农村危房改造实施方案十篇

农村危房改造实施方案 篇1

近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中国小危房改造工作，农村中国小办学条件得到了明显改善。但是，我县农村中国小仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。为切实做好农村中国小危房改造工作，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省的通知》，结合我县实际，现就我县农村中国小危房改造工程提出如下实施方案。

一、目标和任务

危改工程实施的目标是：基本解决农村中国小现存的D级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。

主要任务是：从今年起，用3年或稍长一些时间，完成我县农村中国小现存的D级危房改造任务。现存的或新增的B级、C级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落实资金、逐步予以改造。

二、实施原则

坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。

坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。

坚持“四结合”的原则。即：一是与中国小布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中国小危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中国小教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中国小远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开发相结合。

坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。

三、实施安排

实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的国小、国中。

工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡要根据县政府审定的本乡项目学校，抓紧制定本乡工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和年度工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分年度审批下达实施计划，并签署危改工程目标管理责任书。

资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和县政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分年度核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。

质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。

四、工作要求

危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。

加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶贫等部门和各乡政府共同组织实施。为加强对全县中国小危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副县长为组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的县中国小危房改造领导小组，研究决定工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。

明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中国小危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将把这项工作作为考核各乡政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。

健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中国小投入保障机制，要把维护、改造和建设中国小校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中国小危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。各乡要积极筹措经费，改善农村中国小办学条件。

强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡要建立校舍档案，每年要组织有关部门对辖区内中国小校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。县里每年要组织力量对全县中国小校舍进行安全抽查，督促各乡实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中国小危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。

农村危房改造实施方案 篇2

各村民委员会：

农村危房改造直接关系困难群众的基本生活、关系农村社会的稳定。为切实做好这项工作，根据江府办[20xx]74号文件、江建发[20xx]244号文件的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

深入落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加快农村危房改造要求，以解决农村困难群众的基本居住安全为目标，开展农村危房改造工作，消除严重危害农民生命财产安全的危破农房安全隐患，确保农村困难群众都住上安全、适用的房屋。

二、工作原则

一是坚持政府引导、农民自愿的原则。二是坚持公开、公平、公正的原则。三是结合新农村建设，坚持因地制宜、经济适用的原则。四是坚持统一规划、统筹实施的原则。

三、实施对象

农村危房改造的实施对象是居住在危房中的农村低保户、其他贫困户。（五保户不作为本次实施对象）

四、资金补助标准

此次农村危房改造资金以农民自筹为主，中央、地方财政补助为辅，补助的标准为：低保户户均16000元，其他贫困户户均10000元。

五、建设标准

农村D级危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和总造价。新建住屋建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。

六、工作步骤及时间安排

（一）鉴定、申请阶段：

8月29日前，各村三职干部、驻村干部按照《农村危险房屋鉴定技术导则》上门对符合危房改造条件的家庭的房屋进行鉴定，并根据情况填写《中江县农村危房鉴定表》。经鉴定确系危房的，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《中江县20xx年农村D级危房改造补助申请及审批表》，并提供户口簿复印件、家庭成员身份证复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件、贫困家庭证明材料、危房照片。

危房照片应清楚反映农户站在危房前的情景、照片应反映出农户姓名、村社、驻村干部姓名。

（二）村社评议阶段：8月29日至9月2日为村委会评议及评议结果公示期。村委会接到申请后，召开会议进行评议，经评议符合补助条件的，且公示无异议的，上报乡镇政府。各村要将公示情况进行数码照相，所照照片要确保在公示栏内的公示名册中的户主姓名、评议情况等项目清晰可见，并能清楚反映公示名册是张贴在户外的。

（三）审核阶段：9月3日至9月6日为乡镇审核期，对各村上报材料中的补助对象进行审核，并将审核结果在政务公开栏中进行公示。符合条件且公示无异议的，报县住屋和城乡规划建设局、县发改局、县财政局、县民政局进行联审。

七、工作要求

此次危房改造直接关系困难群众的基本生活，是一项民生工程安全工作。各村支部、村委会应高度重视此项工作。落实人员具体负责农村危房改造工作，协调各方面力量、及时解决工作中遇到的困难和问题，选准农村危房改造实施的对象，使这项民心工程真正落实到困难群众中去，确保农村困难群众都住上安全、适用的房屋。

农村危房改造实施方案 篇3

一、指导思想

按照新型城镇化与美好乡村建设协调推进的要求，为加快推进乡危房改造，加强乡基础设施和公共服务设施建设,努力建设规划有序、居住安全、乡容整洁、环境优美的美好乡村。

二、基本原则

(一)政府支持、农户自愿。实施农村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用资源，同时要充分尊重困难农户改造危房的意愿，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园。

(二)统筹规划、节约用地。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合土地利用总体规划、乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅、建新拆旧。

(三)经济适用、确保安全。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。

(四)政策公开、阳光操作。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作。

三、目标任务、改造对象、补助标准和方式、改造方式

(一)目标任务。全面完成130户危房改造计划任务。

(二)改造对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决经济最困难、住屋最危险农村困难家庭的居住安全问题。

(三)补助标准和方式。农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集资金。危改户具体标准分为：五保户、农村低保户重建房屋均2万元;修缮加固均0.6万元;贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元;修缮加固户均0.4万元。

补助方式按照《省农村危房改造补助资金管理暂行办法》规定，通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户，实行社会化发放。

(四)改造方式

1.修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固，自行加固确有困难的，可以提出申请，由村委会帮助协调施工队伍。

2.重建。拟改造农村危房整栋房屋属D级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难的有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。

四、改造要求

(一)科学制定实施方案

1.细化工作方案。各村委会要根据省实施方案及乡危房改造实施方案，结合本村实际情况，制定农村危房改造方案，落实到农户。

2.加强规划引导。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划，以统筹集合道路、供水、沼气、环保、改厕、土地整理、扶贫开发和农村清洁工程等建设项目，提高农村危房改造水平，促进村庄人居环境整治工作。

3.提升改造水平。危房改造要根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格科学地编制农村危房改造设计方案，合理确定建设标准和抗震等级，达到布局合理，功能完善，安全经济的要求。

(二)严格把关审批程序

1.个人申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会出书面申请、申报材料提交村委会。

2.村级初审。村委会负责接受危改户的申请并初审，召开村民代表会议进行民主评议并在村务公开栏进行公示;公示无异议后，上报到乡人民政府。

3.乡级审核。乡人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门对房屋状况进行现场勘察。经审核，认为符合条件的，将申报材料汇总后报送区农村危房改造工作领导组办公室。

4.区级审批。区农村危房改造工作领导组办公室在接到乡政府农村危房改造农户汇总表后，进行统一复核审批。经审批后，纳入农村危房改造工作范围。

(三)加强危房改造管理

1、严格把握改造对象。

各村委会要优先改造低保户、五保户、贫困残疾人家庭，以及住屋最危险、经济最困难农户房屋，且对一户两宅的只给予改造一幢主住屋。在确定改造对象时要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡审核、区级审批，同时要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示，各村委会政府要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

2、严格控制危房改造建筑面积和总造价。重建或修缮加固住屋建筑面积原则上控制在40—60平方米以内。要引导农户先建40—60平方米的基本安全房，并留有农民富裕后可以扩建的空间。

3、强化工程质量安全管理。农村危房改造要建立质量安全管理制度，确保工程质量，对地基基础和主体结构施工要加强监管，对检查不合格的要限期整改。

农村危房改造要严格执行农户抗震安全基本要求，乡建设管理员要加强农房设计图纸审查，并对施工工地进行逐户现场检查，发现问题及时整改。

4、加强工程验收。年度改造任务结束后，区农村危房改造工作领导组办公室将会同相关部门将及时组织验收，验收情况将作为后续农村危房改造工作任务安排的依据。

(四)加强资金使用监管

加强资金使用监管。按照有关规定农村危房改造资金实行专项管理，分帐核算，专款专用，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。定期检查，发现问题，及时纠正严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

(五)建立健全档案、信息管理

1.完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、准确录入系统。录入情况作为绩效考核的重要依据，改造后的农户住屋产权为农户所有，并根据实际做好产权登记。

2.建立健全信息报告制度。农村危房改造严格实行月报制度，各村于每月20日以前上报工作进度等情况，8月底前将任务落实情况以工作总结的形式上报区农村危房改造工作领导组办公室。

五、实施步骤

(一)排查摸底阶段。各村委会要组织人员深入村组，对农村危房改造申请户的住屋情况进行调查摸底并进行评估，并登记造册，建立台帐。(x年6月20日前)

(二)组织实施阶段。各村委会要摸清新建、修缮加固的危房数并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织施工建设，确保按时、按质、按量完成。(x年8月15日前)

(三)检查验收阶段。各村农村危房改造工作完成后，由乡政府先行组织对新建、修缮加固住屋进行初步检查验收。由区农村危房改造工作办公室会同相关部门对新建、修缮加固房屋进行全面检查验收。(x年8月30日前)

六、保障措施

(一)加强组织领导。乡政府成立由同志为组长的农村危房改造工作领导组，负责对农村危房改造的领导、监督、指挥和协调工作。领导组下设办公室，负责具体工作，办公室设在乡党政办。

(二)强化责任落实。各村委会是农村危房改造工作的责任单位，主要负责同志要亲自抓，明确以分管村镇建设负责人为具体牵头人，建设办工作人员为具体经办人。没有建设办的村委会，要抽调专人经办此项工作。要明确任务，责任到人，倒排工期，确保按时按量完成任务。

(三)密切部门配合。农村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面广，任务重，时间紧，工作难度大，各有关部门要各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力，共同推动农村危房改造工作。

(四)加大宣传引导。通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众的意见和建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，充分调动群众参与农村危房改造工作的积极性，促进此项工作有力有序有效开展。

农村危房改造实施方案 篇4

根据住屋城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策精神，以及安徽省住屋城乡建设厅《关于印发的通知》（建村〔〕66号）等要求，为切实做好xx年农村危房改造工作，制定如下实施办法。

一、目标任务

20xx年，计划完成10万户农村危房改造工作，优先支持贫困地区及贫困残疾人家庭。

二、补助对象与标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

（二）政府补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：

1、农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。

2、其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。

上述政府补助部分，中央财政按户均7500元补助，国贫县和比照西部大开发政策县（市、区），省级按户均3000元补助，其他一般县（市、区），省级按户均20xx元补助，由各地根据改造方式统筹安排。除中央和省级补助外，其余政府补助部分由市县承担。市县级财政要将农村危房改造市县级补助资金纳入财政预算。

各县（市、区）应根据下达的危房改造任务和补助资金总额，细化落实措施，合理安排各乡（镇）、村的危房改造任务，科学确定重建户、修缮加固户数量。

三、改造方式与时限

（一）改造方式

各地要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。

危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房名义推进村庄整体迁并。

（二）完成时限

20xx年11月底完成全省农村危房改造任务。

四、改造要求

农村危房改造要严格执行《安徽省农村危房改造实施导则》。

（一）加强危房改造管理

1、严格把握改造对象。各地要按照优先帮助住屋最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住屋的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。同时，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

2、严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住屋须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住屋建筑面积要达到人均不低于13平方米；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。

各地要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。

3、强化农房建设监管。各地要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔〕115号）。市县级住屋城乡建设部门要组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。县级住屋城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。

承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。

4、加强传统民居保护和农房风貌建设。农村危房改造要注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民居，要严格按规划实施修缮和改造。要在保证安全和经济的条件下，提高农村危房改造的农房风貌建设水平。加强对农房风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有传统民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。

5、加强工程验收管理。危房改造结束后，应及时组织验收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等。市级住屋城乡建设委、发展改革委、财政部门组织进行复查。建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。

（二）加强资金使用监管

各地要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔20xx〕88号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

市县财政部门要会同发展改革、住屋城乡建设部门加强资金的监督管理，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。凡经举报、媒体曝光等途径反映农村危房改造问题严重，查证属实的，将不再安排该县（市、区）下年度危房改造指标。

（三）完善档案、信息管理

1、完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表按照全国农村危房改造农户档案信息系统公布的样表制作。今年，将制定农户档案管理办法，进一步规范农户档案管理。在此基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。各地要提高农户档案录入数据质量，加强对录入信息的审核与抽验。

2、健全信息报告制度。各市级住屋城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度，于每月3日前将上月农村危房改造进度报省住屋城乡建设厅；要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送省住屋城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅；要通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。

农村危房改造实施方案 篇5

开展农村危房改造是党中央、国务院的重大决策，是重要的民生工程。为贯彻落实党中央、国务院关于加强农村危房改造的决策部署，切实做好我区x6年农村危房改造工作，解决农村困难群众基本住屋安全问题，按照《湖南省x6年农村危房改造实施方案》的要求，结合我区的实际，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社

会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农户自筹为主，通过政府补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

(二)基本原则

坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村

实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住屋符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保的要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住屋要符合乡村规划，先行安排利用村内空地闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持整合资源的原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

(三)目标任务

按照省统一安排，x6年全区第一批危房改造任务是120户，第二批任务待省下达后再另行安排。各镇要制定中长期规划和实施方案，11月底前全面完成国家下达建设任务，到“”期末，全面完成分散供养五保户的危房改造，农村贫困群众危房得到有效改善，农村贫困群众居住条件明显提高。

二、补助对象、补助标准和资金管理

(一)补助对象

x6年农村危房改造补助对象重点是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。对住屋最危险、经济最贫困农户应优先帮助改造。

(二)补助标准

依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：

1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。

2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。

3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助6000元。

4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。

5、修缮加固根据房屋破损修缮程度每户补助x0-5000元。

6、因灾倒房户新建房屋整合倒房重建资金，根据贫困类型参照上述标准执行。

新建两层楼房以上或建筑面积超过150平方米的建房户每户补助3000元。补助标准由镇根据农户自救能力、危房改造方式(新建或修缮)与其签订协议。

(三)资金管理

农村危房改造资金严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》规定，实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。补助资金原则上在工程竣工验收合格后，由区民政局通过镇一次性直接发放给农户。相关部门要加强对资金管理和使用情况的检查监督，发现问题，及时纠正，严肃处理。

三、危房改造实施要求

(一)改造方式

农村危房是指依据住屋和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋。属整栋危房(D级)的应拆除重建，属局部危险(C级)的应修缮加固。重建房屋原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。选址尽量避免洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象地质灾害多发的地点。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或者居住在危房的分散供养五保户可以以村为单位建“五保之家”。

(二)改造标准

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。

2、墙体结构：住屋主体为砖(木)瓦结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹(木)板封闭。

3、配套设施：有厨房、卫生间;有进出道路;照明用电入户;饮用水方便;家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住屋，要在醒目位置设置全省统一设计的“农村危房改造工程”标识。

(三)技术服务

各相关部门要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。

(四)档案管理

严格按照住屋和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函[x6]168号)和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》(湘民办函[x6]247号)要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议、竣工验收表等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。各乡镇接到下达农村危房改造任务后，应在30个工作日内将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按工程进度及时更新进展情况，确保及时、全免、真实的反映工程进度。x6年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。省农村危房改造工作领导小组办公室将从农户档案管理信息系统中随机抽查各地信息录入、进展、和完成情况，定期通报。

四、项目实施和管理

按照省下达的x6年危改任务，切实抓好落实实施。

(一)调查摸底，登记造册

各镇政府要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、其他贫困户无房和危房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。此项工作于5月20日前完成。

(二)严格程序，确定对象

各镇要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序。具体补助对象的确定，严格按照“本人申请、村民会议或村民代表会议民主评议、评议结果张榜公示、镇政府审核、区民政局审批”的工作程序进行。对象确定工作要在5月底前完成，于6月10日前将危改对象基本信息录入农户档案信息系统。各镇要组织与获批准危房改造的农户签订协议，明确具体建设要求、补助标准、和开工、竣工时间，让户主签字，做好施工准备。

(三)制定方案，组织实施

各镇要制定工作方案，将改造任务落实到户，工作责任细化到人，组织人员于6月10日前完成与危房改造户签订合同或协议工作，及时组织补助对象开工建房或维修加固房屋。

(四)检查验收，总结工作

要加强对建房进度、工程质量、安全生产等情况监督检查。实行项目半月报制度，各镇于每月底和中旬将改造进度报区民政局。10月初，各镇对农村危房改造工作完成情况进行自查自检，并向区民政局上报农村危房改造工作完成情况，区民政局根据下达的建设任务对各镇的任务完成情况进行检查验收，兑现建房补助资金。农村危房改造建房户要于x6年11月初竣工，确保建房户春节前入住新居。

五、完善工作措施

(一)健全工作机构

成立天元区农村危房改造工作领导小组，由区人民政府分管民政的副区长任组长，区政府办、区财政局、区民政局、区建设局、区发改局、区审计局、区监察局、区残联等部门主要负责人为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，由区民政局长兼任办公室主任。各镇要切实加强对“农村危房改造”建设工作的领导，由一把手负总责，成立相应的领导机构和工作班子。

(二)加强规划编制

各镇要根据当地农村住屋现状、危房改造对象底数，结合本地实际制定补助标准，明确建房要求，认真编制危房改造规划。当前重点组织编制x6-x6年农村危房改造规划。国土部门、住建部门要参与村镇规划、土地规划的审查和实施，确保农村危房改造规划落实。

(三)明确工作职责

农村危房改造工作是省政府为民办实事的内容之一，已纳入对各级政府的目标管理考核内容。各相关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、安居工程、灾后重建等工作结合起来，整合资源，形成工作合力。各镇要高度重视，明确专人负责项目的具体实施，将任务分配到人，层层签订责任状，确保在11底初全部完工，竣工率达到100%。对任务不能按时按质完成或在实施过程中弄虚作假、贪污挪用建设资金的，将追究有关人员的行政或法律责任。

(四)拓宽筹资渠道

农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。要充分发挥基层组织作用，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

(五)加强宣传引导

要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等形式，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要大力宣传报道农村危房改造工作中的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行。

农村危房改造实施方案 篇6

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，通过政府补助、农户自筹、政策扶持、社会互助等措施，在全市加快推进农村危房改造工作，努力建设规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美好家园。

二、基本原则

1、统筹规划。整合统筹协调民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门的资金，加强相关惠农支农政策衔接，统筹推进农村危房改造工作。

2、群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。各地在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。

3、体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺、传统风格和地方建材，开展建筑节能试点。

4、公开公正。要阳光操作，实行政策、补助对象、补助标准、民主评议、审批结果，接受社会监督，确保公正透明。

三 、目标任务

根据市住建委安排我区今年农村危房改造任务及我区去年危房改造资金结余情况，结合两乡今年农村危房改造实际，**年我区计划完成260户农村危房改造任务（其中：长风乡80户、新洲乡180户），优先解决经济最困难、住屋最危险农村困难家庭的居住安全问题。

四、建设时限

3月底：各乡上报农村危房改造实施方案；

4月上旬：确定危改计划和规划方案；

5月底：危房改造全面开工建设；

10月底：危房改造任务全面完成；

11月至12月：各乡自查，市组织复查，并做好迎接省检查考核工作。

五、改造方式要求和建设标准

1、补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

2、改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。①重建。原则上拟改造农村危房属整体危险（D级）危房的应拆除重建。重建房屋以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。②修缮加固。拟改造农村危房属局部危险（C级）危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的，乡人民政府要主动帮助。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。

3、改造要求。①严格把握改造对象。各乡要优先改造住屋最危险、经济最贫困农户房屋。在确定改造对象时，要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡审核、区级审批等补助对象认定程序。同时，要建立健全公示制度，在民主评议和区级审批阶段，均应将补助对象基本信息和审查结果在乡、村务公开栏公示，公示期不少于3天。区级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。②严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住屋须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住屋建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米。各地要加强引导和规范，既要防止改造后住屋达不到最低建设要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房。要积极组织编制符合建设标准的农房设计方案，注重为将来扩建预留好接口。③强化工程监管。各地应严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔20xx〕115号）。区住屋城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要加强乡建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质；要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡建设管理员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。④加强工程验收管理。年度改造任务结束后，区城建局、发展改革委、财政局要及时组织验收，并向上级相关部门提交验收报告。市住屋城乡建设委、发展改革委、财政局对区验收报告进行复查，并向上级相关部门提交验收报告。

六、资金规模与筹集

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助为：1、五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元；修缮加固户均0、6万元。2、其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0、4万元。

上述政府补助部分，中央每户综合补助7500元，国贫区和比照西部大开发政策区，省级每户综合补助3000元；其他一般区，省级每户综合补助20xx元。除中央和省级补助外，其余政府补助部分由市、区承担。

各区应根据实际下达的目标任务、补助标准及补助资金总额，合理确定重建户、修缮加固户。

七、保障措施

（一）提高认识，加强领导。市住屋和城乡建设委员会成立民生工程领导小组，并建立市住建、财政、发改等部门联系会议制度、联络员会议制度和信息报送制度，切实加强全市农村危房改造工作的指导。各区住建局和乡都建立相应的组织机构，扎实推进农村危房改造建设。

（二）明确责任，强化管理。各区负责项目的组织实施，审定建设规划，落实配套资金、建设用地，并将此项工作纳入政府目标管理考核内容。农村危房改造要严格审核改造对象，编制村庄规划，强化工程质量安全、工程验收和农户档案管理。市住建委将会同有关部门进行抽查或复验，并及时通报。对验收不合格的要限期整改；对组织领导不力、工作不到位，配套资金不落实、不能按时完成任务的，将进行通报批评。对挤占、挪用、截留建设资金的，将依法追究相关责任。

（三）加大宣传，形成氛围。各地要把农村危房改造与爱国卫生运动、文明村镇创建等工作相结合。加强宣传教育，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，及时报道工作进展情况，宣传好典型、好经验、好做法；要激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围；要积极倡导科学、健康、文明的生活方式，不断提高全民的村容整洁意识，推动农村危房改造又好又快发展。

农村危房改造实施方案 篇7

一、指导思想

按照新型城镇化协调发展的要求，把农村危房改造和全县四项重点工作相结合，以改善农村居住环境、提高农民生活质量、加快城乡统筹发展为目标，以农村危房改造为抓手，着力打造规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美丽乡村。

二、目标任务

20xx年全县农村危房改造预安排计划3954户(见附件1)。

三、补助对象、建设及补助标准

(一)补助对象。农村危房改造补助对象重点是贫困家庭无房户以及居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户和其他贫困户。全县71个贫困村的农村危房改造户全部纳入今年计划 。

(二)建设标准。危房改造分拆除重建、修缮加固两种方式。贫困家庭无房户实行新建，因地质灾害倒房户以及整栋房屋属D级危房的拆除重建，属于C级的危房实行修缮加固。翻建、新建住屋面积，原则上控制在每户60平方米以内。

(三)补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：(1)五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元;修缮加固户均0.6万元。(2)其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。上述政府补助部分，中央每户综合补助7500元，省级每户综合补助3000元，合计政府每户补助10500元。各乡镇要合理确定重建户、修缮加固户，按补助标准进行补助，严禁平均补助。

四、基本原则

(一)群众自愿。农村危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定，乡镇、村要加强宣传引导，不得包办替代。

(二)满足抗震要求。拆除重建和维修加固，均应满足抗震要求。

(三)体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，主要利用传统工艺、传统风格和地方建材推广新民居建设。

(四)公开公正。坚持阳光操作，实行“五公开”，即：政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造公正透明。

五、建设管理

(一)申报程序。符合补助条件的户主向村委会提出申请，经村民或村民代表会议评议，公示无异议后报乡镇政府审核，审核通过后报县农村危房改造领导组审批，审批结果报市农村危房改造领导组办公室备案。

1、户主申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《安徽省农村危房改造户审核、审批表》(附件7)，并提供户籍、低收入情况证明(低保金领取证、农村五保供养证、贫困残疾人家庭残疾人证书、一卡通或其它低收入证明)、身份证复印件、危房照片等材料。

2、村民或村民代表会议评议并公示。村委会接到危房改造户的申请后，应及时召集村民或村民代表会议进行评议，并将评议结果予以公示(公示材料包括户主姓名、家庭类型、新建房或修缮加固、补助金额等，并将公示情况拍成照片放入申报材料中)，公示时间为7天。经评议认为符合救助条件且公示无异议的，上报乡镇政府。对不符合救助条件或公示有异议的，应及时退回并向申请人说明原因。

3、乡镇审核。乡镇政府接到村委会的申报材料后，组织现场核查。经核查认为符合条件的，由乡镇与农户签订农村危房改造协议，报县农村危房改造领导组审批。

4、县领导组审批。县农村危房改造领导组接乡镇上报材料后，由领导组办公室(住建局)牵头，会同发改、民政、财政等部门共同研究确定。对符合危房改造条件的，及时审批并在网上公示。

(二)乡镇上报材料

1、乡镇农村危房改造实施方案、乡镇危房改造农户基础资料表(花名册)打卡花名册;

2、相关公示材料(包括户主姓名、家庭类型、新建房或修缮加固、补助资金等，并将公示材料拍成照片);

3、农户家庭建房申请书;

4、危房鉴定表(附件6);

5、村民代表会议评议资料(会议记录和村民代表签字);

6、村公示栏内照片及公示复印件;

7、安徽省农村危房改造户审核、审批表(附件7);

8、乡镇公示复印件;

9、农村危房改造竣工验收表(附件8);

10、乡镇公示复印件;

11、农户相关证件复印件(身份证、户口薄所有人员、五保证、低保证、残疾证、一卡通等);

12、低收入证明材料(低保户需提供低保证复印件，五保户需提供五保证复印件，残疾人需提供残疾人证书复印件，其它贫困户应提供相关证明);

13、网上信息录入登记表(含照片);

14、集中连片建房项目，乡镇政府应制定农村危房改造建设规划方案，连同房屋平面图、立面图、相关资料和图纸等材料报县农村危房改造领导组办公室备案。

(三)档案资料编制与管理。乡镇负责编制农村困难群众危房改造档案，做到一户一档(批准一户建档一户)，做到材料齐全、管理规范。档案内容应包括上述乡镇上报材料的全部内容并按顺序用A4版面装订成册，封面统一采用“金寨县××乡(镇)20xx年度农村危房改造档案资料”字样。纸质档案一式2份，乡镇初审后报县农村危房改造领导组办公室审批，档案全部完善后，由县、乡镇各存一份。此外，乡镇要安排专门人员负责本乡镇农村危房改造信息系统的录入与管理工作，确保网上信息系统农户信息的录入及时、全面、真实、准确。

(四)工程验收管理。危房改造完成后，由乡镇政府先行组织验收，初验合格后填写《金寨县农村危房改造农户验收表》，向县农村危房改造领导组办公室申请验收。县级验收由县住建部门牵头，会同发改、财政等部门共同进行。改造后的房屋产权属农户所有。

六、保障措施

(一)加强组织领导。农村危房改造是一项民生工程，直接关系住屋困难农户的切身利益。各乡镇、有关部门要高度重视，要明确一名班子成员专抓，明确一名工作人员具体经办，党政主要负责人要亲自过问，做好摸底排查，认真编制年度农村危房改造实施方案。

(二)严格审核审批。各乡镇在确定改造对象时，要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序。监察部门要加强监督检查，严禁弄虚作假，对于虚报、重报、一户多报以及骗取危房改造资金等行为，一经查实，取消该户危房改造补助资格，并依法追究相关责任人的责任。

(三)搞好统筹结合。农村危房改造要与县四项重点工作统筹结合。要积极推广《金寨县农民建房图集》的使用，推进农房建设技术进步，引导农户建设布局合理、功能完善、安全经济、节能环保、满足抗震要求的住屋。

(四)严格质量安全管理。县住建部门要会同项目乡镇加强对危房改造施工现场的施工安全与质量把关，抓好质量安全检查，确保不出现工程质量和施工安全问题。

(五)严格工期要求。各乡镇在4月25日前要将农村危房改造农户基础信息表报送至县危房改造领导组办公室审批，4月底要全面开工，9月底前要完成危房改造，报送档案资料及补助资金打卡发放工作。

农村危房改造实施方案 篇8

按照中央和省委、省政府关于农村危房改造工作的部署和要求，为切实做好我县20xx年农村危房改造工作，根据《菏泽市20xx年农村危房改造工作实施方案》结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务和工作原则

（一）目标任务

20xx年全县计划完成农村危房改造任务477户，其中建档立卡贫困户414户。其中：董口镇18户、旧城镇55户、李进士堂13户、左营乡42户、吉山镇36户、红船镇25户、闫什镇45户、彭楼镇16户、郑营镇26户、富春乡19户、什集镇48户、临濮镇28户、凤凰镇28户、大埝镇41户、引马镇21户、陈王街道办事处12户、古泉街道办事处4户。

对没有纳入中央和省级改造计划的新增危房，各乡镇（街道）要根据实际情况统筹考虑，妥善解决农村困难群众最基本的住屋安全问题。

（二）工作原则

1.坚持政府引导，村民参与。农村困难群众是农村危房改造的主体，危房改造以农户自建为主，原则上要由困难农户提出改造申请，政府引导、扶持，落实地方责任，财政适当补助。

2.坚持科学规划，统筹推进。改造计划原则上要安排在城市规划区范围以外的村庄，要做好与镇村规划和建筑节能、建筑风貌、改厕等工作的衔接，采取集中与分散相结合、新建与改造相结合的方式，优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。

3.坚持因地制宜，经济实用。农村危房改造要从当地实际出发，帮助危改农户改造建设最基本的安全、经济、适用且节能、节地的农房，既不能降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口。

4.坚持公开公平，程序规范。要公开补助政策、审批程序、申请条件、审批结果、监督电话等内容，主动接受社会监督，做到阳光操作、公开透明。

5.对于自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户，通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决住屋安全问题。

二、补助对象与补助标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象是存在住屋危险的建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象。各县区要优先帮助住屋最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住屋。

（二）对象确定

建档立卡贫困户身份识别由扶贫部门认定，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别由残联商扶贫或民政部门联合认定。住屋危险是指按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函〔20xx〕69号）认定为C级或D级危房，由县级住屋城乡建设主管部门组织认定，确实难以认定的可通过购买服务方式请专业机构进行鉴定。已纳入易地扶贫搬迁计划的4类重点对象不得列为农村危房改造对象。

（三）补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，各级财政补助为辅。各县区要根据农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类补助标准，切实加大对深度贫困户的倾斜支持。各乡镇（街道）财政要将农村危房改造补助资金和危房鉴定、绩效评价、农户档案、信息系统管理等工作经费纳入本级财政预算。我市结合实际，依据改造方式、建设标准和补助对象自筹资金能力等不同情况，确定我县危房改造分类补助标准如下：

1.修缮加固户均补助不低于0.6万元(实际费用不足0.6万元的，按照实际费用进行补助）。

2.农村分散供养特困人员重建房屋户均补助不低于1.8万元。

3.农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于

1.6万元。

4.建档立卡贫困户重建房屋户均补助不低于1.5万元，同属农村分散供养特困人员、低保户或贫困残疾人家庭的在该类人群补助标准上再增加1000元。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

各乡镇（街道）要因地制宜，分类施策，积极探索符合国家要求和本地实际的危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属局部危险（C级）的，应修缮加固；属整体危险（D级）的，可修缮加固的宜优先选择修缮加固，其次才是拆除重建。危房改造以农户自建为主，县级住屋城乡建设部门要主动协调组织主要建材的'采购与运输，降低危房改造成本；要向农户推荐培训合格的建筑工匠或施工队伍；要发挥组织协调作用，帮助自建确有困难且有统建意愿的农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。鼓励通过建设农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，统筹解决农村困难群众的住屋安全问题。

（二）改造标准

农村危房改造要执行《住屋城乡建设部关于印发的通知》（建村〔20xx〕104号）

要求，改造后住屋须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。4类重点对象危房改造后的建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。各县区可根据实际情况，制定细化面积标准。贫困残疾人家庭危房改造要按照无障碍设施建设标准施工。各乡镇（街道）要在乡镇（街道）域范围内推行“五统一”改造标准，即“门牌编号设置统一、门窗更换统一、室内地面硬化统一、吊顶统一、内外墙粉刷统一”。

四、操作程序

执行“农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的工作流程，建立健全县、乡（镇）、村三级公示制度，将补助对象基本信息、各审查环节结果和监督方式等内容进行公开公示，公示期不少于3天。

（一）个人申请

符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、4类重点对象贫困类型证明等相关材料。

（二）集体评议

村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏予以公示。对符合条件且公

农村危房改造实施方案 篇9

为了从根本上消除农村困难群众住屋安全隐患，改善村庄面貌和农村居民生活居住环境，提高村镇建设水平，按照市、县级政府关于农村危房改造统一部署，结合近五年来农村危房改造实施情况，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以推动跨越式发展为主线，集中连片，整乡整村推进为突破口，按照以人为本，改善民生，扎实推进社会主义新农村建设的要求，大力实施农村危房改造工程，全面推进农村经济社会发展。

二、基本原则

1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和移民搬迁项目相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与全县经济社会发展总体规划、村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接。

2、坚持突出重点，强化示范引导的原则。按照《庄浪县20__年至20__年农村危房改造实施方案》（庄办发[20__]155号）文件要求，20__年改造重点主要是围绕“两线两点”（“两线”即主要公路沿线和旅游景点沿线，“两点”即乡镇政府所在地和中心村所在地）实施农村危房集中连片改造，充分利用各种惠民政策，把解决农村危房改造工作和新农村建设、移民搬迁充分结合起来，集中连片实施。

3、坚持政府主导，尊重群众意愿的原则。以群众自筹为主，政府适当补助，整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。

4、坚持经济实用，保证质量安全的原则。立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导，根据自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众能力的基础上，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。

5、坚持公正公平，保证群众利益的原则。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。

三、目标任务

按照农村危房改造政策要求，计划在全县范围内完成8000户农村危房改造任务，切实从根本上帮助农村困难群众改善农村生活居住条件。

四、建设时限

各乡（镇）必须于20__年的2月30日前全面启动，11月30日前全面完成本年度建设任务。具体分三个阶段：

1、申报阶段（2月30日前）。经村委会评议，乡（镇）政府审查，由乡（镇）制定改造方案，确定危房改造对象，报县危改办，县危改办会同县规划局、县残联审批后实施。

2、建设阶段（3月15日—11月15日）。完成施工任务，并对组织管理、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结，完善各种档案资料，上报县危改办。

3、检查验收阶段（12月1日—12月20日）。县危房改造工作领导小组组织相关工程技术人员，对危房改造情况进行检查、验收和评估，并做好迎接省、市评估验收的准备工作。

五、建设标准

为确保农民住屋抗震安居质量，要遵循以下要求：一是按照标准进行设计，抗震设防为8度（5级）；二是结构应为砖混结构和砖木结构，以砖混结构为主，砖混结构的房子要做到有上下圈梁和构造柱；砖木结构的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每户建筑面积原则上控制在45平方米至60平方米，严禁将换门头、改围墙、硬化巷道列入危改项目，一经查实，取消危改项目。四是集中统一建设的农房要统一规划、统一放线，要由有资质的施工单位来承建；五是施工单位要严格按照设计图纸进行施工；六是各乡（镇）政府要统一标准，突出特色，做大点、做亮点，做大规模、提升建设档次，原则上以青瓦白墙为主，墙体必须用保温空心砖，彻底杜绝粘土实心砖，建立质量安全巡查制度，定期不定期进行质量安全检查；七是各乡（镇）政府要加强农民自建房屋的技术服务和指导，解决好农民自建房屋中存在的结构设计安全隐患等问题。

六、实施程序

1、申请。实施危房改造的农户向村委会提出书面申请（一式三份），说明建房位置、建筑面积、施工图纸、投工和自筹资金情况，提供相关身份证件及复印件。

2、评议。村两委班子会议研究提出意见，村委会召开村民会议或村民代表会议，对申请危房改造户进行评议确认并公示，将村民无异议者上报乡（镇）政府。

3、审查。乡（镇）政府对上报的危房改造户申请材料进行审查，初步核定危房改造户，并对需改造的危房进行拍照存档，经公示后将无异议的危房改造户上报县危改办。

4、审批。县危改办对各乡（镇）上报的危房改造户进行实地复核，对符合条件的，予以上报，对不符合条件的，不予上报，并说明原因。危房改造对象为长期居住存在安全隐患的窑洞、土坯房等危房，以及达不到抗震安居要求的其它结构的住屋。重点是残疾人家庭、低保户、单身特困母亲、困难退伍军人、散居的五保户和困难归侨侨眷、成年孤儿、贫困独身子女领证户和两女结扎户优先安排。

5、验收。各分部、分项工程完工以后，乡（镇）政府要按规范程序组织验收，经验收合格后才能进入下一道工序施工。工程整体完工后，由乡（镇）政府逐一对项目进行验收后，县危改办按要求进行抽验，抽验面不低于30%，最后由县危房改造工作领导小组组织进行县级验收，重点验收四个方面：（1）建房时限，必须是年内动工修建并且完成竣工。（2）建房面积，必须控制在45平方米至60平方米。（3）抗震设防，房屋必须达到8度（5级）抗震设防要求。（4）房屋结构，必须是符合相关要求的砖木或者砖混结构。验收合格后申请市危改办验收。凡未经验收或验收不合格的工程，一律不准交付使用，并责令其限时整改。

七、保障措施

1、强化组织领导。为保障农村危房改造工作的顺利开展，县上成立以县政府主要领导任组长，四大家分管领导任副组长，住建、财政，发改、监察、国土、审计、规划、残联等有关部门主要负责人为成员的庄浪县农村危房改造工作领导小组，各乡（镇）政府也要成立相应的组织机构，制定实施方案，进一步细化任务，明确职责，靠实责任，形成以主要领导全面抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓的工作机制，确保项目顺利实施。

2、全面落实资金。按照农户自筹为主、政府扶助为辅的原则进行资金筹集，并将财政、发改、扶贫、残联等部门的有关资金进行整合，本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，捆绑使用，完善分级负责、部门分工合作的工作机制。各乡（镇）政府要管好用好农村危房改造资金，实行专款专用、“一折统”发放，对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危房改造资金的要严肃查处。

3、加强档案管理。各乡（镇）政府要高度重视档案管理工作，对涉及危改工作的摸底调查、公示、工程进度图表、照片、财务管理等资料要严格按照工作进度及时收集整理归档，要求改造户户主站在改造房前，将改造前、中、后的形象进度全部进行拍照，并编号存入档案，做到程序完善、手续完备、资料全面、管理规范。电子档案录入要在纸质档案确保无误的情况下对照录入，以防录入错误。

4、严格监督检查。县监察、审计、财政、住建、残联等相关部门要尽快研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法，加强工程质量监管工作，加大工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金使用安全高效。

农村危房改造实施方案 篇10

为了深入贯彻《关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》，根据省建设厅、省扶贫办《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》，结合我市农村危房改造实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照“1236”扶贫攻坚行动的安排部署，以集中连片贫困片带、贫困县区和插花型贫困县危房改造为主战场，以五保户、低保户、贫困残疾人家庭和贫困危房户为精准改造对象，坚持整体推进与精准到村到户相结合，整合项目与政策扶持相结合，社会支持与农户自身奋斗相结合，20xx年，完成贫困户危房改造30000户，20xx年，完成30000户，20xx年，完成14090户，到20xx年底，基本消除全市农村贫困户危房。

二、工作重点

（一）突出工作重点，统筹推进实施。为了全力推进贫困片带、贫困村和贫困户危房改造工作，全面解决贫困户住屋安全，将列入扶贫对象的危房户全部纳入危房改造之中，优先保证精准扶贫的四大片带、65个乡镇、594个整村推进村建档立卡的贫困户危房改造，同时，抓好其他乡镇的贫困村、贫困户危房改造工作，精准到村到户，真正做到重点突出、统筹兼顾、整体推进，精准发力、扶贫到户。

（二）严格工作程序，精准认定农户。县区住建局要做好精准扶贫危改户认定，加大精准扶贫信息平台和农村危房改造信息平台的对接，将列入精准扶贫对象的危房户全部纳入危房改造之中，张榜公示，接受群众监督，做到认定准确。要建立农村危房精准改造台账，实现农村危房改造对象的精准认定，将改造任务细化到贫困村、贫困户，抓好销号改造。要严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则》，做好危房精准鉴定认定工作。c级危房是指地基基础稳定，个别非承重构件受损破坏，经加固后可继续使用的房屋，d级危房是指地基基础出现损害，多数承重构件严重破坏，局部结构濒临坍塌的房屋。充分尊重群众意愿，按照“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批”的程序精准认定补助对象，确保农村危房改造公开、公平、公正。

（三）明确建房标准，严控工程质量。要严把贫困户建房质量，严控建房标准，降低建房负担。加强对被改造户建房质量的安全管理，严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求》进行抗震设防和建设，改造后的房屋必须有上下圈梁和构造柱，符合当地抗震设防标准。为了不增加五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户建房负担，各县区要按照省住屋和城乡建设厅、省扶贫开发办公室《关于印发农村危房改造最低建设要求（试行）的通知》（甘建村〔20xx〕87号）规定，危改房建筑应符合：一人户建筑面积不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上户建筑面积不小于人均13平方米。要坚决防止因盲目攀比、超标准建设导致的贫困加剧现象发生。县区住建局要加强对农村建房设计的审查指导，乡镇要加强对农户建房地基基础、抗震措施和关键主体结构施工现场指导检查，确保工程质量。

（四）加大政策扶持，落实配套资金。建立以贫困户自筹为主、政府补助引导、信贷支持和社会帮扶的农村危房改造筹资模式，推动贫困户危房改造工作。建设、发改、财政、扶贫和金融部门要加强协作，制定农村危房改造贷款贴息扶持政策，帮助自筹资金有困难的贫困户享受精准扶贫小额信贷、双联贷和妇女小额贷款，以解决贫困户建房资金需求。各县区人民政府要依据贫困户建房标准、成本需求和补助对象自筹资金能力，整合移民搬迁、扶贫开发、整村推进、能源等项目资金，因户施策，打组合拳，支持贫困户危房改造。针对五保户、低保户和贫困残疾人家庭建房资金短缺的实际，加大双联单位帮扶力度，帮助贫困户解决安全住屋问题，要加大精准扶贫危房改造工作宣传，鼓励社会力量积极参与农村危房改造精准扶贫工作，对有劳动能力的贫困农户，鼓励农户通过国家补助和自身努力，实现危房改造；对没有劳动能力的五保户、低保户等特困农户，通过整合项目、社会帮扶的方式，确保建成最基本的安全住屋。各县区人民政府根据甘肃省人民政府办公厅《关于印发20xx年为民办实事实施方案的通知》（甘政办发〔20xx〕37号）要求，按照每户危改户配套20xx元的标准，落实县级配套资金，扶持贫困户实施危房改造。金融部门要加大对贫困户建房的贷款支持，财政部门给予贴息。农业银行、农村信用社要按照省委、省政府《关于进一步加快农民住屋建设的意见》（省委发〔20xx〕48号），积极支持农民住屋建设，对符合贷款条件的农户，可发放期限5年以内、额度5万元以下的住屋建设贷款。

（五）完善土地政策，保障建设用地。一是科学合理选址。坚持土地利用总体规划和村庄建设规划，按照“一户一宅、建新拆旧”的原则，鼓励农民原址翻建，确需搬迁新建的，由乡村组织优先整合闲置的土地资源，用于贫困户危房改造。二是增加贫困户建房用地指标。县区国土部门要在严格控制宅基地用地总量的前提下，优化用地结构，将农村宅基地建设用地向贫困户倾斜，增加贫困户建房用地指标，保障贫困户建房用地，推动精准扶贫危房改造工作。三是加快用地报批。各县区土地部门和乡镇土管所要简化贫困户建房用地报批程序，提高办事效率，开辟贫困户建房用地绿色通道，保障贫困户建房用地，推动精准扶贫项目实施。

（六）加强服务指导，引导群众建房。各县区要加强乡镇规划建设管理力量，提高管理和服务农村危房改造的能力。要进一步加快村庄规划编制完善，加大对农户建房选址、质量安全、建房风貌科学引导，科学编制安全、经济、适用的农房设计图集，指导贫困户选择适合的改造类型。县区建设部门要充分发挥行业优势，加强对农村危房改造的技术指导和服务，全方位提供技术保障，要进一步强化对农村建筑工匠培训，开设危房改造咨询窗口，面向贫困户提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为了有计划、有步骤的扎实推进农村危房改造精准扶贫工作，确保按期完成贫困户危房改造任务，市危房改造工作领导小组将强化督查检查，加大协调服务，强化工作考核，促进工作落实。各县区人民政府要进一步调整充实危房改造工作领导小组，建立由县区党政一把手任正副组长，建设、扶贫、财政、发改、国土、民政、审计、监察、宣传部门为成员的农村危房改造工作领导小组，细化工作任务，强化工作措施，制定精准实施危房改造年度计划和整体消除危房实施方案，从组织领导上确保贫困户危房改造任务的全面完成。

（二）靠实责任主体。农村危房改造精准扶贫工作坚持以县区政府为责任主体、党政一把手负总责的领导体制和危房改造目标责任制，实行县级领导包乡、乡镇领导包片、一般干部包户责任制，推动危房改造工作进程。县区人民政府负责到村到户实施方案制定、危房鉴定、危改对象审定、技术指导、竣工验收、资金监管及拨付、建立档案信息台帐等工作。乡镇人民政府主要负责政策宣传、群众发动、危改对象筛选审查、组织实施、质量安全、检查验收、基础资料收集等工作。规划部门要严把房屋改造规划设计关，建设部门要严把房屋改造进度、建房质量、竣工验收关，对达不到改造标准的农户，暂停补助资金兑付，督促其整改落实，待检查验收合格后，再兑付危改补助资金。

（三）加强协作配合。县区住建部门要切实发挥牵头抓总作用，下功夫做好村庄修建详细规划，从贫困户建房选址、施工方案设计、施工图审查、改造材质选择、改造质量监管、建筑节能设计等方面提供技术指导和服务，督促乡镇抓好农村危房改造工作。扶贫部门配合做好危房户的筛选认定工作；财政部门要做好资金筹措拨付和监督管理工作；国土部门做好宅基地规划审批工作；审计部门要做好资金使用审计监督工作；监察部门做好农村危房改造工程中违法违纪行为的查处工作；宣传部门要广泛动员社会各界，支持美丽乡村建设和农村危房改造工作，引导群众加快建房步伐，消除住屋安全隐患。

（四）严格竣工验收。根据国家和省上对危房改造工作进行考核验收的38项指标，农村危房改造工程完成后，由县区住建局牵头，会同扶贫、发改、财政等部门，根据《甘肃省农村危房改造实施细则》、《甘肃省农村危房改造工程建设管理办法》、《甘肃省农村危房改造工程建设技术导则》、《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》等文件，对年度农村危房改造工作进行全面验收，逐户逐项填写验收表，完善档案资料。市住建局会同有关部门对各县区农村危房改造工作进行抽查验收和绩效考核，督促县区抓好农村危房改造工作，确保全市农村精准扶贫危房改造任务的全面完成。