争创“发展强 党建强”先进非公有制企业活动实施方案

争创“发展强 党建强”先进非公有制企业活动实施方案

为深入贯彻落实中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》和全国非公有制企业党的建设工作会议精神，结合《吉林省非公有制企业“双覆盖双增强”工程实施意见》相关部署，为切实扩大合作区党组织的覆盖面、影响力，促进合作区非公有制企业党建步入新高度，不断把非公企业创先争优活动引向深入，促进非公企业转型升级、实现稳定持续较快发展。经合作区企业党委研究决定，现制定合作区开展争创“发展强、党建强”先进非公企业活动（以下简称“双强争优”）实施方案如下：

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，不断扩大党的组织和工作覆盖，积极探索党组织在非公领域发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径和方法，贯彻党的方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业文化，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，始终使党组织真正成为党在企业中的战斗堡垒，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公企业成为生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好的发展强、党建强先进非公企业。

二、 开展“双强争优”活动的重要意义

非公有制企业是合作区经济发展的重要支柱、财政收入的重要来源，是打造图们江区域（珲春）国际合作区示范区的主要力量和统筹发展的重要基础，也是我市创先争优活动实施的重要领域。在非公企业中深入开展“双强争优”活动，是坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，促进非公企业科学发展，推动我市经济快速发展的现实需要；是全面深化非公企业创先争优活动，以企业党组织创先争优带动企业创先争优，实现企业党建与企业发展“双促互赢”、协调发展，推动非公企业实现发展强、党建强先进企业的有力抓手。

三、“双强争优”活动中的六好标准

1、生产经营好。认真贯彻落实科学发展观，积极建立现代企业制度；法人治理结构健全，民主决策机制完善，内部管理科学；自主创新能力强，重视技术研发、技术改造、技术引进及技术推广等科技创新活动；重视引进人才，加强人才队伍建设，有一支高素质的人才队伍；生产安全，近三年内无重大安全事故发生。

2、企业文化好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强；企业建有文化阵地，经常开展形势任务教育宣传和健康有益的文体活动，职工精神风貌良好；注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，职工队伍素质不断提高。

3、劳动关系好。重视和谐企业建设，工会组织健全；企业用工合法，职工薪酬得到落实，按规定为职工办理各种保险，职工合法权益得到维护；职工生产生活条件不断改善，劳动保护有关规定得到落实；重视做好职工思想政治工作，关心关爱职工；近三年内企业无群体性事件发生。

4、党组织班子好。企业党组织领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理；党建工作扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺得到有效落实，作用发挥明显；党的组织、工作制度健全，党组织的活动时间、经费、场地等得到较好保障；党建带群团建设氛围浓厚。

5、党员队伍好。全体党员在工作中模范带头，爱岗敬业，乐于奉献。推行机构改革，实行竞争上岗制度，岗位目标责任制考核严明，办事效率高，群众满意。党员干部素质高，宗旨观念强，模范遵守党纪政纪，作风正，形象好。党员队伍分布合理，整体素质明显提高，廉政建设好。

6、社会反映好。企业诚信守法经营，自觉维护市场经济秩序，注意发展与环境和谐统一，模范遵守环境保护法律法规；积极承担社会责任，促进劳动就业，热心社会公益事业，积极参与村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动，企业外部关系融洽。

四、“双强争优”活动实施步骤

合作区“双强争优”活动共分三个阶段，历时三年。

第一阶段为基础年（xx年8月20日至xx年12月31日）。基础年主要工作：一是召开全区非公企业“双强争优”活动动员大会，下发活动实施方案。二是选派非公企业党建指导员，合作区非公企业与机关单位结成“局企挂钩”对子。三是各挂钩单位与党建指导员深入开展摸底调研工作，掌握企业基本情况，根据争创方案，结合企业实际，抓紧制定争创“双强”方案和计划，有组织、有计划、有重点地推进这项活动。四是挂钩单位帮助企业完善非公企业党群活动硬件设施，健全党组织机构，建立党组织台帐。

第二阶段为提升年（xx年全年）。提升年主要工作：一是结合争创活动“六好”标准设计，以促进企业生产经营为目标，围绕创先争优活动设计开展特色载体活动。二是积极发展非公企业新党员，开展非公企业党组织找党员、党员找党组织“双找”活动，壮大党员队伍。三是深入调查、科学分析的基础上，精心挑选特莱纺织、小岛衣料、国遥博诚等一批经济效益较好、党建工作较为优秀的企业，通过“一企一策”的方法，努力培育成全区活动先进典型企业。

第三阶段为成果年（xx年全年）。成果年主要工作：总结提炼“双强争优”活动过程中的新鲜成果和典型经验，多形式多途径进行广泛宣传，有计划、有步骤地把点上经验及时推广，积极发挥先进企业的示范引领作用，带动全区非公企业科学发展。

五、展开“双强争优”活动方式方法

1.多渠道选拔党组织书记。在党组织书记的选拔上，必须明确要求人选应该是企业内党性强、懂经营、会管理、有威信的从业党员。在确定负责人的过程中，要注重征询企业管理层的意见，并通过组织推荐、充分酝酿、党委考察、党员大会投票选举产生党组织书记，力求做到上级党委放心、党员员工赞成、企业主满意。

2.配强党组织班子。在党组织书记有效选出的基础上，企业党组织坚持从改善结构、优化组合出发，按规定程序确定党组织班子其他成员。同时应注重从企业中层骨干和技术岗位上的党员中培养一批政治素质好、善于做职工思想工作的党务工作后备人才队伍，并进行跟踪管理。

3. 充分发挥“局企挂钩”结对帮扶的作用。挂钩单位要在“双强争优”活动中，按照“六好”标准，帮助非公有制企业党组织全面加强思想、组织、制度建设，共同探索非公企业党组织发挥作用的新途径、新方法，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。同时还要求关心企业的生产经营情况，对企业遇到自身解决不了的困难和问题，要充分发挥机关单位的信息、人才、政策等优势，协助企业寻找解决的办法和途径，力求每年为企业解决1－2个难点问题。

4.选派党建工作联络员和指导员。根据非公企业党组织自身情况，合作区企业党委从机关单位党政班子成员、中层以上干部中选派一批思想政治素质强，有一定理论水平和党务工作经验，工作负责，作风正派，善于做群众工作，组织协调能力强的党员同志，深入非公企业中指导和参与党组织建设工作。并定期召开党建联络员和指导员工作会议，听取他们的工作汇报，相互交流经验，共同分析、研究、解决非公有制企业党组织建设中存在的问题。

5.加强群团组织配套建设。工会、共青团等群众组织，是党联系群众的纽带。建立健全非公企业工会、共青团等群众组织，帮助企业教育和团结广大员工。同时党建指导员可以依托工会、共青团组织做好培养入党积极分子和发展党员工作。加强对群团组织的领导，充分发挥他们在协调劳资关系、维护员工权益等方面的特殊优势，把广大员工团结在党组织周围。

6.抓好党员教育。在制度上，要健全非公有制企业党员“三会一课”制度和民主评议党员制度等党内组织生活制度。在时间上，要坚持业余的原则，做到生产、学习两不误。在方式上，要坚持以集中为辅，分散为主的原则。在内容上，要有针对性，把理论培训、文化培训、技能培训有机结合起来，强化党员的角色意识，提高党员岗位技能。在方式上，要灵活多样，讲求实效，为企业需要、业主支持、党员欢迎、员工拥护。

7.做好流动党员管理。非公有制企业是流动党员的集散地，也是“口袋党员”的集中地，针对“口袋”党员的难题,重点开展调查摸底工作,加强对流动党员的信息管理，督促非公企业党员按党章规定接转组织关系。同时，非公有制企业党组织应以组织形式出面与组织部门搞好协调，着力解决党员组织关系接转“三上”“三下”（“三上”：村→乡镇→县委组织部→企业，“三下”：企业→县委组织部→乡镇→村）难题，帮助流动党员搞好关系转接。积极开展对流动党员的关怀活动，增强他们的组织归属感和集体荣誉感。鼓励流动党员为企业党建工作、企业发展和当地经济发展建言献策。

8.找准企业党组织活动与企业发展的结合点。围绕生产经营和管理开展活动，组织党员为促进企业发展献计献策，为提高劳动效率组织劳动竞赛、技术攻关，为保证企业稳定发展，积极主动协调劳资关系等；围绕完成企业急、难、险、重任务开展活动，积极开展一个党员一面旗、党员责任区、党员先锋岗等活动，为企业战胜风险、化解矛盾、渡过难关做出贡献；围绕企业做大做强开展活动，有意识地对员工特别是业主进行“爱国、敬业、守法”的引导和教育，使业主把单纯办厂挣钱的目的提升为“争创知名品牌，实现实业富民”的宏大目标上，引导业主正确处理国家、企业、员工之间的利益关系，正确处理经济效益和社会效益的辩证关系，树立正确的发展观、富裕观、价值观。

9.大力推进和谐劳动关系构建。全面推进企业职工工资协商工作，建立工资正常调整和增长机制，确保职工工资得到按时足额发放。建立健全民主恳谈会制度，引导企业管理层定期就企业发展、职工福利、劳资关系等与职工进行沟通和协商，促进企业和谐稳定。切实做好职工思想政治工作，大力推行“党员思想政治工作责任区”制度，深入开展“四必谈、五必访”(职工情绪低落必谈，出现矛盾必谈，岗位变动必谈，违章违纪必谈；家庭纠纷必访，节假日必访，出现意外必访，生病住院必访，婚丧嫁娶必访)活动，及时了解职工思想动态，努力化解各类矛盾和问题。推动企业建立健全突发事件应急预案和机制，注意防止群体性事件发生，维护企业正常生产秩序。推动企业完善安全生产制度，落实安全生产责任。进一步做好关心关爱职工工作，建立企业关爱资金(基金)，对生活困难党员和职工及时开展慰问。积极引导和教育出资人、经营管理者更加注重诚信守法经营，参与社会公益和慈善事业，努力提升社会美誉度。

10.找准党组织思想政治工作与企业文化建设的结合点。非公有制企业党组织要按照“三个代表”重要思想的要求和时代特点，帮助和引导企业塑造自己特有的企业精神，促进企业提升文化品位，广泛营造和宣传诚信意识、法律意识和民主意识，创建和谐企业。把党的工作、精神文明建设和加强企业管理、提高员工素质融为一体，相互促进，共同提高。同时，要组织领导和通过企业工会、共青团组织员工开展各种丰富多彩的文体活动、岗位比武活动等，活跃员工生活，激发员工的进取精神，营造积极向上的企业文化氛围。积极贯彻落实党的路线方针政策，深入开展社会主义核心价值体系学习宣传活动，建设起既秉承优良传统又具有时代气息的先进企业文化。充分利用企业报刊、广播、网站和宣传栏等载体，展示、宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌、创先争优活动成效，帮助企业培育先进企业精神，促进企业凝心聚力、内部团结。关注职工心理健康，经常性开展谈心谈话等活动，积极做好职工的心理疏导工作。组织开展职工“文化周”、“文体节”等形式多样的文化活动，不断丰富职工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围。

六、保障措施

1、健全组织、加强领导。合作区企业党委成立合作区开展争创“发展强 党建强”先进非公企业活动领导小组，合作区党工委副书记张成同志任组长，合作区企业党委书记、党工委办公室副主赵勇同志任副组长。活动领导小组下设办公室，办公室设在党工委办公室，办公室主任由党工委办公室副主任赵勇兼任。各成员单位要充分认识开展此次活动的重要意义，切实加强领导，精心组织，力求活动取得实效。

2、强化监督，协调推进。活动领导小组通过调度会、专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，及时了解企业党建工作进展情况，通报督查情况，总结交流经验，解决活动中存在的问题，推动“双强争优”活动深入开展。对思想不重视、工作不得力的单位或个人及提出批评，限期抓好整改，确保整个活动高效、有序进行。

3、强化宣传，营造氛围。充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体平台等，大力宣传争创“双强”先进非公有制企业活动的重要意义，宣传各地探索的成功做法和典型经验，宣传活动中涌现出的先进企业、优秀企业主和优秀党组织书记，努力营造你追我赶、齐争共创的良好氛围。