屋实施门窗、外墙保温节能改造。所有完成清洁取暖改造的农村严禁各种形式的煤炭散烧，打造“无燃煤村”，并根据国家、省、市相关规定逐步划入“禁煤区”范围，确保环境空气质量有效改善。

市环保局负责冬季清洁取暖改造工作的综合协调、政策指导、信息联络、督促落实等；负责清洁取暖替代区域内的燃煤小锅炉淘汰；负责城市（县城）“禁煤区”建设。

市住建局负责组织实施市区及周边居民集中供热，消除供热盲区；负责改造现有热电联产、大型集中供热站等设施，优化供热管网布局，持续提高全市集中供热普及率；负责引入市场竞争机制，按照属地管理原则，逐步放开集中供热特许经营权；负责积极组织开展农村居民房屋保温节能改造工作。

市发改委负责全市冬季清洁取暖“煤改气”工程，制定全市“煤改气”总体方案，并协调供气企业保障气源。积极向上级有关部门争取冬季清洁取暖改造优惠气价。

市经信委负责全市冬季清洁取暖“煤改电”工程，制定全市“煤改电”总体方案，协调电力部门做好电网扩容改造工作。积极向上级有关部门争取冬季清洁取暖改造优惠电价。

市财政局负责及时筹措和拨付冬季清洁取暖改造专项资金，制定资金管理办法并监督使用。

市国土局负责协调落实变电站、储气设施等新增建设用地指标。

市质监局负责指导做好各类采暖设备的质量监督工作。

市审计局负责对清洁取暖改造工程投入资金进行跟踪审计。

六、时间安排

（一）摸底调研，落实政策（6月XX日—6月30日）

各县（市、区）要结合辖区管网建设、气源供应、电网配套等情况，进一步明确改造用户数量、改造面积，完成管网建设和居民改造费用等前期调研和投资测算工作；确定煤改气、煤改电实施单位，签订合作协议。市政府出台全市清洁取暖改造工作财政支持政策及实施办法。

（二）制定方案，认真实施（7月1日—10月XX日）

各县（市、区）政府要根据市政府下达的改造任务计划，制定本地区具体改造工作实施方案，全面启动清洁取暖改造工程，按照时间进度表要求，合理安排进度，科学组织施工，按期完成改造任务。

（三）全面完成，综合评估（10月XX日—10月31日）

各县（市、区）要在20xx年10月底前全面完成清洁取暖改造任务。市政府将对各县（市、区）冬季清洁取暖改造情况进行抽查，综合评估改造效果，并进行全面总结。积极推广典型改造经验，通报表彰和奖励表现突出的集体和个人，为下一步实施全市散煤供暖全部“销号”和清洁替代提供良好示范。

七、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立以武宏文市长为组长、常务副市长杨勤荣、副市长张利锋、王宏微为副组长，市发改、经信、财政、环保、住建、国土、质监、审计及各县（市、区）人民政府主要领导为成员的晋城市冬季清洁取暖改造工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在市环保局。各成员单位要各司其职、各负其责，主动担当，主动作为，全力推动清洁取暖工作有序进行。各县(市、区)政府作为清洁取暖改造的责任主体，要结合本地实际，成立主要领导亲自挂帅的清洁取暖工作领导组，迅速制定具体改造工作实施方案，加快推进各项工作。

（二）加快工作进度。各县（市、区）政府要按照市政府的统一部署，严格落实主体责任，制定详细的落实方案，明确任务书、时间表、路线图和责任人，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。市直各成员单位要根据工作职责，抓紧制定具体推进方案，协调配合各县（市、区）政府推进工程建设，确保如期完成改造任务。

（三）加强协调调度。各县（市、区）政府及市直相关部门要定期盘点总结冬季清洁取暖改造工作进展情况，并及时向市冬季清洁取暖改造工作领导组进行报告。市冬季清洁取暖改造工作领导组将建立周例会制度，每周调度各县（市、区）政府及市直相关部门的工作进度，协调解决工作中遇到的问题和困难，确保清洁取暖改造工作顺利推进。

供热应急预案 篇9

一、换热设备事故应急救援预案

换热设备是属于压力容器的特种设备，一旦发生蒸汽泄露、突然停电可能造成人员烫伤、电气设备短路，压力设备超压，引起爆炸等事故，为了进一步加强换热站安全管理工作，认真贯彻落实《特种设备安全监察条例》和《中华人民共和国安全生产法》，保证设备安全正常运行，本着“安全第一、预防为主、自救为主，统一指挥，分工负责”原则，根据实际情况和特点，特制定事故应急预案。在事故发生时，有组织、有秩序、有步骤，及时、快速做出反映，使人员伤亡、财产损失降到最低限度。

1、事故应急救援组织机构和职责

（1）组成

应急救援总指挥：高红桥

副总指挥：解军、姬梁生、张冬青

成员：许磊、顾兴旺、马宁、张念全、袁强、栾东、史凯、钱波、刘晨东、张希金、房兆强、孙博、崔小娟、张小满、陈改云、李甜甜

指挥部设在公司二楼办公室

（2）职责

发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；

组织指挥救援队伍实施救援行动；

向上级汇报和友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求;组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。负责人：解军

（3）救援队伍的组成

现场抢险指挥组：负责发生事故应急抢修、救援工作。负责人：姬梁生、房兆强；技术员：马宁、顾兴旺、孙博、刘晨东、刘波、袁强、钱波

现场物资保障组：负责应急救援设备、物资的供应及日常检查维护、保养工作。负责人：张冬青、张念全、

现场保卫警戒组：负责事故现场警戒工作及附近交通路口封锁控制。负责人：张希金、王洪建、史凯

现场医疗救护组：负责联系医院，救护车辆及协助医护人员救护伤员。负责人：崔小娟、张小满

人员疏散组：负责现场人员及周边单位人员疏散工作。负责人：栾东、钱波

2、事故预测；

（1）事故包括：管网泄露引起电气设备短路，造成人员烫伤、突然停电造成换热器超压，引起爆炸等火灾等事故。

（2）事故发生后，会引起现场人员惊慌失措，造成人身伤亡事故、设备财产损失。此时工作人员应采取应急措施，必要时可实施“紧急避险”行为，确保大利益，舍弃小利益。

3、事故应急救援措施：

（1）坚守岗位，提高警惕

换热站值班人员、管线巡视人员应按时上下班，坚守岗位，站内每班必须对运行设备进行巡回检查，了解设备运行状况。站外定时、定期对所有管线巡回检查，并详细填写记录，发现异常情况立即报告公司。确保疏水器畅通，阀门关闭灵活。伸缩器活动正常，支架稳固。

加强交接班制度，交清接明。

站内严禁非工作人员进入，有关人员进入须登记、签字并报告站长。

（2）换热站应急处理措施

日常应保持站内外设备的完好性、严密性，防止泄漏，一旦发现管网泄漏，马上停止供热，并关闭管网主阀。

补水箱应时刻保持水量充足，补水泵运行正常，严禁缺水。如果缺水立即采取措施。

定期校核各种压力表，如发现不准确或动作不正常，必须立即更换。如阀件动作呆滞，必须更换。

（3）管网泄漏应急措施

管网巡视人员发现管网泄漏或接到命令应立即赶往事故现场。进入事故现场，首先判明事故原因，再根据应急措施进行抢修工作。

抢修人员进入事故现场,应立即控制热源，同时做好警戒工作，事故现场不得有闲散人员逗留。

抢修人员操作时应穿戴好专用的工作服装，并有专人监护。

4、对处理事故的要求

（1）一旦发生事故值班人员要保持镇静，不要惊慌失措，判断事故和处理事故要“稳、准、快”并及时报告公司有关人员。

（2）发生重大事故应保持现场，在开展抢险救援工作中，参加人员应听从指挥，服从命令，有秩序、有组织的进行，防止人员紧张、惊慌而造成伤亡，同时密切配合，同心协力，尽最大努力把财产损失和人员伤亡降到最低。

（3）事故后，应将发生事故的部位，时间、经过及处理方法等情况详细记录，并根据具体情况进行分析，找出原因，从中吸取教训，防止类似事故再次发生。

二、换热站自控系统应急预案

换热站自控系统应急预案为防止换热站突发性事故发生后,因事故处理延误，导致事故扩大，造成严重经济损失、人身伤亡和社会不良影响，特制定本预案。

1、启动应急预案范围

本预案适应于自动控制系统失灵或现场管网出现破裂等突发情况下，可能出现以下紧急情况或其他重大缺陷直接影响到正常供热并危机设备和人身安全时，启动应急预案。

应急救援总指挥：高红桥；副总指挥：姬梁生

调度：房兆强

成员：马宁、顾兴旺、孔浩、刘范波、邵宁、张赞勋

2、自动控制系统故障情况下的应急处理

（1）首先将系统停机，查看故障报警历史记录，根据故障信息分析故障可能产生的原因。

（2）检查设备的运行状况，发现问题立即处理。

（3）在确认水泵、阀门、换热器、管网等无异常的情况下，启动手动操作运行模式。

（4）手动运行的操作步骤为：将盘面转换开关打到手动位置--先手动将水箱补满（水箱补水可通过手动操作电磁阀实现）--启动补水泵--观察出水压力表维持在0.5MP--启动循环泵(此时，若管网超压，则可以关闭补水泵，只保留循环泵运行)--开启旁路蒸汽阀（阀门开度可根据换热温度手动调节）--补水泵可根据现场用水量手动间断开启，该方案要求现场必须有人值守才能完成。

3、二次网管路事故破裂的处理步骤

运行中回水压力突然降低，补水量增大也无法维持，回水压力快速下降，出口压力也随之下降，应做如下处理：

（1）停止补水泵运行，停止循环泵运行，关闭一次管网主阀门。

（2）通知调度，派人检查二次网，发现漏点后通知检修人员处理。

（3）如漏点前有区域阀门则关闭阀门，进行检修。

（4）处理漏点后补水泵投入运行，当回水压力达到定压值后启动循环水泵。

（5）循环泵运行正常后，开启一次网蒸汽主阀门。

4、停电处理

（1）立即关闭管网入口主阀门，并微开阀前疏水阀门。

（2）联系有关单位恢复供电，如站内设备问题造成停电，立即通知公司领导，找电工处理，尽快恢复。

（3）做好送电前设备的检查、运行准备工作。

5、换热站内一次网漏水、汽处理

（1）停止补水泵、循环泵的运行，关闭管网主阀门。

（2）报告公司领导，请求派检修人员处理。

（3）如天气寒冷，事故缺陷无法在短时间内处理完毕，为防止管道冻裂，需将二次网泄水停运。

6、水泵故障

（1）水泵振动过大，超过0.10mm时应切换备用泵运行，进行检查处理。

（2）电机过热时应投入备用泵，停止故障泵，通知检修人员处理。

（3）泵体有异样声音，泵体出力下降，应投入备用泵运行，停止故障泵，通知检修人员处理。

（4）轴承温度过高、冒烟、着火时，立即停止故障泵，用1211灭火器灭火。投入备用泵。

（5）水泵机械密封因磨损或其他原因造成严重漏水，应投入备用泵停止故障泵，通知检修人员处理。

（6）以上情况如无备用泵，应根据现场的实际状况调节运行。如必须停泵的，一定要保持住管网压力。

（7）做好站内记录。

7、电器开关及电控柜故障

（1）电气故障造成电机跳闸后，切换备用设备运行，并立即通知调度，派电气人员处理。

（2）电气设备着火时，应先停电，然后用1211灭火器救火。火扑灭后由电气人员检查处理确认正常后，方可启动或备用。

8、设备故障

本系统的关键运行设备换热器、水泵、蒸汽调节阀、阀门管网均采用一用一备的工作方式，若其中一台故障，可切换到另一台工作，若两台同时故障时，只能系统停机，更换或维修才能满足运行。

9、事故报告

换热站出现紧急或重大事故时，现场人员应迅速将信息在第一时间报告给站长、分管领导和总经理。同时采取措施防止事故扩大，由公司领导联络各方面人员立即赶到现场组织抢险和事故处理。

三、培训与演练

1、每年对班组长以上人员进行应急预案培训两次，明确各级人员安全职责和应急救援预案的要求；

2、对应急救援预案每年进行2次演练。确保应急救援预案落实到人；

3、每年对应急救援预案进行审核，根据人员的变化，对应急救援预案人员进行调整，实现援预的有效性。

供热应急预案 篇10

为深入贯彻落实国家、省、市关于深入打好污染防治攻坚战以及碳达峰碳中和和各项决策部署，做好20xx年冬季清洁取暖工作，保障广大群众清洁温暖过冬，持续改善全县空气质量，根据《运城市20xx年冬季清洁取暖工作实施方案》精神，结合平陆实际情况，制定本预案。

一、总体要求

（一）指导思想

以保障人民群众采暖需求和改善大气环境质量为目标，认真落实省委林武书记关于加快地热资源开发利用重要指示，按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”原则，积极推进集中供热、“煤改电”“煤改气”等清洁取暖方式，因地制宜发展太阳能、生物质、地热等可再生能源供热，鼓励开展既有建筑节能改造，努力构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系。

（二）基本原则

1、坚持统筹推进，突出重点。城市建成区（禁煤区）、城乡结合部要继续巩固改造成果，查缺补漏、确保清零，农村地区要进一步扩大覆盖区域，圣人涧镇、张店镇要确定改造重点区域，实施整村推进，纳入全县年度目标任务。鼓励重点区域外居民进行自行改造，自行改造用户不享受设备补贴，年初确村确户名单内自改户可以享受“煤改电”电价政策和运行补贴，名单外自改户当年不能享受“煤改电”电价政策和运行补贴。

2、坚持因地制宜，以供定改。立足当地资源禀赋、能源供应、基础设施等条件，根据供热能力、电网改造能力和起源保障情况，因地制宜选择改造路径，宜热则热、宜气则气、宜电则电，确保改造后农村居民用得起、用得好。

3、坚持企业为主，政府推动。充分调动企业和用户的积极性，鼓励民营企业进入清洁取暖领域，强化企业在清洁取暖领域的主体地位。要加强统筹协调，加大政策扶持和财政支持力度，构建科学高效的责任体系。

二、主要目标

20xx年10月20日前，全县完成冬季清洁取暖改造户数2896户。其中：“煤改电”2096户，“煤改气”800户。

三、重点任务

（一）进一步扩大集中供热覆盖范围

县城建成区优先发展集中供热，鼓励集中供热工程向农村延伸。开展中心城区集中供热全覆盖行动，加快推进集中供热扩网工程，提高集中供热覆盖率，进一步增加供热能力，对已完成管道铺设的区域，必须全部供热，禁止选择性供热，提高集中供热覆盖率。

（二）稳妥推进冬季清洁取暖“煤改气”工程

按照“以气定改、先立后破”的原则，在确保气源落实的前提下，合理安排新增“煤改气”改造，要切实做到“先规划、先合同、后改造”，加快配套燃气管网建设，做好“煤改气”计划任务和燃气管网建设的衔接，充分发挥储气调峰设施作用，确保气充足留有余量，稳妥推进“煤改气”工程。

（三）积极推进冬季清洁取暖“煤改电”工程

在热力管网以及燃气管网覆盖不到的区域，选择适宜的“煤改电”取暖路线，鼓励推广空气能热泵、地源热泵、热风机等高效比、低功率的采暖设备，禁止招标电锅炉、电暖气等低能效比的采暖设备，降低居民用电成本。加快配套电网改造，做好“煤改电”计划任务和电网改造计划的衔接，确保电力供应安全可靠。

（四）建立完善清洁取暖稳定运行长效机制

进一步完善清洁取暖运行补贴政策，对全县“煤改电”、“煤改气”用户发放运行补贴，降低居民清洁取暖运行成本，提高“煤改电”、“煤改气”设备使用率。

四、补贴标准

（一）改造补助

20xx年冬季清洁取暖改造项目按以下补助标准执行：

1、县城建成区“煤改电”项目，市级财政一次性改造补助20__元/户，县级财政一次性改造补助20__元/户。

2、农村“煤改电”项目，市级财政一次性改造补助2100元/户，县级财政一次性改造补助2500元/户。

3、县城建成区“煤改气”项目，市级财政一次性改造补助2700元/户，县级财政一次性改造补助2800元/户。

（二）运行补贴

“煤改电”：采暖用电每度电补贴0.1元，采暖季每户居民累计最高补贴1040元。

“煤改气”：采暖用气每方气补贴1元，采暖季每户居民累计最高补贴1200元。

对已经实施了“煤改电”“煤改气”的低保户、五保户等农村困难群众，除享受实际取暖补贴外，由县级财政一次性再补贴200元。

五、实施步骤

（一）制定方案及招标阶段（6月30日—7月30日）

各有关单位根据责任分工，在调查摸底的基础上，结合实际情况，7月底前完成招标工作。

（二）改造实施阶段（8月1日—10月31日）

开展冬季清洁取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任务，具备通气、通电条件。

（三）工程验收阶段（11月1日—12月20日）

“煤改电”由张店镇政府、圣人涧镇政府、社区服务中心负责全面验收工作，形成验收报告。

“煤改气”由住建局负责全面验收工作，形成验收报告。

六、职责分工

县发改局（能源局）负责全县清洁取暖统筹协调工作；负责制定全县“煤改电”实施方案；督促各乡镇、社区按照国家有关政策推进“煤改电”工作；协调供电公司做好电力保障工作；确保完成20xx年“煤改电”任务目标；负责制定全县天然气迎峰度冬保供应急预案，提前研判用气需求。

县财政局负责全县冬季清洁取暖资金的筹措，积极争取上级资金，确保县级补贴资金足额配套到位，及时拨付到位，监督资金使用。

市生态环境局平陆分局负责执行国家和省清洁供暖锅炉排放标准，做好环境监督工作，加大大气污染防治力度，确保完成国家和省下达的PM2.5下降目标；积极配合市生态环境局聘请的第三方评估机构对我县清洁取暖工程的评估验收工作。

县住屋和城乡建设管理局负责全县“煤改气”改造及供气保障全面工作；制定“煤改气”改造实施方案；承担全县“煤改气”改造工程质量监督检验以及验收工作；负责“煤改气”补贴资金申请以及发放工作；牵头推进县城建成区集中供热全覆盖工作；确保“煤改气”、集中供热改造用户燃煤取暖设施、散煤及煤制品必须全部取缔，改而不用、散煤复燃、重复享受政策等情况坚决不能发生；确保完成全县“煤改气”和集中供热改造目标任务。

县应急管理局负责配合有关部门做好冬季清洁取暖工程突发事故的应急处置和事故调查工作。

县自然资源局负责组织修订我县城镇供热专项规划，积极推进集中供暖建设、电网改造、燃气设施等建设用地审批，做好项目征地、拆迁工作。

供电公司负责电网改造工作，制定电网改造实施方案，积极争取省级电网改造资金，确保“煤改电”电力安全稳定供应。

张店镇政府、圣人涧镇政府、社区服务中心是本辖区“煤改电”项目实施主体，负责制定本辖区“煤改电”专项实施方案；负责本辖区“煤改电”改造用户验收工作；负责“煤改电”用户一户一档整理成册工作，一式二套；负责补贴资金申请以及发放工作；按照国家有关政策保障实现居民安全取暖，确保本辖区清洁取暖全覆盖；“煤改电”用户燃煤取暖设施、散煤及煤制品全部取缔，改而不用、散煤复燃、重复享受政策等情况坚决不能发生。

七、工作要求

（一）加强组织领导

各乡（镇）人民政府、县发改局、县住建局、社区服务中心是冬季清洁取暖工程实施责任主体，要加强组织领导，明确职责分工，制定专项实施方案，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抓紧组织实施，确保各项政策措施落地、改造任务完成、工作取得扎实成效。

（二）做好资金保障

县财政局要按照补贴政策标准完成本级资金的筹措，用于支持清洁取暖项目建设，实现专项资金的效益最大化。

（三）加强宣传推广

县发改局、县住建局、圣人涧镇政府、张店镇政府、社区服务中心要通过各类媒体宣传清洁取暖的优点，普及清洁取暖知识，展示清洁取暖成果，形成显著示范效应和良好舆论导向。

（四）强化监督管理

冬季清洁取暖工作纳入县政府年终目标责任考核，清洁取暖资金使用与空气质量考核指标完成情况挂钩。县住建局、圣人涧镇政府、社区服务中心要制定相应政策，要指定专人负责，加大巡查排查力度，每月月底前将当月工作推进情况、目标任务完成情况报送县清洁取暖办，县清洁取暖办将定期对各单位清洁取暖工作进行监督检查，确保目标任务按期完成。

（五）严肃问责追责

县发改局、县住建局、张店镇政府、圣人涧镇政府、社区服务中心在开展清洁取暖改造工作中要公开公正，阳光运行，对改造用户要在改造前和工程验收后分别进行公示，防止出现套取补贴资金等情况，确保资金安全和政策实效。加大事前、事中、事后管理，按照有关规章制度和程序开展工作，一旦发现有“吃拿卡要”和收受贿赂等腐败行为要严肃追责。

供热应急预案 篇11

冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为了能够及时有效地应对冬季供暖期间出现的影响居民正常采暖和重点用户正常用热的紧急情况，确保居民正常采暖和首都社会稳定的大局，根据北京市供热有关政策法规，结合本区供热实际，制定本预案。

一、建立冬季供热应急指挥系统

为加强我区冬季供热工作的领导，成立房山区冬季供热应急指挥部（以下简称应急指挥部）。

（一）应急指挥部组成人员：

总指挥：刘顺林区政府副区长

副总指挥：张英区市政管委主任

成员单位：区市政管委、区监察局、区审计局、区财政局、区国资委、区发改委、区交通局、区建委、区环保局、区质监局、房山公安分局、区燃气中心、区煤炭供应公司。

应急指挥部下设办公室和宣传组、信息组、物资组、抢修组、信访组（设在区市政管委）。

办公室主任：郭安（区市政管委副主任）；宣传组：李学文、孙袁媛；信息组：韩国宇、张春彦；物资组：房山供暖所值班室3人；抢修组：韩国宇、李春来等17人；信访组：韩国宇。

（二）应急指挥部各成员单位职责：

区市政管委：负责重大供热事故紧急处置中的统一协调、指挥和情况汇总、通报；配合区财政局做好区政府应急供热资金（以下简称应急供热资金）的具体使用工作。

区财政局：负责应急供热资金和补贴资金的拨付使用。

区国资委：负责协调解决国有企业单位与供热单位的欠费纠纷；配合区财政局做好区政府应急供热资金的具体使用工作。

区发改委、区煤炭供应公司、区燃气中心：负责协调解决煤炭、燃气等影响供热运行的能源紧缺问题。

区建委：负责协调解决涉及居民住宅因建设开发出现的供、用纠纷，协调解决物业公司供热或代收代缴热费的矛盾。

区环保局：负责协调解决煤改气中遇到的问题。

房山公安分局：负责协调解决发生重要、重大供热事件和事故时出现的社会治安问题。

区交通局：负责组织和协调解决区属以外道路供热管线占道施工和煤炭运输问题。

区质监局：负责供热锅炉安全鉴定和煤炭质量检测工作。

二、紧急状态及紧急情况分类和等级

（一）紧急状态及紧急情况。

进入居民冬季采暖期间，即为冬季供热紧急状态。在此期间出现的影响居民正常采暖的情况为紧急情况。

紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期间内因非供热系统设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件；因供热系统设备、设施故障出现的停热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。

（二）紧急事件。

1.一般事件：

因供热质量或纠纷，个别人冲动闹事。

2.重要事件：

（1）供热企业因被严重欠费等原因，造成供热质量严重不达标，甚至可能出现停热或已短时间停热的情况；

（2）因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事的。

3.重大事件：

（1）供热企业因被严重欠费或管理不善等原因，造成供热质量严重不达标，出现停热达到12小时以上并协调无果的；

（2）因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的。

（三）紧急事故。

1.一般事故：

因设备事故停热，12小时（含12小时）内恢复供热的。

2.重要事故：

因设备事故停热，12?24小时（含24小时）内仍不能恢复供热的。

3.重大事故：

（1）因设备事故停热，24小时以上仍不能恢复供热的；

（2）出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。

（四）其它紧急情况。

1.供热用煤出现短缺的紧急情况。

2.供热用气出现的紧急情况。

三、紧急情况处置程序

（一）紧急事件处置程序。

1.一般事件处置程序。

（1）各种信息渠道反映后，供热单位立即通知区供热管理办公室（以下简称区供热办）。

（2）区供热办接到信息后，立即报告区市政管委主管领导，并前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

（3）事件处置后，将处置情况报告区市政管委主管领导和

市市政管委供热办（以下简称市供热办），并密切跟踪，关注处理情况。

2.重要事件处置程序。

（1）各种信息渠道反映后，供热单位立即通知区供热办；

（2）区供热办接到信息后，立即报告区市政管委主管领导，启动联动协调机制。同时，报告区政府和市供热办，并前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

（3）事件处理后，将处置情况书面报告区市政管委主管领导和市供热办，并密切跟踪，关注处理情况。

（4）市、区两级供热主管部门根据事件发生的具体情况，经分析认为事件主要因欠费引起，按程序准备材料，向财政部门申请应急资金，做好对供热企业进行紧急救助的准备工作。

3.重大事件处置程序。

（1）各种信息渠道反映后，立即通知区供热办；

（2）区供热办接到信息后，立即报告区市政管委主管领导、市供热办和区政府，并前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

（3）市、区两级供热主管部门根据事件发生的具体情况，经分析，认为事件主要因欠费引起，启动重大事件应急程序向财政部门申请应急资金，对供热企业进行紧急救助；经分析，认为除欠费原因外，供热企业存在严重管理问题，除进行临时紧急救助外，可考虑对供热单位采取临时代管措施。

（4）事件处置后，由区市政管委将处置情况和是否采取临时代管措施的建议，书面报告市供热办。

（5）对准备采取临时代管措施的供热企业，由市、区两级供热主管部门会同有关部门做好代管准备工作。

（二）应急事故处置程序。

1.一般事故处置程序。

（1）供热企业发现事故，分析原因后，应立即向区供热办报告。

（2）供热企业立即组织抢修，尽快恢复供热，同时做好影响区域内用户的宣传解释工作；恢复供热后，按原报告渠道报告事故处理结果。

（3）区供热办要掌握事故处理动态，必要时到现场，及时将处理情况向区市政管委主管领导和市供热办报告。

2.重要事故处置程序。

（1）供热企业发现事故，分析原因后，认为12-24小时内（含12小时）不能恢复供暖的，要立即向区供热办报告，说明事故情况及影响程度，并立即组织进行抢修。同时，做好社会宣传解释工作。

（2）区供热办立即向区市政管委主管领导报告，根据事故影响的规模、程度、时间，决定是否向区政府主管副区长报告。

（3）区供热办和区市政管委主管领导要立即到事故现场，指挥和协调抢修工作，必要时进一步做好宣传解释工作。并随时掌握事故处理动态，及时将处理情况向市市政管委和区政府主管副区长报告。

（4）恢复供热后，供热企业、供热主管部门按原报告渠道报告事故处理结果。

3.重大事故处置程序。

（1）供热企业发现事故，分析原因后，认为不能供暖或24小时内不能恢复供暖的，应立即向区供热办报告并说明情况。

（2）区供热办立即向区市政管委主要领导报告，根据事故影响的规模、程度、时间，决定是否向区政府主管副区长、市供热办报告。

（3）由区市政管委主要领导带队，市供热办、区有关部门参加，前往出事地点了解情况，协助供热单位指挥抢修，做好宣传解释工作。必要时通报相关部门，配合抢修工作，区市政管委主任和区政府主管副区长到现场指挥。同时，市供热办向市市政管委主任和市政府办公厅报告。

（4）事故处置后，区市政管委立即报告区政府主管副区长；同时，市供热办报告市市政管委主任，并报市政府办公厅；恢复供热后，按原报告渠道报告事故处理结果。

（三）其它紧急情况的处置程序。

1.供热用煤短缺的紧急处置。

供热主管部门定期了解供热单位的储煤情况，一旦出现用煤紧张的情况，由区市政管委及时通报区发改委，由区发改委组织协调煤炭的调运工作。

2.供热用气短缺的紧急处置。

燃气主管部门定期了解供热单位的用气情况，一旦出现燃气紧张的情况，由区市政管委及时通报区发改委，由区发改委组织协调做好燃气的调配工作。

四、可启动的应急机制

（一）部门联动协调机制。部门联动协调机制是在供热特殊情况下，依靠各有关部门的力量，对应急事故和事件联合进行协调的一种方式。供热期间出现的一般应急事故事件和重要应急事故事件可启动区级联动协调机制，必要时可启动市级联动协调机制。供热期间出现的重大应急事故事件可启动市级联动协调机制。

（二）信息快速反应机制。信息快速反应机制是在供热值班信息系统和组织网络的支持下，对应急事故事件的信息及时处理的一种快速反应。对各种突发事故和事件必须在15分钟内按信息传递程序完成传递，各级领导和岗位人员必须做出快速反应。

（三）供热动态预警机制。供热动态预警机制是对可能出现的寒冷天气、不稳定因素等提前告知的一种警示。区供热办要与市供热办、各专业供热单位及重点热源锅炉房有关控制调度部门保持联络畅通，全面掌握市、区供热动态，做到下情上传，上情下达，随时了解掌握末端用户的供热情况和动态。

（四）事故抢修抢险机制。事故抢修抢险机制是对出现的各种供热应急事故进行快速排查、处理和恢复供热的一种能力。各供热单位、供热企业必须制定事故应急处置预案和抢修抢险预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。

针对二次管网以后自管户，遇有紧急事故，其相应供热单位应作为第一抢险援助队伍承担协助自管户进行紧急抢险的工作；对事故涉及面广，自救能力不足时，可由负责设备设施维护管理的单位提出，申请专门抢险队伍予以紧急抢险救助。

成立以区市政管委供暖所（以下简称区供暖所）为主的专门抢修队伍作为房山区抢修抢险主要力量，随时解决供热紧急事故。

（五）供热质量评测机制。供热质量评测机制是对供热单位供热质量进行评价的一种重要方式，是对供热质量纠纷进行评判的重要依据，是供热单位加强供热调节，提高供热质量的手段。供热单位要高度重视，明确并规范市、区供热单位测温的频率、时间、测点、数量、方法以及原始记录、统计等工作。各供热单位要按规范要求，组织检查力量和测温队伍，对锅炉房供热情况和用户采暖情况进行监督检查，发现不热问题及时处理。对用户的供热质量投诉，要进行实测并记录；对涉及经济赔偿的供热质量投诉，必须有法律认可的第三方见证和有三方签字的现场实测记录。

（六）应急临时代管机制。应急临时代管机制是冬季供热期间，供热企业出现的重大事件或事故，给社会造成恶劣影响，而对供热企业所采取的临时接管的应急措施。区供暖所作为区供热代管单位。

具体接管程序和措施由区市政管委会同区发改委、区国资委、区财政局、区环保局等部门研究决定。

（七）应急物资保障机制。应急物资保障机制是为应急事故抢修抢险任务提供物资准备的重要保证。各供热单位要根据设备状况，备齐供热设施备品备件；承担应急事故抢修抢险任务的供暖单位要备齐抢修抢险物资和机械设备，随时应对可能出现的事故情况。区供暖所和区煤炭供应公司为主要应急物资保障单位。

（八）供热应急资金。供热保障具有很强的时效性，应建立供热应急资金，保障我区居民冬季采暖，缓解供、用热双方的矛盾，维护社会稳定。主要用于对困难供热单位实行救助，解决供热单位资金不足，不能保障正常供热，影响社会稳定的问题。特别是破产企业退休职工、困难企业职工、拆迁户、低保户及与企业解除劳动关系职工等居住相对集中地区，热费收缴矛盾突出的问题；其次用于启动事故抢修抢险机制时发生的必要支出和应急物资的购置等方面。