“四访四帮”行动实施方案

为贯彻落实中央、省委、市委关于农村工作和扶贫开发工作重要指示精神，按照省委办公厅、省政府办公厅关于印发《xx省领导干部遍访贫困村贫困户试行办法》（黔党办〔xx〕20号）精神、市委组织部《关于印发<关于在全市组织系统开展“四访四帮”行动的实施方案>的通知》（六盘水组通〔xx〕61号）和县委组织部《关于印发<关于在全县组织系统开展“四访四帮”行动的实施方案>的通知》（盘组通〔xx〕30号）要求，现就在xx镇开展“四访四帮”（即：走访软弱涣散党组织，帮助提升战斗力；走访“空壳村”，帮助发展集体经济；走访生活困难党员，帮助解决脱贫致富；走访农村致富带头人，帮助做强做优产业）行动制订本方案。

一、重要意义

“四访四帮”行动是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和xx关于扶贫开发工作系列重要精神的有益实践；是积极落实“弱鸟先飞”意识、“滴水穿石”精神和“马上就办”作风的具体行动；是践行“三严三实”、深入实施精准扶贫，构建以基层党组织建设为核心、村（居）民自治为载体，“双诚信双承诺”为抓手、诚信体系建设为平台、小康建设为目标的“五位一体”大党建工作格局重要举措。开展“四访四帮”行动，有利于巩固基层党组织领导核心地位，增强党组织的凝聚力和战斗力；有利于发展壮大农村集体经济，增强农村基层干部带领群众致富奔小康的信心和决心；有利于帮助生活困难党员实现持续增收，增强党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感；有利于发挥农村致富带头人骨干引领作用，辐射带动更多农村群众创业致富。

二、工作目标和时间安排

xx年7月下旬启动走访工作，xx年8月底前完成第一轮走访；12月底前完成第二轮走访工作。随后两年，每年开展一轮回访，每轮回访至少进村入户2次，实现走访对象全覆盖。确保在今年底前软弱涣散党组织基本达到“五好”目标、集体经济“空壳村”全部消除、生活困难党员实现持续增收、农村致富带头人带富领富能力大幅提高。

三、工作安排

1.参加走访干部。xx镇党委书记、组织委员和驻村干部。

2.走访对象。xx年完成整改的鲁楚坡村软弱涣散党组织、55名生活困难党员和29名农村致富带头人，实现全覆盖，走访集体经济薄弱村。

3.任务安排。镇党委书记、组织委员走访1个软弱涣散党组织、2个以上集体经济弱村、10户以上生活困难党员家庭和10名以上农村致富带头人；驻村干部要遍访所驻村所有的生活困难党员家庭和农村致富带头人，并建立工作台账，确保全覆盖。

4.遍访工作流程。一是摸清底数。镇各驻村工作组要组织力量、查清底数，充分利用好“集体经济管理系统”，加大与扶贫、市场监管、农业、林业等职能部门的对接联系，建立软弱涣散党组织、“空壳村”、生活困难党员和农村致富带头人“一人一卡”四个工作台账。二是深入调研。所有参加走访干部要实地走访软弱涣散党组织、“空壳村”、生活困难党员和农村致富带头人了解情况，与村两委干部、网格员代表、生活困难党员代表和农村致富带头人代表座谈，掌握走访对象真实情况。三是剖析原因。对软弱涣散党组织、“空壳村”、生活困难党员和农村致富带头人相关情况进行收集并梳理汇总，认真分析存在问题原因，研究提出对策建议，积极帮助争取人力、资金、项目支持，做到精心谋划、精准发力、精细帮扶。四是跟进管理。要加强对工作台账的管理和运用，及时更新台账、适时到所帮扶的软弱涣散党组织、“空壳村”、生活困难党员和农村致富带头人中进行回访，不断坚定基层发展信心，凝聚共识，形成合力。要对照班子不团结、工作不在状态等xx种软弱涣散表现，逐一筛查，对整顿达不到要求的，要帮助找准原因、综合施策，确保有一个好的带头人、好的发展思路、好的工作制度、好的服务载体、好的保障机制；对整顿已达到要求的，也要帮助巩固提高。要运用全市发展壮大集体经济x条措施、盘县发展壮大集体经济x种模式及“三变”资源，帮助“空壳村”、生活困难党员找准持续增收路子。要主动引导农村致富带头人向党组织靠拢，通过技术培训、资金扶持、产业带动的方式，切实帮助他们壮大产业，带领群众共同富裕。五是统筹推进。要增强乡、村两级联动，认真分析总结，找准帮扶中存在的共性问题和个性问题，需要县级层面解决的要及时上报请示，协调的资金、项目等资源要由镇党委统筹安排，集中力量办大事，防止发生“撒胡椒面”和不见成效现象。

四、有关要求

1.加强组织领导。镇党委、各驻村工作组要高度重视，把“四访四帮”作为检验“三严三实”专题教育成效的重要抓手，认真研究制定具体工作方案，明确责任、分解任务，把走访任务落实到具体责任人，积极有序推进“四访四帮”工作。

2.强化督促检查。要把“四访四帮”工作列入重点督查计划，加强督促检查，定期通报督查结果，广大驻村干部要运用好“驻村民情四法”，带着感情、带着责任、带着关怀做好“四访四帮”工作，完善“民情档案”，办好民情订单，真实细致了解情况，真心实意帮贫济困，真真正正支持农村致富带头人领富更多农民。

3.严明工作纪律。在“四访四帮”工作中，要严格遵守中央、省委、市委和县委的十项规定等有关纪律规定，发扬务实作风，不得增加村、农户、生活困难党员和农民企业的负担，自觉维护领导干部和驻村干部的良好形象。

4.营造良好氛围。要充分发挥报刊、广播电视、网络媒体的作用，大力宣传“四访四帮”行动的重要意义、措施办法、进展情况和工作成效。对工作中涌现出的先进人物和好做法、好经验，要及时挖掘提炼和总结推广，营造良好的社会舆论氛围。

5.拓展工作内容。各走访人员要结合xx当前工作重点，选取部分村干部和网格员进行调研走访，了解购买服务工作运行及网格员在履行职责、发挥作用方面存在的问题，收集完善购买服务工作，改进网格员管理、促进作用发挥，厘清镇、村两委及网格员职责界限等方面的意见建议，书面反馈镇党委组织委员办公室。