两查一打专项活动实施方案

各村、各单位：

根据县委、县政府及县政法委的工作部署，结合我乡综治工作实际，制订本方案。

一、 指导思想和总体目标

认真贯彻落实全省“两排查一促进”电视电话会议精神，按照省委、省政府关于开展以“进村入户、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动的总体部署，紧紧围绕各级“两会”和党的十八大及省十三次党代会等重要节点，围绕深化“平安窈川”建设，结合开展“社会管理创新落实年”活动和集中化解涉法涉诉进京访案件工作，以行政村和企业为重点，组织开展“两排查一促进”活动，即“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件，为促进我街道经济平稳较快发展、维护国家安全和社会和谐稳定作出新贡献。

二、主要任务和工作措施

（一）深入排查化解社会矛盾纠纷。全面排查掌握各种可能引发信访问题，以及影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和苗头性隐患，重点排查土地征用、房屋拆迁、社会保障、涉法涉诉、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、金融等领域引发的矛盾纠纷和信访突出问题；重点工程建设、重大政策措施实施过程中出现的新情况、新问题，以及流动人口、刑释解教人员、社区服刑人员、易肇事肇祸的精神病人、吸毒人员、闲散青少年等人群。要充分发挥基层综治工作站及企业综治工作室的作用，运用法律、政策、经济、行政等手段把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在本村本企业。对于短期内难彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，同时逐一落实措施，防止矛盾堆积、激化。对各类重点人员，要在依法的前提下，采用切实有效的办法做好稳控工作，防止引发个人极端事件。

（二）深入排查整治社会治安和公共安全问题。各村各单位要扎实开展治安大排查，切实把治安混乱的部位和可能引发公共安全问题的苗头、隐患搞清楚。对于排查出的治安重点部位和突出问题，要全部进行登记，并及时上报乡综治办，以便综治办归口统计。要严格落实安全生产责任制，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全监管机制，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）全面促进“网格化管理、组团式服务”工作落实。要检查掌握各村推广落实“网格化管理、组团式服务”情况，督促指导各村工作，真正把网络划分好、把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好，切实把党委和政府的工作触角延伸到社会末梢、覆盖到各个角落。要推动加强群众自治组织建设，把各项公共服务和社会管理措施落实到村组、企业和每家每户。特别要通过把流动人口纳入网格管理，努力提升流动人口服务管理的精细化水平。要不断深化平安村、平安企业及系列平安创建活动，推动平安建设的各项措施落实到每个网格。要不断发展村企群防群治队伍，特别要加强平安志愿者队伍建设，广泛动员社会力量参与到“团组”中来，参与到信息收集、治安防范、纠纷调解、法律服务、交通安全，消防宣传等工作中来，不断增强网格管理服务的科学性、系统性和针对性。

三、工作要求和具体安排

（一）制定实施方案。根据县政法委工作要求，“两排查一促进”工作从2月上旬开始到10月中旬止，为期9个月。

第一阶段：制定方案阶段，2月上旬至2月15日，建立健全组织，制定工作方案和工作部署。

第二阶段：全面排查阶段，2月16日至3月15日，全面排查，登记造册，落实责任。

第三阶段：化解整治阶段，3月16日至6月底，对排查出的矛盾纠纷、社会治安和公共安全突出问题进行化解和整治；进一步完善和落实“网格化管理和组团式服务”运行机制。

第四阶段：破难攻坚阶段，7月初到9月25日前，进行破难攻坚，切实解决一批疑难纠纷和整治一批社会治安和公共安全比较突出的问题。

第五阶段：完善总结阶段，9月26日至10月中旬。完善“两排查一促进”工作机制，总结“两排查一促进”专项活动的成果。

各村各单位要把开展“两排查一促进”专项活动作为深化平安建设、促进社会和谐的重要任务，作为推进“社会管理创新落实年”的重大举措，作为“进村入企”大走访活动的重要内容，精心组织实施，确保责任落实、措施到位。为更好开展“两排查一促进”专项活动，窈川乡建立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，其他班子成员为小组成员的专项工作领导小组，并下设办公室，相关人员各负其责，驻村干部为各村第一负责人；联系工业人员，要及时掌握企业情况；办公室及综治办人员要加强对信息的收集和报送。

（二）搞好工作衔接，确保有序推进。“两排查一促进”专项活动是“进村入企”大走访活动重要组成部分。各村各企业要切实把组织开展“两排查一促进”专项活动纳入村级日常管理的重要议事日程。对排查出来的矛盾纠纷、苗头隐患和突出问题，要按照“一村一表、一企一表、一事一表”的要求，逐一登记造册，逐一建档备案，并将表格及时交到乡综治办。

（三）组织精干力量，强化督促指导。各村、各企业要建立健全分工负责、联络沟通、信息报送、情况汇总和分析研究以及问题处理等方面工作制度，加强协调配合，推动工作落实。乡综治办要及时掌握情况、加强分类指导。把宣传发动群众作为专项活动的重要环节，深入各村进行面对面地宣传，广泛动员群众配合做好相关工作。

（四）严格考核奖惩，确保工作落实。乡综治办将把开展“两排查一促进”专项活动情况，作为村级综治考核的重要内容，加大检查考核力度。加大对活动督查督办的力度，乡综治办将适时组织专项督查，并通报有关情况。对没有及时开展排查或排查中没有发现不稳定因素以及发现矛盾纠纷后未及时化解而导致严重后果的，要严格实行责任倒查，严肃查究相关人员责任。

请各村、各相关企业于每月28日前，上报一次上月开展专项活动情况以及附表。乡综治办联系人：