法学论文开题报告范文

《税 法 效 率 原 则 释 义》

一、选题的目的及意义

自改革开放以来，我国经济发展的指导思想始终是“效率优先，兼顾公平”，经过整整三十年的发展，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。“蛋糕”已经做大，人们对蛋糕的分配问题越来越关注，党的xx大要求经济发展从“又快又好”向“又好又快”转变。经济发展方向的这种转变是必然的趋势，任何一个国家在经济发展到一定程度后都会寻求这种转变，但对于一个被“不患贫而患不均”传统思想影响着的民族，一个从大锅饭历史中走出的国家而言，这种转变却隐藏着极度的危险，为了追求公平而忽视效率，面临着平均主义思想重新回到我们的生活的潜在危险。

我国正在努力完善社会保障制度，社会福利事业不断发展，同时财政支出也在逐年扩大，国际上的对外援助不断加强，财政压力较大，经济发展如果不能满足财政需要，那么会影响到税法的稳定性。税法的税率增长是有着滞后性和谨慎性，如果没有效率作保障，为了满足日益增长的财政支出，又会不自觉的陷入“黄宗羲定律”当中。

税法有着很强的行政性。体制改革在我国稳步推进，政府职能正在发生变化，政府向着服务型政府转变。服务型的政府是一个有着高效率的政府，税法效率的深层次研究必将推进税收体制效率的提高，从而为整个社会的体制改革起到借鉴作用。

在这样的环境下研究税法的效率原则有着如下意义：

第一、效率是法律所追求的基本价值，对于经济法而言尤为重要。效率也是任何制度存在的基本前提，也是社会改革的目标。没有效率的制度是无法持久存在并发挥其本身作用于价值。

第二、近些年来我国“经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式未根本转变”，如何使中国经济又好又快发展，税法效率原则有着不可替代的作用。

第三、税法效率原则从宏观上讲可以优化税收制度结构和产业结构，以最小的成本获取最大的税收收入。从微观上讲对于企业而言，可以促进企业自身改革，在优胜劣汰的竞争机制下，不断向着经济效益最大化的目标前进。

最后、税法效率原则可以提升税收行政部门的行政效率，税法效率的深层次研究必将推进税收体制效率的提高，从而为整个社会的体制改革实践提供理论基础。

二、选题的基本情况

税法效率原则在我国所有税法教科书中都有论述，也都基本认同税法效率原则包括两个基本内容。一个方面是经济效率，另一个方面是行政效率。主要的争议焦点主要集中在以下几个认识上：

第一是对效率一词的基本内涵有不同的认识。

第二是对效率与公平关系问题存在分歧。

第三是基于对以上两问题的不同看法而采取的不同措施。

以上三个问题也就是本文主要阐述的焦点，本文将通过对效率原则内涵的重新认识，在公平与效率两极之间找到一个结合点，进而为实现税收效率原则的实现给出相应措施。

三、论文提纲

〈一〉、引语：介绍研究税收效率原则的意义

〈二〉、税收效率原则的发展历史

(一)介绍中国古代社会的重要税收改革，得出改革的两种类型。一种类型是通过对经济制度的改革增加财政收入。比如：商鞅变法，王安石变法等。一种类型是通过对行政机构的改革增加财政收入。比如：张居正改革，郭炎改革等。总结税法效率原则的基本内容。

(二)介绍威廉·配第，攸士第，亚当·斯密，萨伊，瓦格纳，凯恩斯等人关于税法效率原则的最初理论，仍然集中在经济效率和行政效率两个方面。

〈三〉阐述税法效率原则的正确内涵

介绍法律原则的含义。

(一) 狭义的效率认识。这种效率只注重结果，认为只需要将蛋糕做大就可以，忽略成本问题。

(二) 广义的效率认识。这种效率不但强调结果，而且注重成本问题，把利益的最终分配也纳入到效率的内涵当中。

(三)正确介定效率原则的含义，详细介绍效率原则内容。

〈四〉效率与公平原则关系问题论述

(一) 西方国家强调效率原则，兼顾公平的介绍。

(二) 当前中国从“效率优先，兼顾公平”向“又好又快”发展情况介绍。

(三) 效率与公平矛盾消除的两种方法。1、效率的最大化吸收公平，公平的真正价值在于效率最大化。2、划分历史阶段的方法，在经济发展起步阶段强调效率，在经济充分发展阶段注重公平。

〈五〉实现税法效率原则的思路及措施

(一)以经济制度维度思考。强调经济制度结构，税收制度结构的优化，从而保证税法经济效率的实现。

(二)以体制改革维度思考。强调行政体制现代化，税收手段信息化，税收程序简便化，从而保证行政效率的实现。

〈六〉结语